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1、泰州生态旅游度假区项目环境影响报告书简本1项目建设方案分析1.1 拟建项目概况泰州华侨城溱湖生态旅游度假区项目泰州华侨城项目位于江苏省泰州市所属的姜堰市北部，距姜堰市区12km，通过宁通高速公路至扬州75km，至南京180km，通过宁靖盐、沪宁高速至上海200km，两小时车程内辐射苏南旅游带和南京扬州旅游圈。项目用地在江苏省省级风景名胜区溱湖风景区的西片区，东侧为溱湖湖面，西侧为宁靖盐高速公路，北侧有古寿圣寺，南侧为鱼塘及未利用地，东南侧为溱湖大道。项目范围内水体占地面积较大，河道纵横，塘洼沟洼交错，水面水深0.8m2.5m，水体自南往北流。项目总规划用地65.3hm2（980亩），总建筑面积
2、：114800m2，容积率0.17；建筑层数：23层。项目总投资约5.6亿元。1.2 拟建项目组成和内容分析以“一区一公园”，即体育休闲公园和温泉度假区为主体，同时辅以相关配套，集运动、旅游、休闲、度假、拓展训练等多种功能于一体的国际化综合生态社区。其中体育休闲公园将建成一个颇具观赏性、参与性，体现湿地生态特色，富有挑战性和文化内涵的，亚洲一流水准的休闲体育运动乐园；休闲度假区将建成一个凸显湿地景观特色，同时融合现代时尚元素为一体的休闲胜地，它是由主题商务酒店、温泉SPA、时尚休闲等多种功能有机构成的休闲空间，为成功人士营造一处别致高雅的休憩度假场所。根据地形地貌，尽可能多地保留原有的河流鱼塘
3、、树木草地和湖泊岸线等自然资源。在区域的功能布局上也充分体现了尊崇自然、塑造高品位休闲度假环境的规划理念，通过领先的规划将其建成具有苏中水乡特色并达到国际水准的综合旅游休闲度假区。规划将做足水文章，充分发挥水乡特色，将湖泊、河道等水体、水系作为自然的交通载体，让都市人忽视已久的船成为重要的交通工具，从而再现新的苏中水乡生活面貌。泰州华侨城生态旅游度假区项目分为酒店水疗、休闲体育和后勤配套三大板块。酒店水疗板块位于规划区的东北部以及中部核心区，占地面积11.65hm2，包括温泉酒店、温泉水疗馆、配套商业街和酒店式公寓。休闲体育板块位于规划区的西侧，占地面积50.65hm2，分湿地生态文化体验园、
4、休闲体育中心和拓展训练营三部分。其中，湿地生态文化体验园有名桥博览园、群鱼戏水园和水生植物园；休闲体育设施有草地保龄球、水上自行车、网球场、乒羽中心、瑜迦馆和垂钓场；拓展训练基地有断桥、晃晃桥、空中抓杠、悬崖速降、从林野战等。后勤配套板块位于规划区东南角，出入方便，相对独立，不影响项目的整体开发。建筑面积20000平方米，建筑层数23层，包括办公楼、食堂和员工宿舍。建设项目基本情况见表3.1。表3.1 建设项目基本情况地块性质项目内容占地面积(hm2)建筑面积(m2)建筑层数停车位酒店水疗板块温泉酒店11.653500023132温泉水疗1200023配套商业街900023酒店式公寓30000
5、23体育休闲板块名桥博览园50.65-100群鱼戏水园-水生植物园-草地保龄球-水上自行车-网球场-乒羽中心150023瑜伽馆80023垂钓场-接待会所500023其他配套150023断桥-40晃晃桥-空中抓杠-悬崖速降-从林野战-后勤配套后勤用房3200002352总 计65.311480023324对照附图中的拟建项目总平面布置图：1号项目为温泉酒店，位于规划区北部，名桥博览园南侧，占地面积2.5hm2，建筑面积35000m2，容积率0.4，建筑层数23层，框架结构，客房220间，会议厅12间，餐厅3间及部分娱乐设施。提供客房、商务服务、餐饮、休闲和会议服务。2号项目为温泉水疗馆，位于规划
6、区中部，占地面积1.5hm2，建筑面积12000m2，容积率0.4，建筑层数23层，包括动感戏水、温泉沐浴、养生保健和休闲SPA等功能。3号项目为配套商业街，位于规划区东部，喜鹊湖岸边，占地面积6hm2，建筑面积9000m2，容积率0.27，建筑层数23层，作为规划区内配套商业用房，集中规划建设，项目单位统一管理，满足游客购物、餐饮及休闲等需求。4号项目为酒店式公寓，位于规划区中部，温泉酒店和温泉水疗馆之间，占地面积1.65hm2，建筑面积30000m2，容积率0.3，建筑层数23层，设置600间标准间或套间。内部设计依据市场客户特征和项目管理机构的建议，适当分配各功能空间的面积规模比例，合理
7、布局。5号项目为名桥博览园，位于规划区北部，温泉酒店北侧，占地面积3.33hm2，主要利用丰富的河道水系，建设世界名桥，展示水乡文化风情。众多名桥集实用性和观赏性于一体，蔚为大观，形成独特的文化景观体系。6号项目为群鱼戏水园，位于规划区北端，占地面积3hm2，主要体现做足水文章，放养世界知名锦鲤，成为长三角锦鲤观赏基地。7号项目为水生植物园，位于规划区西北角，占地面积3hm2，主要栽培水生湿地乡土物种芦苇、菖蒲等，具有较好的观赏效果。8号项目为草地保龄球场，位于温泉酒店西侧，占地面积2.67hm2，林木覆盖度较高，林地超过50%，保持较好的生态环境，适于进行休闲类体育运动。9号项目为水上自行车
8、，位于草地保龄球和温泉酒店之间的自然水域，占地面积5.33hm2，水面宽阔平静，靠近温泉酒店，结合草地保龄球成为入住度假区游客的一处方便的休闲运动场所。10号项目为网球场，占地面积1.67hm2；11号项目为乒羽中心，占地面积0.67hm2，建筑面积1500m2，容积率0.23，建筑层数23层；12号项目为瑜伽馆，位于规划区南侧，靠近度假区入口处，占地面积1.33hm2，建筑面积800m2，容积率0.06，建筑层数23层。这三处休闲体育活动场馆均为与规划区南部，度假区主入口周边，方便来此休闲度假的游客活动。13号项目为垂钓场，位于规划区西南角，占地面积3hm2，是远离区内主要道路和其他项目的一
9、处僻静的休闲场所。14号项目为接待会所，位于规划区南部，现状溱湖宾馆西侧，占地面积3.33hm2，建筑面积5000m2，容积率0.15，建筑层数23层，为来此休闲的游客提供接待服务。15号项目为其他配套设施，位于规划区南部，现状度假区入口处，占地面积0.67hm2，建筑面积1500m2，容积率0.23，建筑层数23层，为接待会所和后勤配套的配套设施。16号项目为断桥，位于接待会所北侧水面，占地面积2.33hm2；17号项目为晃晃桥，位于接待会所西侧水面，占地面积4.33hm2。这两处拓展训练设施可以让游客体验惊险刺激的挑战快感。18号项目为空中抓杠，位于规划区西部，接待会所西侧，占地面积4.6
10、7hm2；19号项目为悬崖速降，位于规划区中部，接待会所和温泉水疗馆之间，占地面积4.33hm2；20号项目为丛林野战，位于规划区西部边缘，占地面积6hm2。这三处拓展训练场地林木覆盖度较高，是来此休闲度假游客的天然氧吧。21号项目为后勤用房，位于规划区东南部，度假区入口北侧，高空抓杠和悬崖速降之间，占地面积3hm2，建筑面积20000m2，容积率0.67，建筑层数23层，包括办公楼、食堂和员工宿舍。（1）给排水系统给水生活给水系统由市政给水管网提供。在建筑内设置生活热水换热站，生活热水系统供水温度60。日最高用水量550m3/d。消防供水：室内、外消火栓系统和自动喷水灭火加压系统用水量约为2
11、5L/s。道路、绿化、景观用水：拟采用区内自然水体。排水设计采用雨污分流，由污水管道系统收集排入化粪池经净化处理后排入市政管道，送溱潼镇污水处理厂处理。雨水收集后与地面径流分别排入规划区内雨水井，最终排入市政雨水管道。水平衡分析根据给排水设计方案，预计区内最大新鲜水用量为550m3/d。在不考虑河道取水的情况下，区内用于绿化和维持水面景观的新鲜水量为105m3/d。该部分用水在喷灌过程中全部蒸发、损耗。在发生火灾事故情况下，预计最大消防用水量为150m3/d。（2）供电用电负荷7000KW，变压器总容量7500KVA。（3）供热通风与空调系统冷热源冷源拟采用水冷式冷水机组，热源拟采用燃气锅炉。
12、冷热源及其辅助设备分别设置于冷冻站、热力站中，有热力站提供循环热水，给各建筑物提供服务，系统将利用组合式空气处理机组或新风机组向空调区域送风加湿。空调系统空调采用风机盘管加新风系统，公共走廊餐厅/餐厅区空调拟采用全空气双模式系统，热力站提供循环热水至空调或通风系统，利用热风提供冬季供暖。1.3 污染源强分析本项目废水总排放量为440m3/d，废水主要来自于生活污水、商业活动和洗车废水。污水系统设专用通气管；厨房污水单独排除，并经隔油池后，再排入污水管网，最终进入溱潼镇污水处理厂，由溱潼镇污水处理厂处理达标后排入龙叉港。项目水污染物排放状况见表3.4。表3.4 项目水污染物发生与排放状况废水排放
13、量项目排放浓度（mg/L）排放量（t/a）接管量（t/a）是否达标排放去向440m3/dCODCr50080.380.3达标溱潼镇污水处理厂SS40064.264.2达标氨氮355.65.6达标TP81.31.3达标本项目废气主要来自于居民燃气、厨房油烟和商业餐馆厨房油烟。居民日常生活所用燃气为市政管道煤气，属清洁能源，燃烧产生的大气污染物很少，烟尘、SO2等均达到排放标准，排放方式为间歇排放。商业餐馆厨房，在烹调过程中，预计每个排气罩排放含油烟废气约3000m3/h，油烟产生浓度平均约为12mg/m3。预计小区入住的商业餐馆有4家，共计油烟小时产生量约为144g。餐馆厨房所产生的含油烟气体，
14、瞬时排放浓度可以达到300400mg/m3，排放方式为间歇排放。本项目的主要噪声源为公共建筑动力噪声和小区内道路交通噪声，噪声声级分别为80dB(A)和6570dB(A)。本项目的固体废物主要为生活垃圾和商业垃圾等，预计垃圾产生量约500t/a。全部由风景区环卫部门负责清运，送溱潼镇垃圾综合处理场卫生处理。1.4 拟建项目建设前后土地利用结构变更情况项目所在地块原有生态环境质量良好，有大面积绿地和水域湿地。项目建设以后仍然保持了40%左右的较高的绿地率，自然水域面积没有减少；项目建设用地的增加主要来自于鱼塘的填补和未利用地的开发利用。项目建设前后土地利用结构的变更状况见表。用地类型现状面积（h
15、m2）现状百分比（）建设后面积（hm2）建设后百分比（）增减量（hm2）变化去向建设用地10.415.922.434.3+12由鱼塘、未利用地和部分林地转化而来鱼塘8.813.500-8.8全部变为建设用地自然水面16.825.716.825.70不变林地20.831.916.825.8-450%转化为建设用地，50%转化为草地，草地7.311.29.314.2+2由林地转化而来未利用地1.21.800-1.2全部变为建设用地合计65.310065.31000不变1.5 拟建项目拟采取的污染防治和生态保护措施（1）节水措施绿化景观用水节水保障绿化、景观用水，改善用水分配，提高景观用水效率。 景
16、观用水应设置循环系统，提倡营造少灌或免灌绿化群落，减少草坪面积，尤其是冷地型草坪面积。绿化用水可利用雨水或生活污水回用作为绿化用水，以利于节水及利用自然渗透补充地下水。节水器具应用所有卫生洁具均选用符合国家节水标准的节水型卫生洁具；空调系统的冷却水采用循环水系统，选用高效节水节能型的冷却塔产品，平均通过添加水质稳定药剂维持系统的正常运行，正常的补水量为总循环水量的1.5。生活污水净化池。生活污水的处理采用地埋式微动力生活污水净化池，达到粪便无害化卫生标准（GB7957-87）和污水综合排放标准（GB8928）的要求。（2）节能节电措施公共区域照明设计优先选用高效节能型光源，不采用普通照明白炽灯
17、。用低耗高效率变压器，其他节电型电器及设备，严禁采用国家颁布的淘汰电器产品。确定变电站位置、数量、容量负荷中心，降低配电系统的电能损耗。空调系统设计时考虑过渡季节全新风方式，冬季尽量利用室外低温空气；空调末端设备设置点动水阀，可根据负荷变化调节供水量，以节省能源。采用高效率的热交换器，提高能源利用率；新风机组、回风风机、通风风机、排风风机等，根据不同用途，设置时间控制，定时开启风机，达到节能目的。（3）建筑节能围护结构。建筑设计采用合理的平面布局，不采用过多的凹凸面，减少外表面积。建筑的体形系数控制在0.32以下。南、东、西向窗均应设置外遮阳设施，遮阳率就达到80%。屋面设计为坡屋面。不同朝向
18、的窗墙面积比及其相应的门窗传热应符合江苏省民用建筑热环境与节能设计标准5.5.1条规定。围护结构采用浅色外表面，可反射夏季太阳辐射热，减少外墙面吸收热量。综合节能。建筑设计中，强制执行有关建筑节能技术标准，在保证室内热环境及卫生标准的前提下，做好建筑采暖、采光照明系统节能设计，提高建筑物保温、隔热性能，充分利用自然光和自然通风的能力，确保单位建筑面积能耗达标。建筑材料。按照国家有关文件的要求，禁止使用原木生产门窗的使用实心粘土砖，积极使用新型墙体材料，窗户及阳台的封闭均采用节能型双玻塑钢窗。（4）污水处理与排放本项目污水纳入溱潼镇污水处理厂服务范围，溱潼镇污水处理厂设计处理能力1万m3/d。（
19、5）废气排放厨房废气经过滤后排出，厕所等废气直接排向室外。（6）噪声控制水泵等设备采用低噪音型，并做成减震、隔声处理；冷却塔采用（超）低噪音型；通风管道设消声器，满足室内环境对噪声的要求。2 周边环境2.1 溱湖风景区现状概况溱湖风景区占据姜堰市溱潼镇所在地以及溱潼镇辖区北部、中部和东部，以及沈高镇辖区的西部一部分。风景区的平面形状呈长方形，西以宁靖盐高速公路为界，东以姜溱河为界，东西宽约4km；风景区被北以泰东河为界，南以吴家仓王家舍北的圩河为界，南北长约6.5km，风景区总面积约26km2。2005年被确认为国家级湿地公园试点。在南寺村南端姜溱河边有一水厂，日供水能力5000t/日，服务镇
20、区及周边区域，取水口在姜溱河，在湖西庄也有一座水厂，主要服务湖西庄和湖北庄，取水口设在溱湖北岸，镇区的自来水普及率已达100，部分农村也通有自来水管道，供水状况良好。溱潼镇目前仅有低等级下水管道，现状没有污水处理设施。变电所地处镇西部，溱西村一组，受电电压：11KV，供电电压(112/35/10KV)，主变压器两台，容量：1/800KV、1/3150KVA。10KV配电线线路有4条。年供电量3200万千瓦时，年售电量2950kwh。其中：工业2100万kwh，农业：250万kwh，生活600万kwh。环卫基础设施数量不足，环卫基础设施严重匮乏，公共厕所，废物箱等环境卫生设施寥寥无几。溱湖风景区
21、的特色是湛蓝的湖泊，交织的河网和星罗棋布的洲滩岛屿，以及在这个基础上的湿地生态环境与里下河（洼地）（水）文化。历史上的风景名胜区最主要的是“溱湖”，“溱潼古镇”，“溱湖八景”。新中国成立以来，更替了一些风景名胜和增添了一些风景名胜。至今，除溱湖与溱潼古镇之外，已设立了20个风景名胜点。特别要提出的是“全球500佳”和麋鹿之乡、候鸟（岛）园等。（1）溱湖湖的开阔湖面、曲折岸线、清澈湖水、霞光返照，在溱湖周围，耕植滩地建造村舍，在湖中渔船牵着，溱湖富了一方天地。如今又在溱湖范围内建起多个景点，使溱湖成为远近闻名的水上风景游览胜地。如：会船港与会船观礼台、云水帆影与西湖返照、湖心风情岛、岳家军水寨、
22、风车城、银湾浴、秋湖(镜湖)、东进序曲。（2）溱潼古镇溱潼古村，可能始于隋唐时代，溱潼建镇已有近千年历史，今日的溱潼已成为沟通姜堰、东台、兴化、泰州、盐城等城市的重镇与开发溱湖湿地公园的基地。溱潼本是一座最典型水上城镇。溱潼古镇景观重点保护应是纵横交织的河道和水质。一定要下大力气，清除多年积聚的垃圾，在镇边镇内保持河道的通航。使游览者到了溱潼古镇能看到溱潼镇内外白帆往来和汽笛交响场景。保存完好的古景点古建筑已为数不多，但有望全面恢复和部分恢复的景点有如下基础：东观观渔、花影清皋玉（西）板桥秋月、麻食街、绿院垂槐、鹿鸣楼、溱潼镇西港、一步两庙、潽济庵、玄帝观等。（3）湖东湖东湿地植被环境较好，主
23、要景点有：麋鹿之家、鸟岛与候鸟园、姜子牙草堂等。（4）湖中主要景点有：入口广场和渡假村、喜鹊园、寿圣寺与水云楼、水产品基地、姜溱河风光带等。（5）全球500佳河横“全球500佳”，首先是该地的农田建设内“田低沟港多”，改造为“河网规格化、排灌系统化、农田方整化”；其二是该地的生态建设，建成了“江苏河横绿色食品基地”等。2.2 周边主要污染源分析（1）大气污染源工业污染源拟建项目周边共有工业企业19家，主要以金属制品加工企业为主，其中湖南庄6家，沿宁靖盐高速西侧8家，湖西庄5家。其中主要大气污染物排放企业13家生活污染源现状居民消费能源以燃煤和液化气为主，居民每年燃煤约为3060t，折标煤218
24、5t；村民生活用能以煤、液化气为主，辅以部分秸秆。（2）水污染源工业污染源拟建项目周边共有工业企业19家，主要以金属制品加工企业为主，其中湖南庄6家，沿宁靖盐高速西侧8家，湖西庄5家。其中主要水污染物排放企业15家，见表2.2。湖南庄企业污水主要排入黄村河宁靖盐高速西侧企业污水主要排入龙叉港，其他企业污水就近排入周边水体。生活污染源生活污染物主要来自镇区居民日常生活排放的废水及医院污水。溱潼镇2005年总人口34815人，人均生活用水100L/人d，COD为60g/人d，BOD为30g/人d，SS为30g/人d。年生活污水排放量约102万t，COD年排放量约762t，BOD约381t，SS约3
25、81t。农业面源污染溱潼镇现有基本农田24352.60亩，根据江苏省平均施肥水平和流失比例确定以下流失系数：COD：2kg/亩a，氨氮：4kg/亩a，根据以上经验系数预测水环境污染物排放量为：COD：48.7t/a，氨氮：97.4t/a。（3）固体废弃物工业固体废弃物溱潼镇工业固体废弃物主要为炉渣，2005年产生8887t，综合利用处理、处置量8887t。生活垃圾2005年镇域总人口34815人，每天产生垃圾约21t，年产生量7624t。现状处置方式为集中收集，用拖拉机送至废沟塘，塘深2m3m，填满后拟盖土还耕。2.3区域社会经济状况溱潼镇全镇土地面积为40.5平方公里，2003年底共有10个
26、行政村，一个药材场。共有10个村民委员会，7个居民委员会。2003年底全镇总人口35558人，共13781户，户均人口2.58人。全镇男性人口17948人，女性17610人，性别比为1.02/1(男/女)，非农人口17646人，占总人口的49。其中非农人口17646人，城镇化率为49.6%，高于江苏省平均水平。城镇实际居住人口则远大于这个数字，据统计，城镇居民18526人，其中从业的人数5670人（二、三产业），此外，镇区还有前来务工的从业人员1700余人，前来求学的学生2000余人等暂住人口，因此，城镇化的实际水平在50%60%之间，远高于江苏省和姜堰市的平均水平。2005年地区生产总值37
27、019万元，其中第一产业3481万元，第二产业21426万元，第三产业12112万元，财政收入3261万元，产业结构呈“二、三、一”型,属于工业化阶段的初期；人均地区生产总值10609元。溱潼镇现有1所省重点高中溱潼中学、1所初级中学溱潼二中、5所小学、若干个幼儿园。溱潼镇医疗设施相对齐全，有综合医院两所，一是溱潼人民医院，占地1万平方米，建筑5千平方米。宿舍2干平方米，有医生80多人，床位90多张；另有湖西医院，该院是一所以伤骨科为特色的综合卫生医院，业务覆盖半径达20公里，现占地面积达2万平方米，建筑面积达1万平方米，其中工作用房达4千平方米，有科室20多个，工作人员90多人，开设病房70
28、多张；各村都设医疗重配医生各一名，共计17所医疗室。溱潼目前工业有了较大发展，初步形成了镇东工业小区等集中发展的地带。但由于早先工业用地较为分散，很多工业仍然散落在镇区以及附近村落，一些排放废水、废弃的污染企业仍与居民区共处，没有隔离。全镇主要工业企业现有80多家，其中有市属重点企业“江苏省高新技术企业”、民政福利企业和所属镇、村民营、私营企业。从业人员近3000人，主要从事电子、化工、纸业、仪器等产品门类的加工和销售。2.4 拟建项目所在区域的生态功能按照江苏省生态环境功能分区的方案，拟建项目所在生态功能区的一级区（生态区）为黄淮平原生态区，二级区（生态亚区）为淮河下游平原生态亚区，三级区（
29、生态功能区）为里下河低平原涝渍敏感区。该区属里下河低平原腹地，河网交错，是全省水网最稠密的地区之一，也是江苏省重要的农业区，由于地势低洼，而排水出路不畅，因而内涝严重，地下水位高，同时土质粘重，渗透性差，农田三沟配套不全。该区域生态保护域建设的重点包括疏通骨干河道，增加抽排动力，提高工程排涝能力，加强对湖荡滩地开发的管理，保护湖荡区滞涝功能。在全省划定的重要生态功能区中，涉及拟建项目所在区域的有两个重要生态功能区：（1）溱湖重要湿地本区包含溱湖国家湿地公园，包括姜堰市溱潼镇所在地以及溱潼边区的北部、中部和东部区域，以及沈高镇辖区的西部一部分，西以宁靖盐告诉公路为界，东西宽约4km，北以泰东河为
30、界，南以吴家仓王家舍的圩河为界，南北长约6.5km，占地面积26km2，该功能区22km2为黄线区域，即限制性开发区域，4km2为红线区域，即禁止开发区，禁止开发区域为溱湖湖面。（2）泰东河姜堰段清水通道维护区位于泰州与姜堰交界处至姜堰与海安交界处，全长27.45km，两岸宽度各1km范围内，其中泰州至姜堰断15.85km，平均河宽57.1m ，姜堰到海岸段11.60km，平均河宽40.3m，流经苏陈镇、桥头镇、姜堰镇、沈高镇、娄庄镇，面积56.3km2。该功能区全部为黄线区域，即限制性开发区域。上述重要生态功能区在调蓄洪水、保护生物多样性、发展生态旅游、保护饮用水源或发展生态农业方面具有重要
31、意义，但可以进行与主体生态功能保护不相冲突的低强度的开发活动。拟建项目作为生态旅游度假区，属于旅游项目，合理控制的生态和环境影响，开发强度低，因此符合拟建项目涉及的生态功能区的发展方向和限制要求。按照泰州生态市建设规划关于泰州市域的主体功能区划的方案，按“优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发”四个类别的划分，拟建项目所在区域属于限制开发区中的第一类限制开发区，该区域的发展导向为：注意保持生态环境质量，维持生物群落的多样性化，引导绿色空间相融相通，主要发展生态农业、休闲观光旅游，鼓励人口外迁，增加财政支持，严禁发展环境污染项目。拟建项目不属于环境污染项目，主要发展方向为观光旅游，增加地方财政收
32、入，项目的建设立足生态环境质量的保持，维持生态群落的多样化，临近拟建项目区域的溱湖湖面区域属于禁止开发的区域，拟建项目计划不占用溱湖的湖面，并恢复驳岸的自然特征。因此拟建项目的建设符合泰州生态市建设规划中关于主体生态功能区划分以及各区的发展导向和要求。2.5拟建项目所在区域的相关规划2.5.1溱湖风景名胜区总体规划风景名胜区性质是以湖荡湿地生态为景观特征，以里下河民俗文化为内涵，融游览、休闲度假和科普教育等功能为一体的省级风景名胜区。以溱湖地区的水乡风情为特色，以度假、休闲、娱乐、科普教育活动为主题，构建省内著名、国内知名的风景名胜区，湿地生态保护的典范与湿地生态商品基地，远景目标游人规模稳定
33、在3540万人次左右，年旅游收益达到5亿元左右。溱湖和溱潼古镇以旅游开发为主，发展休闲、观光、商贸和文化娱乐旅游活动。（3）功能分区根据溱湖风景区的景观空间结构特征，将风景区划分为5个功能分区：喜鹊湖湿地生态和文化景观游览区、湿地生态（动植物景观）保护区、湿地生态生产基地区、溱潼古镇区和管理区喜鹊湖湿地生态和文化景观游览区本区湖面开阔，水质优良，气候温暖，湖中岛屿密布，自然风光优美，区域范围包括喜鹊湖湖面及湖中岛屿，环湖景观带和湖南庄等。南界为沈马公路，东、北边界为环湖路，西界为高速公路，面积约3.8km2。本区规划的重点以喜鹊湖为中心，以湖中各小岛为依托，适当布置度假游乐设施，开展以水文化和
34、湿地生态文化为主的休闲和游乐活动。由森林公园国际别墅区、荷兰岛风车城、水上活动区、湖南庄民俗馆、情侣园、岳家军水寨、生态群落分组岛、环湖景观带、会船观礼台和儿童花园游乐场等构成。本度假区主要位于该功能区内，开发性质与功能区主导功能相符。湿地生态（动植物景观）保护区湿地生态生产基地区溱潼古镇区溱湖风景区管理区本度假区也涉及该功能区，符合该功能区娱乐、接待等功能需要。2.5.2 江苏姜堰溱湖国家湿地公园总体规划（1）发展目标有效保护湿地资源和生态环境，展现“水绿溱湖、共有家园”的景观风貌。把溱湖建设成为生态环境优美、湿地景观独特、文化底蕴丰富、可以满足不同层次需求的，融湿地保护、湿地开发、湿地观光
35、、湿地教育为一体的生态型国家湿地公园，使之成为苏中地区最佳的生态休闲、度假目的地。（2）规划结构与布局规划五个功能区：喜鹊湖：（湿地生态旅游活动聚集区）将入口地区作为观光休闲集中的区域，把休闲游乐活动集中安置在此。其一使景区活动丰富、保证了其经济收益，其二在此集中安排强度低的旅游设施建设，避免了建设活动遍地开花，有利于保护湿地,同时还将一些行为及相对强度较大的旅游活动消融在此区，在此开展建设科普教育实验办公基地、湿地国际论坛、生态旅游论坛等。本度假区主要位于该功能区内，开发性质与功能区主导功能相符。湖东区：（自然生态湿地区）湖南区：（湿地生态农业区）湖西区：（湿地生态体验区）因处于公园边缘，并
36、且交通便捷，可结合风景区已经开发的设施和观赏点，建议进行湿地体验项目。本度假区也涉及该功能区，符合该功能区湿地体验项目等功能需要。湖北区：（湿地文化景观区）（3）分类保护规划区内保护分类根据内部资源的分布、特征、健全程度等共分为5种类型。生态保护区自然景观保护区史迹保护区湿地生态游览区该区域主要为湿地主要水域的外围，即环湖外围缓冲区，它对生态保护区可以起到缓冲和屏障的作用，沿着环湖外围道路布置各景区景点，是人为活动较密集区。该区域以水街埠头、渔乡风情等为主题进行升华提炼，创造各种各具特色的自然和人文景观，并结合湿地访客中心开展科普教育活动等。本度假区主要位于该分类保护区内，开发性质与保护类别相
37、符。发展控制区（4）分级保护规划划分为特级、一级、二级、三级保护区。特级保护区该区域主要为景区的湿地主水面三大湖湖面生态保护区，严格控制游人进入比例，在其外围要有较好的缓冲条件，不得增添任何建筑。一级保护区一级景点及其周围，一级景点的视域范围构成的景观环境。包括湿地生态景区、历史文化景区及生态农业景区的大部分区域，区内除安置必需的游赏道路和相关设施外，严禁建设与风景无关的设施，不得安排旅宿床位，禁猎禁伐禁渔，居民采取搬迁、缩小的措施，逐步迁移出去。二级保护区其它具一定景观价值的部分湿地景观恢复区。在该区域内可以安排少量设施，但必须限制与风景游赏无关的建设，应限制机动交通工具进入区域。三级保护区
38、为发展控制区、接待中心区、环湖部分游览区和部分湿地景观恢复区。可安排居民居住和社会服务等设施。允许一定强度的资源开放利用。区内应有序控制各项建设与设施，并应与湿地环境相协调。本项目主要位于该分级保护区内，开发性质与保护级别相符。2.5.3姜堰市创建国家环境保护模范城市规划在生态旅游开发与保护规划中提出开发生态旅游业。重点推进溱湖生态旅游区、河横农业观光旅游区建设、保护和旅游开发。以天然湿地和特色农业景观为主要旅游对象，努力打造湿地生态旅游和观光农业品牌，把生态观念融入旅游各环节，提高“吃、住、行、游、购、娱”的生态化水平。溱湖国家湿地公园拟建设成为以溱湖为主体的水环境景区，以“麋鹿故乡园”为品
39、牌的湿地生态景区，以“全球500佳”为基础的生态农业园区，以溱湖地热资源综合开发利用而形成的温泉休闲度假区，以及以溱潼古镇、中国姜堰溱潼会船节为代表的湿地文化景区。在城市生态环境建设专项规划中进行了重要生态功能区划：主要有新通扬运河、泰东河清水通道维护区、水源水保护区、溱湖湿地保护区等，总面积约150多km2。努力发展景观生态农业观光：以溱潼镇溱湖风景区和沈高镇河横生态园为基点，以文化旅游度假休闲旅游为主题，营造独具特色的生态旅游。一是建成溱湖风景区。围绕溱湖风貌园、溱东居住区、旅游产品生产基地、溱湖贸易园、喜鹊湖度假区、麋鹿故乡园、生态农业园、环湖景观带“七园一带”格局，完善麋鹿圈养区、放养
40、区、会船观礼区，恢复溱湖八景，展现水产古镇风貌。二是开发河横生态园。实施循环经济科技示范园、生态展览园、垂钓园、生态产品观卖区、居民生活区、生态休闲工程建设，演示生态工程，体验水乡农家生活。2.5.4 溱潼镇污水处理厂建设方案溱潼镇污水处理厂位于拟建项目北部，宁靖盐高速公路东侧。在拟建项目西侧、南侧和项目内部都有市政污水管网D500分布。（1）污水收集方案新建排水系统采用雨污分流制，老镇区原有雨污合流排水管改造成雨水管；镇区按雨污分流排水体制新布置雨水管与污水管；雨污水收集及输送管道基本采用重力流，局部低洼区块考虑提升泵站提升，管道管径按最大时流量计算；尽量利用地势合理布置雨污水排放系统；雨污
41、水排放系统应安全、可靠，雨污水收集及输送管道尽量沿已建城镇道路或规划道路铺设。排水管网系统方案溱潼镇中心镇区及周围中心村区域河网密布，就近排入水体，雨水管尽量利用自然地形坡度以最短的距离依靠重力流排入附近的河流、湖泊等水体中。因此，雨水干管的平面布置采用分散出水口式的管道布置形式，就近排放。雨水管每隔90120m预留接口。中心镇区的污水管网设计有八条干管，分别为港口路线、城东路线、溱南路线、鹿鸣路鹿鸣东路线、文化路线、城西路线、鹿二路线、姜溱路线；污水主干管为水心大街线。洲城、湖南村两个中心村及溱湖风景区内华侨城区域均沿现有道路或规划中道路布设预留管，管径d400d600mm；最终污水均经由干
42、管汇入水心大街污水主干管后进入拟新建的污水处理工程场区。主干管管径d400d800mm。进水执行污水排入城市下水道水质标准（CJ3082-1999），尾水执行城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18919-2002）中的一级B标。龙叉港河，市级河道，镇境内长度4.3km，南北走向，平均水面宽度30m，流域面积1.5万亩，河底坡比1：2，常年水位1.1m，最低水位0.6m，历史最高水位3.41m，平均水深1.5m，平均流速0.35m/s，平均流量20m3/s。环境影响评价进入最后审批程序，2007年底开工建设，2008年底前正式投入运营。3 规划相符性分析（1）与江苏省生态功能区划的相符性拟建项目
43、涉及到溱湖重要湿地和泰东河清水通道两个重要生态功能区，拟建项目选址位于溱湖重要湿地重要生态功能区的黄线范围，即限制开发范围内，对溱湖水面红线禁止开发区域没有占用，保证红线的完整性，同时开发活动属于低强度的旅游开发活动，与该重要生态功能区的导向和要求一致。（2）与泰州生态市建设规划协调性分析按照泰州生态市建设规划中主体功能区划的方案，拟建项目位于限制开发区域的一类限制开发区域，拟建项目的发展目标和具体方案都符合该区域的方向以及相关的限制条件，对禁止开发区域没有占用，符合该生态市建设规划中对本区域的战略安排和要求。（3）与姜堰市城市总体规划（2001-2020）协调性分析在姜堰市城市总体规划（20
44、01-2020）的产业布局规划中，提到要逐步开发姜堰市溱湖风景区；在城镇职能结构规划中，把历史悠久的溱潼古镇定位为市域北片的以商贸旅游为主的中心城镇。在空间管治规划中要求有序开发旅游资源，实现生态旅游。注重旅游资源的适度有序开发，防止重复建设及低水平建设。应结合地方资源特色，充分挖掘各地文化、景观、功能等方面的不同特色，形成以文化旅游和度假休闲旅游为主题的特色旅游。在有旅游度假的生态敏感区，其开发建设用地占总用地的比例控制在2%以下。本旅游度假区项目基本符合该规划的要求。（4）与姜堰市溱潼镇总体规划（2004-2020）协调性分析在姜堰市溱潼镇总体规划（2004-2020）的产业规划中提到充分
45、利用区域旅游资源优势，结合本地旅游资源，大力发展旅游产业及相关产业，带动经济发展和城镇建设。在镇域空间发展战略中提出以老镇和溱湖为中心，发展一环两区三轴的生态型镇域空间。本旅游度假区项目就位于“一环”即环溱湖的旅游、度假、生态景观环。在旅游规划中提出以溱潼古镇和溱湖为中心，以水乡风情、会船节和古镇人文为品牌，围绕传统文化和休闲娱乐、水乡风情与度假旅游等主题，导入科普猎奇、度假休闲、观赏参观、娱乐健身、美食购物、疗养康复和会议商务等。突出水乡风貌，彰显溱潼特色。规划中部地区为溱湖旅游圈，环湖地带导入各类主题性游憩项目，并进行旅游活动区域上的细化，由接待服务中心向溱西发展休闲度假，向溱东发展水上娱
46、乐活动。并做出“一心两带七区”的旅游空间格局。本旅游度假区项目就位于“七区”中的环溱湖的溱湖旅游接待中心、观礼台综合次区以及渔乡风情次园这三个主题的旅游度假区域。（5）与姜堰市创建国家环境保护模范城市规划协调性分析在生态旅游开发与保护规划中提出开发生态旅游业，重点推进溱湖生态旅游区，努力打造湿地生态旅游，把生态观念融入旅游各环节，提高“吃、住、行、游、购、娱”的生态化水平，以溱湖地热资源综合开发利用而形成温泉休闲度假区。这一拟建项目的发展目标和板块设置是相符的。（6）与江苏泰州市溱湖风景名胜区总体规划(20012020)协调性分析本旅游度假区项目符合风景名胜区以湖荡湿地生态为景观特征，以里下河民俗文化为内涵，融游览、休闲度假和科普教育等功能为一体的省级风景名胜区的发展定位本度假区位于规划的喜鹊湖湿地生态和文化景观游览区内，开发性质与该功能区开展以水文化和湿地生态文化为主的休闲和游乐活动的主导功能相符。（7）与江苏姜堰溱湖国家湿地公园总体规划(20052020)协调性分析本旅游度假区项目符合江苏姜堰溱湖国家湿地公