施工安全管理和风险控制方案.doc

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1、目 录1、 概 述- 1 -1.1 编制目的- 1 -1.2 编制依据- 1 -1.3 工程概况- 2 -2、 安全目标- 4 -2.1工程项目安全管理目标- 4 -2.2 安全管理目标- 4 -2.3 环境保护及水土保持目标- 5 -2.4文明施工目标- 5 -3、 安全管理机构及职责- 6 -3.1管理机构- 6 -3.2 安全职责- 7 -4、 施工安全管理措施- 11 -4.1 作业人员基本条件- 11 -4.2 安全管理制度和台帐- 11 -4.3施工方案- 13 -4.4 施工机械管理- 14 -4.5 安全费用管理- 15 -4.6 作业人员行为管理- 15 -4.7 应急管理措

2、施- 16 -5、 施工安全风险管理- 17 -5.1 施工安全风险管理措施- 17 -5.2重大施工安全风险控制措施- 18 -6、 安全文明施工管理措施- 21 -6.1 施工准备阶段- 21 -6.2 土建施工阶段- 23 -7、 环境保护及水土保持措施- 27 -7.1 防止大气污染- 27 -7.2 防止水土污染和水土保持- 27 -7.3 防止噪声污染- 27 -8、 分包安全管理- 28 -9、 安全检查及隐患排查- 29 -10、 信息管理- 30 -11、 安全管理评价- 30 -附件1 “3米以上5米以下较深基础土方开挖”安全风险预控措施- 31 -附件2 “脚手架搭设与拆

3、除”安全风险预控措施- 34 -1、 概 述1.1 编制目的为规范和指导台城220kV变电站新建工程土建施工安全管理、文明施工及安全风险过程管控，明确各岗位职责，落实参建人员安全责任；按照“安全管理制度化、安全设施标准化、现场布置条理化、机料摆放定置化、作业行为规范化、环境影响最小化 ”的要求，对本工程施工安全工作进行全方位细致的策划，预判重大作业风险，制定风险预控措施，保障作业人员和设备财产安全，实现工程安全目标。特制定本方案。1.2 编制依据1）中华人民共和国环境噪声污染防治法主席令1996年第77号2）中华人民共和国安全生产法(2014修订) 主席令2002年第70号3）建设工程安全生产

4、管理条例国务院令2003年第393号4）生产安全事故报告和调查处理条例国务院令2007年第493号5）中华人民共和国消防法主席令2008年第8号6）中华人民共和国水污染防治法主席令2008年第87号 7）中华人民共和国电力法主席令2009年第18号8）中华人民共和国水土保持法主席令2010年第39号9）中华人民共和国建筑法（2011年修正版）主席令2011年第46号10）中华人民共和国环境保护法主席令2014年第9号11）电力安全事故应急处置和调查处理条例国务院令2011年第599号12）建筑施工企业安全生产许可证管理规定建设部令第128号13）安全色GB 2893一200814）安全标志及其

5、使用导则GB 2894一200815）建设工程施工现场供用电安全规范GB 50194-201416）建筑绿色施工规范GB/T 50905-201417）建筑施工高处作业安全技术规程JGJ 80-201118）施工现场临时用电安全技术规范JGJ 46201219）建筑施工模板安全技术规范JGJ 162-200820）建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范JGJ 130-201121）建筑施工安全检查标准JGJ 59-201122）建筑机械使用安全技术规程JGJ 33-201223）电网工程建设预算编制与计算标准发改办能源20071808号24）输变电工程建设标准强制性条文管理规程Q/GDW248-

6、200825）变电站工程落地式钢管脚手架搭设安全技术规范Q/GDW274-200926）国家电网公司电力安全工作规程(电网建设部分)（试行）27）国家电网公司应急工作管理规定国家电网安监20121821号28） 国家电网公司关于进一步规范电力建设工程安全生产费用提取与使用管理工作通知国家电网基建20131286号 29） 关于印发国家电网公司电网建设工程安全管理评价办法的通知国家电网基建20111015号30）国家电网公司输变电工程施工安全风险识别评估及预控措施管理办法国网（基建/3）176-201531）国家电网公司基建安全管理规定国网（基建/2）173-201532）国家电网公司输变电工程

7、施工分包管理办法国网（基建/3）181-201533）国家电网公司安全事故调查规程国家电网安监20112024号34）国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化管理办法网（基建/3）187-201535）关于进一步落实基建安全“挂牌督查”工作要求的通知基建安全2012132号36）关于开展输变电工程施工现场安全通病防治工作的通知基建安全2010270号37）国家电网公司环境保护管理办法国家电网科20101256号38）输变电工程施工安全管理及风险控制方案编制纲要（试行）基建安质201342号39）施工合同40）项目建设管理纲要41）项目管理实施规划1.3 工程概况1.3.1 工程基本情况衡水市台

8、城（胡林）220kV变电站站址位于河北省衡水市安平县东毛庄村东约1.56km。新经七路东侧，北侧紧邻规划路。站址地势开阔、平坦，交通比较便利，进站道路由纬三路引接。地处华北平原中部，地处衡水地区北部，东部与饶阳县接壤，属滹沱河冲积平原，地势西高东低，海拔高程约1828 m，地势平坦开阔，区域内大面积的种植玉米、小麦和豆类等农作物，植被条件良好。站址100年一遇沥水淹没水深按1.90m考虑，站址地面高程为20.70m，相应站址100年一遇洪水位为22.60m。根据县土地利用总体规划站址土地性质部分为一般农田。无文化遗址、地下文物、古墓等文物古迹。站址附近无相互影响的军事、通信、飞机场等设施。站址

9、位于开发区边缘，220kV向东架空出线、110kV线路出线，均具备架空出线条件。考虑到110kV线路回路数较多，在开发区内路径受限，因此110kV按部分架空、部分电缆出线考虑。工程计划开工：2016年09月28日 工程计划竣工：2017年11月30日 2、安全目标2.1工程项目安全管理目标（1）不发生六级及以上人身8事件。（2）不发生因工程建设引起的六级及以上电网及设备事件。（3）不发生六级及以上施工机械设备事件。（4）不发生火灾事故。（5）不发生环境污染事件。（6）不发生负主要责任的一般交通事故。（7）不发生基建信息安全事件。（8）不发生对公司造成影响的安全稳定事件。2.2 安全管理目标2.

10、2.1施工项目部安全管理目标：1.不发生六级及以上人身事件。2.不发生因施工原因造成的六级及以上电网及设备事件。3.不发生五级及以上施工机械设备事件。4.不发生七级信息系统事件；5.不发生火灾事故。6.不发生环境污染事件。7.不发生负主要责任的一般交通事故。8.不发生突发事件和事故迟报、漏报、瞒报事件；9.安全专项活动及重点工作开展情况符合公司要求10.不发生对公司造成影响的安全稳定事件。2.2.2班组安全管理目标：1. 不发生七级及以上人身事件；2.不发生因施工原因造成的七级及以上电网、 设备事故；3.不发生八级及以上信息系统事件；4.不发生火灾事故；5.不发生负同等及以上责任的一般交通事故

11、；6.创建无违章班组。2.3 环境保护及水土保持目标输变电工程建设应严格遵守国家工程建设节地、节能、节水、节材和保护环境法律法规。6.2.1绿色施工输变电工程建设应遵守建筑工程绿色施工评价标准（GB/T 50640-2010）和国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化管理办法（国网（基建/3）187-2015号）文件要求，倡导绿色施工，通过采用先进的技术措施和管理手段，最大程度地节约资源，提高能源利用率，尽力减少施工活动对环境的不利影响。（1）工程设计优化土地资源利用，减少土地资源的占用，同时应充分考虑环保措施，减少对原始地貌和自然环境的破坏。（2）优化施工方案，积极推广新材料、新工艺，促进材

12、料的合理使用，节省实际施工材料消耗量；减少土方开挖量，严禁随意弃土，保护周边自然生态环境；线路工程导地线展放作业尽可能采用跨越施工技术，积极探索导线展放新技术，减少对跨越物损害。（3）施工现场有条件的应使用商品混凝土。抹灰使用的砂浆搅拌应采取隔离、降尘措施。线路工程灌注桩施工场应设置沉淀池，施工现场泥浆和污水，未经处理不得直接排入城市排水设施和各类天然水域；施工过程中使用机械、带有油性的器具，应做好防渗漏油的措施，预防场地或土壤被污染；裸露的场地和集中堆放的土方应采用覆盖措施。（4）采取措施控制施工中的噪声与振动，减少环境影响。（5）尽量少占用临时用地，场地是耕地的，采用生熟土分离方式开挖，施

13、工后尽可能恢复植被。（6）线路工程砂石、水泥等施工材料必须铺垫，并及时清理施工遗留物。（7）施工项目部在编制施工组织设计时，应根据施工过程中或其他活动中产生的污染气体、污水、废渣、粉尘、放射性物质以及噪声、振动等可能对环境造成的污染和危害，单独章节编制环境保护措施。（8）工程施工期间挖、填、平整场地以及土石方的堆放，必须按施工组织设计确定的方案和施工时间段进行。对因施工原因造成的植被破坏、裸土，应采取有效措施进行植被恢复，以防止水土流失。（9）合理安排工序，提高各种机械的使用率及满载率。（10）现场临时建筑设施应采用可拆卸循环使用材料，拆装及运输过程应注意保护，以延长使用寿命；对周转性材料进行

14、必要维护，维护其质量状态，延长其使用寿命。（11）施工、生活垃圾分类回收，按规定清运消纳，严禁随意抛掷、倾倒。施工现场严禁焚烧建筑垃圾和各类废弃物。施工现场的办公区、生活区根据现场情况尽可能的采取绿化措施，改善生态环境；现场设置足够数量的废料箱、垃圾筒和水冲式厕所，并设置专人清扫，保持现场施工环境的卫生。(12)落实“五级防尘”管理。土建阶段要求落实三级防尘，即施工现场采用水喷淋、对于土建施工高峰期的开挖土方进行防尘网布设、喷雾防尘；电气阶段GIS安装必须采用防尘棚。6.2.2 环保验收建设管理单位发展部牵头、建设部配合，组织设计、施工、监理等各参建单位，配合政府环保部门进行环保验收。输变电工

15、程投运后，发展部门专业管理人员协调辐射监测单位、噪声监测单位出具监测报告，并通过专家验收，将所发证件移交生产部门并存档。2.4文明施工目标（1）实现安全设施标准化、个人防火用品标准化、现场布置标准化和作业行为规范化，营造良好的安全文明施工氛围。（2）现场的安全文明施工设施、安全标识标志、绿色施工等各个方面符合规定要求。安全标示、标志清晰规范，实行办公区、加工区和施工区域的分区隔离。（3）土建和电气协同作业、多个施工标段共同施工时，综合考虑整体规划、交叉作业、工序交接等关键环节的文明施工要求。 3. 安全管理机构及职责3.1管理机构安全施工保证体系项目经理贾建威项目副经理牛志杰项目总工张立刚资料

16、员刘亚楠质检员黄金海造价员齐兰振 技术员薛鹏土建队质检员 袁野 安全监督体系项目经理贾建威专职安全员刘强土建队安全员：闫宾3.2 安全职责3.2.1 项目经理的安全职责（1）负责施工项目部各项管理工作，是本项目部安全第一责任人。（2）组织建立本项目部安全管理体系，保证其正常运行，主持项目部安全会议。（3）组织确定本项目部的安全目标，制定保证目标实现的具体措施。（4）组织编制符合工程项目实际的项目管理实施规划（施工组织设计）、安全管理及风险控制方案、工程施工强制性条文执行计划、现场应急处置方案等项目管控文件，报监理项目部审查，业主项目部审批后，负责组织、实施。（5）负责组织对分包商进场条件进行检

17、查，对分包队伍实行全过程的安全管理。（6）保证安全技术措施经费的提取和使用，确保现场具备完善的安全文明施工条件。（7）定期组织开展安全检查、日常巡视检查，并对发现的问题组织整改落实，实现闭环管理。（8）负责组织对重要工序、危险作业和特殊作业项目开工前的安全文明施工条件进行检查，落实并签证确认。（9）组织落实安全文明施工标准化有关要求，促进相关工作的有效开展。（10）参与或配合工程项目 安全事故的调查处理工作。 （11）审批安全施工作业票A、B票3.2.2项目总工的安全职责（1）贯彻执行公司、省级公司和施工企业颁发的安全规章度、技术规范、标准。 组织编制符合工程实际的实施性文件和大施工安全技术方

18、案，并在施工过程中负责技术指导。（2）组织相关施工作业指导书、安全技术措施的编审工作；组织项目部安全、技术等专业交底工作。（3）组织项目部安全教育培训工作。（4）期组织项目专业管理人员检查或抽查工程安全管理况，对存在的安全问题或隐患，落实防范措施。（5）参与或配合项目安全事故的调查处理工作。（6）协助项目经理做好其他与安全相关的工作。（7）审批安全施工作业票A、B票。 3.2.3项目部专（兼）职安全员的安全职责（1）协助项目经理全面负责施工过程中的安全文明施工管理工作，确保施工过程中的安全。（2）贯彻执行公司、省级公司和施工企业颁发的规章制度、安全文明施工规程规范，结合项目特点制定安全文明施工

19、理制度，并监督指导施工现场落实。 （3）负责施工人员的安全教育和上岗培训，参加项目总工组织的安全交底。参与有关安全技术措施等实施文件的编制，审查安全技术措施落实情况，监督施工方案执行。（4）负责制定工程项目基建安全工作目标计划。负责编制安全防护用品和安全工器具的使用计划。负责建立项目安全管理台帐。（5）负责检查指导施工队、分包队伍安全施工措施的落实工作，并督促施工队、分包队伍提高专业工作水平。（6）监督、检查施工场所的安全文明施工情况，组织召开安全专业工作例会，总结安全工作。（7）参与或配合安全事故的调查处理工作，负责落实整改意见和防范措施。有权制止和处罚施工现场违章作业和违章指挥行为。（8）

20、督促并协助施工班组做好劳动防护用品、用具和重要工器具的定期试验、 鉴定工作。（9）开展安全文明施工的宣传和推广安全施工经验。 （10）审核安全施工作业票A、B票。3.2.4施工队（班组）长的安全职责 （1）负责施工队（班组）日常安全管理工作，对施工队班组人员在施工过程中的安全与健康负直接管理责任。（2）组织施工队（班组）人员进行安全学习，执行基建安全的规程、 规定、制度及措施，纠正并查处违章违纪行为。 （3）负责新进人员和变换工种人员上岗前的第三级安全教育培训。（4）负责编制安全施工作业票A、B票。（5）组织安全日活动，总结与布置施工队（班组）安全工作，并作好安全活动记录。（6）组织施工队（班

21、组）人员开展风险识别、评价活动，制定并落实风险预控措施。（7）组织每天的“站班会”，班后进行安全小结。每天检查施工场所的安全文明施工状况，督促施工队（班组）人员正确使用安全防护用品和用具。（8）组织工程项目开工前的安全技术交底工作，对未参加交底或未在交底书上签字的人员，不得安排参加该项目的施工。（9）负责施工项目开工前的安全文明施工条件的检查、落实并签证确认。（10）实施安全工作与经济挂钩的管理办法，做到奖罚严明。（11）配合施工队（班组）安全事故的调查，组织施工队（班组）人员分析事故原因，落实处理意见，吸取教训，及时改进安全工作。3.2.5施工队（班组）专（兼）职安全员的安全职责（1）协助施

22、工队（班组）长组织学习、贯彻基建安全工作规程、规定和上级有关安全工作的指示与要求。（2）协助施工队（班组）长进行施工队（班组）安全建设，开展安全活动。（3）协助施工队（班组）长组织安全文明施工。有权制止和纠正违章作业行为。（4）协助施工队（班组）长进行安全文明施工的宣传教育。（5）检查作业场所的安全文明施工状况，督促施工队（班组）人员执行安全施工措施及正确使用安全防护用品、工器具。（6）协助施工队（班组）长做好安全活动记录；保管有关安全资料。（7）检查安全施工作业票A、B票执行。3.2.6施工人员的安全职责（1）学习基建安全工作的有关规程、规定、制度和措施，自觉遵章守纪，不违章作业。（2）正确

23、使用安全防护用品、工器具，并在使用前进行可靠性检查。（3）参加施工项目开工前的安全技术交底，并在交底书上签字。（4）作业前检查工作场所，落实安全防护措施，确保不伤害自己，不伤害他人，不被他人伤害，下班前及时清扫整理作业场所。（5）严禁操作自己不熟悉的或非本专业使用的机械设备及工器具。（6）爱护安全设施，未经项目部专职安全员批准，不得拆除或挪用安全设施。（7）施工中发现不安全隐患应妥善处理或向上级报告。对无安全施工措施和未经安全交底的施工项目，有权拒绝施工并可越级报告；有权对施工现场的作业条件、作业程序和作业方式中存在的安全问题提出批评、检举和控告；有权拒绝违章指挥和强令冒险作业；有权制止他人违

24、章；在施工中发生危及人身安全的紧急情况时，有权立即停止作业或者在采取必要的应急措施后撤离危险区域。（8）参加安全活动，积极提出改进安全工作的建议。（9）发生人身事故时应立即抢救伤者，保护事故现场并及时报告；接受事故调查时必须如实反映情况；分析事故时积极提出改进意见和防范措施。2、 施工安全管理措施4.1 作业人员基本条件（1）参加本项目的作业人员年龄必须在18周岁及以上，新进场人员需经公司级安全教育培训合格，项目部组织二级安全教育，督促班组进行三级安全教育，各级安全教育须经考试合格后方可进场。（2）结合工程特点，对上岗前员工进行“安规”及相关安全知识的培训教育并进行考试；考试不合格的人员可进行

25、一次补考，补考不合格予以清退。（3）分部分项工程开工前，对作业人员进行安全技术措施交底；未参加交底或未履行签字确认手续的，不允许上岗。（4）每天上班前开班前会，交任务、交技术、交安全；查衣着、查“安全帽、安全带、”、查精神状态；未参加站班会的作业人员不允许参加作业。（5）特殊工种人员持证上岗，上岗前提供有效证件报监理项目部审查，经过培训教育并考试合格。（6）组织作业人员开工前进行体检，有禁忌症者禁止参加施工。（7）对作业人员开展危险因素及控制措施、应急处置方案、急救知识培训，提高作业人员风险防范及应急处置能力。4.2 安全管理制度和台帐4.2.1 项目部建立以下安全管理制度（1）安全施工责任制

26、度（2）安全教育培训制度（3）安全施工检查制度（4）安全例会制度（5）安全施工措施编审和交底制度（6）安全活动制度（7）安全监护制度（8）安全用电管理制度（9）安全防护装备管理制度（10）施工机械及工器具安全管理制度（11）车辆交通安全管理制度（12）安全文明施工管理制度（13）安全奖惩制度（14）消防保卫管理制度（15）安全文明施工措施补助费使用管理办法（16）反违章考核管理制度（17）施工分包安全管理制度（18）防火防爆安全管理制度4.2.2 项目部建立以下安全管理台帐（1）安全法律、法规、标准、制度等有效文件清单；（2）安全管理文件收发、学习记录；（3）安全教育、培训、考试记录；（4）安

27、全例会及安全活动记录；（5）安全检查记录及整改单；（6）安全施工作业票及安全技术措施交底记录；（7）特种作业人员及专、兼职安全人员登记档案，施工人员花名册；（8）分包人员花名册，分包队伍特种作业人员证件档案；（9）重要临时设施验收记录；（10）特种设备安全检验合格证；（11）登高作业人员体检表；（12）分包商资质资料；（13）分包合同及安全协议；（14）安全工器具台帐及检查试验记录；（15）安全用品台帐及领用记录；（16）安全文明施工费使用审核记录；（17）现场应急处置方案及演练记录；（18）安全奖惩登记台帐。4.2.3 施工队（班组）建立以下安全管理台帐（1）安全活动日记录（2）安全施工作业

28、票（3）安全整改通知单（4）安全整改反馈单及复检单（5）施工机械、工器具检查登记表 （6）安全工具（防护用品）检查试验记录 （7）施工队安全检查记录4.3施工方案4.3.1本工程需编制专项施工方案 序号项目部位编制时间编制责任人规模1临时用电施工方案全站开工前项目总工容量200kVA2脚手架安拆施工方案保护室开工前项目总工高度4.6米3冬季施工方案全站冬期施工前项目总工/4绿色施工方案全站开工前项目总工/专项方案由项目部总工程师编写，报公司技术、质量、安全等职能部室审核，总工程师审批，项目总监理工程师签字后实施；4.3.2本工程一般作业风险作业，依据施工方案（作业指导书）进行控制。4.3.3项

29、目总工组织方案交底，全体作业人员必须参加，履行签字确认手续。4.3.4施工过程如需变更施工方案、作业指导书或安全技术措施，必须经措施审批人同意，监理项目部审核确认后重新交底。施工周期超过一个月或重复施工的施工项目，重新交底；如人员、机械（机具）、环境等条件发生变化，应完善措施，重新报批，重新办理作业票，重新交底。4.4 施工机械管理（1）项目经理为现场施工机械安全管理第一责任人，负责组织建立项目部施工机械安全管理制度，设置机械管理专责人员；负责施工机械作业的组织实施，并对施工机械日常管理和作业进行安全管理和监督。 （2）机械管理专责人员按工程施工需要，到公司机械管理部门领用机械并办理领用手续，

30、对带有动力的施工机具应当面试机交验，确保领用的机械性能完好。对带电施工机具应确保其具有良好的外壳绝缘性能及防触电措施。（3）机械管理专责人员对到库的施工机械按品种、规格、型号分别存放，建立进库检验台账、标识，做到帐、卡、物相符，且保持库容整洁。（4）对计划进场的起重机械进行准入检查。重点检查起重机械的性能、安全状况、相关部门的检测报告及起重机械作业人员的资格等是否满足要求，核查满足要求后，报监理项目部审批，经批准后方可进入施工现场。（5）对于外租起重机械应确定该租赁公司是否已与公司签订安全协议，该机械是否经审查合格，重点核查起重机械的安全检验合格证、起重机械作业人员有效资格证件等是否满足要求。

31、（6）机械的操作使用应按照机械操作规程进行，机械施工前检查机具的完好性，发现不合格或有疑问的立即停止使用，并与项目部机械管理专责人员联系处理。（7）在施工巡检中，发现机械违章操作、使用及机械缺陷，立即提出整改要求，整改合格后方可投入施工。（8）对于施工中的构架吊装等重大吊装工序，项目经理、项目总工、安全员应到场进行安全监护和检查指导。（9）每月组织对起重机械进行检查，并填写检查记录，发现问题及时整改。（10）机械管理专责人员负责机具的定期维修、保养工作，并作好检修记录，以保证在库机械处于完好状态。并收集、整理好领用单、退料单、维修任务单等原始资料，做好上述单据的统计工作。 （11）起重机械出场

32、时，应报监理项目部审批。（12）工程结束后，办理施工机械回退手续。4.5 安全费用管理（1）开工前，按施工准备、土建施工、电气安装、试验及调试四个阶段编制安全文明施工设施配置计划单，报监理项目部审核。（2）安全文明施工设施进场时，编制安全文明施工设施进场报验单，分阶段报监理项目部和业主项目部验核并签字确认。（3）按计划领用（采购或制作）安全文明施工标准化设施，做好设施布设、日常管理和维护。（4）设施布置完成后，报监理项目部验收，合格后及时申请付款计划。4.6 作业人员行为管理（1）作业人员进入施工现场必须正确佩戴安全帽；穿着符合安全要求的工作服，着装力求整齐统一并佩戴胸卡，严禁穿拖鞋、凉鞋、高

33、跟鞋，以及短裤、裙子等。严禁酒后进入施工现场。（2）高处作业的作业人员必须正确佩戴安全带、安全绳、攀登自锁器、工具包，并在施工中正确使用。高处作业人员应衣着灵便，衣袖、裤脚应扎紧，穿软底鞋。在作业过程中，高处作业人员应随时检查安全带（绳）是否牢固，在转移作业位置时不得失去保护。高处作业应设安全监护人。（3）从事起重作业时，应按照已经审批的施工方案和安全技术措施进行组织施工；按规定办理安全施工作业票，并有施工技术负责人在场指导下进行；起重作业应设置取得资格证的人员进行指挥，并设专人进行安全监护。（4）从事焊接或切割的人员须持证上岗，并应穿戴专用工作服、绝缘鞋、防护手套、防护镜等符合专业防护要求的

34、劳动保护用品。使用超过安全电压的手持电动工具，应佩带绝缘防护用品。（5）使用小型机械的人员应掌握各类机械的操作规程，严格按照操作规程进行作业。（6）现场施工用电设施的安装、运行、维护，应由专业电工负责。（7）独立进行安装及调试的人员应具备必要的电气技术理论知识，掌握有关工具、机具、仪表的操作、使用和保管方法。4.7 应急管理措施（1）工程开工前，配合现场应急工作组制定本工程现场突发事件应急处置方案。（2）按处置方案分工要求，将紧急联络和救护方法内容宣传到每个员工。将应急联络图悬挂在施工项目部、施工现场醒目处。（3）组建应急救援队伍，储备应急救援物资，按计划配合实施应急演练活动，确保现场应急处置

35、方案的有效性和响应的及时性。（4）发生突发事件，现场人员按处置方案要求开展应急处置，并按方案要求上报流程进行报告，在上级应急机构的领导下开展应急处置工作。（5）突发事件处置完毕后，进行应急恢复。（6）配合事故调查组进行事故调查。（7）总结事故教训，改进并提高应急处置管理水平。 5、 施工安全风险管理5.1 施工安全风险管理措施5.1.1 开工前，参与业主项目部组织的项目风险交底和风险点初勘。5.1.2 建立本项目固有施工安全风险清单：（1）建立本项目固有风险清册，编制施工安全风险识别、评估和预控清册。（2）对三级及以上风险逐一进行筛选，编制三级及以上施工安全风险识别、评估和预控清册，报监理项目

36、部审核，并报业主项目部确认。5.1.3 施工安全风险动态调整：（1）分部分项工程开始前，项目经理组织项目总工、技术员、安全员、施工负责人进行复测，对三级及以上的作业风险逐一进行复测并填写施工作业风险现场复测单，从作业人员、机械设备、施工方法、安全管理四个维度影响因素的实际情况，计算出各工序作业风险动态修正系数，对固有风险值进行修正，得出动态风险值，对施工安全风险动态调整。（2）根据得出的动态风险值确认实际作业存在的安全风险等级，录入三级及以上施工安全风险动态识别、评估及预控措施台帐，报监理项目部、业主项目部签字确认。（3）本项目固有风险等级最高为三级，如经过动态调整后出现四级及以上的，按照四级

37、及以上风险管理要求上报、管控。（4）三级及以上施工风险作业，首先考虑可否采取合适方式，改变作业环境或施工方法，对风险作业重新定级，实现固有风险等级的降低；一旦明确风险作业等级超过三级，要采用针对性措施降低风险等级，组织全员安全风险交底，填报“安全施工作业票B”，制定“施工作业风险控制卡”，报监理项目部审查、业主项目部确认。（5）二级及以下固有风险工序作业前复核动态因素风险值，仍属二级风险的，按照常态安全管理组织施工。（6）二级及以下固有风险动态升级为三级及以上风险的，要采取措施尽可能降低至二级及以下风险，否则按三级以上风险控制办法组织实施。（7）因特殊原因，需在暴雨、雷雨、大雾、冰雪等恶劣天气

38、的户外作业，经动态调整后，风险等级低于二级的，按照三级风险进行控制。（8）每月25日前识别、动态评估下月作业的风险，制定预控措施，通过基建管理信息系统报监理、业主项目部掌握、监控。5.1.4 安全风险管控要求：（1）三级风险作业前24小时书面汇报至监理项目部。施工队（班组）负责人、安全员（监护人）到位时，开始作业。（2）四级风险作业前48小时书面汇报至监理、业主项目部，作业前24小时书面汇报至单位分管领导。分管领导组织现场检查，相关职能部门派专人监督，项目经理、专职安全员到位时，开始作业。5.2重大施工安全风险控制措施5.2.1施工准备阶段5.2.1.1重大施工安全风险作业项目本工程土建施工阶

39、段共有2项重大施工安全风险作业项目，见下表：施工阶段序号危险作业项目计划施工时间施工部位风险等级及类型土建施工1施工用电系统的接火2016.11临时变压器至各级配电箱固有三级2脚手架及搭设与拆除2017.01主控室、10kv配电室、及泵房、主变防火墙固有三级3模板安装与拆除2017.01主控室、10kv配电室固有三级作业前须按照国家电网公司输变电工程施工安全风险识别、评估及预控措施管理办法中的4个维度进行动态评估，确定最终风险等级。5.2.1.2施工作业存在的风险 5.2.1.2.1施工供用电：施工用电接入，保护接地失灵，直埋电缆深度不够，投用前调试，存在“触电”风险。 5.2.1.2.2脚手

40、架搭设与拆除：全站建筑物及防火墙脚手架地基不平整，脚手板的搭接长度不符合规范，脚手板未满铺，有空隙或探头板。钢管立杆不垂直，底座用砖头、方木代替等存在“坍塌、高处坠落、物体打击”风险。 5.2.1.2.3模板安装与拆除：在主建筑物上梁顶模板上行走，容易发生“高处坠落”风险，支撑处地基必须不坚实，容易发生支撑下沉、倾倒事故。猛撬、硬砸及大面积撬落或拉倒，容易发生物体打击、坍塌事故。5.2.1.3风险预控措施5.2.1.3.1包括作业准备、作业人员要求、施工用电的接入、现场安全监护等方面，分析具体的风险预控措施，详见附件1。5.2.1.3.2包括作业准备、作业人员要求、脚手架搭设及使用、脚手架拆除

41、、现场安全监护等方面，分析具体的风险预控措施，详见附件2。5.2.1.3.3包括作业准备、作业人员要求、模板安装及使用、模板拆除、现场安全监护等方面，分析具体的风险预控措施，详见附件3。5.2.1.4 风险作业项目安全防护要求5.2.1.4.1施工用电接入的安全防护基本要求1）施工用电作业人员，配备足够的绝缘棒、绝缘手套、绝缘靴、验电笔等用具。2）电气设备附近配备适于扑灭电气火灾的消防器材。3）直埋电缆，按要求设置走向标识。4）电源箱周围设置硬质防护围栏，电源箱及用电设备须可靠接地，并做好接地标识。5.2.1.4.2“脚手架搭设与拆除”安全防护基本要求1)搭设脚手架时施工人员系好安全带，递杆、

42、撑杆施工人员密切配合。施工区周围设围栏，通向入口处设警告标志，并由专人监护，无关人员不得入内。2)脚手架的外侧、斜道和平台设0.6米、1.2米高的两道栏杆和18厘米高的挡脚板或设防护立网。 3)在搬运器材或有车辆通行的通道处的脚手架立柱设围栏，并悬挂警告标志。4)脚手架上配备足够的消防器材；在脚手架上进行电、气焊作业时，有防火措施和专人监护。5)脚手架做好接地、避雷措施。脚手架两点可靠接地，接地电阻不得大于10欧姆。 6) 拆架子区域周围设围护栏杆，悬挂警戒标志并有专人看护，非工作人员不得进入警戒区内，以免发生伤亡事故。7)拆架体的高空作业人员必须正确佩戴安全帽，系好安全带，穿软底鞋上架作业。

43、8)架子工要随身携带工具袋，工具不得随处乱放。9)当有六级及六级以上大风和雾、雨天气时应停止脚手架拆除作业。雨、后上架作业应有防滑措施。5.2.1.4.2“模板安装与拆除”安全防护基本要求1）高处、复杂结构模板的安装与拆除，事先应有切实的安全措施。2）遇六级以上大风时，应暂停室外的高处作业，雪霜雨后应先清扫施工现场，略干不滑时再进行工作。3)二人抬运模板时要互相配合，协同工作。传递模板、工具应用运输工具或绳子系牢后升降，不得乱抛。拼装模板拆除时，上下应有人接应。模板及配件应随装随拆运送，严禁从高处掷下，高处拆模时，应有专人指挥。并在下面标出作业区，用绳子和红白旗加以围栏，暂停人员过往。4)不得

44、在脚手架上堆放大批模板等材料。 5)支撑不得搭在门窗框和脚手架上。通路中间的斜撑、拉杆等应设在1.8m高以上。 6)支模过程中，如需中途停歇，应将支架、搭头、柱头板等钉牢。拆模间歇时，应将己活动的模板、支撑等运走或妥善堆放，防止应踏空、扶空而坠落。 7)模板上有预留洞者，应在安装后将洞口盖好，混凝土板上的预留洞，应在模板拆除后即将洞口盖好。 8)拆除模板一般用长撬棒，人不许再正在拆除的模板上，在拆除楼板模板时，要注意整块模板掉下，尤其是用模板作平台模板更要注意，拆模人员要站在门窗洞口外拉支撑，防止模板突然全部掉落伤人。 9)在模板上架设的电线和使用电动工具应用36v低压电源或采取其他有效的安全

45、措施。 10)装拆模板时，作业人员要站立在安全地点进行操作，防止上下在同一垂直面操作；操作人员要主动避让掉物，增强自我保护和互相保护的安全意识。5.2.2 重大风险作业项目施工现场监督安排 (1）施工用电系统接火、脚手架搭设与拆除、模板安装与拆除等属于固有三级风险。作业前，施工班组负责人、安全员（监护人）应到岗到位，报请监理项目部进行旁站监理。6、 安全文明施工管理措施6.1 施工准备阶段6.1.1 办公区（1）本项目办公区设置在变电站南侧站内围墙与省道之间，搭设活动板房30间。其中卫生间2间，警卫室1间，库房1间，设置在两个端头处；会议室3间，综合办公室2间，项目经理室1间，监理办公室2间，

46、业主室1间。（2）办公区正面设通透PVC塑钢栅栏墙，设项目部名称牌、办公区设维护责任人标牌。（3）办公区设置标准的水冲式卫生间，男厕设置5个蹲位，4只小便器，女厕设置1只蹲位，在厨房西侧后设置化粪池，并安排专人管理及打扫，保证厕所内卫生。（4）项目部配备常用药品箱。（5）办公区内门头标识牌美观统一，办公室、会议室配备的办公设备按办公定置图定置摆放。（6）会议室设空调、投影、桌椅等按办公定置图定置摆放。将安全文明施工、施工机械设备管理网络图,安全目标、安全文明施工责任制、工程施工进度横道图等图表上墙。6.1.2材料加工场： （1）材料加工场布置在进站道路东侧。占地为800平方米，分为砂浆搅拌区、预制场区、工具房、木工加工区、钢