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1、盐城市盐都区土地综合整治项目规划设计服务单位评定入围中介机构招标公告一、根据中华人民共与国政府采购法、中华人民共与国招标投标法等有关法律规定，就下列项目进行公开招标，诚邀合格的企业前来报名参加。二、项目概况1、项目名称：盐城市盐都区土地综合整治项目规划设计服务单位入围中介机构2、招标方式： 公开招标 3、资金来源： 财政 4、本项目为一个标段，标段编号及标段名称如下：标段编号标段名称中标单位名额一盐城市盐都区土地综合整治项目规划设计服务单位项目四5、 招标内容：城乡建设用地增减挂钩复垦方案编制及备案；工矿废弃地复垦方案编制及备案；同一乡镇范围内村庄建设用地布局调整项目复垦方案编制及备案； 耕地
2、占补平衡项目库复垦方案编制及备案；省、市、区级高标准农田建设项目可行性研究报告、初步设计及预算编制；年度耕地后备资源数据库更新调查工作；年度高标准农田上图入库工作（不含非常规任务）；年度城乡建设用地增减挂钩省级补助资金预算编制；城乡建设用地增减挂钩、工矿废弃地建新实施规划方案编制及备案。6、项目完成时间：以具体项目申请验收时间为准，符合盐城市国土资源局盐都分局时间要求。 三、申请人应当具备的主要资格条件及要求： 1、投标人须具有独立企业法人资格，具有独立订立合同的能力。 2、投标人具有江苏省土地学会认定的土地整治项目规划设计一级资质。 3、拟投入本项目的项目组组成成员含项目负责人至少5人，项目
3、负责人必须要有中级或以上职称。 4、投标申请人拟投入本项目的项目组组成人员含项目负责人至少5人必须从2017年8月份（含8月份）以后连续6个月在本单位缴纳劳动保险（如事业单位可不提供保险，但需提供为该单位正式人员的证明）（单位法定代表人参加投标时无须提供社会养老保险证明复印件加盖公章）。5、法定代表人为同一个人的两个或两个以上法人，母公司、全资子公司及其控股公司，只能有一家参加本采购项目的投标。6、在近三年经营活动中没有重大违约、违法记录,未处于被责令停业、财产被接管、冻结、破产等状态。7、应当具备政府采购法第22条之规定。 8、本次招标 不接受 联合体投标。 特别提醒：本次招标采用资格后审，
4、在整个采购过程中，若发现供应商资格不符合要求，招标人可以随时取消其投标或中标资格。 四、公告发布时间：2018年3月1日。开标时间：2018年3月6日9：15时。 五、说明：招标文件、更正、补充通知、答疑、中标结果等相关内容均在盐城市国土资源局盐都分局门户网上公布，不再另行通知。 六、评标办法：本工程评标办法采用综合评标法 。 七、本工程严禁挂靠、转包，一经核实挂靠、转包的，将被取消投标、中标资格，并按相关规定进行处罚，直至建议有关部门吊销资质证书。 八、投标人有违反盐城市市场廉政准入规定（试行）中有关规定情形者，将被取消投标资格。 九、招投标监督管理机构投诉 ：盐城市国土资源局盐都分局监察室
5、 为：0515。 十、本公告发布于：盐城市国土资源局盐都分局门户网 十一、联系方式： 项目单位（签章）：盐城市国土资源局盐都分局联系人：刘文静联系 ：5盐都区土地综合整治项目规划设计服务单位入围中介机构公开招标采购文件 盐城市国土资源局盐都分局 二一八年二月二十二日第 24 页第一章 投标人须知序号内容、要求1项目名称：盐城市盐都区土地综合整治项目规划设计服务2采购单位：盐城市国土资源局盐都分局3投标保证金：本项目投标保证金为人民币5000元，必须在开标前密封好带到开标现场。4答疑及澄清：投标人对招标文件若有异议，应当于2018年3月4日前，以书面形式要求招标采购单位作出书面解释、澄清或者向招
6、标采购单位提出书面质疑；招标单位的书面解释、澄清或补充通知将于投标截止日期2天前发布，各投标单位需定期在网站上查询并下载相关书面解释、澄清或补充通知。5投标时间及地点：投标文件递交截止时间：2018年3月6 日 9：00 时 ，地点:盐城市国土资源局盐都分局405室开标时间及地点：2018年3月 6 日 9：15 时 ，地点:盐城市国土资源局盐都分局三楼第一会议室6中标通知书：评标结果公示结束后3个工作日内，中标人交纳代理费后，领取中标通知书。7非中标人投标保证金待采购单位及服务单位签订合同后五日内退还（不计息）。8签订合同时间：中标通知书发出后3日内。9中标人按照中标第一名至第四名的顺序进行
7、选择服务。10投标文件有效期：60天第二章 总 则1、招标方式1.1 本项目招标方式：公开招标标段划分及招标内容：本项目共 一 个标段，具体内容为：盐城市盐都区土地综合整治项目规划设计服务。1.2 招标文件的组成：本项目招标文件由投标须知、总则、技术参数、投标文件编制方法及要求、开标、评标、定标、评标定标办法、合同主要条款、附件等八部分等内容组成。2、投标人资格要求2.1投标人资质与等级：投标人具有省土地学会认定的土地整治项目规划设计一级资质；2.2拟投入本项目的项目组组成成员含项目负责人至少5人，项目负责人必须要有中级或以上职称； 2.3本招标项目不接受联合体投标（法人代表为同一人的除外）。
8、 2.4具有履行合同所必需的设备与专业技术能力。 2.5有依法缴纳税收与社会保障资金的良好记录。 2.6参加政府采购活动前三年，在经营活动中没有重大违法记录。 2.7法律、行政法规规定的其他条件。3、资格审查方式 3.1本招标项目资格审查方式：采用资格后审办法。4、投标有效期本招标项目投标有效期为60日历天。5、投标保证金及履约保证金5.1本项目投标保证金为人民币5000元整，投标人必须在在开标前密封好带到开标现场。5.2投标保证金退还时间：非中标候选人、非中标人的投标保证金在退还原件时一并退还；5.3有下列情形之一的，投标保证金将不予退还： （1）投标人在规定的投标有效期内撤销或修改其投标文
9、件的；（2）中标人在收到中标通知书后，无正当理由拒绝签订合同协议书的。5.4、履约保证金5.4.1履约保证金金额为人民币 5000元整。定标后，中标人应在接到中标通知书三日内将履约保证金以电汇或网汇形式从中标单位开户行账号汇入招标人指定账户。5.4.2若中标人不能及时按照上述要求执行，视为中标人主动放弃中标，取消其中标资格，没收其投标保证金，取消其三年内参加盐城市国土资源局盐都分局招投标资格，给招标人造成的损失超过投标担保数额的，中标人对超过部分予以赔偿。 5.4.3招标人或者其委托的招标代理机构在招标过程中有下列情形之一的，属于及投标人串通投标： （一）招标人或者招标代理机构在开标前开启投标
10、文件并将有关信息直接或者间接泄露给其他投标人； (二)招标人或者招标代理机构直接或者间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息； (三)招标人或者招标代理机构明示或者暗示投标人压低或者抬高投标报价； (四)招标人或者招标代理机构授意投标人撤换、修改投标文件； (五)招标人或者招标代理机构明示或者暗示投标人为特定投标人中标提供方便； （六）招标人或者招标代理机构及投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为： 1、直接或者间接向投标人泄露获取资格预审文件或者通过资格预审的投标申请人，或者已经获取招标文件的潜在投标人的名称、数量的； 2、直接或者间接向投标利害关系人泄露资格审查或者评标情况的；
11、3、及投标人商定压低或者抬高标价，中标后给予投标人或者招标人额外补偿的； 4、故意损毁、篡改特定投标文件内容，或者在资格预审活动中损毁、篡改特定资格预审申请人提交的资格预审申请文件； 5、法律、法规、规章规定的其他行为。第三章 技术参数1、项目概况盐城市盐都区土地综合整治项目规划设计服务单位项目，包括以下项目的新增耕地：城乡建设用地增减挂钩复垦方案编制及备案；工矿废弃地复垦方案编制及备案；同一乡镇范围内村庄建设用地布局调整项目复垦方案编制及备案； 耕地占补平衡项目库复垦方案编制及备案；省、市、区级高标准农田建设项目可行性研究报告、初步设计及预算编制；年度耕地后备资源数据库更新调查工作；年度高标
12、准农田上图入库工作；年度城乡建设用地增减挂钩省级补助资金预算编制；城乡建设用地增减挂钩、工矿废弃地建新实施规划方案编制及备案。2、项目要求2.1成果要求：土地综合整治项目规划设计必须按照相关技术规范要求组织实施； 2.2要求期限：项目委托后15个工作日内提供成果数据；2.3根据江苏省国土资源厅相关技术规范要求提供材料； 2.4负责成果涉及相关部门的审批盖章工作； 2.5根据项目要求所要提供的材料。3、土地综合整治项目规划设计等服务项目费结算标准土地综合整治项目中介服务没有定额标准的，参照盐都区前二年相同服务类项目中标价或合同价结算；有定额标准的，按照定额标准结算。3.1城乡建设用地增减挂钩、工
13、矿废弃地、同一乡镇村庄建设用地布局调整复垦项目规划方案编制，按照复垦项目入库新增耕地180元/亩结算；3.2耕地占补平衡项目库复垦项目规划方案编制，按照7000元/个项目结算；3.3区、市、省级高标准农田建设项目可行性研究报告、初步设计及预算编制，按照项目下达预算资金结合江苏省土地综合整治项目预算定额标准（2014版）规定结算；3.4年度耕地后备资源数据库更新调查工作，按照17万元/年度结算；3.5高标准农田上图入库工作（不含非常规任务），按照7.5万元/年度结算；3.6年度城乡建设用地增减挂钩省级补足资金预算文本编制，按照争取资金的1%结算，不低于5万元；3.7城乡建设用地增减挂钩、工矿废弃
14、地建新实施规划方案编制，按建新规划方案7万元/个结算。 第四章 投标文件编制方法及要求1、现场踏勘1.1投标人应按投标须知规定的时间自行对工程施工现场与周围环境进行踏勘，踏勘现场所发生的费用由投标人承担。1.2投标人应通过现场踏勘充分了解工地位置、情况及任何其它足以影响报价的情况，并根据现场的实际情况将本项目可预见的相关费用（包括地方矛盾）自行考虑到投标报价中，可预见的相关费用包干使用，招标人不再另行支付。投标有关的所有文件均应使用中文，投标报价统一采用人民币作为计量单位。 2、投标文件的编制方法及要求投标人应认真仔细阅读下述所有内容，如未按下列要求编制投标文件，后果自负。2.1投标文件为一号
15、标书，分为：正本、副本等相关材料，正本一份，副本三份，正副本封面注明“正本”、“副本”字样，并加盖公章与法定代表人章。正副本不一致时，以正本为准，复印件同投标文件装订成册，直接放入投标文件封袋中。2.2标书应包括的内容：封面（样式见附件）；法人身份证明（样式见附件）；省土地学会认定的土地整治项目规划设计一级资质证书复印件加盖公章；2.2.4符合招标公告及招标文件要求的业绩合同复印件加盖公章；2.2.5投标申请人拟投入本项目的项目组组成人员含项目负责人至少5人必须从2017年8月份（含8月份）以后连续6个月在本单位缴纳劳动保险复印件加盖公章（如事业单位可不提供保险，但需提供为该单位正式人员的证明
16、）（单位法定代表人参加投标时无须提供社会养老保险证明复印件加盖公章）。2.2.6项目负责人中级或以上职称复印件及项目部主要人员情况一览表盖章；2.2.7评标办法规定审查以及投标人认为应该提供的其他资料。注：招标人要求提交的证书等资料如因年检或变更登记等原因无法提供，投标人需提供受理单位出具的收件证明（须标明有效期）复印件，并附加盖投标人公章的证书复印件，方予认可。2.3投标文件编制的其他要求：招标文件提供的表式投标人应使用，但表式可以按同样格式拓展。投标文件须用不能擦去的黑字书写或打印，正、副本分别装订成册，并在封面上正确标明“正本”、“副本”字样。正、副本不一致时，以正本为准。如投标人未按要
17、求标明“正本”或“副本”标志，出现投标文件相互矛盾的情况时，评标委员会将作出不利于投标人的认定。3、投标有效期3.1本招标项目投标有效期见第一部分投标须知。3.2在投标有效期内，投标人不得要求撤销或修改其投标文件。 3.3在投标有效期结束前，出现特殊情况需要延长投标有效期的，招标人可以书面形式要求所有投标人延长投标有效期。投标人同意延长的，不得要求或被允许修改其投标文件，但相应延长其投标保证金的有效期；投标人拒绝延长的，其投标失败，但投标人有权收回其投标保证金。4、投标文件的密封及标志4.1投标文件按招标文件与格式、样式要求装订、签署与盖章后应装入一号标书封袋，封袋大小根据需要自行制作，封袋中
18、含正、副本，并在封袋上正确标明工程名称、投标人名称、标书号。4.2所有投标文件装入封袋后都必须在封口处密封并加盖投标人公章。5、投标文件的递交5.1投标人必须在投标须知前附表中规定的投标文件递交截止时间前，在指定的地点将投标文件递交给招标人或其委托的招标代理机构人员封存。5.2逾期送达、未按招标文件要求密封的投标文件、以及未提供投标保证金的投标人的投标文件，将不被接受。6、投标文件的修改及撤回6.1在招标文件规定的投标截止时间之前，投标人可对所递交的投标文件进行修改或撤回，但必须以书面形式通知招标人。 6.2所递交的修改或撤回通知必须按照本招标文件中对投标文件的要求进行编制、装订、密封、标志（
19、在包封上标明“修改”或“撤回”字样，并注明修改或撤回的时间）与递交。6.3修改的内容为投标文件的组成部分。7、投标费用投标人应承担其编制与递交投标文件所涉及的一切费用，无论投标结果如何，招标人对上述费用不负任何责任。第五章 开标 评标 定标1、评标定标办法与评标规则本项目评标办法采用综合评估法，评标委员会按评标办法推荐有排序的中标候选人，由招标人依照国家有关法律、法规及定标办法确定中标人，具体评标定标办法及评标规则详见第七部分。2、开标、评标、定标2.1开标按投标须知前附表规定的时间、地点举行。投标人开标必须出席的人员为投标人的法定代表人(或其委托代理人)，必须出席的人员未出席的或未提供居民身
20、份证(或其他有效的身份证明)，招标人或招标人委托的招标代理机构将拒收（退回）其投标文件。开标由招标人或其委托的招标代理机构主持，并由投标人代表或招标人委托的公证人员检查投标文件的密封情况，工作人员当众启封有效投标文件及修改文件，宣读投标文件的主要内容，并请投标人代表签字确认。投标人对开标有异议的，应当在开标现场提出。2.2评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准与方法，对投标文件进行评审与比较，并根据评标办法约定的数量推荐标明顺序的中标候选人。 2.3招标人根据评标委员会提出的书面评标报告与推荐的中标候选人依法确定中标人。3、评标定标办法详见第七部分。4、
21、投标文件有下列情况之一的，属于重大偏差，视为未能对招标文件作出实质性响应，作为无效投标予以否决：4.1投标文件中的投标函未加盖投标人的公章与企业法定代表人（或企业法定代表人委托代理人）印章（或签字）的；4.2投标人法定代表人授权的委托代理人没有合法、有效的委托书原件的（如有授权）；4.3投标人资格条件不符合国家有关规定或招标文件要求的；4.4经评标委员会认定投标人的投标报价低于成本或者高于招标文件设定的招标控制价的；情况除外于成本或者高于招标文件设定的最高投标限价的）绝其投标） 4.5同一投标人提交两份及以上不同的投标文件或者投标报价，但招标文件规定提交备选投标的除外； 4.6未按招标文件要求
22、提供投标保证金的；4.7投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限或承诺的质量标准低于招标文件要求的标准的；4.8明显不符合技术规范、技术标准的要求；4.9投标文件载明的货物包装方式、检验标准与方法等不符合招标文件的要求的；4.10投标文件提出了不能满足招标文件要求或招标人不能接受的验收、计量、价款结算与支付办法的；4.11未按招标文件要求的承诺内容做出明确承诺的；4.12未按招标文件规定的格式填写，实质性内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的；4.13参加开标会议的投标人的法定代表人（或其委托代理人）未提供居民身份证（或其他有效的身份证明）的； 0明的招标项目完成期限超过招标文件规定的
23、期限、 4.14不同投标人的投标文件出现了评标委员会认为不应当雷同的情况； 4.15以他人的名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方式投标的； 4.16在开标评标过程中，投标单位人员违反规定滞留开标现场、扰乱秩序、酗酒、大声喧哗、影响开标评标工作或采取其他方式对招标人与评委施加影响的； 16.154.17本招标文件及法律、法规规定的其他无效投标情形。5、投标文件的澄清5.1 在评标过程中，评标委员会认为需要，可以书面方式要求投标人对所提交的投标文件中不明确的内容进行书面澄清或说明，或者对细微偏差进行补正；澄清、说明或者补正应以书面方式进行并不得超出投标文件的范围或者改变投标文
24、件的实质性内容。5.2评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明或补正。 5.3对于评标委员会要求澄清、说明或者补正的内容，投标人应做出书面答复，但书面答复中不得改变投标文件的实质性内容；书面答复须经投标人法定代表人或其代理人的签署或加盖印章，并视为投标文件的组成部分。5.4评标委员会对投标人提交的答复仍有疑问的，可以要求投标人进一步澄清、说明或补正，直至满足评标委员会的要求。5.5投标截止时间后，投标文件中没有列入的价格与优惠条件或投标人对投标报价或其他实质性内容修正的函件与增加的任何优惠条件，一律不得作为评标、定标的依据。6、评标、定标评标委员会由招标人组织相关专家与其他人员组成。评标委员
25、会在评标时独立开展工作，负责评审所有投标文件，并根据评标办法推荐中标候选人。评标委员会决定投标文件的响应性只根据投标文件本身的内容，而不寻求外部的证据。7、中标结果及授予合同招标人一般应当在15日内确定中标人，但最迟应当在投标有效期前确定。中标人确定后招标人应当将中标人名称、中标价与项目负责人在相关媒介上予以公告，并发出中标通知书。自发出中标通知书之日起15日内，招标人应当向招标监管机构提交招标情况的书面报告，按照不同工程项目中标人公告时间先后，担任本企业最先中标项目的项目负责人。7.1招标人应当及时在相关媒介上公示中标候选人，公示期不少于3日。7.2招标人与中标人应当自中标通知书发出之日起5
26、日内，中标单位法定代表人按甲方要求时间到指定地点并按照国家有关规定与招标文件及中标人的投标文件订立书面合同，否则招标人有权取消其中标资格。合同的标的、价款、质量、履行期限、付款方式、结算办法等主要条款应当及招标文件与中标人的投标文件的内容一致，合同双方不得再订立背离合同实质性内容的其他协议。订立书面合同后7日内，招标人应当将合同送盐城市公共资源交易中心备案。8、其他中标结果在网上公示后，投标人或者其他利害关系人对依法必须进行招标的项目的评标结果有异议的，应当在中标候选人公示期间提出。公示期间，除中标候选人外，其他投标人如对中标结果无异议，其委托代理人可凭居民身份证退还原件资料；公示期满后，如中
27、标候选人对中标结果无异议，其委托代理人可凭居民身份证退还原件资料。如因投标人未能及时取回原件而造成资料丢失，后果由投标人自负。除原件外，所有的投标文件均不予退还，请投标人另行存档备份。8.2投标须知以及答疑文件、补充通知对本条款作出补充调整的，从其规定。 8.3本条款未尽事宜，按国家与省有关法律、法规规定处理。第六章 评标办法本公开招标采购项目的评标办法采用综合评分法，由评标委员会按初步评审、商务性评审、技术性评审三方面对投标文件进行评审。（一） 初步评审评标委员会对投标人提供的资信进行查验，缺项的资格审查不予通过。2.符合性评审 依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性与对招标文件的响
28、应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。审查标准主要有投标文件签字盖章、投标文件的组成、投标文件、完成时间要求、质量要求及投标保证金等方面。（二） 详细评审只有通过评标委员会的初步评审的投标文件才能进入详细评审。对初步评审合格的投标，采用综合评分法，即最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准，将商务部分及技术部分等因素赋予不同的权重，用评分的方法进行详细评审。评标委员会根据本办法规定的评标因素与权重，以及本招标文件的要求对投标人的投标文件进行综合评估打分，从中评选出合格的有排序的综合得分最高的前四位投标人作为本招标的中标候选人，按得分高低顺序推荐给招标人。详细评审：评分
29、标准总分为100分。评分标准（100分）投标人技术文件需对以下评分点涉及的内容详实阐述，评标委员会将按以下评分点进行评审，如投标人的技术文件缺少某项评分点内容，则该评分点评审不得分。序号评分内容分值评分标准1实力信誉201、投标人具有土地规划乙级及以上资质的得5分；具有测绘丙级及以上资质的得5分。2、评委根据投标人往期工作完成情况对投标人在土地综合整治项目规划设计中服务质量与服务水平进行打分,认为很好的,赋8-10分; 认为较好的,赋6-8分;认为一般的,赋4-6分; 认为较差的,赋0-4分。2项目业绩301、近三年投标人承担土地综合整治规划设计技术服务业绩得25分,每增加一个加1分，最多加5
30、分。3技术方案401、投标人企业介绍；（2-3分） 2、投标人企业管理制度；（2-3分）3、质量控制措施；（7-9分） 4、进度保证措施；（10-12分）5、所有招标方案中涉及的土地综合整治项目实施难点及重点分析。（8-13分）4投入力量101、项目负责人是工程师的得4分，高级工程师加2分；2、投入技术人员每增加一个工程师加2分，最多加4分。（三） 定标办法评标委员会按照招标文件中规定的各项因素进行综合评审后，以评标总得分（所有评委的评分平均值）最高的投标人作为中标候选供应商或者中标供应商；评分总得分由高向低确定中标候选人先后次序，推荐四名中标候选人。若出现综合评分相同情况，按报价由低到高排列
31、；若出现综合评分相同且报价相同情况，按技术文件优劣顺序排列。 评标委员会经评审，认为所有投标都不符合招标文件要求的，或符合招标文件要求的投标人少于六家的，可以否决所有投标；若已经过二次及以上开标过程的，也可以根据政府采购货物与服务招标投标管理办法第四十三条“在评标期间，出现符合专业条件的供应商或者对招标文件作出实质响应的供应商不足六家情形的，经相关主管部门同意，可以采取竞争性谈判方式” （不仅限于）等条款评审，具体依据政府采购法第三十八条“竞争性谈判程序”执行。但所有投标被否决后（项目废标），招标人应当依法重新招标。附件1法定代表人身份证明书单位名称： 单位性质： 地 址： 成立时间： 年 月
32、 日经营期限： 姓名： 性别： 年龄： 职务： 系 （投标人）的法定代表人。特此证明。投标人（盖章）：日期： 年 月 日附件2授 权 委 托 书本授权委托书声明：我 （姓名）系 （投标人名称）的法定代表人，现授权委托 （单位名称）的 （姓名）为我单位的代理人，以本单位的名义参加 （招标人名称）的 工程的投标活动。代理人在开标、评标、合同谈判过程中所签署的一切文件与处理及之有关的一切事务，我均予以承认。代理人无转委托权。特此委托。代理人姓名： 性别： 身份证号码： ： ： 手机： 投标人（盖章）： 法定代表人（签字或盖章）：身份证复印件粘贴处：附件3标书封面样式： 本 （项目名称）投 标 文 件投标人（盖章）： 法定代表人或授权委托人（签字或盖章）： 年 月 日附件4项目组人员一览表序号姓名年龄学历专业职称情况负责人或组员备注附件5投标人基本情况表投标人名称注册地址邮政编码联系方式联系人 网址组织结构法定代表人姓名技术职称 技术负责人姓名技术职称 成立时间员工总人数：企业资质等级其中高级职称人员营业执照号中级职称人员注册资金开户银行账号经营范围备注