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1、浅谈监理工程中如何进展平安管理 摘要:自?建立工程平安生产管理条例?的公布和实施以来,平安监理工作逐步走向完善,但由于长期没有进展平安监理,使这个条例在实施过程中遇到了阻力,文章就监理工程部如何在具体建立工程工程上开展平安监理的问题进展探讨。 关键词:建立工程;平安;监理 随着?建立工程平安生产管理条例?的公布和实施,平安监理工作成为建立工程监理工作内容的一个重要组成局部,与质量、进度、投资共同构成一个完整的目标控制体系,并在监理委托合同中以合同条款的形式予以明确。但由于长期没有进展平安监理,监理人员一时难以适应自己应负有的责任和义务。文章就监理工程部如何在具体建立工程工程上开展平安监理的问题
2、进展探讨。 组建监理工程部时,根据工程的大小复杂程度,配备专兼职平安监理工程师及平安监理人员。 制定平安监理工作制度与工作流程,明确监理人员的平安监理职责,总监理工程师对工程工程的平安监理负责。上述工作应在由总监理工程师主持编制的?监理规划?及由平安监理工程师编制的?平安监理实施细那么?中表达。实施细那么应当明确平安监理的方法、措施和控制要点。强调平安监理工作应融入到质量、进度、投资目标控制工作中,而不是将其孤立;在明确分工的前提下,强调平安监理是所有监理人员的职责,不只是平安监理工程师及平安监理员的工作,做到分工不分家。 工程开工前,监理工程部应对施工单位所报送的资料进展认真审核,主要内容有
3、: 审核施工单位企业资质证书及平安生产许可证是否合法有效。假设施工条件成熟可以如期开工的工程,因在其招投标阶段已进展了企业资质及平安生产资格的审核工作,监理工程部只需留有其证书复印件以备查用。有些工程由于某些原因不能如期开工,当工程延期开工时间超过3个月及以上,应对施工单位企业资质证书及平安生产许可证原件重新进展审核。当出现施工企业资质等级降级或被撤消或平安生产许可证年审不合格等情况,监理工程部应对该施工企业是否具有继续履行施工合同的能力向业主书面说明。 催促施工工程部建立健全平安生产管理网络和一系列的平安生产规章制度。监理应重点审查工程经理及专职平安管理人员是否具有合法资格,是否与投标文件相
4、一致。审核特种作业人员资格,做到相关证书与人员及身份证相符,特别要注意证书的年审时间。严禁特种作业人员只挂名不上岗现象,或一名特种作业人员在几个工地的挂名现象,或人与证不符合的现象。平安生产规章制度包括平安生产责任制度、平安生产教育制度、平安生产检查制度及伤亡事故报告制度等,监理应重点审查施工工程部所建立的规章制度是否表达了?平安生产法?及?建立工程平安生产管理条例?的精神并具有针对性。 审查施工单位编制的施工组织设计中的平安技术措施和危险性较大的分局部项工程平安专项施工方案是否符合工程建立强制性标准要求。应重点审查的工程有:地下管线保护措施;基坑支护与降水;土方开挖与边坡防护;模板、起重吊装
5、、脚手架、撤除、爆破等专项方案;施工现场临时用电专项方案;电气防火措施;冬雨季等季节性施工方案;应急救援预案;施工总平面布置图等。施工组织设计与危险性较大的分局部项工程平安专项施工方案应经施工单位技术负责人审批签字加盖施工单位公章,然后向总监理工程师报审。对深基坑工程、地下暗挖工程、高大模板工程、30米及以上高空作业的工程、深水作业工程及城市房屋撤除爆破和其他土石大爆破工程应催促施工单位组织专家进展论证。 审核施工工程部平安生产经费的落实情况。平安生产经费主要有民工意外伤害保险费、五小设施办公用房、宿舍、食堂、厕所、浴室费用、民工平安教育经费、平安防护用品费用、现场围护包括道路围护、各类临边防
6、护及门楼费用、各类标牌费用等。施工单位应提供落实平安生产经费的有效证明材料及采购平安防护用品的合格证。搭建临时活动房应有产品合格证和检验检测报告,通过监理的签证前方可投入使用。 审核施工工程部进场拟投入使用的机械设备及施工机具,要求其提供有相应资质的检测机构出具的检测合格证明。必须由具有相应资质的单位承当施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的安装及拆卸,安装完毕后,安装单位先进展自检,出具自检合格证明,办理验收手续并签字,并在验收合格之日起30天内向建立行政主管部门登记。 催促施工工程部在开工前做好对进场民工的平安教育及平安技术交底。平安教育及平安技术交底的内容应根据工程的不同具
7、有针对性,并做好相关的记录,交底人与被交底人均应签字,不能代签。平安技术交底不能由施工技术交底代替,因二者的交底目的、交底内容、交底对象并不一样。 审核分包单位的企业资质及平安生产许可证。这里所指的分包工程内容与范围是符合法律及施工合同规定的,对于不符合法律及施工合同规定的分包申请应予以退回。鉴于目前建筑市场对劳动力正规化的管理,劳务分包形式已被广阔施工单位所承受。无论何种形式的分包,应催促施工工程部在签订分包合同或协议的同时签订分包工程平安生产协议书,明确总、分包单位在平安生产方面的职责,以免出现事故后的推诿扯皮情况。 催促施工单位做好开工核验前的准备工作,包括对施工现场临时用电设施的检查、
8、对“五小设施的检查、对施工单位平安台帐的检查、对民工平安教育及平安技术交底的检查等。未通过工程建立质量平安监视站的开工核验,施工单位不得擅自开工。 工程施工过程中,监理工程部平安监理工作的主要内容有: 监视施工单位严格按批复的施工组织设计和各专项施工方案实施,对工程建立的五大要素即人、机、物料、方法、环境进展监理,对施工过程中的冒险性、盲目性、随意性及发现的隐患,及时提出书面整改通知,并催促其限期整改;情况严重的,监理工程部及时下达工程暂停令,要求施工单位停工整改,并同时报告建立单位。平安事故隐患消除后,监理工程部应检查整改结果,签署复查或复工意见。施工单位拒不整改或不停工整改的,监理单位应当
9、及时向工程所在地建立主管部门报告,以 形式报告的,应当有通话记录,并及时补充书面报告。检查、整改、复查、报告等情况应记载在监理日志、监理月报中。 每月组织全面平安检查不少于一次,重点是平安生产责任是否落实,平安生产措施是否到位。催促施工单位进展平安自查工作班组检查、工程部检查、公司检查和对职工进展岗前教育工作,落实三级平安教育制度;并对其自查情况进展监理抽查。不定期抽查现场施工管理人员到岗和持证上岗情况。 如实、全面记录平安监理台帐,主要有:(1)平安监理工程师、监理员登记台帐;(2) 平安教育培训台账,监视施工工程部对施工管理人员及民工的平安教育培训的实施情况; (3) 平安会议台帐,应对会
10、议内容进展记录并附签到表; (4)平安隐患整改通知书; (5)平安监理日志及各类平安监理检查表。 对在监危险性较大的分局部项工程监理工程部应每月填报?在监工程危险性较大的分局部项工程信息汇总表?提交建立单位和监理公司备案。?汇总表?应经总监理工程师签字,加盖监理工程部印章。每天巡视危险性较大的分局部项工程的作业情况,按要求进展监理旁站。 在施工过程中,当施工单位对经过审批的危险性较大的分局部项工程的?专项施工方案?进展重大调整或者变更时,监理工程部应催促施工单位按原程序重新办理编制、审核、批准和报审手续。须专家论证的重新组织论证。 施工现场一旦发生人员伤害,工程施工的险兆、险情等,现场总监或总
11、监代表、平安监理人员、专业监理人员应立即向监理公司报告,一般事故6小时内,重大事故半小时内。同时总监或总监代表应向建立单位报告,并催促施工单位按各类事故规定的程序和时限,及时进展报告。 工程完工后,监理工程部将平时收集到的平安监理资料整理并装订,立卷归档。 平安监理资料包括平安生产合同、协议书;平安生产组织机构及网络含联络表;平安监理大纲;平安监理实施细那么;平安技术措施(方案)审查记录;平安监理工作方案、总结分析报告;平安事故应急救援预案;其他平安管理文件、资料。 平安监理人员要熟悉合同和平安监理工作的重点,认真听取建立单位代表和施工单位的合理意见,不可过多地留意琐碎事项,应对危险信号有敏锐的洞察力,对平安问题的判断应以检测、试验资料、平安技术规程为依据,在建立单位授权范围内行驶职权,圆满完成委托监理合同的工作内容。 5完毕语 平安监理工作是时代赋予监理人员的重任,是摆在监理人员面前的新课题。监理人员的观念和思维必须适应社会开展和变革的需要。不断提高业务水平,采取认真的态度。在实践中不断摸索提高,才能胜任这一重要岗位。