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1、高校独立学院财务管理现状与对策 【摘要】随着科教兴国战略的不断推进，改革教育体制的力度不断加强。为了保障高校教育事业的健康发展，改革相应的财务管理模式刻不容缓，高校独立学院的创办与完善是其中的重要组成部分。本文从高校独立学院的现行财务管理模式角度着手，对目前的运行现状进行分析，并以促进管理方式的改进与完善为目标，提供了一些具有针对性的措施和建议，希望对后期发展有所借鉴。 【关键词】独立学院 财务管理 现状 措施 一、高校独立学院的现行财务管理模式 我国高校独立学院的发展，是以社会的实际运行规律为基础的。虽然起步晚，但是独立学院要能在日益激烈的市场竞争中健康发展、稳步存在，就必须对自身的教学质量
2、、办学理念、校方软硬件设施、师资队伍方面增强投资力度和政策支持。现阶段，高校财务管理制度在我国独立学院总量中占有很大比重，“统一领导，集中管理”或“统一领导、分级管理”的财务管理方法是现今高校中的主营模式。 “统一领导”就是校长在董事会或理事会授权下，具有以法人代表的名义承担学校的财务管理工作的所有经济责任。换句话说，就是以学校校长为指导，要有与之相适应的财务政策、财务规章、财务收支计划等，加以促进财务工作的顺利开展。“集中管理”，即在校长的统一引导中，独立学院通过设置较为独立的财务机构，将学校的财务管理行使权集中起来，为学院开展财务管理工作奠定基础。“统一领导，集中管理”有助于财务权利使用的
3、最大化、最优化，有力推动了独立学院的直接管理和整个高校工作的正常运行，从而实现了学院所有权与经营权的相互独立。这也是该模式的显著优势。 二、现行高校的独立学院财务管理状况 （1）产权形式多元化，利益关系复杂化。从本质上来讲，我国高校独立学院属于公办民营、有一定公益性质的学校机构。这种多样化的资本投入方式，在客观上推动独立学院产权发展成多元化、复杂化的表现形式。高校独立学院的不同产权主体间办学目标也会存在较大差异，复杂的利益关系会让它们相互监督又相互辅助。 （2）高风险获高回报，忽视办学理念。依据我国法律法规的相关规定，民营学校将办学成本、向国家支取的其他费用、学校的预留发展基金三方面投资扣除后
4、的余额，会作为学校投资者的合理报酬。即将出资人的经济收益用学校正常开支后的剩余金额作为资本。作为我国教育改革的创新模式，利润较大，但是高回报就意味着高风险。所以，很大民营企业投资者只看重其中获取的高额利润，对办学目标、办学理念却不太关注，为独立学院的健康运行带来了很大障碍。 （3）财务管理制度缺乏规范性。起步晚、发展时间短、缺乏办学经验和可借鉴的模式，这些弊端会成为我国教育制度改革的客观阻力；我国与之相适应的法律法规极不健全，独立学院的财务管理模式只能仿照现行公办院校的。但从根本上来讲，两者办学特点、办学目标存在较大差异，这就成为了独立学院追求自身发展与财务管理模式运行的矛盾源头。独立学院的会
5、计核算制度与财务管理体制不匹配、会计核算主体复杂化、内部控制制度缺乏、审计制度不完善都是现阶段存在的较大问题。 （4）财务体制不能独立。我国高校独立学院的创办初期，因为许多客观原因会导致自身的财务体制、会计制度存在较大缺陷，一些较大规模的财务管理活动只能依托原母体高校才能开展，其独立性大打折扣。独立院校的财物部门属于高校母体的下属单位，由高校委派具体的财务人员进行管理。独立学院财务体制的建立，要以该人员构成为基础，将复杂多样的经济利益关系融合在一起来追求发展，存在较大的难度，发展极为缓慢。 （5）获取资金的形式单一，加大财务风险系数。我国高等独立学院依据法律法规独立经营、自负盈亏，属于一所社会
6、公益性机构。校方投资者、项目合作方、自行资金筹措等方式是独立学院实行内部建设、教学设备扩展、师资力量引进的所有花费投入的主要来源。独立学院发展存在的最大风险来自于政府财政政策的不支持。若依靠较大数额的银行贷款，会在独立学院的高投入中不断扩大，提升了财务运行的风险系数；若仅依靠学费作为收入来源，生源的不稳定就会直接限制独立学院的健康发展。 三、高校独立学院财务管理的改进对策 （1）利益产权明晰化，职责权限规范化。第一，严格按照民办教育促进法的具体规定，在学院创办起始就各项产权明确、董事会制度规范；第二，严格明确有关独立学院的企业投资者、项目合作者、学院申办者、学院法人等不同利益结合者的分配原则、
7、分配方式，以及各自的职责权限；第三，建立健全独立学院的各项管理制度与运营体制，协调好院校的利益关系网，促进独立学院在健康、稳定中运行。 （2）依法健全财务制度，严格规范工作行为。至今为止，独立学院的财务管理工作大多还是依附于高校母体，自身财务制度的健全、财务工作的独立规范，都是保障独立学院和高校母体健康、稳定的必要条件。时刻将高等学校会计制度会计法作为独立学院成本财务管理、成本核算制度、审计制度制定的重要依据，再按照相关的制度体系规范具体的财务行为；不断健全与完善自身的管理机构，将责任落到实处；积极引进高素质财务人才，提高工作质量。 （3）完善会计核算制度，规范成本管理体系。独立学院以市场化作
8、为经济活动的方向，其管理模式也应不断体现企业化需求。现行状态下，中国民办学校以收付实现制作为单位会计制度的确认基础，而修正独立学院的会计核算方式，就必须从会计确认基础着手，即围绕收付实现制进行。依照国家出台的相关法律法规体系和教育事业本身的公益性本质，一切从学校的实际情况出发，建立健全财务管理体系，加强责权发生制的融入或责权发生制的完善、修正，进一步保障独立学院的会计确认基础的较强的适应性。 （4）增强风险意识，降低财务风险。高校独立学院具有的高风险特点，必须在日常工作中增强防范意识与能力、提升解决债务风险的技能。这就需要独立学院的债权人不断提升注册会计师哲学、逻辑学知识，为批判性思维能力的培
9、养奠定基础。 （5）强化注册会计师审计实践。依靠注册会计师充足的实践经验、工作技能和强烈的批判性思维，是审计工作中执行各种交易事项的重要基础。通过不断的积累实践经验、强化思维模式，促进审计工作者综合素质和技能的提升。 四、结语 我国高校独立院校的创办起步晚、发展速度慢、存在许多不足，现行财务管理模式产权存在形式多元化，利益关系复杂化；高风险获高回报，忽视办学理念；财务管理制度缺乏规范性；财务体制不能独立；获取资金的形式单一，加大财务风险系数等问题。这就需要在平常工作中采取针对性措施，利用利益产权明晰化，职责权限规范化；依法健全财务制度，严格规范工作行为；增强风险意识，降低财务风险；强化注册会计师审计实践等方法不断进行强化。稳重的经验分析，希望对后期工作有所帮助。 参考文献： 1张莉.轮高校独立学院财务管理模式的创新J.当代教育论坛（综合研究），2011，（11）. 2李海洋，雷振，田杰.我国独立学院财务管理现状及成因研究J.中国经贸导刊，2010，（16）. 3王胜，杨国勇.基于营利性视角的高校独立学院财务体制构筑（优先出版）J.嘉兴学院学报，2011，（01）.