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1、十、保证“两项达标”、“四项严禁”以及“五项制度”的措施（一）、“两项达标”、“四项严禁”以及“五项制度”的内容1、“两项达标” (1)施工人员管理达标：一线人员用工登记、施工安全培训记录、安全技术交底记录、施工意外伤害责任保险等符合有关规定。(2)施工现场防护达标：一线人员个人防护措施、施工现场安全防护措施等符合有关规定。2、“四项严禁” (1)严禁在泥石流区、滑坡体、洪水位下等危险区域设置施工驻地。 (2)严禁违规进行挖孔桩作业，钻孔确有困难的不良地质区，设计单位要进行专项安全设计并按设计变更规定，经批准后实施。(3)严禁长大隧道无超前预报和监控量测措施施工。(4)严禁违规立体交叉作业。
2、3、“五项制度”(1)施工现场危险告知制度。 按照公路水运工程安全生产监督管理办法，严格安全技术交底制度，施工单位负责项目管理的技术人员，应当如实向施工作业班组、作业人员详细告知作业场所和工作岗位存在的危险因素，并由双方签字确认。在上述场所应设置明显安全警示标志，在无法封闭施工的工地，还应当悬挂当日施工现场危险告示，以告知路人和社会车辆。(2)施工安全监理制度。 按照建设工程安全生产管理条例、公路水运工程安全生产监督管理办法和公路工程施工监理规范(02006)，开展施工安全监理工作，加大现场安全监管力度。监理单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行监理，编制安全生产监理计划，明确监理人员
3、的岗位职责、监理内容和方法，审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案，核验施工现场机械设备进场检查验收记录，对危险性较大的工程作业加强巡视检查，督促隐患整改。 (3)专项施工方案审查制度。按照公路水运工程安全生产监督管理办法，对下列危险性较大的分部分项工程应当编制专项施工方案，并附安全验算结果，经施工单位技术负责人、监理工程师审查签字确认后实施，由专职安全员进行现场监督：1不良地质条件下有潜在危险性的土方、石方开挖；2滑坡和高边坡处理；3桩基础、挡墙基础、深水基础及围堰工程； 4桥梁工程中的大型梁、拱、柱等构件施工等； 5隧道工程中的不良地质隧道、高瓦斯隧道、水底海底隧道等； 6水上工程
4、中打桩船作业、施工船作业； 7爆破工程； 8大型临时工程中的大型支架、模板、便桥的架设与拆除；桥梁的加固与拆除。 必要时，施工单位对上述所列工程的专项施工方案，还应当组织专家进行论证、审查。 (4)设备进场验收登记制度。 按照公路水运工程安全生产监督管理办法，施工单位在工程中使用施工起重机械和整体提升式脚手架、滑模爬模、架桥机等自行式架设设施前，应当组织有关单位进行验收，或者委托具有相应资质的检验检测机构进行验收。使用承租的机械设备和施工机具及配件的，由承租单位和安装单位共同进行验收，验收合格的方可使用。验收合格后30日内，应当向当地交通主管部门登记。(5)安全生产费用保障制度。 按照财政部和
5、国家安全生产监督管理总局联合发布的高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法，对2007年新立项的工程的安全生产费用支取、使用情况纳入监理范畴。建设单位在施工招标文件中应当对安全生产保障措施提出明确要求。施工单位在工程投标报价中应当包含安全生产费用，一般不得低于投标价的1，且不得作为竞争性条件。安全生产费用，应当用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善，不得挪作他用。（二）、主要措施1、依法加强交通建设安全的监督管理，理顺关系，明确职责，健全体系，落实责任。2、强化企业安全基础管理。通过专项整治要全面加强交通建设企业安全基础规范化管理，建立机构，配足人员，落
6、实责任，制定落实建设工程安全生产费用计取、使用、管理等经济政策的各项具体措施，确保安全生产投入到位。要完善应急机制，加强重大风险的防范，提高事故的应急处置能力。强化安全技术管理，凡交通部确定的危险性较大工程没有编制专项施工方案的不得开工。3、严格监管，加大对交通施工安全监管力度。我单位的项目负责人、专项安全生产管理人员，必须取得考核合格证书，否则不派驻工地。4、采取切实有效的措施，加大对交通建设从业人员特别是农民工的安全培训教育力度，增强从业人员的危险意识、防范意识和安全行为习惯。要加强对企业法定代表人、建设工程项目经理和专职安全管理人员的安全意识、管理能力的培训教育，提高依法管理和防范事故灾
7、难和应急处置能力。（三）、工作要求1、加强领导，明确责任。2、明确重点，做好预防。3、强化监督，严格督查。十、保证“两项达标”、“四项严禁”以及“五项制度”的措施为贯彻落实交质监发2007145号文，关于印发2007年深化交通建设安全专项整治工作方案的通知，我部决定，继续深入开展交通基础设施建设安全生产隐患排查治理工作。为保证这项工作的顺利实施，现提出以下措施。 一、工作目标在2008年施工安全专项整治活动和隐患排查治理专项行动的基础上，进一步突出重点，深入排查治理交通基础设施建设过程中的事故隐患，实现 “两项达标”，做到“四项严禁”，基本建立“五项制度”（详见交质监发2007145号文）；进
8、一步加强施工安全监管体制和机制建设，推动安全生产责任制的落实，逐步建立隐患治理长效机制。 二、排查治理依据（一）中华人民共和国安全生产法；（二）中华人民共和国港口法； （三）建设工程安全生产管理条例；（四） 公路水运工程安全生产监督管理办法（交通部令2007年第1号）； （五）公路工程施工安全技术规程（076-95）； （六）工程建设标准强制性条文（公路工程、水运工程）； （七）国务院办公厅关于进一步开展安全生产隐患排查治理工作的通知（国办发明电200815号）； （八） 关于交通行业开展2008年安全生产隐患排查治理工作的实施意见（交海发200881号）。 三、排查治理原则按照“排查要认真、
9、整治要坚决、成果要巩固、杜绝新隐患”的总体要求，务求实效，不走过场；坚持统一部署与分级实施相结合、督查与自查相结合、行政手段和经济手段相结合、短期治理与长期规范相结合；做到排查不留死角，治理不留后患。四、排查治理范围凡列入基本建设计划的交通基础设施建设项目均应纳入排查治理范围；凡参与上述在建工程的管理、设计、施工、监理等工作的从业单位均应参加排查治理活动。排查治理应突出“六个重点”，即：（一）近三年发生较大以上事故2次以上的地区；（二）近年来事故频发、安全经费投入不足的项目及从业单位；（三）易受台风、风暴潮、暴雨、洪水、暴雪、雷电等极端天气以及地质灾害影响发生事故的在建项目和施工驻地； （四）
10、去年排查出的重大隐患；（五）公路建设中的大桥和的高边坡；五、排查治理内容排查治理要突出“两查”，即：查制度措施制定与落实情况，查风险较大工程隐患防范情况，具体包括：（一）制度措施制定与落实情况。1安全生产责任制建立及落实情况；2安全生产费用提取、安全生产风险抵押金等政策的执行情况；3隐患排查治理的制度制定和落实情况； 4设计文件中防范生产安全事故的技术措施的制定及落实情况；5风险性较大工程施工专项方案的制定及落实情况； 6. 施工设备、机具检测检验情况；7施工现场安全警示标志的设置情况；8安全教育培训，特别是生产一线职工（包括农民工）的教育培训，以及施工企业“三类人员”的持证上岗执行情况；9应
11、急预案制定及演练情况。（二）风险较大工程隐患防范情况。1桥梁工程支架垮塌、高处坠落、基础塌陷、吊装设备失稳等事故隐患防范情况；2高边坡工程坍塌、高处坠落等事故隐患防范情况；3边通车边施工的工程、交叉施工的工程等衍生事故隐患防范情况；4爆破工程引发的事故隐患防范情况；5施工临时用电使用不当引发的事故隐患防范情况；6施工驻地选择不当引发的事故隐患防范情况。六、组织机构项目部成立交通基础设施建设安全生产“隐患治理年”工作领导小组，统一部署隐患排查治理工作，并组织对科室和施工队督查。七、排查治理方法排查治理工作要坚持“四个结合”：一是与施工安全专项整治结合起来，狠抓薄弱环节，解决影响安全生产的突出矛盾
12、和问题；二是与日常安全生产监管结合起来，完善应急体系，建立长效机制；三是与安全生产督查结合起来，联合安全监管部门开展抽查、互查，加强督促指导；四是与强化企业安全管理和技术进步结合起来，强化安全标准化制度化建设，夯实安全管理基础，提升本质安全度。各科室、施工队要逐级建立隐患排查治理信息报送制度，每个月最后一周内将本科室、施工队工作进展情况报领导小组。八、重点（一）针对低温雨雪等极端天气可能引发的灾害或造成的隐患，应由建设单位组织安全评估，掌握质量安全生产状况。复工前，建设单位应组织检查，办理复工报告报项目质监机构，并作为交竣工验收原始资料保存。建设各方要做好岩土体冻结深度状况及建（构）筑物冻胀变
13、形等调查，对现场的建筑物、机械设备、安全防护设施等进行检查，对脚手架做好沉降观测，对电源、电器设备（包括线路）、开关的损坏情况进行检查，对不具备安全条件、存在重大事故隐患的项目，要坚决停工整顿，消除事故隐患后再办理复工申请。（二）针对这一时期为施工旺季事故多发易发的特点，加强“反三违”宣传，做到“两项达标”、“四个严禁”，防止“六大伤害”，加大安全监管力度。公司应督促项目自查，对自查出的重大事故隐患，要求项目部明确责任人和监督人，挂牌督办，跟踪监控治理，逐项销号。对存在重大及特别重大事故隐患且难以及时整改到位的项目或标段，立即停工并严肃追究责任。（三）针对这一时段台风、雷雨、洪水、山体滑坡等自
14、然灾害多发易发的特点，结合工作实际，切实做好相应预案。项目部应将周围存在山体滑坡威胁或易被洪水冲刷的施工工地、驻地及设备、物资场地，高填深挖路段，以及台风季节沿海港口建设工地和施工作业船舶等作为排查治理重点，建立灾害预测、预警、预防和应急救援体系，落实防洪防汛、防坍塌等各项措施，严防事故灾难发生。对排查出的事故隐患，要及时治理或防范，确保安全渡汛。九、工作要求（一）加强组织领导。项目部要深刻认识做好隐患治理工作的重大意义，切实加强领导，落实责任，精心组织，把工作做深做细。（二）落实治理责任。项目部主要负责同志要切实履行安全生产第一责任人的责任，真正做到对本项目的安全生产负总责。各科室、工队要将
15、责任层层分解、落实到基层，确保责任到人、工作到位。凡是由于隐患排查治理工作不认真、疏漏重大事故隐患，造成严重后果的，要严肃追究有关人员的责任。（三）突出重点。排查治理要突出安全生产特点，紧紧盯住排查治理，指导从业单位采取有针对性的预测预警措施，狠抓排查治理和监管督查，确保各项工作措施落实，坚决遏制较大以上事故的发生；同时，要特别关注、跟踪今年气象、地质部门对极端天气、局部地质灾害和台风的预测，加强应急演练，及早采取预防措施，防范由自然灾害引发的事故灾难的发生。（四）强化监督指导。项目部应进一步细化并督促落实“五项制度”，规范监督检查的方法和程序，充分依靠专家力量，深入施工一线，加强督促指导；要从企业和政府两个层面，建立隐患排查治理监控机制，实现事故隐患排查登记、公示公告、防范或整改、验收销号的全过程监控；要以“治理隐患、防范事故”为主题，组织开展好“安全生产月”活动；建立监督和激励机制，公布隐患举报电话，强化舆论监督和群众监督。