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1、目录摘要 2一、日本选举制度概要 31.参政权 3 2.选举的要件 3 3. 选举方式 4 4. 国会议员选举的程序与规则 4二、 中国选举制度概要 5 1. 选举制度的民主原则 5 2. 选举制度的民主程序 5三、中日选举制度不同点 6 1. 直接选举制度的范围 6 2. 竞选活动方法 6四、结论 7参考文献 8【摘要】中国选举制度与日本选举制度的不同点有很多，其中特别明显的地方是直接选举的范围，竞选活动方式等。这些不同点是由两个国家的宪法对民主选举的看法不同产生的。这篇文章通过分析两国选举制度的特点，讨论不同点。通过对比不同点考虑选举制度的优缺点。【关键词】 参政权 选举 竞选活动 一、日
2、本选举制度概要（一）参政权日本宪法规定参政权。参政权是日本国民的基本权利之一， 其利益不能跟国家对立, 一定要跟国民全体, 即国家的利益本身。日本宪法明文宣言,选定及罢免公务员是国民固有的权利 (宪法第15条第1项)。这条文里说的“选定”指着任命和选举, “公务员”指着承担有关立法、行政、司法的国家以及地方公共团体之事务职员。这条文的旨趣并不是规定所有这些公务员都必须由国民直接选定及罢免，而是指必须确定相应的程序，使公务员的选定及罢免，能直接或间接由于国民的意志。国会的议员被选民直接选举, 其他公务员不用通过直接选举,是因为国会议员的任期比较短。另外,宪法要求选举制度的法制; 日本国宪法第47
3、条(中央政府选举)和第93条第2项(地方政府)。除了选举权以外，宪法还规定一些国民参加政治的制度。比如；审查最高法院法官权、关于地方特别法的居民投票权、关于承认修改宪法的国民投票权。日本国宪法第15条(1)： 选定及罢免公务员是国民固有的权利。 (3):关于公务员的选举,保障由成年人的普通选举。 (4):不可侵犯投票的秘密。选举人关于其选择不负任何责任。第44条：关于两议院的议员及选举人的资格由法律的规定。但不能为人种、信仰、性别、社会地位、家庭出身、教育程度、财产或收入限制。第47条： 关于选区、投票方式及选举两议院议员的事项由法律的规定。第93条(2)：地方公共团体的首领、其议会的议员及其
4、他法律规定的其他公务员由当地居民的直接选举。（二）选举的要件近代选举法，为了实现选举的自由与公正并有实效性的代表，今日采用了选举的基本原则；“普遍、平等、直接、秘密、直接”，从选举的要件这一观点来看，其中“普遍”和“平等”最重要。1.普遍选举普遍选举，从历史上，指不能设教育、出身、信仰等的限制，没有问题设性别的限制。日本虽然在1925年采用了普遍选举制，但是只有25岁以上的男性有选举权。后来，特别在战争后，其发展到被认为包括了妇女的参政权。在1945年，通过承认所有20岁以上的国民都有选举权才得以实现了。而日本宪法不许设性别的限制（日本国宪法第14条第1项、第44条），第15条第3项规定“保障
5、成年人的普遍选举”，确认了此一原则，同时不仅选举权还有关被选举权的资格平等，作出了具体规定。关于“成年”，宪法没规定“成年人”的定义，这“成年人”指有判断能力批判政治、选公务员的人，不一定是民法第3条规定的“成年”（20岁以上）。2.平等选举即一人一票为原则的制度（公职选举法第36条）。这作为选举权数量上、价值上的平等。3.自由选举、秘密选举日本宪法规定投票的自由；不可侵犯投票的秘密。选举人关于其选择不负任何责任。（宪法第15条第4项）保障投票的秘密，实质上不能责备选民。4.直接选举直接选举指着选民直接选举公务员的制度。虽然美国的总统选举采用由选举人先选出选举委员，再由选举委员选出公务员的间接
6、选举制，但是议员的选举已采用直接选举，而且由于该制度是一种并未完全信赖选举人的制度，为此随着民主主义的发达，实质上已转变为直接选举制。此外，日本国宪法43条中的“选举”虽然可以理解为包括间接选举，但是复选制则由于与国民意思的关系过于间接，故而不包含在“选举“之内。内阁首相由执政党议员的间接选举。（三）选举方式1.小选区比例代表并立制日本采用小选区比例代表并立制。宪法47条规定；划区选区由法律规定。选区可以分成两个种类；大选区和小选区。大选区是被选的议员是两个以上的，小选区是只有一个的。在英、美，于下议院议员选举采用小选区制，在日本，于众议院（日本国会的下院下议院）选举的一部分采用。这是多数代表
7、的典型方法，但问题是死票（对少数派投的票）很多，反映只有多数派的意见，而且会强调各个地方的个别利益。比例代表制是按照得票的比率得到每个政党的议席。日本是多党制国家。为了合理放映国民的意见，需要党之间的政权竞赛。于是采用这两种方法来选举。虽然日本宪法并没把政党作出规定，并赋予特别的地位。但是由于宪法保障结社的自由并采用议院内阁制，所以当然预想了政党的存在。2.选民资格和限制在公职选举法上，成年被监护人（被宣告为无民事行为能力的精神病人）、服刑人员（除了缓刑中的人以外）、因选举犯罪而被判刑者等，均被规定为不得行使选举权。凡此这些，都可视为基于选举权属于公务之特殊性质而加以的必要最小限度的限制。选民
8、资格是除了这些人以外所有国民（有日本国籍的人）。最近，住在日本的外国人也要参政权的意见越来越多了，日本法律学家之间，一定条件下，限地方政府选举和地方特别法的居民投票外国人可以参加这种意见最有力。但目前外国人还没有选举权也没有任何投票权。这是今日日本关于选举制度的最大问题之一。（四）国会议员选举的程序与规则1选区划分国会众议院和参议院的选举采用不同的方法。众议院议员选举，实行小选区和比例选区并列制。全国划分为300个选区和11个比例选区（北海、东北、北关东、南关东、东京、北陆信越、东海、近畿、中国、九州、四国）。480名众议员中，300名议员由小选区选举产生，180名议员由比例选区选举产生。参议
9、院议员选举在选区划分上与众议院不同。它实行的是在选举区与中选举区相结合的划分方式，即252名参议员中，除100名议员由全国选区按比例代表制产生外，其余152名在全国47个都道府县的行政区划中，按人口比例进行分配，并按简单多数制选举产生。2选民和候选人资格凡年满20周岁的日本国民，在市、町、村的区域内连续居住三个月以上的，都有选举权。但有下列情况下，无选举权：（1）成年被监护人（2）被判处监禁以上刑罚，监禁尚未到期者；（3）被判处监禁以上刑罚，且正在服刑者（除了缓刑中的人以外）（4）违反有关选举、投票及国民审查的法律，被判处监禁以上刑罚，正在缓刑者（5）在选举中违反公职选举法有关规定者。凡年满2
10、5周岁的国民，均可当选为国会众议员或地方议会议员。凡年满30周岁的国民，可以当选为国会参议员。3候选人的产生在选举委员会接受候选人申请登记的期限内，凡申请候选人者，必须向选举委员会负责人提交书面申请，并经本人同意或由其他选民推荐。在某一选区已登记为候选人者，不得同时在其他选区重复登记。由于参议员的选举实行名簿式比例代表制，其提名及选举过程比较特别，具体是：各政党将本党候选人名簿提交中央选举管理委员会；向选民公布候选人名簿；由选民投票，但只对政党投票，不对候选人本人投票；各政党根据选举结果，按得票比例分配参议员名额；当选者按照各党提交的竞选名簿顺序确定在参议员的选举中，已登记为全国选区议员候选人
11、的，不得重复申请登记地方选区的候选人。4竞选活动公职选举法规定，国会议员候选人在开展竞选活动时，可以设直选举事务所，但必须向选举管理委员会报告。候选人不仅可以发明信片、贴海报、报纸上登广告，还可以用汽车或船、广播器材等，开个人演讲会。5投票法律规定，国会议员选举的投票日期由内阁确定，并要以天皇予以公告。议员选举采用无记名投票，选民一人一票。选民可以委托他人代为投票，盲人可以用盲文投票。投票结束后，开始统计选举结果。通常，按照得票多少顺序和议员选举定额，确定候选人是否当选。其中，得票多，且达到规定的得票比例者才能当选。当选者由相应选区的选举管理委员会予以确认后公布，并发给当选证书。二、 中国选举
12、制度概要（一）选举制度的民主原则1普遍性原则选举权的普遍性原则是指除了没有本国国籍、达不到法定年龄、有精神病和经法院宣告剥夺政治权利的外，不另设其他资格的限制。2平等性原则选举权的平等性原则是指每选民在一次选举中只有一个投票权，投票机会平等；每个选民所投的选票效力相等，投票结果平等。选民都在平等的基础上参加选举，任何选民都没有特权，任何选民不受歧视和限制。中国选举制度充分体现了这一原则。现行选举法规定各级人民代表大会代表的民额都以一定的人口数为基础，在保证贯彻这一原则的基础上，也不搞绝对的平等，而是从国情出发来确定代表名额的分配。3接选举和接选举并用的原则中国选举法规定，县、乡两级人民代表大会
13、采用直接选举方式，其代表由选民直接选举产生；全国人民代表大会和省级人民代表大会以及自治州、较大的市、设区的市的人民代表大会采用间接选举的方式。（二）选举制度的民主程序1建立选举的组织机构选举的组织机构是主持选举，并具体组织办理选举事项的机关，根据选举法的规定，中国选举的组织机构分为两种类型：间接选举由本级人民代表大会常务委员会作为选举组织负责和主持和直接选举由专门成立的选举委员会负责和支持。2划分选区选区是以一定的人口为基础，选举国家代表机关代表时划分的区域单位，所以直接选举时需要划分选区。3选民登记选民登记是确认选民资格的必经程序，它是由选举委员会对选民进行审查，登记并编入选民名单。选民只有
14、经过选民登记被编入选民名单才具有选民只个，才能在选举日行使选举权。另一个方面，只有进行了准确的选民登记，才能在选举时确定此次选举是否达到法定人数，选举是否有效，才能在计票后确定选人得票是否过半数，能否当选等一系列问题。4提出代表候选人的程序第一；代表候选人的提名。按选举法规定，全国和地方各级人民代表大会的代表候选人，按选区或者选举单位提名产生。各政党、各人民团体，可以联合或者单独推荐代表候选人。第二；代表候选人的正式确定。按照上述方式提名的代表候选人可能大大超过法律所规定的正式代表候选人名额。因此，在各政党、各人民团体以及选民或代表提名后，还需要有一个确定正式代表候选人的程序。由各该选区的选民
15、小组反复酝酿、讨论、协商，根据较多数选民的意见，确定正式代表候选人名单。如果所提候选人名额过多，经选民小组反复讨论协商，仍不能对正式代表候选人形成较为一致意见的，也可以进行预选。第三；介绍代表候选人。正式的代表候选人确定后，应当采取一定的措施让广大选民或参加选举的代表了解代表候选人的情况，以便他们做出选择。推荐代表候选人的政党、人民团体和选民、代表可以在选民小组或者代表小组会议上介绍所推荐的代表候选人的情况。选举委员会还可以组织代表候选人与选民见面，回答选民的问题。但是在选举日必须停止对代表候选人的介绍。第四；投票。选举有选举委员会主持，选民根据选举委员会的规定，凭身份证或者选民证领取选票。经
16、选举委员会同意，可以书面委托其他选民代为投票。三、中日选举制度不同点（一）直接选举制度的范围除了内阁首相选举以外都采用直接选举。在西方主要国家中，只有日本和美国的国会两院均采用直接选举制，日本国会采用这种选举制度是在50年代确定下来的，因此，在某个意义上可以说，这是一种美国模式的再照。有的学者认为首相的选举也应该改成像美国总统选举那样的方式来选举，但目前还是大多数意见是不采用美国总统选举方法。反对派的主要理由是怕会产生“明星首相”。中国改革开放以来，人民的政治觉悟和法律意识有极大的提高，人民群众参政议政的能力和积极性也空前高涨了，我国的人大选举采用直接选举与间接选举相结合的方式，县级以上(不含
17、县级)的人大代表由多层次的间接选举产生。目前在讨论扩大直接选举制度的范围的办法。（二）竞选活动方法1、中国选举前只有会议上介绍推荐的代表候选人的情况，而且介绍内容不够清楚，选民或代表只能从中了解到候选人的姓名、年龄、性别、职务和经历等情况，而对候选人的政治阅历、文化水平、参政议政能力很难了解；对候选人的介绍是一种被动的，没有让候选人发挥主观能动性，充分表现自己的能力，从而失去了争取选民或代表支持的途径和机会；候选人的介绍缺乏竞争性，这不符合市场经济条件下的选举特色，不能使一般老百姓十分了解候选人。2、选举的平等性原则没有落到实处。选举权平等要求在选举中每一张选票的价值相等，但在我国现在的选举中
18、，选民投票的效力是不平等的。因为代表名额不是按相同人口的原则分配。在县以上各级人大代表选举中，农村每一代表代表的人口数倍于城市每一代表代表的人口数。3、人大代表兼职有很多弊端。兼职很难使人大代表做到“专心致志”；兼职的人大代表影响了权力机关监督权的行使。如同“自己不能做自己案件的法官”样，兼职人大代表不能监督自己的另一种身份或政府官员，或司法官员。结果大多数选民到选举日还是候选人的名字都不知道。在日本，正在推行利用英特网等信息技术进行选举。基于选民的各种各样的生活方式，竞选方式也该有各种各样的。四、结论中日选举比较，制度上的最大不同点是这两点。除了制度上的不同以外，还选民的政治觉悟和法律意识上也有很大的不同点。这既有历史方面的原因也有现实方面的原因，但是为了完善选举制度，要加强选民的政治觉悟和法律意识。最近几年，日本国会议院选举的投票率越来越低，这是表示选民对政治的关心越来越小，对政治、选举的不满越来越大。所以中国的每次90以上的投票率是十分难能可贵的。参考文献【1】 卓越， 英国、日本议会选举制度的若干特点 ，人大研究1995.2【2】 白钢，现代西方民主刍议， 人大复印资料 2004.4【3】 吕耀东，日本“总体保守化”及其相关概念解析 日本学刊2004 .4【4】 北岳，中西方选举制度比较和我国选举制度的完善,湖北社会科学，2004.10