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1、铁路工程施工组织设计及概算铁路工程施工组织设计是编制铁路工程概算的依据，是合理确定、有效控制铁路工程投资的基础。同时铁路工程概算成果是检验施工组织设计质量的尺度之一，也是铁路工程施工组织设计的依据。第一部分 铁路工程施工组织设计第二部分 铁路工程概算第一部分 铁路工程施工组织设计一、施工组织设计目标施工组织设计围绕实现质量、安全、工期、投资、环保、稳定目标开展工作。其中：工程本身要求目标：质量、工期、投资。社会环境要求目标：安全、环保、稳定二、施工组织设计类别施工组织设计分为设计阶段施工组织设计与实施阶段施工组织设计两大类。1、设计阶段，由设计院编制完成（1）预可行性研究阶段编制概略施工组织方
2、案意见（2）可行性研究阶段编制施工组织方案意见（3）初步设计阶段编制施工组织设计意见2、实施阶段（1）由建设单位组织编制指导性施工组织设计（2）由施工单位编制实施性施工组织设计三、施工组织设计原则1）以施工组织调查为工作基础。2）符合相关规范、规程、施工工艺等技术要求。3）突出铺架工程与联调联试及运行试验两条主线。4）总工期由关键线路确定。5）突出关键线路上的工程与重难点工程。6）大型临时工程与过渡工程应根据现场实际状况，经技术经济比选后确定配置方案、建设标准与规模。7）遵循节约用地、节能环保、因地制宜的原则。8）大力推广机械化、工厂化、专业化、信息化。四、施工组织设计编制依据1、国家以及地方
3、政府有关法律法规。2、铁路总公司及原铁道部现行有关规定。（1）铁总建设【2015】79号铁路工程施工组织设计规范。（2）铁建设【2008】189号铁路大型临时工程与过渡工程设计暂行规定。3、上级部门对上阶段设计的批复。4、本阶段铁路工程设计成果内容。5、现场调查收集的有关资料。五、施工组织设计内容以可行性研究阶段完成的“施工组织方案意见”为例具体内容如下：1、编制依据及编制范围（1）研究依据、范围及研究年度；（2）预可行性研究审批意见的主要内容及执行情况。2、工程概况（1）线路概况，包括本项目线路走向、途经地区、桥隧比例等；（2）主要技术标准；（3）主要工程内容与数量；（4）控制工程及重难点工
4、程。3、建设项目所在地区特征（1）自然特征；（2）交通运输情况；（3）沿线水源、电源等可资利用的情况；（4）当地建筑材料的分布情况。4、施工组织方案（1）不同方案施工总工期及其依据；（2）不同方案控制性工程与重难点工程的方案与工期；（3）不同方案大临设施的设置方案；（4）不同方案分别说明工期总体安排意见;（5）各方案优缺点分析、比选及推荐意见。5、大型临时工程与过渡工程（1）大型临时工程，包括铺轨基地、制梁场、无砟轨道板预制场、混凝土拌与站、改良土拌与站、级配碎石拌与站、铁路便线、汽车运输便道等。说明设置的原则、位置、规模、供应范围、供应总量及占地数量。（2）过渡工程，指在营业线或车站范围内，
5、维持既有线正常运营发生的施工过渡工程。（3）永久工程与临时工程结合的意见。6、控制工程与重难点工程施工方案针对控制工期工程与重难点工程，说明工程概况、施工条件、主要施工方案与方法、施工辅助措施、工期、重难点问题及其处理措施等。7、施工方案（1）施工准备工作；（2）主要工程；（3）联调联试及运行试验。8、资源配置方案（1）主要材料的来源；（2）当地材料的来源：包括运输方法、供应范围、供应数量等；（3）分年度完成的主要工程量及静态投资；（4）分年度需要的主要材料数量。9、管理措施（1）改建既有线时需要解决施工与行车干扰的措施；（2）施工环保措施；（3）施工安全保证措施。10、有待进一步解决的问题六
6、、重点施工组织设计内容（一）建设总工期的确定总工期系指从施工准备开始到工程交付运营的工程建设全过程所需的时间。铁路工程总工期根据铁路项目工程内容组成以及对应的施工组织设计工期参考指标计算分析确定。工期参考指标分为单项指标与综合指标。位于关键线路上的控制性工程应根据工程量采用单项指标计算工期，如长大隧道、复杂桥、铺轨架梁等工程；位于非关键线路上的一般工程可直接按照综合指标计算工期。总工期的确定总工期计算模型计算公式。工程建设总工期=A+X+Y+B+C+DA、X、Y、B、C、D均为关键线路上控制工程的按顺序施工工期。除X、Y为变量外，其余均为常量。A：施工准备；X：站前控制工程施工；Y：控制工程完
7、成后，后续铺轨架梁施工；B：铺轨架梁完成后的四电工程施工；C：联调联试；D：运行试验；（二）材料供应计划编制1、拟定材料供应的料源点：根据调查资料，分别按铁路专用材料、主要建筑材料与当地料三大类，拟定料源点。2、选定运输方案。3、计算分析各类材料供应平均运距。（三）重点大型临时工程设计在现场调查掌握现场资料基础上，结合项目工程组成、分布特点，依据铁路大型临时工程与过渡工程设计暂行规定，经过综合技术经济比选，安排、布置大型临时设施。七、附件及附图1、附件：主要工程数量汇总表主要人工、材料、施工机械台班数量汇总表2、附图：施工总平面布置示意图总体施工组织形象进度图第二部分 铁路工程概算一、概算分类
8、及作用1、预可行性研究预可行性研究阶段编制投资预估算。投资预估算是预可行性研究报告中重要的组成内容。2、可行性研究可行性研究阶段编制投资估算。批准的投资估算是铁路建设项目投资控制的法定限额。3、初步设计初步设计阶段编制工程总概算。批准的初步设计总概算是确定铁路建设项目投资的主要依据。4、施工图设计施工图设计编制施工图预算。施工图预算是铁路工程编制招投标文件、选择确定铁路各标段施工单位的基础。二、概算编制原则三、概算编制依据1、国家以及地方政府有关法律法规。2、国家铁路局、铁路总公司及原铁道部现行有关规定。1） 铁建设【2006】113号铁路基本建设工程设计概（预）算编制办法2） 铁建设【200
9、8】11号文铁路基本建设工程投资预估算估算 设计概预算费税取值规定3、上级有关部门上阶段文件的批复。4、本项目铁路工程设计及对应的工程数量。5、本项目施工组织设计。6、现场收集的施工组织调查资料。四、定额的采用1、预可行性研究投资预估算：采用铁路工程估算指标、概算指标或类似指标。2、可行性研究投资估算：“站前”工程采用铁路工程概算定额，“站后”工程可采用铁路工程概算指标。3、初步设计概算：“站前”工程采用铁路工程预算定额，“站后”工程可采用铁路工程概算定额。4、施工图预算：除旅客站房、雨棚等工程外，均采用铁路工程预算定额。旅客站房、雨棚等工程应采用工程所在地的地区统一定额。五、概算费用构成（一
10、）建筑安装工程费指铁路建设各类建筑工程与需要安装的机电设备的装配、装置工程，以及被安装设备的调整、试验所需的费用。（二）设备购置费指一切需要安装与不需要安装的生产、动力、弱电、起重、运输等设备（包括备品备件）的购置费。（三）其他费指根据有关规定，应由基本建设投资支付并列入建设项目总概算内，除建筑安装工程费、设备购置费以外的有关费用。1、土地征用及拆迁补偿费土地征用补偿费：被征用土地上的房屋及附属构筑物等拆迁补偿费土地征用、拆迁建筑物手续费用地勘界费2、建设项目管理费用建设单位管理费工程监理与咨询服务费工程质量检测费环境保护专项监理费施工图审查费3、建设项目前期工作费4、勘察设计费可行性研究费勘
11、察费设计费 5、开通运营相关费用生产准备费联合试运转及工程动态检测费 6、其他配合辅助工程费安全生产费研究试验费 以上费用之外其他费用 （四）基本预备费指设计及概算编制工作中，针对铁路建设过程中发生的难以预料的费用。（五）工程造价增涨预留费在设计概算编制年度到项目建设竣工的整个期限内，因形成工程造价诸因素的正常变动（如材料、设备价格的上涨，人工费及其他有关费用标准的调整等），导致必须对该建设项目所需的总投资额进行合理的核定与调整，而预留的费用。（六）建设期投资贷款利息建设项目中分年度使用国内贷款，在建设期应偿还的贷款利息。（七）机车车辆购置费在铁路基本建设大中型项目总概算中，增列按初期运量所需
12、要的新增机车车辆购置费。（八）铺底流动资金为保证新建铁路项目投产初期正常运营提供所需的流动资金。六、概算编制（一）采用的概算编制程序在铁路基本建设工程设计中，概算编制程序软件统一使用由铁路工程定额所负责开发、安装、培训、维护、升级的铁路基本建设工程概（预）算编制软件。（二）概算编制除预可行性研究阶段采用估算指标或类似指标编制外，可行性研究、初步设计以及施工图均按单项估（概、预）算，综合估（概、预）算，总估（概、预）算三个层次逐步完成。1、单项概算的编制（1）选定单价方案（2）选定单项概算结尾方案（3）输入材料供应计划基础数据（4）工程数量原始数据输入2、综合概算、总概算的编制:输入其他费、预备
13、费率、建设期贷款利息、机车车辆购置费等内容。3、概算成果输出（三）投资控制投资控制工作应贯穿于铁路工程各阶段勘察设计全过程，是一项系统性工作。投资控制是指在优化建设方案、设计方案的基础上，在建设程序的各个阶段，采用科学、合理、有效的方法与措施，把投资控制在合理的范围与核定的投资限额以内的过程。必须实行项目团队全方位、全过程管理，要求项目团队全员牢固树立全过程投资控制理念，充分发挥关键岗位、各相关专业的积极性与主动性，按照预可行性研究、可行性研究、初步设计、施工图设计与项目实施五个阶段，根据各阶段不同的设计深度及投资控制要求特点开展投资控制工作。（四）概算编制成果投资分析概算编制成果投资分析是铁
14、路工程概算编制工作中不可或缺的重要组成内容之一。概算编制成果投资分析工作质量，直接决定了铁路项目概算编制工作质量的高低。1、预可行性研究阶段预可行性研究应包含投资合理性分析内容。主要分析项目投资规模的总体合理性，对正线公里指标、路桥比例、路基公里指标、桥梁公里指标、大跨桥梁的比例、隧道指标、轨道指标、站后工程分专业的正线公里指标的合理性进行宏观层面的分析判断，说明投资预估算合理性。2、可行性研究阶段可行性研究投资估算文件必须包含投资合理性分析说明。应当与相近项目主要技术经济指标对照分析，通过项目概况对照表、综合费用指标对照表与主要技术经济指标对照表形式说明投资估算合理性。同时包含与预可行性研究
15、批准的投资预估算变化分析内容。3、初步设计阶段初步设计概算文件必须包含与可行性研究批准的投资估算变化分析内容。要求按章节与批准的可研估算对照说明费用、工程措施、数量或单价变化原因及依据，同时针对政策法规、设计范围、重大方案、执行标准规范、主要材料价格水平等方面变化，按不同原因分块说明初步设计概算与可行性研究批准的投资估算变化的影响。初步设计概算静态投资一般不应大于批复可行性研究报告的静态投资，因特殊情况而超出的，需按规定报批。4、施工图阶段施工图预算文件必须包含与批准初步设计概算的变化分析内容。重点分析两个阶段间主要概算指标差异的合理性，并对产生差异的原因与情况进行说明。施工图预算原则上应控制
16、在批准的初步设计总概算之内，因特殊情况导致施工图预算超出批准初步设计总概算的，须报总公司批准后方可实施。施工组织设计与总概算编制的关系1、施工组织设计是总概算编制基础（1）总工期分析是计算总概算中建设期贷款利息的基础。（2）确定的材料供应计划是个别概算中运杂费计算的基础。（3）重点大型临时工程设计是计算大型临时工程费用的基础。（4）主要工程施工方案是编制个别概算，合理选用定额，合理确定个别概算投资的基础。2、总概算是施工组织设计的依据（1）概算总额是施工组织设计中确定分年度投资的基础。（2）概算文件编制完成后形成的劳材机消耗量统计是施工组织设计中“分年度需要的主要材料数量”以及附表二“主要人工、材料、施工机械台班数量汇总表”的基础。第 15 页