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1、工程平安生产管理作业指引编制胡定鹏日期2021年12月7日审核王旭杰日期2021年12月18日批准张远、王卫锋日期2021年12月21日修订记录日 期修订状态修改内容修改人审核人批准人14年1月27日2021版4.2.1.条，6.4.条，附件4胡定鹏王旭杰张远、王卫锋15年1月31日2021 版4.增加分公司工程分管领导、工程总经理、工程部职能，增加平安专项方案审核人员。5.增加分公司工程部、工程总经理流程。易占文王旭杰王卫锋目 录1.目的32.适用范围33.术语定义34.职责权限34.1.集团工程管理部34.2.分公司工程部34.3.分公司工程部34.4.监理单位44.5.施工单位45.平安
2、生产业务流程45.1.平安生产管理程序45.2.平安审查程序要求55.3.平安专项方案审核65.4.平安生产教育培训75.5.现场平安措施实施75.6.平安生产执行监视75.7.平安生产应急预案86.平安事故管理方法86.1.平安事故类别划分86.2.平安事故报告制度86.3.平安事故原因调查96.4.平安事故管理问责97.制度生效与解释98.制度附件91. 目的标准平安生产管理内容，明确平安文明标准做法和平安事故管理方法，提升平安管理水平。2. 适用范围适用于卓越集团下属分公司以及合资控股新建、扩建、改建等工程。3. 术语定义3.1. 平安管理：用科学的管理方式，控制人的不平安行为和物的不平
3、安状态，到达消除或减少平安隐患的目的。3.2. 平安事故：工程用地红线范围内，作业人员在生产过程中发生的人身伤害；或因施工单位设备和设施不平安、劳动条件和作业环境不良、管理不善导致的非作业人员的人身伤害；或因工程施工造成红线外的人身伤害。3.3. 危险性较大的分局部项工程：指建筑工程在施工过程中存在的、可能导致作业人员群死群伤或造成重大不良社会影响的分局部项工程。3.4. 危险性较大的分局部项工程平安专项施工方案以下简称“专项方案：指在编制施工组织设计的根底上，针对危险性较大的分局部项工程单独编制的平安技术措施文件，对于“超过一定规模的危险性较大的分局部项工程范围的平安专项施工方案以下简称“重
4、大平安专项方案。4. 职责权限4.1. 集团工程管理部4.1.1. 组织平安生产管理季度评估及飞行检查。4.1.2. 组织特大、重大平安事故调查。4.1.3. 负责特大平安事故处理方案审批。4.1.4. 负责平安事故管理问责。4.2. 分公司工程分管领导4.2.1. 负责特大、重大平安事故报告审批。4.2.2. 负责重大平安事故处理方案审批，负责特大平安事故处理方案审核。4.2.3. 无对应岗位时，由分公司总经理授权人员负责以上职能。4.3. 分公司工程总经理4.3.1. 负责重大平安专项方案审批。4.3.2. 负责较大平安事故报告审批，负责特大、重大平安事故报告审核。4.3.3. 负责较大平
5、安事故处理方案审批，参与重大、特大平安事故处理方案审核。4.3.4. 无对应岗位时，由分公司工程部工程经理负责以上职能。4.4. 分公司工程部4.4.1. 参与重大平安专项方案审核。4.4.2. 监视分公司工程部?平安文明施工标准做法?的执行。4.4.3. 组织月度工程评估及平安专项检查。4.4.4. 组织较大平安事故调查。4.4.5. 参与平安事故报告、平安事故处理方案审核。4.4.6. 无分公司工程部时由工程部负责以上职能。4.5. 分公司工程部4.5.1. 将?平安文明施工标准做法?列为招标文件。4.5.2. 审核施工单位相关资质文件和证书。4.5.3. 参与重大平安专项方案审核，参与专
6、家论证审查。4.5.4. 核实平安防护、文明施工措施实施完成情况。4.5.5. 参与每周平安施工大检查，监视平安隐患整改。4.5.6. 负责平安事故报告、平安事故处理方案编制。4.6. 监理单位4.6.1. 审核施工单位相关资质文件和证书。4.6.2. 负责非重大平安专项方案审批，负责重大专项方案审核，参与专家论证审查。4.6.3. 监视施工单位平安生产教育培训工作。4.6.4. 组织每周平安施工大检查，并在次周进展问题关闭。4.6.5. 监视施工单位季度评估、月度巡检及专项检查中的平安隐患整改。4.6.6. 负责季度工程评估中对施工单位“平安生产维度评分。4.7. 施工单位4.7.1. 提交
7、施工单位相关资质文件和证书。4.7.2. 编制平安专项方案，组织专家论证审查。4.7.3. 组织平安生产教育培训。4.7.4. 按照合同、平安专项方案及相关法律、法规、标准落实平安生产管理。4.7.5. 承受平安施工检查，落实现场平安隐患整改。4.7.6. 落实施工单位季度评估、月度巡检及专项检查中的平安隐患整改。5. 平安生产业务流程5.1. 平安生产管理程序5.2. 平安审查程序要求5.2.1. 施工资质管理：总包、分包、甲分包施工单位应具有相应的施工资质。5.2.2. 平安生产许可证管理：总包、分包、甲分包施工单位应具有平安生产许可证。5.2.3. 三方合同管理：总分包开工前应办理施工许
8、可手续，甲分包需与甲方、总包签订三方合同，平安生产由总包单位监视管理。5.2.4. 三类人员管理：施工单位企业主要负责人、工程负责人、专职平安生产管理人员必须取得平安生产考核合格证书后，方可担任相应职务。5.2.5. 专职平安管理人员：按照建筑工程、装修工程建筑面积进展配置，1万平方米及以下至少1人；1万5万平方米至少2人；5万平方米以上至少3人，并设置平安主管，按土建、机电设备等专业设置专职平安生产管理人员。5.2.6. 特殊工种作业证书：特种作业人员需持证上岗，包括电工作业、焊接与热切割作业、企业内机动车辆作业、高处作业、爆破作业、危险化学品作业、起重机械作业、电梯作业、压力容器作业及国家
9、安监总局认定的其他作业。5.2.7. 职工意外伤害保险：新开工的施工劳动人员需要办理意外伤害保险。5.3. 平安专项方案审核5.3.1. 严格执行平安专项方案编制审批制度。5.3.2. 对于危险性较大的分局部项工程，施工前由施工单位编制专项方案，涉及范围详见?危险性较大的分局部项工程范围?。5.3.3. 对于超过一定规模的危险性较大的分局部项工程，施工单位应当组织专家对专项方案进展论证，涉及范围详见?超过一定规模的危险性较大的分局部项工程范围?。5.3.4. 专项方案编制内容包括：工程概况、编制依据、施工方案、施工工艺技术、施工平安保证措施、劳动力方案、计算书及相关图纸。5.3.5. 专项方案
10、应当由施工单位技术部门组织本单位施工技术、平安、质量等部门的专业技术人员进展审核；经审核合格的，由施工单位技术负责人签字。5.3.6. 无需专家论证的专项方案，经施工单位审核合格后报工程总监理工程师审核签字。5.3.7. 超过一定规模的危险性较大的分局部项工程专项方案应当由施工单位组织召开专家论证会；论证会参与人员包括：5名及其以上专家组成员，分公司工程部工程经理，监理单位工程总监理工程师及相关人员，施工单位分管平安的负责人、技术负责人、工程负责人、工程技术负责人、专项方案编制人员、工程专职平安生产管理人员，勘察、设计单位工程技术负责人及相关人员。5.3.8. 施工单位应当根据论证报告修改完善
11、专项方案，并经施工单位技术负责人、工程总监理工程师、甲方工程部工程负责人签字后，方可组织实施。5.3.9. 专项方案经论证后需做重大修改的，施工单位应当按照论证报告修改，并重新组织专家进展论证。5.3.10. 施工单位应当严格按照专项方案组织施工，不得擅自修改、调整专项方案；如因设计、构造、外部环境等因素发生变化确需修改的，修改后的专项方案应当重新审核；对于超过一定规模的危险性较大工程的专项方案，应当重新组织专家进展论证。5.4. 平安生产教育培训5.4.1. 实行平安教育培训登记制度，各施工单位建立平安教育培训档案，教育方和受教育方签字确认，未承受平安教育培训的职工，不得在现场从事作业或者管
12、理活动。5.4.2. 专项方案实施前，专项方案编制人员或工程技术负责人应当向现场管理人员和作业人员进展平安技术交底和培训，监理人员负责监视。5.5. 现场平安措施实施5.5.1. 施工单位严格按照合同中?平安文明施工标准做法?、专项方案以及相关法律、法规、标准组织实施。5.5.2. 施工单位不得购置、租赁、使用不符合平安施工要求的平安防护用具、机械设备、施工机具及配件、消防设施和器材。5.6. 平安生产执行监视5.6.1. 施工单位应当指定专人对专项方案实施情况进展现场监视和按规定进展监测；发现不按照专项方案施工的情况，应当要求其立即整改；发现有危及人身平安的紧急情况，应当立即组织作业人员撤离
13、危险区域。5.6.2. 对于按规定需要验收的危险性较大的分局部项工程，施工单位、监理单位应当组织有关人员进展验收；验收合格的，经施工单位工程技术负责人及工程总监理工程师签字后，方可进入下一道工序。5.6.3. 监理单位应当将危险性较大的分局部项工程和?平安文明施工标准做法?列入监理规划和监理实施细那么，应当针对工程特点、周边环境和施工工艺等，制定平安监理工作流程、方法和措施。5.6.4. 监理单位应当对专项方案实施情况进展现场监理；对不按专项方案实施的，应当责令整改，施工单位拒不整改的，应当及时向甲方工程部报告；对拒不整改或者不停顿施工的施工单位，监理单位有权征询甲方工程部意见后向有关建立主管
14、部门报告。5.6.5. 监理单位负责日常平安巡检和平安资料检查，每周组织一次平安施工大检查，主要平安隐患发出书面整改通知，限期整改，情况严重的应当停工整改。5.6.6. 监理单位工程周例会将平安检查情况予以通报，总结上周平安状况和平安隐患整改落实情况，对下周平安隐患进展风险预警，并指定平安跟踪检查人员。5.6.7. 监理单位负责监视施工单位平安隐患整改，并对整改结果进展复查，形成平安生产记录，工程根据平安生产记录进展平安整改抽查。5.6.8. 工程部根据合同要求对施工单位平安生产执行情况进展奖罚。5.6.9. 季度工程评估中，集团工程管理部将依据?平安评估检查记录表?中相关指标对各类别施工单位
15、进展平安评估，监理单位根据各施工单位日常平安生产管理情况进展评分，同时计入“平安生产维度得分，参与评估排名。5.7. 平安生产应急预案5.7.1. 施工单位编制应急预案，提交专业监理工程师、总监理工程师审核。5.7.2. 施工单位应配备应急救援抢险人员、装备、器材、车辆、物资。5.7.3. 施工单位负责建立本单位平安生产事故应急救援组织，组织开展事故应急知识培训教育和宣传工作，定期组织演练，实施现场应急救援。6. 平安事故管理方法6.1. 平安事故类别划分6.1.1. 平安事故按原因类别分为：物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、高处坠落、坍塌、中毒和窒息、火灾、爆炸等其它伤害。6.1
16、.2. 平安事故按伤亡人数分为：6.1.2.1. 较大平安事故：指一次事故造成重伤1 2 人，或现场发生火灾而对公司产生负面影响。6.1.2.2. 重大平安事故：指一次事故造成重伤310 人，或死亡1 2 人。6.1.2.3. 特大平安事故：指一次事故造成重伤10 人以上，或死亡3 人及以上，或死亡2 人同时重伤5 人及以上。6.1.2.4. 重伤是指有以下情形之一的伤害：使人肢体残废或者毁人容貌的；使人丧失听觉、视觉或者其他器官机能的；其他对于人身安康有重大伤害的。6.2. 平安事故报告制度6.2.1. 平安事故发生后，工程总经理应立即向所属分公司总经理和工程分管领导报告。6.2.2. 分公
17、司总经理接到平安事故报告后，应当安排相关部门在事故发生3小时内，通过 形式报送此信息给集团工程管理部负责人、集团人力资源部负责人，并在24小时内邮件形式报送平安事故报告。6.2.3. 平安事故报告应包括但不限于以下内容：6.2.3.1. 事故发生的时间、地点、工程工程名称、施工、监理单位名称。6.2.3.2. 事故发生的简要经过和初步估计的直接经济损失。6.2.3.3. 事故的初步原因。6.2.3.4. 事故发生后采取的措施及事故控制情况。6.2.3.5. 事故报告单位、联系人及联系方式。6.3. 平安事故原因调查集团工程管理部、人力资源部、审计管理部联合组织特大、重大平安事故调查，分公司工程部组织较大平安事故调查，并履行以下职责：6.3.1. 核实事故根本情况，包括事故发生的经过及直接经济损失；6.3.2. 认定事故的性质和事故责任。6.4. 平安事故管理问责6.4.1. 依照?工程管理红线标准与问责方法?进展问责。7. 制度生效与解释7.1. 本作业指引自2021 年3月1日正式执行。7.2. 本作业指引由集团工程管理部负责编制、修订、解释。8. 制度附件附件1、危险性较大的分局部项工程范围附件2、超过一定规模的危险性较大的分局部项工程范围附件3、平安文明施工标准做法附件4、平安评估检查记录表