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1、新 疆 露 天 矿防治水管理制度新疆露天矿有限公司2014年1月3日新疆露天矿有限公司防治水管理制度为贯彻落实“安全第一、预防为主”的安全生产方针，规范矿区管理工作，进一步做好新疆露天矿有限公司的防治水工作，防止和减少露天煤矿水害事故，保证煤矿职工生命安全和矿井安全生产，根据矿山安全法、煤炭法、煤矿安全规程、煤矿防治水规定、新疆露天矿有限公司安全质量标准化标准及考核评级办法等有关规定，结合新疆露天矿有限公司实际情况，特编制本管理制度。成立防治水隐患排查治理小组组 长：矿长副组长：书记、安全副矿长、生产副矿长、总工、矿长助理组 员：技术科、安全科、煤质调度中心、机械队及各施工队负责人。领导小组办
2、公室设在技术科，由技术科长负责日常工作安排及资料收集。1.防治水管理制度1.基本规定1.1.矿区防治水害是安全生产一项极为重要的工作，由公司总经理领导，公司总工程师（分管技术矿领导）主管，技术科负责具体技术管理。有关部门配合时，要从人力、物力、资金上给予保证。煤矿是防治水、防洪、防排水的主体，矿长为第一责任者，公司总工程师（分管技术矿领导）主管并负责各项责任措施的落实。根据实际情况及防治水中长期规划，公司每年安排一定的防治水工程维修费，以保证现有的防治水工程正常发挥作用，并新建急需的防治水工程。1.2.对直接威胁矿区安全生产的水患，必须采取防治措施。技术科负责设计，公司总工程师（分管技术矿领导
3、）审查，矿长批准后实施。2.防治水2.1.每年春季融雪、夏季降雨发洪期到来之前，由公司总工程师（分管技术矿领导）组织有关部门进行防治水检查。对排洪渠、防洪设施、防治水工程进行全面的检查，重点是各截流明渠、截流排水设备是否完好等，发现问题立即研究解决。2.2.技术科负责防治水工作的人员，要经常巡视渠道、排水沟，了解这些地方的积水情况和畅通情况，发现问题及时向公司总工程师（分管技术矿领导）报告，由公司总工程师（分管技术矿领导）责成有关单位处理。2.3.技术科必须经常搜集、调查、核对矿区范围内废弃老窑的情况，并在矿图上标出井口位置、开采范围、开采深度、开采方法、开采年限、积水情况等，发现威胁安全生产
4、的水患情况，立即报告公司总工程师（分管技术矿领导）或煤质调度指挥中心，以便采取预防措施。2.4.禁止在山洪、河流可能冲刷到的地方堆放矸石、炉渣、垃圾等杂物，以免洪水堵塞河道、水渠，造成水害。2.5.公司负责已有防治水工程及排水系统的保护、维修、清淤疏通工作。2.6新疆露天矿有限公司排水设施和主要排水设备应符合下列要求：2. 6.1水泵：必须有工作、备用、检修三套水泵。水泵的能力应在20小时内排出采坑24小时的正常涌水量。工作和备用水泵的总能力，应能在20小时内排出采坑24小时内最大涌水量。2. 6.2水管：必须有工作和备用两套水管，其能力应与水泵排水能力相一致。2. 6.3配电设备：应同工作、
5、备用和检修水泵相适应，并能同时开动工作和备用水泵。3.特殊情况下的防治水3.1.春季融雪和夏季发生较大的降雨时，公司三防（防洪、防雷电、防排水）领导小组要24小时不间断值班，并委派专人在河道、渠沟、工业广场及其他可能发生水害的场所巡视，随时向防洪值班室报告水情和汛情。一旦发生险情应立即组织抗洪抢险，保证矿区的安全。3.2.公司在汛期到来之前，必须储备一定数量的防洪物资，如编织袋、沙土、工具等。3.3.现已在采场西部修建防洪渠及水坝，要定期对现有防洪渠进行检查，并汇总检查结果，发现问题及时以书面材料向公司有关部门汇报，并限期整改。3.4.根据采场范围的推进情况及时增加防洪渠及水坝，保证公司各项工
6、作能够安全有序的进行。2.防治水技术管理制度1.总则1.1为贯彻落实“安全第一，预防为主”的安全生产方针，进一步做好新疆露天矿有限公司防治水的工作，杜绝重大水患事故，保证公司安全生产，根据煤矿安全监察局煤矿安全评估办法、矿井防治水安全监察实施细则、煤矿重大事故隐患排查治理责任追究规定等有关要求制定水害防治技术管理制度，建立防治水技术管理责任体系。1.2严格执行“预测预报、有疑必探，先探后掘，先治后采”的防治水原则，采取疏、防、堵、排、截综合治理措施，消除隐患，确保安全为目的，抓好技术指导监督和现场管理两大环节，以防为主，防治结合。加大新疆露天矿有限公司水害防治力度，落实责任，保证防治水工程的正
7、常进行，确保新疆露天矿有限公司安全生产。1.3由总工程师（分管技术矿领导）为领导，技术科和其他相关单位具体负责防治水技术管理，负责全矿防治水工作的统一协调、指挥工作。2.基本任务2.1认真贯彻执行国家、地方和企业有关露天煤矿防治水工作规程、规定指令。2.2加强新疆露天矿有限公司防治水基础工作，做好矿区水情、水害的观察、分析和预报，及时提供各种水文地质资料，满足矿区生产安全需要。2.3抓好水患的排查与治理工作，进行月度、季度、年度水患排查以及相应防治水措施，并按责任划分及时落实。2.4根据新疆露天矿有限公司年度生产接续情况，安排各类补充勘测工程和防治水工程计划。2.5落实具体防治水工作任务的实施
8、，监督检查各类防治水工程施工质量和工程进展情况。3.岗位职责3.1矿长是安全生产第一责任者，对全公司防治水工作负总责。3.2总工程师（分管技术矿领导）是防治水技术管理责任体系的具体领导者，对全公司防治水工作负技术责任，负责组织编制、修改和实施防治水总体规划，审批防治水施工措施。3.3安全副矿长分管具体的防治水工程的组织与落实。3.4技术科负责全公司防治水工作中水文地质分析，水情水害预测预报和探放水工程设计。3.5安全科对全公司防治水工作负安全监督检查职责。3.6公司总工程师（分管技术矿领导）和分管副矿长做好防治水技术措施的审批和实施。3.7机械队负责全公司防治水工作所需的机电设备配置、管理、监
9、督检查维护工作。3.8煤质调度中心负责防治水工作信息处理和调度指挥。3.9施工队负责人负责所在工作地点水害防治工作和公司安排的防治水工作任务。3.10全公司每一名员工有自保互保和发现水患及时报告的责任。4.部门职责4.1技术科是公司防治水的责任部门，在总工程师（分管技术矿领导）的直接领导下，负责公司防治水工作中具体业务。加强新疆露天矿有限公司防治水的基础工作，收集掌握采场和野外水文地质资料，各种原始记录、台账、卡片等要齐全、准确，图纸资料要完善可靠，填绘及时。做好采场水文地质分析、水情水害预测预报，及时提供各种水文地质资料，为公司领导和有关部门提供水文地质资料依据。加强对采场周边和采场顶底板含
10、水层富水情况的分析，严格制定防治水工程设计逐级审批，并严格监督执行，彻底消除矿区水害隐患。编制新疆露天矿有限公司年度水害预防计划，并督促计划的落实与实施。参与防治水工程措施的审批，检查和技术指导。排查采场水害隐患，发现有危及安全生产的重大水害问题，及时向煤质调度中心和公司领导汇报。4.2技术科根据采场采剥工程接续情况和有关水文地质条件，负责防排水工程的设计，采场专门防治水措施和一般施工措施中防治水工作的审批、落实并直接参与采场水情水害防治的技术指导工作。4.3机机械队负责采场防治水设备选型、配备、供给方案制定，在采场防治水中起着重要作用，采场各排水站点的设备运转都需要机电部门做出可靠保证，因此
11、机械队负有采场防治水设备使用与维护等方面的直接管理责任。4.4煤质调度中心值班人员要掌握采场各区域及重点工程施工地点的出水情况，出现水害隐患要有序的调度处理，有涉及水害影响工作面要及时汇报并记录水害处理情况。4.6安全科对新疆露天矿有限公司防治水管理的各项制度、措施及上级有关法令，法规的贯彻执行情况负责全面监察。在采剥生产过程中对新疆露天矿有限公司防治水工作管理实施全动态安全监督检查。5.责任追究与奖罚各单位应遵照本规定，认真做好各自职责范围内的防治水工作，凡违反本规定而造成事故，按危害程度追究责任，凡在防治水工作中表现突出的，对公司安全生产作出贡献的有关单位和个人，按其贡献大小分别给予表彰和
12、奖励。3.防治水岗位责任制制度1.矿长岗位责任制1.1矿长是本矿防治水工作的第一责任人，对公司防治水负全面责任。1.2按照煤矿安全规程、煤矿水文地质规程、煤矿防治水规定及上级的相关文件精神，建立专门的防治水机构，并配备专业技术人员。1.3经常听取公司总工程师（分管技术矿领导）对防治水工作规划、计划和相关工作情况的汇报，并保证人力和相关资金的落实。1.4按煤矿安全规程规定，负责制定每年的防治水灾害预防和处理计划。1.5负责组织实施每年新疆露天矿有限公司事故应急救援演练。1.6对新疆露天矿有限公司水害要及时组织处理。发生伤亡事故时必须及时向上级单位报告，并采取积极稳妥的救援措施，立即组织抢救，最大
13、限度减少人员伤亡和财产损失，严禁迟报、谎报、瞒报等各类伤亡事故。2.公司党委书记责任制2.1认真贯彻执行党的安全生产方针、政策、落实防治水方面的法律法规，对全公司安全思想教育负总责。2.2把防治水工作列入党委重要议事日程，主持召开党委会，研究决定防治水工作管理人员考核、任免、党员干部和群众职工培训等事项。2.3负责抓好职工的安全思想、负责安全法规、遵章守纪方面教育的宣传，不断增加职工的安全生产意识，牢固树立安全第一的劳动理念。2.4及时掌握防治水技术人员和防治水治理施工人员思想动态，解决生活和工作中出现的难题。2.5经常性参加防治水专项会议，及时了解协调会议提出的有关防治水物质、资金出现的问题
14、。3.公司总工程师（分管技术矿领导）岗位责任制3.1总工程师（分管技术矿领导）在矿长的直接领导下对新疆露天矿有限公司防治水工作直接负责。3.2对全公司防治水相关技术负责人的管理到位，确保管理体系畅顺。3.3每月初召开一次防治水专项会议，协调和解决防治水工作方面的难点问题，总结上月全公司涌水量变化和防治水所取得的成绩和不足，并对相应的防治水工作做出布署。3.4组织编制和检查防治水工程及防断层水的设计。3.5组织制定并审批防治水工程的施工组织设计及时审批各种施工措施，为科学施工提供可靠依据。3.6负责主持制定新疆露天矿有限公司防治水工作计划和防治水工程作业规程，落实安全生产责任制和安全生产管理制度
15、，对违章指挥作业和违反劳动纪律者进行教育和处罚。3.7经常深入第一线，认真检查和督促安全生产工作，有效防止安全检查失控和漏管。3.8推广应用防治水方面的新工艺、新技术、新材料、新设备、把技术创新作为我公司技术发展的一种内在动力，对专业技术工作重点跟踪，组织技术攻关。3.9组织开展多种形式的防治水科技评比活动，每年底对本公司本年的科技项目，优秀设计及做出发明创造的科技人员进行评比表彰，调动广大技术员钻研技术的积极性。4.技术科长岗位责任制4.1在矿长和总工程师（分管技术矿领导）的领导下对防治水工作负全面责任。4.2认真执行国家有关的技术政策和规定，组织全站职工全面完成各项防治水工作任务。4.3组
16、织编制全公司防治水长远和年、季、月的工作计划并付诸实施。4.4组织分析新疆露天矿有限公司水文情况，掌握采场内涌水动态和变化规律。4.5负责新疆露天矿有限公司防治水的安全工作，定期召开防治水会议，定期组织防治水专项检查。4.6组织开展地表水体、降雨量的调查观测工作。负责新疆露天矿有限公司各观测点的涌水量观测，并建立涌水量观测台帐。4.7组织防治水技术竞赛，积极推广先进经验，展开技术革新，不断提高职工素质。4.8经常深入现场掌握第一手资料，及时发现问题，解决问题。5.技术员岗位责任制5.1在科长的领导下负责分管的水文地质工作。5.2严格执行国家有关技术政策和规程，执行公司技术管理规范和防治水工作条
17、件细则，分担新疆露天矿有限公司水文地质技术的管理工作。5.3协助科长组织开展地表水体，降雨量的调查观测工作，负责采场各观测点的涌水量观测工作。并将观测结果建立涌水量观测台帐。5.4每月协助科长组织防治水专项检查工作，并将检查结果及时向公司领导及部门主要领导汇报，确保新疆露天矿有限公司安全正常生产。5.5负责对新疆露天矿有限公司采剥面进行水量的预测预报。对存在水害威胁的地点提出整改意见。5.6协助科长做好水文地质补充勘探工作。6.7及时绘制地下水等水位曲线动态图，掌握地下水的水位变化。5.8不断总结新疆露天矿有限公司水文地质变化规律，积极探索新疆露天矿有限公司防治水的有效办法。5.9负责提供公司
18、季度、半年、年度达标检查所需的各种防治水资料。5.10积极学习文化科学知识，努力提高专业技术水平和实际工作能力，参与技术革新、新技术的推广应用工作。6.排水工岗位责任制6.1认真填写交接班记录，精心操作，严守岗位，监视运行，保证安全运转。6.2认真执行操作规程，交接班制度及其它各项规章制度，泵房未经许可拒绝参观，参观人员必须认真登记。6.3爱护设备，精心做好设备的维护保养，发现不正常现象及时汇报处理。7.4冬季排完水后，要将管道存水适量放空，以免冻坏管路。6.5参加设备检修和验收，认真填写各种记录。6.6认真学习，不断提高技术水平，做到“四懂”“四会”，即：懂性能、作用、原理、故障预防；会操作
19、、维护、保养、排除故障。6.7设备要达到完好标准，争当红旗设备。4.重大水患停产撤人制度为了做好我公司的防治水工作，保证采场作业人员安全工作，在遇到重大水患时，要组织停产撤人，特制定此制度：1.设立防治水专门机构，配备专业的防治水人员和日常防治水安全检查人员。2.矿区和工业广场低于当地历年最高洪水位，必须修筑保护堤坝和其他保护设施。3.必须全面调查、收集和核对相邻矿井及老窑位置，开采范围及积水情况，并将其标在井上下对照图上。4.必须制定雨季新疆露天矿有限公司防治水措施，全面检查和检修排水水泵、水管、闸门等，储备足够的防洪抢险物资。5.必须严格执行“预测预报、有疑必探，先探后掘、先治后采”的防治
20、水原则。采剥工作面在发现有重大水患时，要及时汇报煤质调度中心，并组织马上停产撤人。6.在预测有重大水患的地点，要预先做好停产撤人准备。发现危险预兆，立即停产撤人。7.雨季期间必须制定和落实24小时领导轮流值班制度。5.水害预测预报制度1. 总则1.1水害预测预报是煤矿生产建设中不可或缺的基础工作，也是加强地测防治水工作的前提。为了进一步加强矿区防治水工作，超前、准确地为新疆露天矿有限公司安全生产提供地质和水文地质资料，结合新疆露天矿有限公司生产实际，特制定本制度。2.职责划分2.1技术科职责负责水害预测预报日常管理工作，制定落实水害预测预报管理办法。编制新疆露天矿有限公司年度、季度、月度水害预
21、测预报及临时预报，并跟踪验证分析和总结。负责水害预测预报的审批并及时向公司上传和下发至公司下属相关部室及格施工队。负责督促施工队按照水害预测预报或临时地质预报编制作业规程或施工安全技术措施。负责督促施工队探放水工作。2.2煤质调度中心职责负责采场采剥过程中出现地质条件变化时信息的传递。负责地质构造、探放水、施工的有关协调工作。3.预测预报的主要依据3.1水害预测预报的依据根据地质报告中已经查明的地质构造包括断层、褶曲、薄煤区，查明的水文地质情况等进行预测预报。根据采剥、回采过程中实际揭露水文地质情况，利用地质构造和水文地质的规律，对采剥面进行预测预报。利用现有的物探设备对采剥面进行超前物探，结
22、合井田地质构造发育规律对富水等物探异常区进行预测预报。根据超前钻探探查结果，发现地质构造或富水区，进行补充临时水文地质预报。根据精查地质勘探查明井田水文地质情况进行预测预报。根据采场施工过程中实际揭露煤层顶底板淋水情况进行预测预报。利用有关水文地质科研成果进行预测预报工作。探查井田地质构造的导水性，总结地质构造的导水规律，预测预报矿井涌水情况。 4.预测预报工作及程序要求4.1预测预报工作要求技术科按矿井地质规程（试行）、煤矿防治水规定及防治水安全质量标准化标准及考核评级办法的要求，收集当月矿区地质、水文地质等原始资料，作为开展预测预报的基本工作内容。技术科在年、季、月初根据生产衔接安排，编制
23、年度、季度、月度水害预测预报，部门审核后经总工程师签字，于下一年度、季度、月度的第一个月5日前送报有公司领导。技术科对上年度、季度、月度水害预测预报进行总结，评价预报准确率，分析预测预报不准确的原因。根据施工单位及煤质调度中心的反馈信息，施工现场出现地质构造时，技术科技术人员应及时深入现场观测，编写临时地质预报并发放施工队及相关职能部室。各施工单位生产方面的技术员依据水害预测预报，在作业规程或安全技术措施中，编制水害防治措施，及时向职工学习贯彻，使生产作业人员了解工作面的水文地质情况。学习要有记录、签字。技术科要不定期检查贯彻学习记录。相关施工队在预报下发后要严格按水害预报执行，当工作面水文地
24、质情况发生异常变化时，必须及时向技术科反馈现场情况。技术人员必须跟踪收集水文地质资料，现场情况变化较大时，及时跟踪补充预报。技术科要严格按防治水安全质量标准化要求，及时收集编录原始地质资料、涌水资料，并分析总结规律，做好预测预报工作。预报的结果应能保证煤矿正常生产，不因预报错误造成工程事故。技术科要积极与有关科研单位开展防治水科研工作，引进推广先进的技术装备和预测预报手段，提高预测预报的水平及准确度。水害预测预报必须在综合分析各种资料的基础上提出，要做到及时、准确，能够有效指导生产。水害预测预报可以与水文地质预测预报合并，但重点防治水工作面必须加强预报。4.2预测预报内容要求基本预测预报内容.
25、1采剥工作面名称、现采剥位置、下月（季）计划采剥范围；.2顶底板岩性，顶板裂隙发育程度；.3地质构造情况；.4对影响采剥的断层等地质构造要进行专门临时预报；.5根据预测内容提出相应的建议或处理意见；断层预报预测内容断层位置、性质、产状、落差、影响范围、含水性、导水性、建议或处理意见。水文预测预报内容充水因素分析：预测积水范围、积水量；预测涌水范围及涌水量大小。根据预测内容提出相应的建议或处理意见。5.奖惩和其他5.1技术科未按规定提供水害预测预报，每次对技术员处罚200元，对防治水负责人处罚100元，对技术科负责人处罚100元。5.2有关职能部门未按规定向技术科提供相关资料，对责任单位负责人处
26、罚200元。5.3 施工单位未按照水害预测预报编制或补充完善作业规程或安全技术措施，对施工单位生产技术员处罚100元，对单位负责人处罚100元，对生产技术部分管采剥工程的技术员处罚200元，对生产技术部部长处罚100元。5.4施工单位必须设专人保管预报，建立学习贯彻签字记录，未贯彻学习地质水文预测预报，对责任单位负责人处罚100元。5.5 对施工队在钻探地质构造过程中推诿扯皮不创造施工条件、延误工作的对责任单位处罚1000元。5.6对在水害预测预报工作中作出贡献的单位及个人进行奖励。6.水害隐患排查治理制度为了贯彻落实“安全第一，预防为主”方针，坚持“预测预报、有掘必探、先探后掘、先治后采”的
27、原则，采取防、堵、疏、排、截的综合治理措施，加强水害监测，预防水害事故的发生，保证我公司防治水害工作稳步推进，落实水害隐患排查治理工作，特制定本制度。1.工作要求1.1每月下旬必须完成对新疆露天矿有限公司的水害隐患排查。排查地点：新疆露天矿有限公司地面、采场所有出水地点及排水设备、排水管路、水仓、水沟及雨季防洪设施等。排查内容：影响生产的水害，探放水方案及措施制定、实施过程、探放水结果、排水设备及排水管路完好情况、涌水情况、水沟畅通状况等。1.2防治水隐患排查可以与每月下旬安全大检查同时进行，由治理小组组长根据我矿当前防治水重点工作进行分工，每个地点安排一名负责人，针对重点环节和重点问题进行排
28、查。1.3防治水隐患排查时，要根据公司制定的检查内容和标准逐项检查，检查完后及时将现场检查问题报领导小组办公室，由办公室主任负责进行归类汇总，并提出处理意见，经总工批复后，以书面形式下发有关施工队进行限期整改，领导小组安排专人对落实情况进行监督检查。1.4防治水隐患排查执行“谁检查、谁签字、谁负责”制，由于检查不认真出现影响防治水安全工作，将追究相关人员的责任。1.5领导小组办公室要做好每月防治水隐患排查的工作安排和内业资料管理，对整个过程要建立完整的记录，要求内容齐全、规范（包括检查人员签字、存在问题、整改情况、复查情况等做详细记录）。1.6各施工队及公司各科室必须高度重视防治水工作，要严格
29、按照专项防治水方案要求做好日常隐患排查工作，确保排水系统畅通，排水设施完好。1.7技术科要超前做好水患的预测预报工作，对采场各出水点要定期进行水量观测，及时分析水患危害程度，对影响生产的区域要制定可靠方案，及时处理，确保防治水工作安全。1.8公司各外委施工队及公司各部室必须认真贯彻执行重点防治水区域防治水安全技术措施，对查出的隐患要严格按照防治水隐患排查要求，限期进行整改，在规定限期内未进行落实的，对相关负责人进行处罚。1.9小组成员要认真对待防治水隐患排查工作，确保新疆露天矿有限公司防治水工作安全，季度防治水工作开展有效，无水害事故发生，给予领导小组成员适当奖励。2.加强新疆露天矿有限公司水
30、害预防的有关措施。2.1加强新疆露天矿有限公司排水系统的管理，确保排水系统畅通，排水设备运行可靠。必须杜绝由于排水系统故障造成采场积水无法排出而导致矿坑水灾的情况。2.2每年在洪水季节来临前进行一次排水系统检查，在新疆露天矿有限公司水量突然增大时具备较强的排放能力，以延缓水灾，为水灾突发时人员安全撤离提供尽可能多的时间。2.3加强对周边地质环境的监测，取得准确的资料，为新疆露天矿有限公司后期开采的采场涌水防治提供依据。2.4每年汛期前的地面“三防”检查，对采场周围地表的稳固情况、采场附近防洪沟渠的设置及其是否畅通等均要作系统的检查，对查出的问题及时进行整改，杜绝地表水形成的矿井灾害。2.5对职
31、工进行新疆露天矿有限公司水灾避灾技术培训，使每一个职工都知道本工作地点的避灾路线，以及本区域受水灾后自己的行动要求。2.6技术人员必须提高警惕，在预计可能出现水害的区域，必须认真调查研究，及时制订可靠的技术措施，确保新疆露天矿有限公司安全生产。2.7新疆露天矿有限公司防治水领导组要定期牵头组织有关科室、单位参加新疆露天矿有限公司防洪设施的检查，并及时汇总检查的防治水隐患内容，及时下发五定表。检查资料报公司有关领导和部门，查出的问题和隐患要限期整改。2.8每年雨季前对积水坑进行一次全面清掏，确保积水坑有足够的储水容积。2.9排水系统的供电线路、供电设备要在雷雨季节前停电检修一次。所有零、配件均应补充齐全，发现的问题要及时处理。2.10加强水文地质勘探工作，掌握较为准确的水文地质资料，要按期对采场涌水量进行测定，并将资料报技术科。