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1、Q/HTWY玉溪红塔物业有限责任公司企业标准Q/HTWY.G14.19-2016红塔物业公司突发事故、事件应急预案2016 - 03 -26 发布2016- 03-26实施玉溪红塔物业有限责任公司发布目次前言II1范围12规范性引用文件13组织机构及职责13.1组织机构13.2职责14事故事件分类25应急预案体系36应急响应36.1应急分级36.2预案启动46.3先期处置46.4全面响应46.5响应级别调整及终止条件47纪律要求48后期处置58.1奖惩58.2调查与评估59应急预案演练及评审修订59.1应急预案演练59.2应急预案评审修订6附录A（规范性附录）红塔物业公司应急预案演练方案7附录
2、B（规范性附录）红塔物业公司环境、职业健康安全活动记录表8附录C（规范性附录）红塔物业公司集体活动报告表9附录D（规范性附录）红塔物业公司应急预案演练记录表10附录E（规范性附录）红塔物业公司应急预案演练评估表11附录F（规范性附录）红塔物业公司应急预案整改记录表12前言本标准按照GB/T 1.12009标准化工作导则 第1部分：标准的结构和编写给出的规则起草。本标准由玉溪红塔物业有限责任公司提出并归口。本标准起草部门：物业公司安委办。本标准主要起草人：施毅、胡明辉、石正荣、周洪辉。签发人：胡明辉红塔物业公司突发事故、事件应急预案1 范围本标准规定了玉溪红塔物业有限责任公司（以下简称红塔物业公
3、司）突发事故、事件的应急处理程序。本标准适用于红塔物业公司所辖区域突发事故、事件的应急处理。2 规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。红塔集团本部应急工作手册Q/ HTG（YX）G14.07 玉溪卷烟厂突发重大事故综合应急预案Q/HTWY.G14.15 红塔物业公司环境、职业健康安全责任事故追究办法3 组织机构及职责3.1 组织机构3.1.1 突发事件、事故发生一旦发生，物业公司突发事故、事件应急救援指挥部随之成立： 指挥长：物业公司安委会主任； 副指挥长：物业
4、公司安委会副主任（指挥长在特殊情况下不能履行职责时，由副指挥长代行其职责）； 成员：物业公司安委会成员。3.1.2 应急救援指挥部下设应急办公室，组成如下； 主任：物业公司安委办主任； 副主任：物业公司安委办副主任（主任在特殊情况下不能履行职责时，由副主任代行其职责）； 成员：物业公司安委办成员。3.2 职责3.2.1 应急救援领导小组职责如下： 根据事故发生情况，统一部署公司应急预案实施工作，指挥、协调各部门及时、正确地处理突发事故事件； 负责物资、设备、人员、场地等应急资源调配； 负责内外信息沟通与上报； 负责协调上级机关和友邻单位、救援队伍以及慰问人员的接待、外援物资调度、分配工作； 负
5、责督促应急预案演练； 配合上级部门进行事故事件调查； 集团本部发生重大事故时，根据红塔集团本部应急工作手册及“红塔物业公司安全责任事故追究办法”的要求指挥公司相关部门完成集团本部及玉溪卷烟厂应急指挥部下达给物业公司的医疗卫生及后勤保障任务。3.2.2 应急办公室职责如下： 负责内外信息搜集、接报和上情下达； 负责内外信息沟通和组织实施指挥部下达的各项指令； 负责组织应急预案演练和持续改进； 协助做好事故、事件调查、评估和统计、上报； 负责或督促相关部门开展事故事件有关知识的普及宣传教育等工作。3.2.3 各部门职责如下：a) 做好本部门的危险源监控工作，包括： 熟悉安全法规、标准、规程、制度；
6、 进行危险源辨识、风险评价； 采取风险控制措施进行风险控制； 加强部门应急救援队伍的安全教育培训。b) 做好应急准备，保证突发事故、事件一旦发生，应急预案能够立即启动，包括： 根据本部门实际工作重点制订应急预案，以配合各级突发事故、事件应急预案的启动。其中，物业管理服务部制定的预案应包括火灾、交通事故、治安保卫、电梯安全、触电、突发自然灾害等方面；宾馆餐饮服务部制定的预案应包括火灾、食品安全、治安保卫等方面；绿化卫生服务部制定的预案应包括森林防火、机械伤害、农药中毒、高处坠落、窒息等方面；劳务服务部制定的预案应包括高处坠落、窒息、机械伤害等方面；设备技术组制定的预案应包括设备安全、机械伤害等方
7、面；综合管理办公室制定的预案应包括交通事故方面；预防保健组制定的预案应包括公共卫生事件方面。 落实本部门应急救援队伍； 结合本部门实际落实应急装备与资源，包括医疗救护装备、消防装备、照明装备以及救援专用装备等； 做好应急营救装备与资源的保管工作，保证处于良好的可使用状态； 做好应急预案演练演练，并有相应记录。c) 负责在事故、事件发生后以最快捷的方式将所发生的简要情况向物业公司应急办公室报告；应急办公室接到报告，进一步了解情况后，立即向应急救援指挥部报告，并根据应急指挥部指示赶赴现场进行处置；应急指挥部将事故、事件发生及初步处置情况及时向红塔集团或玉溪卷烟厂领导报告。报告内容包括： 事故类型；
8、 发生时间、地点； 波及的人群或潜在的威胁和影响； 报告人员的部门和联系方式； 如有可能，以下内容也尽可能报告清楚：事故性质、范围、严重程度、可能原因、已、伤亡情况和事态发展趋势等。d) 做好应急救援队伍之间的通信联络，确保疏散现场通信畅通。e) 协助应急办公室做好灾情的调查、评估和受灾损失资料的及时统计工作。f) 配合应急办公室及时向职工发布灾情和有关救灾抢险纪实。做好减灾应急处理等有关知识的普及宣传教育，及时平息谣传、误传事件。4 事故事件分类4.1 本预案所称各类突发事故、事件主要指突然发生，一次死亡1人以上（含1人）、一次重伤3人（含3人）以上或经济损失10万元以上（含10万元）以及其
9、它性质特别严重、造成重大影响的事故。4.2 事故分为重大生产安全事故、重大环境污染事故、重大公共卫生事件、重大群体性事故和自然灾害（地震）等五类。4.3 重大生产安全事故分为重大火灾事故、重大爆炸事故、重大交通安全事故、重大建筑事故、压力容器等特种设备重大事故，以及其它重大生产安全事故。4.4 重大环境污染事故是指公司所辖区域的重大环境污染。4.5 重大公共卫生事件包括重大中毒事故等。4.6 重大群体性事件包括大型集会活动等发生的涉及群众性人身安全的事故。4.7 自然灾害主要是地震、洪涝等。5 应急预案体系5.1 突发事故、事件应急预案是物业公司应急预案体系的指导性文件，由安委办负责制定，经公
10、司总经理（主持工作副总经理）批准后发布实施。5.2 专项应急预案的要求包括： 各部门针对具体的紧急情况或事故事件、危险源和应急保障制定，是物业公司突发事故、事件预案的附件； 预案应制定明确的救援程序和具体的应急救援措施，提出应急的计划或方案； 内容应包括事故类型和危害程度分析、应急处置基本原则、应急组织体系、指挥机构及职责、预防与预警、信息报告程序、应急处置、应急物资和装备保障等； 应急预案经部门安全第一责任人审核，物业公司总经理（主持工作副总经理）批准后实施。5.3 现场处置方案的要求包括： 外墙清洗作业、有限空间作业、电梯、配电室、农药储存和使用、油料暂存间等现场应有现场处置方案； 现场处
11、置方案应根据风险评估及危险性控制措施逐一编制，内容包括事故特征、应急组织职责、应急处置、注意事项等，应具体、简单、针对性强； 由现场所在部门或业务归口部门编写，经部门安全第一责任人审核，物业公司总经理（主持工作副总经理）批准后实施； 是部门为应对生产、工作等作业环境中重大（要）危险源而制定的具体的应急处置措施，经部门第一责任人批准后实施。 一通过宣贯、培训等方式确保现场相关人员应知应会，熟练掌握，并能在现场及时现场处置方案。6 应急响应6.1 应急分级物业公司突发事故、事件救援，根据其性质、严重程度、事态发展趋势和控制能力实行级、级、级响应机制，各级响应机制紧急情况如下：a) 级紧急情况必须利
12、用内外力量联合处理的各种紧急情况（如，重大火灾事故、破坏性地震、群体性食物中毒、群体性农药中毒、群体性重大治安事件等），通常要宣布进入紧急状态。b) 级紧急情况需要报请上一级安全应急预案启动响应的紧急情况（如一般性火灾等）。c) 级紧急情况物业公司利用内部资源就能处置的紧急情况（如生产性工伤、坍塌积水等）。6.2 预案启动突发事件、事故发生一旦发生，物业公司突发事故、事件应急救援指挥部随之成立，应迅速查明原因，确定性质、类别、级别，制定应急措施，明确任务和分工，积极开展应急救援工作。6.3 先期处置6.3.1 突发事故发生后，事发部门要第一时间实施救人、报警和报告，控制事态发展。6.3.2 作
13、业现场带班人员、班组长和调度人员在遇到险情时，可第一时间下达停产撤人命令，将现场人员疏散到安全地带。6.3.3 要保护好现场，因抢救伤员、防止事故扩大以及疏导交通等原因需要移动现场物件时，必须做出标识、拍照、详细记录和绘制事故现场图，妥善保存现场重要痕迹、物证。6.4 全面响应6.4.1 现场救援。应急救援指挥部相关成员接到报告后立即赶赴现场，下达指令，及时、有效地实施人员疏散、伤员救护和现场警戒等救援工作，控制事态发展。6.4.2 指挥与协调。指挥长视事态发展有权调动内部一切资源，当内部资源不满足时，应立即上报。6.4.3 事故评估。指挥长应对事故发展进行评估，并根据评估结果制定对策和措施。
14、6.4.4 紧急状态。当事态难以控制，危害特别严重，超出内部有效控制能力时，应通知相邻地区或人群，并向上级部门或政府有关部门报告或寻求支援。6.5 响应级别调整及终止条件6.5.1 级别提升当事故进一步加重，影响和危害扩大，并有蔓延趋势，情况复杂难以控制时，应及时提升响应级别。6.5.2 级别降低当事故得到有效控制，经评估认为其危害级别已降低到原评估标准以下或无扩散趋势时，可降低响应级别。6.5.3 响应终止a) 当事态已得到全面控制，伤病员已得到救治，环境污染物已有效处置，可能发生次生、衍生隐患消除；b) 经分析评估认为可解除响应时，应当及时终止响应。7 纪律要求7.1 突发事件发生后，公司
15、应急救援指挥部通知应急办公室及相关部门组成应急小组并投入运作，小组各成员应立即到位履行职责，及时组织实施相应的应急预案。7.2 在抢险救灾过程中紧急调用的物资、设备、人员和暂用场地，任何组织和个人都不得阻拦和拒绝。7.3 事发生初期，现场人员应积极采取应急自救措施，防止事态扩大。7.4 任何组织和个人都有参加突发事件的抢险救援义务。8 后期处置8.1 奖惩8.1.1 奖励对应急管理和处置工作中作出突出贡献的先进集体和个人，由物业公司安委会给予表彰和奖励。8.1.2 责任追究对在物业公司辖区范围内发生的突发事故、事件中，发生迟报、谎报、瞒报和漏报重要情况或者应急管理工作中有其他失职、渎职或阻挠、
16、破坏行为的，执行国家、集团相关规定，并执行Q/HTWY BZ 203.03。8.2 调查与评估成立调查小组（或配合上级或政府职能部门事故调查小组），对事故起因、性质、影响、责任、损失、经验教训和恢复重建等问题进行调查评估，并在应急结束后的10日内，形成突发事故、事件调查评估报告。9 应急预案演练及评审修订9.1 应急预案演练9.1.1 公司各部门每年制定应急预案的演练计划。9.1.2 演练可包括桌面演练、专项演练和全面演练等形式，各部门每年应至少进行一次综合应急预案或专项应急预案演练，涉及应急处置方案的部门每半年至少组织一次现场处置方案的演练，宾馆餐饮服务部和物业管理服务部每半年至少组织一次消
17、防灭火和疏散演练，包括专项预案演练或现场处置方案的演练。9.1.3 实战演练应包括以下内容： 制定预案演练方案，填写“物业公司应急预案演练方案”（附录A）； 制定演练实施程序； 预案和演练方案培训，填写“物业公司环境、职业健康安全活动记录表”（附录B）； 填写“物业公司集体活动报告表”（附录C）； 应急预案演练公告； 填写“物业公司应急预案演练记录表”（附录D）； 填写“物业公司应急预案演练评估表”（附录E）； 演练评估中存在问题填写“物业公司应急预案整改记录表”（附录F）； 演练总结。9.1.4 桌面演练应包括以下内容： 制定预案演练方案； 填写物业公司应急预案演练记录表； 填写物业公司应急
18、预案演练评估表； 演练评估中存在问题填写物业公司应急预案整改记录表； 演练总结。9.1.5 组织实施应急演练的部门应于演练结束后15个工作日内将演练资料报送安委办备案。9.2 应急预案评审修订9.2.1 各类应急预案编制完成后，应对其适宜性、可行性、有效性等进行评审，评审后方可批准下发；保存评审和批准的记录.9.2.2 正常情况下，应急预案应至少每三年修订一次。当法规、紧急情况或事件事故及应急组织和职责、应急资源、应急措施等发生变化时，应及时对预案进行评审和修订，保存修订和重新批准的记录。9.2.3 应急预案应按文件管理，确保现场使用的是现行、有效版本，保存发放、修改等记录。附录A （规范性附
19、录）红塔物业公司应急预案演练方案红塔物业公司应急预案演练方案见表A.1。表A.1 红塔物业公司应急预案演练方案编号：HTWY.AQ057方案名称目 的策划部门演练时间指挥长联系电话及呼叫代号参与人员副指挥长联系电话及呼叫代号演联络人指挥成员联系电话及呼叫代号指挥成员联系电话及呼叫代号演练与实施演练记录员实施方案职责与 要求指挥部位置疏散人员集结地应急疏散注意事项工作纪律方案评价填表人： 审批： 日期： 附录B （规范性附录）红塔物业公司环境、职业健康安全活动记录表红塔物业公司环境、职业健康安全活动记录表见表B.1。表A.2 红塔物业公司环境、职业健康安全活动记录表编号：HTWY.AQ058部门
20、活动内容时间地点方式参加人数主持人内容现场直观评价签到表序号姓名所在部门序号姓名所在部门注： 活动内容除会议外，必须填写现场直观评价栏。附录C （规范性附录）红塔物业公司集体活动报告表红塔物业公司集体活动报告表见表C.1。表A.3 红塔物业公司集体活动报告表 编号：HTWY.AQ059活动部门活动名称活动地点活动时间活动负责人电话安全负责人电话参加人员及人数活动安排可能出现的环境、安全危害辨识及控制措施活动部门意见：填表人： 审核： 日期：附录D （规范性附录）红塔物业公司应急预案演练记录表红塔物业公司应急预案演练记录表见表D.1。表A.4 红塔物业公司应急预案演练记录表 编号：HTWY.AQ
21、060演练部门演练名称：演练时间：开始时间报警人接警部门演练区域指挥机构总 指 挥副指挥现场指挥成 员现场拍摄记 录 员参演人数车辆数 演练部门签字（盖章）： 年 月 日注:此表若不够填写可顺延填写，时间填写均按24小时制。附录E （规范性附录）红塔物业公司应急预案演练评估表物业公司应急预案演练评估表见表E.1。表A.5 红塔物业公司应急预案演练评估表 编号：HTWY.AQ061预案名称演练类别综合演练 专项演练 现场演练 桌面演练 实际演练部分：人员疏散、救护与搜救人员演练时间年 月 日（星期 ） 时 分至 时 分 天气：晴 阴 雨 气温：X演练地点组织单位参加部门及人数演练过程描述演练评估
22、预案评估适宜性：全部能够执行 执行过程不够顺利 明显不适宜允分性：能满足应急要求 基本满足 不允分，必须修改演练评估参演人员：迅速到位 按时到位 基本到位 到位不及时现场物资：迅速到位 按时到位 基本到位 到位不及时个人防护：迅速到位 按时到位 基本到位 到位不及时指挥评估整体组织指挥： 好 较好 基本到位 到位不及时各抢险组分工： 好 较好 基本到位 到位不及时协作评估报告上级： 报告及时 基本到位 不到位消防部门： 按要求协作 基本到位 行动迟缓医疗救援部门： 按要求协作 基本到位 行动迟缓周边友邻单位配合： 按要求协作 基本到位 不配合其他参与单位： 按要求协作 基本到位 不配合总体评估 优秀 良好 基本合格 不合格存在问题整改措施简要描述评估人签名注1： 根据演练情况，选择表内适合的项目，在中打。注2： “演练过程”栏详细情况填写应急预案演练记录表。注3： 表格不够填写时，可简要填写，并随表附详细内容。附录F （规范性附录）红塔物业公司应急预案整改记录表红塔物业公司应急预案整改记录表见表F.1。表A.6 红塔物业公司应急预案整改记录表编号：HTWY.AQ062演练部门演练类型参演部门演练地点演练时间整改时限演练中存在问题：（问题原因分析及整改措施：整改验证 验证人： 日期：注： 演练类型包括桌面演练和实战演练；整改验证由公司安委办填写。填表： 审核：_