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1、附件2吴江区2022年幸福河湖建设实施方案为深入贯彻落实习近平总书记关于建设“造福人民的幸 福河”的伟大号召，积极践行长三角一体化开展国家战略， 全面把握新开展阶段全区河湖治理保护的新任务新要求，全 力建设“创新湖区”“乐居之城”，根据关于全力建设幸 福河湖的发动令关于推进全省幸福河湖建设的指导意见 要求，遵照区委、区政府统一部署，为进一步深化吴江区河 湖长制改革，系统推进全区河湖治理工作，有效改善水生态环 境，全面启动幸福河湖建设，特制定2022年全区幸福河湖建 设实施方案。一、进一步加强水平安保障1 .提升防洪工程保障体系。推进流域性工程。2022年完 成东太湖综合整治后续工程和京杭运河堤
2、防加固工程扫尾 工作，推进吴淞江工程和太浦河后续工程前期工作，并做好 施工准备。实施区域性工程。推进第八批小农水重点县结余 资金增做工程建设，计划投资400万；推进西塘港闸、大浦 港、大德塘工程建设，计划投资4850万。全区防洪排涝工 程。加快新一轮老旧闸站工程更新改造，计划新建改建水闸 51座，泵站22座，规模103. Im/s,加固加高土于堤42. 5公 里，挡墙59公里，计划投资4. 07亿元。继续实施联好堤防 加高加固工程，提高设防标准。十四五时期，吴江城区和重 要城镇防洪标准到达100年一遇，其他镇区到达50年一遇。 （责任单位：区水务局、区交通运输局、区资规局，各区五、进一步加强水
3、文化弘扬1 .加强水文化载体建设。坚持规划引领，巩固开展好太湖浦江源水利风景区，推动潜龙渠水利风景区提档升级工 作，突出景区水利特点、地域特色和水文化内涵，充分发挥 水利风景区展示、传播和弘扬水文化的重要功能。坚持高标 准建设，结合幸福河湖建设，将河湖水利工程与生态、景观、 休闲、文化等深度融合，因地制宜建设亲水乐水载体、节水 教育载体、滨湖公园、河长制公园、“口袋公园”，有效增 加水文化宣传、展示渠道，营造全民爱水、护水良好气氛。（责任单位：区水务局、区住建局、区文体旅局，各区镇、 街道等）.加快彰显江南水乡自然肌理。加快推进示范区江南水乡古镇生态文化旅游圈建设，厚植生态绿色基底和江南水乡
4、古镇历史文化底蕴，将生态环境保护与文旅产业体系构建、 农文体旅融合开展、数字化赋能、现代治理体系以及文旅富 民、乡村振兴等方面有机融合，进一步凸显江南水乡自然肌 理与江南水乡文化脉络。完成江南水乡古镇水体联防联保工 作方法定并组织实施。开发设计绿色生态、水乡古镇文化探 秘、运河怀旧体验、乡村旅居度假、红色研学教育体验、文 化演艺体验、法泽文化体验、科创等主题旅游线路。（责任 单位：区文体旅局、区农业农村局、区水务局，各区镇、街 道等）2 .加快大运河文化带建设。积极做好大运河苏州段最精 彩一段文章，实施运河沿线文物保护提升工程，分级分类做 好运河文化遗址遗迹的保护修缮，做好沿线古镇历史建筑风1
5、0 貌和运河风光的展示。充分挖掘大运河承载的文化价值和精 神内涵，理清历史文脉。创作运河主题文艺作品，与央视合 作推出纪录片运河流过的城市一一吴江，提升吴江大运 河文化标识度。加快建设吴江大运河遗产馆，围绕京杭大集、 运浦湾、大龙荡、长漾里等农文旅片区，高标准打造京杭大 集、运浦生态廊道、大龙荡体育公园等一批重点工程，勾勒 古今交融的四河汇集新风貌。（责任单位：区宣传部（大运 河文化办）、区文体旅局、区水务局，各区镇、街道等）3 .加快推进特色田园乡村建设。系统调查梳理水文化遗产、水系变迁和治理历史脉络，将水文化作为河湖治理、水 利建设、幸福河湖建设的重要内容，着力营造水岸共生、文 景共荣的城
6、市河湖，普遍呈现生态自然、留住乡愁记忆的农 村河道，增强人民群众的获得感。以实现“河畅、水清、岸 绿、景美”为目标，按照“积极建设、科学评价，成熟一批、 命名一批”的工作思路，推进“特色田园乡村”创立，充分 展现河湖生态之美、城乡宜居之美、水韵人文之美。2022 年建成特色精品乡村3个、特色康居乡村85个，特色宜居 村全覆盖。（责任单位：区住建局、区农业农村局、区水务 局，各区镇、街道等）-11 -镇、街道等）2.强化饮用水平安保障体系。严格落实供水平安应急防 控预案，组织开展供水平安突发事件应急演练，加强太湖蓝 藻（水草）防控和处置工作，开展集中式饮用水水源地平安 保障评估工作；落实政府监测
7、和供水企业检测相结合的饮用 水水质管理制度，平安度夏期间，开展水源地原水、出厂水 加密检测，建立水务、生态环境、供水企业联动机制，建立 二甲基异茨醇联动防控机制，开展倒流防止器专项排查整治 工作；推进供水设施建设和老旧小区供水管网、二次供水设 施改造，开展新一轮农村低压区供水管网改造，全年计划完 成供水建设改造工程68个，切实保障全区用水平安，计划 投资13462万元。（责任单位：吴江生态环境局、区水务局、 华衍水务，各区镇、街道等）二、进一步加强水资源保护1 .构建水资源现代化管理体系。认真贯彻最严格水资源管 理制度，强化水资源管理“三条红线”刚性约束。实施水资源 消耗总量和强度双控行动，严
8、格执行取水许可、规划和建设项 目水资源论证、节水评价制度；开展非法取水专项整治行动， 全面实施取水许可电子证照应用工作，提升水资源管理政务服 务规范化、便利化水平。完成921个取水工程（设施）规范化 管理工作，完成全区自备水用水户“一户一档”建档工作。推 进非常规水资源利用，将工业再生水回用和城镇雨水利用作 为非常规水资源利用重点，扩大非常规水源利用规模、完善 非常规水资源利用的产业链条。持续统筹推进我区长三角生 态绿色一体化开展示范区水资源管理集成创新试点和水资源 刚性约束“四定”试点建设的创立工作，实现水资源管理体 系和管理现代化水平显著提升，形成“节约集约、管理高效、 配置科学、集成示范
9、”的水资源现代化管理体系。（责任单 位：区水务局、区发改委、区工信局、区住建局、吴江生态 环境局，各区镇、街道等）2 .推进节水型社会建设。进一步深化节水型社会建设， 提升用水效率。加快建设节水型灌溉，推广管道及喷滴灌等 高效节水农业技术，2022年全区计划新建高效节水灌溉面 积3200亩，确保农业有效灌溉率到达100%,新建高效节水 灌溉区局部实现自动化和信息化，农业现代化生产水平明显 提高；加快节水型机关（单位）、学校、社区、企业创立工 作，完成12个节水型载体建设，推进节水龙头、便器改造 工作，加快供水管网改造工作；开展省级节水教育基地创立 工作，组织特色的节水社会实践活动，向公众充分展
10、示节水 知识，在全区形成“爱水、节水、护水”风气。（责任单位: 区水务局、区农业农村局、区发改委、区工信局、华衍水务, 各区镇、街道等）三、进一步加强水环境治理1 .优化产业结构。充分考虑水资源承载能力和环境容 量，合理确定开展布局、结构和规模，加快构建绿色制造体 系，强化能耗、水耗、环保、平安和技术等标准约束。推进 太湖流域印染行业结构调整、布局优化，尽快完成苏州市 吴江区印染产业转型提升专项规划（2021-2035）编制。 打造一批具有示范带动作用的绿色工厂、绿色园区、绿色产 品和绿色供应链，2022年，创立绿色工厂、绿色产品、绿 色工业园区、绿色供应链管理示范企业10项。执行禁止和 限制
11、开展的产业、产品目录，严格准入制度，结合“三水同 治”专项整治行动，开展纺织染整、化工、造纸等重点行业 污染专项整治，限制、淘汰落后产能。2022年，平望镇、 七都镇、震泽镇、桃源镇至少淘汰低端低效工业企业20家, 吴江开发区、汾湖高新区、吴江高新区、东太湖度假区至少 淘汰低端低效工业企业25家；积极推进循环经济和清洁生 产试点，培育一批符合循环经济和清洁生产开展要求的示范 工业企业。（责任单位：区工信局、区发改委、区市场监督 局、吴江生态环境局，各区镇、街道）2 .加强工业污染治理。深入推进两高一低行业及散乱 污企业集中整治，统筹兼顾，以点带面，形成合力。完善水 污染环境预警应急体系。持续推
12、进排污口 “查、测、溯、治” 系统治理，实施入河入湖入江排污口长效管理，完成太湖入 湖840个排口整治；持续推进元荡、大运河、太浦河等重点 河湖周边工业企业雨污分流和工业污水接管情况排查，完善 “一企一策”清单，推进企业雨污分流改造。建立环境信息 常态管理机制，完善能力保障机制，建立定期演练机制，加 强对点源性环境风险源的监管，充分发挥预警体系作用，及 时有效地消除环境风险，妥善处置突发环境事件，保障环境 平安。坚持全面从严理念，重拳打击偷排漏排、规避监管、 严重超标环境违法行为，保障河湖水生态环境改善。（责任 单位：吴江生态环境局、区水务局、区工信局，各区镇、街 道等）.攻坚重点流域水质提升
13、。坚持目标导向和问题导向, 加强河湖保护和系统治理，围绕示范区“一河三湖”与东太湖、 元荡、长漾等重点湖泊总磷改善制定“一湖一策”，进一步收 严通湖河道总磷标准，综合施策、精准施策，持续提升水环境 治理能力，建设好江南水乡特色生态美丽湖泊群。推进重点断 面溯源整治，编制实施溯源整治“一断面一方案”；强化汛 期攻坚，做好降雨过程地表水环境管控；持续开展秋冬季水 质提升攻坚暨保m增iii行动，全力确保国省考断面达标率 100%,优III比例达至U 90.9%o （责任单位：吴江生态环境 局、区工信局、区水务局、区农业农村局、区交通运输局， 各区镇、街道等）3 .加强城乡生活污水处理。以城乡生活污水
14、处理提质增 效精准攻坚“333”行动为抓手，全面推进城乡生活污水治 理工作。完成局部污水厂开工建设及新扩建，新增污水处理 能力4万吨/天，提升区域内污水处理能力；完成45公里污 水主管网建设，完成污水提升泵站改造4个，检查修复污水 支管网226公里、雨水主管网89公里、雨水支管网205公 里；计划完成64个小区、57个单位庭院、293家工业企业 的雨污分流改造和居民小区内部雨污水管网常态化养护，计 划完成污水管网养护1355公里，雨水管网养护1061公里， 有效提升城镇污水处理厂进水浓度；完成1352个“小散乱” 排水户整治，持续推进排水达标区建设；大力开展农村生活 污水治理，计划完成176个
15、村庄生活污水治理，实现区域内 人口集聚度高、劣五类河道及敏感水体周边自然村农污治理 的全面覆盖，农村生活污水治理率到达93. 8%。（责任单位: 各区镇、街道、区水务局、吴江生态环境局、水务集团等）.加强农村面源污染治理。继续加大生物农药、物理防治等补贴力度，加大秸秆综合利用技术推广，加大绿肥、商 品有机肥、配方肥补贴力度，2022年化肥使用量较2020年 减少1.2%,农药施用量确保继续实现零增长，主要农作物 测土配方施肥技术覆盖率96. 5%以上；加强畜禽养殖污染防 治和规范管理，持续做好沿线畜禽养殖污染长效监管，推行 生态健康养殖，完善畜禽粪污资源化利用长效机制，实现畜 禽粪污综合利用率
16、99%以上；继续开展河湖沿线养殖场（户） 池塘生态化改造，2022年完成池塘生态化改造0.5万亩， 全面实现池塘养殖尾水循环利用或达标排放；加快推进全区 湖泊生态化管理，基本实现全区湖泊由“生态化养殖”向“生 态化管理”转变，积极落实奖励举报制度，加强市场监督检 查，促进湖泊生态化管理取得实效；开展全区湖泊围网、网 籥撤除行动，增强水系流动能力；严格落实长江“十年禁渔”, 巩固禁捕退捕成效，推进禁捕执法智慧监管。（责任单位: 区农业农村局、区水务局，各区镇、街道等）4 .加强水岸交通污染治理。启动京杭运河沿线码头大提 升行动，完成吴江港口开展码头、通港市政有限公 司码头优化提升工作；大力推进吴
17、江港口码头“散改集”工 作，按时序完成长三角（盛泽）现代供应链产业园码头建设; 做好船舶污染物监督送交管理，监督船舶污染物接收设施常 态化使用；定期开展航道多波束扫测，及时发现碍航物并安 排疏浚；加强航道设施的养护巡查，保证各项设施的正常运 转。加快推进长湖申线四改三工程，实施塘全线疏浚和两 岸护岸加固、修复工程，确保完成年度任务。（责任单位：区交通运输局，各区镇、街道等）5 .加快推进劣V类水体整治工作。统筹严抓“消劣争优” 攻坚行动，加快推进劣V类水体整治工作。科学精准施策， 加快编制226条疑似劣V类水体“一河（片）一策”实施方 案；落实系统治理，水里岸上同步实施，以“一河（片）一 策”
18、为依据，多举措推进劣V类水体整治任务完成；加强监 督检查，开展劣V类水体水质抽测和现场抽查；健全长效管 理机制，加强基层河长履职，强化已整治劣V类水体日常管 护，确保整治效果长效化。（责任单位：区水务局、吴江生 态环境局，各区镇、街道等）,强化水域岸线管控。坚决落实河湖“清四乱”常态化、规范化要求，按照政府主导、部门协作，防治结合、治早治 小，突出重点、持续整治，区域联动、社会共治的整治原贝L 全面清理河道管理范围内违法圈珏、违法建设、阻水障碍物, 恢复河湖行蓄水空间；打击乱垦乱种，全面清理堤防滩地种 植、养殖等违规违法生产活动；全面清除河湖沿线住家船， 整顿渔业生产船，全面清理鱼箭、网籥、地
19、笼；严格按照吴 江区河湖管理检查考评实施方法，不断强化河湖管护考核 机制，通过“河湖管护红黑榜”，加强对全区河湖管护工作 评优评差，催促基层河长尽职履职。（责任单位：区水务局、 区城管局、区公安局、区农业农村局，各区镇、街道等）9 .深化社会民众参与机制。加大河湖长制宣传力度，积 极发动各基层组织、群众团体、学校和社会群体，在河湖周 边、口袋公园、村落、社区、企业等群众集聚地，广泛开展 多层次、多形式、多途径的水生态宣传教育活动，增强农村7 广大干部群众对水环境保护工作重要性的认知，提高河湖周 边群众的爱水、护水意识，鼓励引导更多社会力量参与到河 湖保护工作中来；鼓励单位和个人参与河湖管理，积
20、极举报 相关违法行为，开展地下水、公共供水管理领域、湖泊生态 化管理、池塘养殖尾水直排、工业企业偷排污水等方面突出 水事违法行为有奖举报活动，营造全民爱水护水良好气氛。（责任单位：区水务局、区农业农村局、吴江生态环境局、， 各区镇、街道）10 .进一步深化联合河长制。继续深入践行长三角区域 一体化开展国家战略，充分发挥联合河长制的积极作用，切 实解决交界河湖水事问题，全面提升长三角区域河湖水生态 环境。进一步深化联合河长制的五大机制，推进示范区联合 河长制地方标准制定，从制度层面确保各项工作长效运行、 落到实处、取得实效；积极落实“河长+检察长”协助机制, 充分发挥生态文明建设中司法监督作用，
21、密切河长办与检察 机关的协作与配合，联合开展河湖巡查、联合执法等活动, 以“检察蓝护航生态绿”；进一步强化内外联合河长尽职履 职，加强联合巡河、联合治河的监督考核；全面完成联合河 长制记忆馆和联合河长制主题公园建设，加快推动河湖联合 治理一期工程实施和二期工程落地，有效提升示范区河湖水 生态环境。（责任单位：区水务局、区市场监督局、区检察 院，各区镇、街道等）四、进一步加强水生态修复1 .改善河湖水系流动能力。进一步畅通河网水系，全面疏通堵点、打通断点，改善水体流动条件，提高区域引排调-8 蓄能力。对河道淤积阻塞、水系不通不畅等问题进行全面排 查梳理，进一步加大河道疏浚整治、拆坝建桥工作力度，
22、定 期轮浚，应疏尽疏，全面消除盲肠河、断头河、竹节河。完 成整治河道258条，整治长度191. 5公里，疏浚土方178. 8 万方，生态护岸36. 5公里，岸坡绿化及水土保持34.47万 平方米，计划投资17593. 5万。（责任单位：区水务局，各 区镇、街道等）2 .提升水利工程管理水平。推进“智慧水务”平台建设, 持续完善水利工程调度管理需求，推进水利工程调度管理信息 化渐进式迭代开展，满足新形势下“补短板、强监管”的实际 需求。进一步提升闸站整体环境面貌和管理水平，严格按照“一 土于一策”行动方案，坚决执行泵闸站“平时应开尽开、汛期 能开那么开”原那么，切实加强好区调水引流，保障河湖生态
23、水 位，增强河湖水体自净能力。（责任单位：区水务局，各区 镇、街道等）3 .推动生态河湖建设。紧扣“河安湖晏、水清岸绿、鱼 翔浅底、文昌人和”的总体目标，把巩固防洪保安、优化水 源配置、强化系统治理、修复生态环境、打造乐水载体摆上 更加突出的位置，推动沿河沿湖融合协调开展，实现河湖资 源永续利用，为“创新湖区”“乐居之城”建设增添活力。 完成122条幸福河湖建设，有序推进已建生态美丽河湖按幸 福河湖建设标准提档升级，到达选取2-3条优秀河湖申报省 级样板示范河湖，农村生态河道覆盖率到达55%。（责任单 位：各区镇、街道，区水务局、区农业农村局、区资规局、 区交通运输局、区文体旅局、区住建局、吴江生态环境局等）