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1、平安生产费用管理制度第一章 总 那么第一条 为保障山西路桥建立集团农村旅游公路建立工程顺利实施，保证平安生产费用落实到位和专款专用，切实改善施工从业人员的作业条件和生活环境，认真贯彻“预防为主原那么，根据?中华人民共和国平安生产法?、交通部?公路水运工程平安生产监视管理方法?交通部2007年第1号令和2021年2月财政部及国家平安生产监视管理总局联合下发的?企业平安生产费用提取和使用管理方法?财企202116号及?山西省公路工程平安生产费用管理方法?等法律、法规、规章，结合山西路桥建立集团农村旅游公路建立工程实际情况，制定本制度。第二条 农村旅游公路平安生产费用管理遵循标准计取，合理方案，计量
2、支付，确保需要的原那么。施工单位要建立健全内部平安生产费用管理制度，明确使用、管理的程序、职责和权限，确保平安生产费用专款专用，并在财务管理中单列出平安生产费用清单备查。第二章 适用范围第三条 本制度适用于从事农村旅游公路建立的南北区指挥部、监理单位及施工单位。第三章 平安生产费用使用范围第四条 根据?企业平安生产费用提取和使用管理方法?及?公路水运工程平安生产监视管理方法?，结合农村旅游公路实际情况，平安生产费用应当按照以下规定范围使用：一完善、改造和维护平安防护设施设备支出1、 平安标志主要指施工单位在施工现场出入口、便道通道口、路线穿插口、桥隧孔洞口、基坑边沿及高空作业临空临边处、爆破物
3、及危险物品存放处、大型拌和站场、大型施工机械设备等设置的各类制止标志、警告标志、指令标志和指示标志。2、警示灯具主要指施工单位在各种施工机械设备、大型构造物、夜间施工作业区、特殊路段等设置的各种警示灯具。3、防护栏杆主要指施工单位在桥涵工程、路基及其防护工程等作业区段内，为防止物体、人员坠落而在临空、临边处设置的各种平安防护栏杆。如高空作业平台护栏、人行过道平安护栏、围堰周边护栏、桥涵各类基坑周边护栏等。4、防护围栏、围挡主要指施工单位在需要防护的封闭、半封闭施工现场采取的各种平安防护隔离措施。如在桥梁钻孔桩施工中泥浆池周边设置的防护围挡隔离栅、路线穿插施工中设置的移动式防护围栏、活动式戒备隔
4、离栏、水泥墩钢管护栏、钢丝网围栏、水马隔离墩、戒备隔离绳、管线基坑施工现场的彩钢板封闭围挡、张拉设备施工现场的钢板式围挡、临时用电设施周边防护围栏等。5、平安通道主要指施工单位在施工现场为保障人员正常作业、运送材料、设备而设置的内部平安通道。如桥梁施工中的固定式人行爬梯、人行扶梯、带密目式平安网的人行转梯、临空平安过道、施工猫道、消防通道等。6、平安防护网主要指施工单位在施工现场设置的各类平安防护网。如在高空作业平台四周设置的钢丝密目网、防坠平安网，在特殊地质路段施工设置的普通落石阻拦网、加强型排架阻栏网等。7、隧道逃生管道、救生管道主要指施工单位在隧道及孔洞开挖过程中设置的保障人员生命平安的
5、防护设施。如在隧道掘进现场设置的人员应急逃生管道、送水送气救生管道等。8、有毒有害气体监测仪主要指施工单位在隧道及孔洞施工现场设置的各种监测仪器。如瓦斯检测仪、粉尘监测仪等。9、民爆物品现场储存使用平安防护设备主要指施工单位在施工作业现场储存、运输、使用设置的平安防护装备。如爆炸物品专用储存箱等。10、供配电及临时用电平安保护设施主要指施工单位在施工现场供配电及临时用电等高压、低压供电线路、变压器、配电箱周边的平安防护设施，如避雷针、接地保护、触电保护装置等。11、其他临时的平安防护设施设备指未包括在以上范围之内，经南北区指挥部、监理单位认可应列入的其他平安设施设备。12、 以下工程不能列入本
6、项使用范围内：1 建立工程要求初期投入的平安设施；2 属于工程施工工艺要求的，按正常施工作业所设置的基坑围护、防失稳支撑、支架、平安用电等设备费用；3 工地临时办公、宿舍、食堂等现场建筑设施为到达有关质量平安标准要求所需费用；4 驻地、边施工边通车旧路改造工程等施工现场及外界的隔离、围挡设施费用；5 由第三方责任损坏和非正常损耗的； 6 其他由南北区指挥部或监理单位认定的不属于平安设施设备完善、改造和维护的。二配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急演练支出 1、消防器材设备 主要指在施工现场配备的消防水泵、消火栓、灭火器、灭火弹、消防桶、消防砂、消防锹等小型消防器材和消防设备。2、应急救
7、援器材设备 主要指在施工现场配备的急救药品、急救药箱、空气呼吸器、过滤式自救器、担架、防毒面具、救援梯、救援绳、铁锹、洋镐、铁铲、千斤顶等小型应急救援器材，对讲机、声光信号、直通 、应急电源、应急灯具等应急设备。3、其他应急物资 主要指用于防汛、防坍塌、防滑坡、防落石等而储藏在施工现场的各种物资，如防汛沙袋、救生衣、救生圈、应急食品等物资。 4、应急预案 主要指依据交通运输部?公路水运工程生产平安事故应急预案?、省交通运输厅?山西省公路交通突发事件应急预案?以及南北区指挥部制定的本工程工程总体应急预案要求，施工单位结合工程特点、施工工艺、地质、水文和气候等实际情况，编制的本合同段总体应急预案、
8、生产平安事故应急预案以及危险性较大工程的专项应急预案等。 5、应急演练 主要指施工单位模拟可能发生的突发事件如隧道坍塌、边坡失稳、架桥机倾斜、人员触电等，按照应急预案所规定的职责和程序，执行应急响应任务的训练活动。三重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出1、重大危险源评估1高危工程施工平安风险评估主要指施工单位依据交通运输部?公路桥梁和隧道工程施工平安风险评估指南?和?山西省交通运输厅公路建立工程高危工程施工平安强制性要求?等要求，对隧道、大型石方爆破、高边坡、特殊构造桥梁、大跨径桥梁、高墩桥梁、深水桥梁等工程进展的施工平安风险评估。2其他重大危险源评估指未包含在上述条款内的，由南北区指挥部
9、和监理单位认定的其他重大危险源评估。如工程施工下穿上跨铁路、水利、危险品等设施场所的专项平安风险评估活动。2、重大危险源监控设施设备主要指施工单位在施工现场对重大危险源进展的实时监控、动态监控及预警预报活动所采用的各种设施设备。如在隧道施工中设置的视频摄像监控系统含传感器、摄像头、实时图像数据采集系统、互联网传输设备等和人员定位系统等。3、重大事故隐患评估、监控主要指施工单位在工程施工过程中，定期或不定期对各项作业活动、环境、施工设备、危险物品等所潜在的重大平安事故隐患进展的排查、辨识、分析、建档、监控活动，聘请有关专家或相关平安专业机构对事故隐患进展评估，确定事故隐患的等级，论证事故隐患整改
10、方案的可行性，制定事故隐患整改的技术措施和应急方案。4、重大事故隐患整改主要指施工单位按照重大事故隐患排查治理、申报、挂牌督办制度，根据批准的重大事故隐患整改方案，进展的各项平安生产技术措施整改及落实活动。整改所涉及的平安生产费用应计入其它相应细目中，不在本项中计列。5、以下工程不能列入本项使用范围内：1 因施工单位违反平安生产法律法规、平安生产技术规程和平安生产管理的相关规定而发生起火、爆炸、中毒、坍塌等所发生的救援、整改及善后处理等费用；2 监管部门对施工单位平安生产违规行为的处分罚款； 3 高边坡、高路堤的稳定观测、现浇桥梁施工监控、隧道施工监控量测、超前地质预报和“第三方检测等费用。
11、四平安生产检查、评价、咨询和标准化建立支出1、日常平安生产检查主要指施工单位的专职平安生产管理人员在施工现场进展的日常检查活动。2、平安生产专项施工方案评估主要指施工单位在施工中，对各类危险性较大的工程编制平安生产专项施工方案，并聘请有关专家或相关平安专业机构进展评审等活动。3、平安生产技术咨询主要指施工单位聘请有关专家或相关平安专业机构对施工中的平安生产专项技术措施等进展的咨询活动。4、平安生产标准化建立主要指施工单位按照交通运输部主管部门要求，组织开展的工程施工现场平安生产标准化建立活动。五配备和更新现场作业人员平安防护用品支出 1、现场作业人员平安防护用品的配备主要指施工单位按照职业安康
12、管理的相关规定，在施工现场必须给作业人员配备的个人平安防护用品，如平安帽、平安绳、平安带、手套、绝缘手套、绝缘鞋、雨鞋、劳保工作服、口罩、防毒面具、防护镜、防护药膏等平安防护用品。2、现场作业人员平安防护用品的更新主要指施工单位对现场作业人员配备的平安防护用品在正常损耗之后进展的必要的补充，更新的防护用品同上述条款。3、以下工程不能列入本项使用范围内：1 施工单位为参建施工人员办理的建筑施工团体人身意外伤害保险、个人意外伤害保险、职工工伤保险、医疗保险、农民工工伤保险等各种保险费用，为职工提供的体检费用、职业病防治费用等医疗费用；2施工单位为现场作业人员提供的防寒、防暑物品等；3其他由南北区指
13、挥部、监理单位认定的不属于施工现场作业人员个人配备和更新的平安防护用品。六平安生产宣传、教育、培训支出1、平安生产宣传主要指施工单位在施工过程中购置编印各种平安生产书籍、刊物、影像资料、条幅标语等平安生产宣传支出，举办各种平安生产图片展览和平安知识竞赛、技能竞赛、巡回演讲宣传活动等。2、平安生产教育、培训主要指施工单位按照工程施工进展情况对施工作业人员进展的各级平安技术交底，定期或不定期召开的平安生产专题会议，平安管理人员、作业人员参加上级部门组织的各类平安宣贯教育，平安操作规程培训，平安知识教育培训和平安生产技能培训等。七平安生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出主要是指施工
14、单位为提升平安生产保障能力、提高平安生产管理水平，所采用的新技术、新标准、新工艺、新设备进展推广应用所发生的费用。如贯彻实施?山西省公路工程施工平安检查评价规程?DB14/T-666-2021所发生的宣贯培训、信息化建立及维护等费用。相关平安生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的研究、开发等前期费用不在平安生产费用中计列。八 平安设施及特种设备检测检验支出1、特种设备检测检验主要指施工单位委托法定检测检验机构在施工现场对进场特种设备进展的平安性能检测检验活动，如对施工现场的各种架桥机、龙门吊、轨道平车、建筑塔吊、汽车式起重机、自动升降机、施工电梯、压力锅炉、压力容器、压力管道、压力阀等进展
15、的各种检测检验等。2、平安设施设备检测检验主要指施工单位委托相关检测检验机构对施工现场的平安设施设备进展平安性能检测检验活动，如对施工现场的临时平安防护设施、满堂式支架、移动模架、现浇挂篮、脚手架、避雷针、限位器、气压计等进展的平安性能检测检验等。九其它及平安生产直接相关的支出1、平安生产专项活动主要指施工单位在施工过程中贯彻实施交通运输主管部门开展的平安生产专项活动建立平安生产管理长效机制发生的费用，如“平安文明工地达标考核、施工企业标准化达标考核等平安生产专项活动。2、其他平安生产费用主要指未包含以上范围之内，由施工单位根据施工现场实际情况，经监理单位和南北区指挥部认定及平安生产直接相关的
16、其他平安生产费用。第四章 平安生产费用使用管理第五条 费用管理一工程工程开工前，施工单位应编制平安生产费用总体使用方案(见附表A)，监理单位应对总体使用方案提出审查意见，南北区指挥部平安部对总体使用方案进展审核，催促施工单位根据审核意见修改完善总体使用方案。二工程工程开工后，施工单位应参照附表A格式每月20号编制次月平安生产费用月度使用方案，经监理单位审查确认后报南北区指挥部平安部备案。三施工单位应建立平安生产费用管理制度，填报平安生产费用管理台账见附表B，并在财务管理中单独列出平安生产费用，进展专户核算。平安生产费用实行专款专用，不得挪用或挤占。用于平安的物资设施要建立入库、出库台账，做到账
17、物相符，入库、出库、使用记录台账一一对应，保证平安生产物资、设施真正用于平安防范、文明施工，确保工程平安。四监理单位要建立平安生产费用监理方法，催促检查施工单位落实总体、月度使用方案，审查平安生产根底管理工作，核实施工现场平安防护设施设备、作业人员防护用品投入情况。五南北区指挥部平安部对施工单位平安生产费用使用情况和监理单位平安生产费用监理情况进展监视检查，确保平安生产费用投入到位。第五章 平安生产费用的计量支付要求第六条 平安生产费用计量以现场实物核查和根底管理考核为依据，严格遵守以下平安生产费用计量规那么。一完善、改造和维护平安防护设施设备支出1、完善、改造和维护平安防护设施设备支出依据南
18、北区指挥部审核通过的总体方案及月度方案进展计量。施工现场需要但施工单位总体使用方案及月度方案未列入的平安防护设施，视为计入其他设施中。2、施工单位申报计量时，数量以施工现场实际投入为依据，质量以有关合格证明和抽检试验报告为依据，单价以总体方案中的单价为依据。3、 监理单位对施工单位申报的平安防护设施设备使用数量进展现场核实，对平安防护设施设备质量进展检查，对平安防护设施设备单价进展审核。4、南北区指挥部平安部对经监理单位签认的平安防护设施设备数量、质量、单价进展抽查，核实后及当月工程计量同时审批。5、施工单位在施工现场投入的可周转使用的材料、设备，不得以全值进展计量，应参照有关材料周转和设备折
19、旧的规定执行。二配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急演练支出 1、配备、维护、保养应急救援器材、设备支出的计量规那么参照第六条一款。2、应急演练组织实施费用按平安生产费用总额的2%记入。演练实施后计量，计量依据为演练活动的预案、影像资料和总结，月计量额根据当月演练项数占各类演练工程总数的比例确定。三重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出1、重大危险源评估费支出不得超过平安生产费用总额3%。计量支付依据为重大危险源评估报告和建立单位组织的专家评审意见。2、重大危险源监控设施设备使用费用的计量规那么参照第六条一款。3、重大事故隐患评估费支出不超过平安生产费用总额的1%，超出局部由施工单位
20、自行承当，计量依据为重大事故隐患评估报告。4、事故隐患整改涉及的平安生产费用计入本管理制度其它相应细目中，不在本项中计列。四 平安生产检查、评价、咨询和标准化建立支出1、专职平安生产管理人员办公设备、交通工具、检测仪器等应满足平安生产管理需要，月计量额为该项费用施工月数的平均值，计量时需提供相应的票据。2、平安生产的专项施工方案评价费支出不超过平安生产费用总额的2%。计量依据为施工单位编制的各项平安生产专项施工方案和监理单位的审查确认意见。3、平安生产技术咨询费支出不超过平安生产费用总额的1%，计量依据为技术咨询意见书。 4、平安生产标准化建立费按平安生产费用总额的5%计入。五配备和更新现场作
21、业人员平安防护用品支出配备和更新现场作业人员平安防护用品支出计量规那么参照第六条一款。六 平安生产宣传、教育、培训支出1、平安生产宣传物品支出计量规那么参照第六条一款。2、平安教育培训费按平安生产费用总额的4%计入，据实支付，监理单位应审核施工单位教育培训的方案、记录和影像资料。七平安生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出计量规那么1、本工程推广应用新技术、新标准、新工艺、新装备所发生的费用支出不应超过平安生产费用总额的4%。2、本工程推广应用的新技术、新标准、新工艺、新装备应取得省级有关部门鉴定证书或文件。3、计量依据为施工单位及科研、咨询、开发单位签订的推广应用合同，计量时
22、间、额度按照合同约定执行。八平安设施及特种设备检测检验支出计量规那么1、平安设施检测检验计量依据为施工单位委托专业机构或技术专家出具的检测报告或评审意见。2、特种设备检测检验计量依据为当地质量技术部门或其委托的专业检测机构出具的检测报告。九其它及平安生产直接相关的支出计量规那么1、平安生产专项活动费支出按平安生产费用总额的5%，依据为施工单位按时完成南北区指挥部安排的专项活动任务，监理单位应审核相关费用支出票据，南北区指挥部确认后计量。2、其它平安生产费用。施工单位使用其他费用，应经监理单位审查、南北区指挥部审批。第七条 计量要求一平安生产费按月支付，施工单位在办理申请时应按要求填写?平安费用
23、计量支付月报表?，报表内容见附表C。本套表格一式六份，南北区指挥部、监理单位、施工单位各存二份。其中表C2细目名称一栏可根据需要增减，后面应附上凭证的复印件或扫描件。二平安费用计量支付月报表附件为当期计量的平安生产费证明材料，包括入帐凭证、发票、明细、说明、实物照片、相关视频、其他相关凭证等，发票上必须有工程经理签字入账批复，明细、说明、实物照片上必须有专职平安监理员或驻地监理工程师的签字。三入帐凭证票据上反映不出平安生产费用具体内容、数量、金额的，要求后附能够证明购置、使用的细目清单。四施工单位平安生产费用相关的采购、维护、保养、使用、更换、管理等费用凭证必须齐全，否那么不予认可相关费用，主
24、要应包括：1、发生的采购凭证；2、发生材料使用消耗的凭证；3、发生机械设备、设施使用签认的凭证；4、发生人工签认的凭证；5、其它及平安生产投入相关的凭证。第八条 计量时间一施工单位每月进展一次平安生产费用计量，并填报平安生产费用计量支付表，于每月15日前报监理单位审核。二监理单位收到施工单位平安生产费用计量支付表后，应在5日之内完成审核并予以签认。第九条 支付一南北区指挥部平安部对经监理单位签字确认的平安生产费用计量支付表进展核查审批，及当月工程款同时支付给施工单位。二平安生产费用的计取比例为合同价的1.5%，平安生产专项费用应做到专款专用，按照“投入多少支付多少的原那么实施，当施工单位投入少
25、于合同中平安专项费用报价时，经监理单位核实，余额局部应不予支付。第十条 平安生产费用的监视审查一监理单位对平安费用的管理和使用情况进展现场监管和审查。审查的主要内容：平安生产费用投入工程是否已经实施；平安生产费用投入工程的数量、价格是否及实际相符；平安生产费用投入工程的质量是否到达要求；是否有弄虚作假、虚报平安生产费用的现象。二施工单位要如实、按期填报计量申请，对因申请不及时或计量审核过程中出现不合格事项造成时间延误，影响按期支付的，责任由施工单位自负。监理单位要按照本制度的要求，制定具体的平安生产费用监管方法，加强对施工单位平安生产费用使用情况的日常监管，确保平安生产费用的有效投入。第六章 奖 罚第十一条 南北区指挥部平安部对平安生产费用每期计量申请情况进展审核确认和重点抽查，同时对已支付的平安生产费用的使用情况进展全面检查。对于施工单位在平安生产费用计量支付中弄虚作假，而监理单位审核把关不严，造成虚报平安生产费用的，一经发现，扣除虚报费用，并对监理、施工单位处以通报批评，情节严重者给其母公司发通报函。对屡次虚报平安经费的单位和人员，那么追究其相关法律责任。第七章 附 那么第十二条 本制度由南北区指挥部平安部负责解释。第十三条 本制度自下发之日起施行。