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1、村集体经济发展情况调查报告为进一步做好“三送下乡”活动，更好促进村级集体经济发展。2011年3月，县邮政局对村集体经济发展现状、存在问题进行了调查。现根据调查情况，对如何发展村集体经济、解决基层组织问题谈几点看法。一、村集体经济发展现状村委会有集体经济的1个，种植柑桔420亩，年收入12万元左右，以承包方式经营，目前正处于品种改造时期无收入。经过几年的努力，村集体经济得到迅速发展，收入不断提高，以发展柑桔产业主，近两年主要以改优良品种为主。村委会不等、不靠，能充分利用集体经济收入加强村内基础设施建设，使村内基础设施相对完善，文艺队、篮球队、老年协会等村内组织建立健全，村民参与乡镇、村委会组织活
2、动积极性高，组织村民外出参观、考察活动多，给村委会、村小组依法开展村民自治注入了活力，为开展新农村建设提供了一定的经济支撑。2005年以来，村委会用集体经济收入帮助修建了7个村民小组村级水泥路、自来水进村入户、完善村卫生室建设及村文化活动室建设等。建盖了一幢三层楼的村级组织办公楼并组织村干部、村民代表和妇女代表先后到经济发达县市进行学习考察。二、发展农村集体经济的主要做法近几年来，在发展村级集体经济上，村主要采取了较为灵活的对策、措施和做法，概括起来主要有以下几个方面：（一）把发展村集体经济列入村委班子重要工作日程村高度重视农村集体经济的发展工作，以柑桔产业为主导进一步发展壮大村集体经济，增加
3、村集体经济收入以改变村容村貌走在全镇、全县前列。（二）争取专项资金扶持发展村集体经济20042008年，在资金较困难的情况下，积极向镇、县等部门争取扶持资金及技术使村柑桔产业的发展基本得到了落实，预计茶叶到2012年后每年可为村集体增加16万元的收入，受扶持村级组织办公“无钱运转”的问题将进一步得到解决。（三）以多种形式发展村集体经济结合县委县政府实施“核桃产业”项目，由市农委办负责，村集体利用退耕还林等政策大力发展核桃产业等项目。35年后村集体经济收入预计可实现较大幅度提升。村级集体经济的扶持发展，增加了村委会收入，增强了村委会有钱运转的能力。（四）加强对村集体经济的管理为了进一步规范村集体
4、经济的管理，保护农村集体经济资产所有者的合法权益，有效防止集体经济资产的流失，促进农村集体经济发展。明确规定：村、组集体经济的转让、出租或出售等经营活动事项的决定，必须经村两委班子讨论或村民一事一议通过，书面报乡镇党委、政府批准。村级集体经济发包或转租年限不得超出10年，承包款或租金应当逐年收取，避免一次性收取，村、组每年年终须向乡镇农村经济管理机构报送集体经济统计报表，并向村、组全体成员公布等。进一步完善了管理制度，规范了村级集体经济的管理。三、发展农村集体经济中存在问题2005年以来，村集体经济在各级领导的关怀下得以发展壮大，经济实力明显增强，村级组织“无钱运转、无钱办事”问题在一定程度上
5、得到解决，基层党组织的凝聚力、战斗力和号召力得到了增强。但从村集体经济发展的情况来看，还存在以下困难和问题：（一）村领导班子对发展农村集体经济认识不足对项目实施后的指导、监管力度弱，深入实际调查了解和指导不多，部分项目选择缺乏科学性，管理不到位，基本是自选项目，自己管理，自己发展。部分村干部素质偏低，不能因地制宜培育集体经济增长源。村干部对发展集体经济的认识不足，认为自己就任职3年，集体经济干好了是后人享受，干坏了是自己的责任，抱有一种应付日常工作和“种好自家的田，挣鼓腰包的钱，应付公家的事”的心态，工作没有开拓性、创造性，甘愿守摊子、吃老本，把困难留给下届班子去解决。 （二）村集体经济发展不
6、平衡村以单一柑桔产业为主，种养殖产业仍与全县强村差距较大，部分有经济实体但无经济收入，部分存在收不抵支、入不敷出、负债严重的情况。（三）村集体经济重点产业的成长较慢近两年发展的柑桔、核桃等大部分是种植业，人工、农用物资等成本费用成倍增加，给发展村级集体经济造成了较大的压力。连最基本的开发种植费都不够支付，后期的投入资金更无法解决，如果靠贷款，又无抵押，更无近期还贷能力。从目前的高生产成本看，只够支付农药、化肥费用，要想实现规范、科学管理还存在一定难度。村集体经济发展缺少政策和资金上的扶持，而是任其自然发展，因此，村虽有土地和集体经济，但无更多经营和管理能力，大部分是长期租赁和发包，收入较低，积
7、极性和主动性不高，严重制约着新农村建设的推进。四、发展村集体经济应采取的对策措施发展壮大农村集体经济，增加村集体经济收入，实现基层组织“有钱运转、有钱办事、有人管事、有章理事”，对增强农村基层组织凝聚力和战斗力，积极为新农村建设寻找经济支撑，加快推进社会主义新农村建设具有十分重要的意义。当前形势下，发展农村经济、推进新农村建设、发展壮大农村集体经济。因此，根据以上存在问题，在我村集体经济发展中应采取以下对策措施：（一）统一思想，提高认识村班子成员、党员要统一思想，提高认识，增强发展壮大农村集体经济的紧迫感和自觉性。把如何发展农村集体经济，增加集体经济收入，增加资本积累，增强集体经济实力，增强农
8、村发展后劲，推动“三农”工作健康发展，认真加以研究和解决。通过抓项目、抓效益、抓发展、抓创新，不断增强村集体经济的“造血”功能，切实实现农村基层组织“有钱运转、有钱办事”。 （二）制定规划，科学推进严格实施规划，并将柑桔厂规划纳入村级领导班子任期考核目标。力争5年内解决村级集体经济上新台阶，10年村集体经济收入实现翻番增长。（三）加强班子建设，提高战斗力坚持以人为本，以党支部为核心，从能人、大户、科技致富带头人中选配敢于挑重担、做工作、担责任、有经济头脑的村干部。把新经济增长点的培育、集体资产的保值增值、村级负债的化解等纳入村“两委”班子及成员的任期考核目标，按照发展壮大集体经济的要求，实施好
9、农村党员干部“素质工程”，通过全方位、多层次的教育培训，对村干部进行市场经济知识和科技知识培训，不断提高村、组干部发展集体经济的本领，增强基层组织的战斗力和凝聚力。（四）完善政策，加大投入要坚持和完善农村集体经济发展的现有政策，专门用于壮大发展农村集体经济。在财政困难，扶持资金有限的情况下，可积极争取农业银行、农村信用社等金融部门对农村级集体经济发展给予贴息贷款扶持，完善适合农村集体经济发展的贷款、担保、抵押制度，以解决好农村集体经济发展中的资金需求问题。（五）因地制宜，发展项目牢固树立“发展才是硬道理”的理念。壮大发展农村经济，“项目”发展是关键，要把项目发展作为壮大农村集体经济的“推动剂”
10、。因此，要按照市场经济规律要求，因地制宜选准发展项目。项目的选择上，不搞一个模式，走各具特色的发展路子。只要能增加集体收入，适宜发展什么就发展什么，规模的确定上，不能一味地贪大，既要尽力而为，又要量力而行。要积极探索集体经济的实现形式，可以以资源、场地、资金等方式入股，增强集体经济活力，搞好现有资产的管理，不断提高集体经济运行的质量和效益。（六）重点扶持，整体推进壮大发展村集体经济，应转变以往只对村集体经济扶持的办法，实施科学规划、重点扶持、分步实施、树立典型、示范带动、整体推进的方法。扩大扶持面，扩大到对各小组的扶持，加大扶持力度；对计划新启动或壮大发展的项目，要根据市场预测和效益分析，制定
11、年度扶持计划，每年选择510个具有一定规模、有示范带动作用的项目给予重点扶持，逐步壮大发展村级集体经济。（七）加强领导，规范管理村委会要成立第一责任人为组长的集体经济管理领导小组，加强村级集体经济的管理和监督，盘活、用足现有的村集体资金，防止集体资金和资产的流失、闲置、贬值，严禁对集体经济实行一次性收取承包费和拍卖。认真开展村务、财务公开和民主管理制度，严格控制开支，加强债权、债务清理，强化集体资产的所有权，对村财务实行收入年度审计和领导离任审计制度，自觉接受群众的监督。总之，要按照县“三万活动”的要求，解放思想，开动脑筋，立足市场，遵循市场经济的客观规律，找准结合点，抓住落脚点，积极发展壮大村村集体经济，增强村发展后劲，为新农村建设提供经济支撑，为加快推进全县新农村建设出一份力！