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1、制度名企业管理咨询报告电子文件编码GLWA006页码3-1公司推进经济责任制的咨询报告一、现状19年开始，上级公司对上海厂实行了以税代利的分配办法，并以19年的利润为基数。分配比例是：利润在基数以内，上交所得税55%，调节税42.36%，企业留成2.64%，超过基数的增长利润，除交纳所得税外，企业再留调节税42.36%的60%(其中30%上交公司)。企业留成部分的分配比例规定为：生产发展基金38.07%，后备基金5%，职工福利基金33.53%，职工奖励基金23.4%。该厂按照经济责任制原则在企业内部实行了指标分解、计分计岗的办法，对每个职工都根据所负责任的大小和劳动强度等因素确定了岗位系数，初
2、步改变了平均主义的做法。实行这种奖励办法之后，对提高职工的劳动生产积极性，提高企业的经济效益起了一定的促进作用，使企业的各项技术经济指标有了明显的提高。二、存在问题该厂虽经企业整顿验收合格，但是与经济体制改革的要求和推行现代化管理的需要相比，在经济责任制方面还存在着较大的差距。具体表现为：大多数职工对正在推行的体现经济责任制原则的奖励办法有意见，认为现行的经济责任制存在责任与利益不能紧密结合的问题。该厂目前的经济责任制对部门、个人的考核指标比较明确。但在计算奖金上则显得不够明确。一是在不同时间里同一部门或同一职工承担了同样的责任，但因不同时间的分值不同，所得到的奖金却不同，甚至出现了多劳少得、
3、少劳多得的不正常现象。二是不同部门之间的分值不同，班组或个人由于所属的部门不同，所以虽得同样的分数，而得到的奖金却不同，甚至出现了得分少的奖金多、得分多的奖金少的现象。这种局部合理而整体不合理的情签发人责任人签名制度名企业管理咨询报告电子文件编码GLWA006页码3-2况，在一定程度上影响了职工积极性的发挥。三是现行考核指标不分主次，重点不突出。首先表现在对生产车间的考核中，四大类指标各为100分，在结算时采取四类指标得分相乘，再开以4次方。此种计算方法，显然没有突出重点。其次表现在一些辅助指标扣分的幅度大大超过主要考核指标的扣分幅度上。如超产一吨产量只加0.3分，而门窗不清洁则要扣1分。因此
4、工人们说：“一块玻璃等于3.3吨产量，而要超产3.3吨是相当困难的。”产生上述问题的根本原因，首先是企业领导及有关人员对现实经济责任制的责、权、利应当结合认识不足；其次是干部素质比较差，缺乏对经济责任制的学习和研究；再次是企业还缺乏应有的自主权。三、改善方案为了使该企业的内部经济责任制得以推行并进一步完善和得到正确的贯彻落实，咨询组首先建议该企业的主管部门(局和公司)给企业以下权根：生产经营计划权、产品销售权、产品价格权、物资选购权、资金使用权(财权)、资产处理权、组织机构设置权、人事劳动管理权、工资奖金分配权与联合经营权。以上10个权限的范围还应以利改税的第二步改革为依据，由局、公司征求工厂
5、意见后，拟定具体方案下达工厂执行。其次，咨询人员从经济体制改革的要求出发，认为要使该企业的内部经济责任制得到完善和加强，就应该推行企业内部经济承包制。经济承包制具有灵活性、严肃性、制约性、多样性和适用性等特点，是贯彻按劳分配原则、克服平均主义的一种行之有效的好形式，是企业改革的“突破口”，有利于进一步调动企业广大职工的社会主义积极性。为此，建议该厂从自己的生产特点出发，按照分权管理的原则，在企业内部采用签订经济合同的承包形式。正确确定车间的承包指标，是厂部与车间签订经济承包合同的基础。厂部各职能科室应该以1983年车间实际完成的各项技术经济指标为主要依签发人责任人签名制度名企业管理咨询报告电子
6、文件编码GLWA006页码3-3据，并考虑到车间的实际生产能力和可能增长的幅度，各自提出定量的分管指标，并由厂经营计划科汇总平衡，拟定合同草稿交厂长审核，然后与生产车间签署生效。例如，该厂原料车间经过反复酝酿，按厂的扩权改革方案，根据奖金上不封顶、下不保底的原则，拟定了车间向厂部提出承包和保证完成的各项技术经济指标如下：(一)包干指标1.利润：(略)2.产值：(略)3.质量：(略)4.节约(车间经费)：(略)5.人数：(略)(二)确保指标1.安全：(略)2.设备完好率：(略)3.文明生产：(略)如能按上述包、保指标完成任务，车间每人每月可分得奖金18元，利润、产量、产值、节约等主要经济技术指标超过5%，每人每月增加奖金1015元。如完不成包、保指标，或发生重大的人身事故、损机事故和重大的火警事故等，不得奖金或扣基本工资的115%(奖金的分配方案，由车间自行拟定，报厂部备查)。在厂部与车间签订承包经济合同的同时，厂部下放给车间一部分管理权限，以使车间具备完成包、保指标的必要条件。咨询组建议厂部对承包车间下放管理权限的内容如下：(略)由于承包经济责任制在工业企业正在探索，且涉及面比较广，为了使这一经济责任制的新形式能得到有效的推行，咨询人员建议工厂在总结原料车间试点经验的基础上，逐步在全厂各部门推广应用。签发人责任人签名