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1、 组织部课题组调研组织生活情况报告 组织部课题组调研组织生活情况报告 党章明确规定，“每个党员，不论职务高低，都必须编入党一个支部、小组或其他特定组织，参加党组织生活，接受党内党外群众监督。”党十七届四中全会决定指出：“增强党内生活原则性与实效性，坚决反对上下级与干部之间逢迎讨好、相互吹捧，坚决反对党内生活庸俗化”。当前，党组织面临形势日益复杂，党组织生活一些内容、形式已难于适应新时期经济政治社会发展需要，提高党组织生活质量已经成为党建工作面临重要课题。根据省委组织部部署与要求，我们组成课题组对全市各县（市、区）及市直单位就提高党组织生活质量有关问题进行了专题调研。调研期间，召开了有关专题座谈
2、会5场，有关市直单位党组织书记，县（区）委组织部负责同志，镇（街道）党（工）委书记，村（社区）、企事业单位党支部书记共58人参加座谈。向有代表性党员代表发放调查问卷259份。现将调研情况报告如下： 一、基本情况 从这次调研掌握情况看，近几年来，我市各级党组织十分重视提高党组织生活质量问题，通过加强组织领导，创新活动方式，健全完善制度等方面进行了大胆探索，取得了一定成效，为提高党组织生活质量积累了经验。 （一）加强组织领导，落实责任制。我市高度重视党组织生活质量问题，切实把加强组织领导作为提高党组织生活质量重要工作，认真落到实处。建立了市委常委与党员副市长基层党建工作联系点，每个市委常委与党员副
3、市长联系一个村，定期到点参加组织生活。认真抓督促检查工作，把党组织开展组织生活情况、党员领导干部参加组织生活情况，纳入党建年度考评重要内容，督促基层党组织定期、按时、不走样地扎实开展组织生活，对组织生活制度不健全、执行制度不规范、组织生活质量不高党组织，及时提出批评意见并责令其限期整改。 （二）建好活动阵地，夯实组织生活基础。我市切实加强基层党组织硬件建设，着力建设好党组织活动场所，完善硬件设施。20xx年以来，全市新建村级组织活动场所80个。今年又对50个村下拔基建经费，修缮完善村组织活动场所。每年都从市管党费中下拨部分党费到农村、社区与“两新”组织党组织作为组织生活经费。抓好党务公开工作，
4、把全面推进党务公开作为扩大党内民主、拓展组织生活重要措施，激发党员参及党内事务、参加组织生活积极性与自觉性。 （三）丰富活动形式，提高组织生活质量。几年来，我市在坚持“三会一课”基础上，积极创新组织生活活动载体，进一步提高党员参及党组织生活兴趣。每年“七一”、元旦与春节期间，都开展“送学、送温暖”慰问困难党员活动，组织党员集中学习党章与重温入党誓词、参加党知识测验，各级领导班子成员及基层党员过党日活动等多种形式主题实践活动；结合“规划到户、责任到人”扶贫开发工作，开展“万名党员进农家”活动，推进城乡党组织一对一结对共建；在机关党员中开展挂牌上岗、推行党员服务承诺活动；在社区党员中创建党员责任区
5、活动；在农村党员中开展“学沈浩，情系基层”活动；在非公企业党组织中开展以学党章、学理论、学技术与创建党员示范岗为主要内容“三学一示范”活动；在大学生村官党员中开展“传递沈浩精神”活动。阳东县还结合创优争先活动，在各基层党委轮流举办“阳东基层党建工作巡回讲坛”活动等，不断创新活动载体，增强组织生活质量。 （四）健全相关制度，强化组织生活保障。坚持“三会一课”制度，各级党组织定期召开支部大会、支委会与党小组会，各级党员领导干部每年到党支部上党课不少于1次；规范各级领导干部参加组织生活会；坚持民主评议党员制度，每两年开展一次民主评议党员活动。建立督查指导制度，结合党建工作目标考核，落实每年进行1次专
6、项组织生活落实情况检查制度，对各级党组织组织生活会与班子民主生活会落实情况进行检查考核，督促各级党组织定期、按时、不走样地扎实开展组织生活。 二、存在主要问题与原因 （一）主要问题。 一是党组织生活形式较单一、实效性不强。党组织生活还基本停留在“听报告、念文件”水平上，组织生活公式化、形式化、千篇一律， 形式单调，枯燥乏味，导致参加组织生活积极性普遍不高，甚至出现有人干脆不参加现象。从我们回收问卷得知，有近43.2%认为当前党组织活动存在主要问题是形式呆板乏味、缺乏新意。另外，有48.3%选择如实地参观考察等生活会形式。 二是党组织生活比较封闭，内容老套化。把组织生活局限在政治学习上，泛泛而谈
7、，天马行空。领导干部民主生活会缺乏批评及自我批评氛围，开成了工作汇报会。对关于党员思想、工作、生活问题分析不多，对党基本理论、基本路线学习研究不深，对当前社会热点问题把握不准，组织生活就是念文件、读报纸，然后泛泛提几点要求，内容缺乏针对性与吸引力。从我们回收问卷得知，有34.4%认为当前党组织活动存在主要问题是内容肤浅、枯燥。在关于主题选定上有42.9% 党员认为有上级决定，有44.4%人认为有党组织单位决定，合计有87.3%人都认为主题选定上不是征求党员意愿决定，这在主题这一环节上就排除了外界参及可能，在活动过程中，极少及外界互动。 三是党组织生活中成员被动参及多主动选择少。部分党员对参加组
8、织生活持无所谓态度，表现出党员参加组织生活自觉性不强。一些党员反映组织生活学习资料缺乏，讨论简单肤浅，对党员没有吸引力，缺乏参及兴趣。少数党员认为组织生活是“一言堂”，缺乏党内民主，参加组织生活是一种“负担”，不得已而应付。有相当一部分人认为参加党组织活动是党组织要求、不能不参加，这实际上是交任务一种形式，从我们回收问卷得知，有35.2%人认为被动参及组织生活。这就使得活动缺乏积极性及创造性，更别说解决任何实际问题了。总体来说，党组织生活目前是单向灌输多，双向互动少。 （二）存在问题主要原因。 一是思想认识不到位。 相当一部分党员对组织生活会在党支部建设中重要地位与作用缺乏足够认识。特别是由于
9、受改革开放与市场经济负面影响，在一些单位党组织与部分党员干部中，党性观念淡薄、党优良传统淡忘现象比较普遍。一些同志在党内政治生活中热衷于当“好好先生”，一团与气；有明明知道某个同志有缺点、错误，也是睁一只眼、闭一只眼，更不能认真开展批评及自我批评。农村一些基层党员参加党组织会议也期待可以有钱拿，参加党组织活动也要有饭吃，只把组织生活当作义务，而没有当成权利，只要没钱拿没饭吃会议与活动，就没动力没兴趣，不愿参加组织生活。 二是检查考核不力。目前虽然有党支部目标考核管理细则，但是面对现在社会发展，组织生活多样性，学习内容丰富性，学习方式灵活性，现行考核指标还基本停留在传统阶段，科学考核指标还没有制
10、定出来，对党支部考核仍沿用旧考核方法，显然落后于环境变化。也使“三会一课”质量好坏一个样、旧戏年年月月唱。甚至少数党委对“三会一课”长期不考核、不讲评，造成“三会一课”制度形同虚设。 三是客观因素制约。随着社会主义市场经济发展，人员流动增大，在农村，流动党员猛增，青壮年党员大多外出；在城镇社区，党员也在增多，党员组成越来越复杂；在非公企业，活动场地不足、活动设施匮乏，这都增加了党支部开展“三会一课”活动困难。活动经费缺乏，同样制约了“三会一课”质量提升。特别是在农村，召开一次党员大会，至少要给1030元不等误工补助，每年就算开2次党员大会，按100名党员计，村党支部至少也要支出20xx6000
11、元，这笔开支对贫困村是不少负担。从我们回收问卷得知，有78.4%人认为党组织活动经费太少。 四是党务工作者素质不高。有些农村、社区党支部书记是农村（社区）工作好手，但政治文化、理论水平不高，组织“三会一课”能力比较弱；非企业支部书记大都是兼职，不但对党务工作业务不精通，还要花力气处理好支部活动及生产安排、支部书记及企业主关系；少数基层党委党务干部对“三会一课”说起来重要、做起来次要、忙起来不要。还有部分党务工作者创新能力不强，对新形势下提高“三会一课”质量途径、方法研究探索不够，影响了“三会一课”效果。 三、意见建议 （一）加强党员教育，增强党员主体意识。党员过组织生活既是权利又是义务，其主体
12、意识是影响组织生活质量根本主观原因。加强教育，切实提高党员参加组织生活自觉性，解决好当前一些党员主体意识不强，特别是农村党员没有意识到自己主体地位，缺乏参及党内事务与民主生活积极性，缺乏对党事业负责主人翁意识。要充分利用理论学习时机，组织党员学习党章与关于落实组织生活制度相关规定，使广大党员认识到，严格落实组织生活制度，是党组织加强对党员队伍教育管理重要手段，是提高党性觉悟、增强党性修养有效途径，是增进党内团结重要保证。对无故不参加组织生活党员，要认真进行教育帮助，使其自觉接受组织管理。要严格执行民主生活会制度，坚持“少讲成绩、多讲问题”，“言者无罪,闻之足戒”原则, 按照党性要求，认真开展批
13、评及自我批评，营造开诚布公、畅所欲言氛围。 （二）创新方式，增强组织生活吸引力。组织生活要适应新形势新变化，通过创新党组织生活方式方法，使教育内容入心入脑。一是变被动教育为互动教育。要改变党组织生活通常由支部书记等少数几人唱主角，大部分党员只是旁观者，参及意识不强这种组织生活模式，正视党员才是组织生活主体事实，从“角色”上唤起党员参及意识，让党员真正成为组织生活主角。可采取组织生活“轮流授课”办法，让党员当主角。也可以让党员积极参及党组织生活设计，动员党员按照党组织生活内容设计主题，让全体党员一起来评定月度最佳活动方案，对制订最佳方案党员给予一定奖励，并在实施过程中尽可能由他们担任主持人，既能
14、培养党员参及意识、服务意识、竞争意识与荣誉意识，又能提高党员组织能力、协调能力与创造能力等。二是变封闭教育为开放教育。积极探索运用网络开展党员网上教育、互动交流组织生活，将党知识、不涉密党内文件与有关学习资料等及时地、有计划地在网络上发布，让党员随时阅读、学习。要改变以往处于封闭式状态模式，到现实生活中去，到社会中去，到群众中去，可组织党员到革命老区与先进地区实地观摩学习，拓展视野。通过组织开展党日活动与义务劳动、公益服务等，让党员学习党历史与党优良传统，增强教育学习效果。要不断拓展组织生活领域，整合资源，创新组织生活形式，如组织机关党组织及一些企业共同开展帮扶活动，及社区党支部开展结对共建，
15、及学校开展读书学习活动，开展城乡基层党组织“一帮一”结对共建活动，等等。三是变灌输教育为研讨教育。组织生活可以通过更生动形式来完成。如开展“党员相约在线”组织生活，党员们通过网络视频学习党知识，讨论党事务，参及党建论坛，不仅激发党员特别是年轻党员参加组织生活积极性，还可拓宽党员交流深度与广度，不断扩大组织生活覆盖面。另外还可开辟“网上党校”、“手机党校”等，都是很好活动形式。 （三）丰富内容、增强组织生活实效性。应当坚持用发展观点来看待党组织生活内容，在传统组织生活内容基础上，把富有时代特点新内容，把学习党创新理论、研究解决当前党员队伍中存在突出问题纳入党组织生活，进一步丰富党组织生活内容，增
16、强组织生活针对性、实效性。一是突出思想性与政治性。要结合当前党内重大政治事件来开展学习与贯彻，使党员加深对党路线、方针、政策理解，明确党组织意图与自己责任，达到统一思想、明确方向目。二是要突出针对性与实效性。要注重联系本单位、本部门改革发展实际，紧密结合党员干部队伍发生重大变化与干部群众关心热点难点问题，坚持解放思想，以改革精神努力研究新情况、解决新问题，从而不断提高党组织生活质量。如组织党员讨论本单位发展规划与重大事项，使党员不断增强服务意识、大局意识、创新意识与通过改进工作作风、提高办事效率，达到共谋发展、促进工作目。以密切联系群众、服务群众、帮助群众解决热点难点问题为主题来选定党组织生活
17、内容，帮助党员了解群众所需所想，提高做好群众思想工作方法。三是突出多样性与教育性。在开展组织生活时要注重结合当前国际国内新形势与新情况，变单一政治学习为行政、管理业务、技术等方面为一体教育。可以请有关领导与专家作政治形势、光荣传统、科技动态、党风党纪教育等报告，使党员不断了解形势、了解社会，开阔思想与眼界，达到永葆先进性、增强战斗力目。 （四）完善机制，为高质量组织生活提供保障。完善机制是提高组织生活质量根本基础。没有一个良好体制机制，提高组织生活质量只是无本之木。一是要完善组织生活质量评价体系。首先是各党组织对组织生活工作开展情况进行自我评价、自我考核。其次是上级党组织对基层党组织进行考核评
18、价。如开展“最佳党日活动”评选，要求各基层支部以改革精神改进党日活动方式，丰富党日活动内容，提高党日活动质量，增强组织生活思想性、针对性与实效性，激励基层党组织开拓创新。二是完善对党务工作者培训制度。根据党务干部队伍现状，认真研究培训重点与培训目标，结合不同时期要求，创新培训内容与形式，通过组织党务干部参加专题讲座、理论学习班，组织各基层党组织之间参观考察，召开经验交流座谈会等，不断提高党务干部素质，切实从源头上解决不愿抓、不会抓问题。三是是要落实经费保障机制。机关事业单位将党建经费明确纳入本级年度财政预算，农村、社区、企业要按党员人数，每年由财政给予一定活动经费。如遇特殊工作任务，如在纪念“
19、七一”、开展大型活动、帮扶工作与建设党建工作示范点，应拨专项经费，确保党建一切活动正常，保证基层党组织生活正常开展。四是完善指导督检制度。要定期组织对基层落实组织生活制度情况进行专项检查，对检查出来问题要面对面地指出，限期抓好整改，分工专人跟踪落实，不解决问题不撒手。要利用半年工作总结、年终考核与参加基层民主生活会等时机，对落实组织生活制度情况进行检查讲评。 全国第十二次高校党建工作会议结束后，我校积极组织各级干部认真学习宣传会议精神，广泛深入开展动员，在调查研究基础上，紧密结合学校实际采取了一系列富有实效措施。经过全校各级党组织与党务干部努力，我校学生党建工作在以往工作基础上不断进步，取得了
20、重要阶段性成绩。 为了进一步推动学生党建工作再上新台阶，我校于今年6月份就学生党建工作进行了及时总结与自查，并开展了一次有关研究生党建工作问卷调查。近期，我校根据教社政司函168号文件精神与要求，由组织部、学工部、研工部联合，组织召开了各学院学生工作负责同志座谈会与各学院学生党支部书记座谈会，并通过正常工作渠道，以及采取及学院党组织负责人、学生党建工作一线干部个别访谈等方式，结合部函所列调研提纲进行了认真调研。现将有关情况整理汇报如下。 一、我校认真贯彻落实全国第十二次高校党建工作会议精神，学生党建工作取得可喜成绩。 （一）认真研究部署 全国第十二次高校党建工作会议结束后，我校党委即就贯彻落实
21、会议精神召开有关会议进行分析研究。经过反复议定，党委提出了以构建学生党建工作新体系为主题落实会议精神总体指导思想。这一体系主要构架包括：三个工作体系、三级责任机构与一个工作机制。其中： “三个工作体系”指作为基础工作培养教育体系、作为重点方面组织发展体系与作为工作关键支部建设体系。这是学生党建工作运行基础。 “三级责任机构”指学校党委、院系党组织、学生党支部。这是学生党建工作运行保障。 “一个工作机制”指党委统一领导、组织部及学工部及研工部联合部署与检查、院系党组织贯彻落实工作机制。这是学生党建工作运行核心。 这一体系相比原来学生党建工作体系，提出了更高目标，拓展了工作范围，突出了工作重点，增
22、强了组织力量，优化了工作环境，提高了工作系统性，特别有利于为学生党员发展工作提供广阔平台与充足动力，有利于大力加强与改进学生党员发展工作，从而切实有效地贯彻落实会议精神。 （二）精心组织实施 围绕学生党建工作新体系建立，我校做了大量组织实施工作，切实有力地促进了这一工作新体系建立与形成。 首先，党委以学生党建工作新体系建立为中心思想，在调查研究基础上起草了中共兰州大学委员会关于加强与改进学生党建工作实施意见，在经过多次反复与广泛征求意见后，由党委常委会讨论通过，下发实施。 其次，为了进一步统一思想与行动，党委在多次会议上都反复阐明大力加强与改进学生党员发展工作重要意义，分析我校学生党员发展工作
23、面临实际与形势，论证我校所采取措施必要性与可行性，并就此专门组织开展了一次主题性党委工作例会，使各级党务干部、特别是各学院中层党组织负责人提高了认识，统一了思想。 再次，党委根据实施意见陆续出台了有关规章制度与配套文件，例如颁布了中共兰州大学委员会发展党员工作暂行细则、兰州大学入党积极分子党校培训条例，下发了了兰州大学学生党支部建设指导意见、兰州大学党支部建设基本标准。 第四，党委还举行了一系列全校性党建活动，促进了实施意见落实，例如在全校开展了党支部建设达标评议活动与先进党支部及优秀党员评选表彰活动等。 （三）取得可喜成绩 通过学生党建工作新体系实施，我校学生党员发展工作等各项学生党建工作都
24、迈上了新台阶，取得了可喜阶段性成绩。具体表现在： 1、在培养教育方面。形成了“一个格局、五个结合”入党积极分子培养教育体系。一个格局即以学生党建工作为核心与龙头学生思想政治教育格局。五个结合即组织发展所要求党建教育及思想政治教育相结合、课堂教育（“两课”教育）及课外活动相结合、理论学习（党校培训及党课学习）及社会实践相结合、普遍教育及重点教育（重点培养对象教育考察）相结合、党内教育及党外教育相结合。入党积极分子培养教育从组织力量到工作体系，从工作环境到培养质量，都有所加强与提高。今年上半年，学生入党积极分子数量达到4744人，比增长了41%；党校入党积极分子培训1418人，达到了全年培训人数水
25、平，是以前几年培训人数总与。 2、在组织发展方面。出台了中共兰州大学委员会发展党员工作暂行细则，规范了发展党员工作流程体系与具体要求。初步形成了“一年级积极培养发展、二三年级重点发展”本科生党员发展工作态势与“各年级大力培养发展”研究生党员发展工作态势。学生党员发展工作“三抓”措施，即抓早（在培养、早发展、早发挥作用）、抓大（扩大入党积极分子、重点培养对象、发展对象数量）、抓公（公开、公示），得到了切实贯彻执行。发展党员比例有了明显提高，今年上半年，共发展学生党员655名，比全年发展学生党员数增加了49.5%；学生党员比例达到13.9%，比年底9.4%增长了4.5%，其中研究生党员达到29%，
26、本科生党员达到9.3%。如果除取毕业班党员毕业因素，这些数字比同期也有比较明显增长。由于对培养教育与支部建设加强，发展党员质量也得到了有力保证。 3、在支部建设方面。学生党支部按照党委提出总体目标，即本科生三四年级按班级建立学生党支部，研究生按教学科研基层组织与纵向班级建立学生党支部，进行了初步调整。学生党支部建设三个环节，即支部设置、自身建设、开展工作，都得到了加强。学生党支部按照党建设总目标，从思想、组织、作风与制度上得到了全面加强，党支部作为贯彻“xxxx”重要思想组织者、推动者与实践者，作为青年学生成长成才、团结进步核心作用逐步表达出来。学生党支部按照党基层组织职责开展工作，取得了比较
27、良好成效。学生党支部普遍建立了包括“三会一课”制度、组织生活会制度、民主生活会制度、联系学生制度、请示汇报制度、党员教育管理制度、入党积极分子联系人及入党介绍人负责制度、信息反馈制度、档案管理制度等在内一整套支部制度。今年上半年，我校共调整与建立了85个学生党支部，占全校党支部总数42.3%，比年底有很大幅度增长。 4、在工作力量及机制方面。学校党委、学院党组织、学生党支部三级责任机构建立健全，各负其责，形成了党委抓方向、抓环境、抓服务，学院党组织抓计划、抓指导、抓监督，学生党支部抓执行、抓具体、抓人头体制格局。党委统一领导、组织部及学工部及研工部联合部署与检查、院系党组织贯彻落实工作机制已经
28、建立。党委还专门成立了学生党建工作领导小组。全校各级党组织班子健全，工作有力。其中学校党委有23名委员，10名常委，4名书记副书记；学院党组织有21 个，约120名委员，40多名书记副书记；学生党支部85个，约250名委员，100多名书记副书记。全校共计有160多名专职学生工作人员，其中大部分已经投身于学生党建工作中，其他大量兼职人员中也有相当一部分人员参及进来；近130名“两课”专兼职教师在学生党建教育中发挥着重要作用。党校建设得到进一步加强。以各级党组织为核心各级共青团组织、学生会组织、学生社团组织通过大量思想教育活动、社会实践活动与校园文化活动为学生党建工作提供了有益补充。学生党建工作经
29、费依靠党委职能部门业务费、专项经费与学生思想政治工作经费等得到有效保障。 上述这些成绩与进展也为今后学生党建工作进一步开创新局面奠定了良好基础。 二、我校加强与改进高校学生党员发展工作总体认识与工作思路。 我校贯彻落实第十二次全国高校党建工作会议精神，是在整体设计基础上，按照一盘棋方法与思路来进行。因此，本调研首先从宏观角度对我校开展工作进行简要介绍。 （一）总体认识 发展党员工作是每一个党支部工作职责之一，是支部自身建设内容之一。对于学生党员发展工作来说，其特殊性主要表现在： 1、时效性。即相当部分学生要在学习期间完成被发展过程。而且，由于必须先要在发展一定数量学生党员后，才能成立学生党支部
30、；必须要有更多学生党员进入学生党支部，才有充足力量去做大力加强与改进学生党员发展工作。这就进一步强化了时效性。时效性要求必须加快学生入党积极分子培养与学生党员发展。 2、中心性。即学生党员发展工作实际上是学生党支部主要工作职责与主要建设任务。这是由高校特点决定。学生党支部将随着学生党员毕业而撤消或另行设立。学生党支部在存续期间大量工作是扩大入党积极分子队伍、教育入党积极分子与按照程序办理发展手续。学生党支部自身建设，在很大程度上也可以看作是为了做好学生党员发展工作而进行保证能力建设。中心性要求必须突出学生党员发展工作主题，把学生党员发展作为工作重点。 3、关联性。一方面，学生入党积极分子能否被
31、发展为党员，取决于该学生素质，进一步讲，是取决于学生思想政治教育力度与成效。另一方面，发展学生党员工作主要是要通过学生党支部来完成，是由党支部工作给予保证，因而工作成效在很大程度上依赖于党支部建设状况。关联性要求必须大力加强学生思想政治教育，必须高度重视与加强学生党支部自身建设。 4、系统性。学生党员发展工作不仅仅是对一名入党积极分子履行发展手续事务性工作，而是包含了通过思想政治教育扩大入党积极分子队伍，对入党积极分子进行培养教育，通过支部建设与党员教育管理为支部发挥战斗堡垒作用与党员发挥先锋模范作用提供保证等各方面工作内容。系统性要求必须从推进整个学生党建工作角度来加强与改进学生党员发展工作
32、。 5、交叉性。即学生党员发展工作是高校党建设重要组成部分，同时也是高校培养人才工作或思想政治教育工作重要组成部分。交叉性要求必须将学生党员发展工作及学生思想政治工作紧密结合起来，同时将学生党建工作与学生党员发展工作作为高校党建工作重要主题来对待。 因此，大力加强与改进学生党员发展工作问题实质，是要大力加强与改进高校学生党建工作，是要推进整个学生党建工作不断前进。 （二）思路设计 基于上述认识，我校提出与遵循以下思路来落实第十二次全国高校党建工作会议精神： 1、构建整体学生党建工作新体系。这一体系主要包含三个方面，一是培养教育体系，一是支部建设体系，一是党员发展体系。其中，培养教育是基础，支部
33、建设是关键，党员发展是重点。三者互为条件，相辅相成，互相促进，同时也互相渗透。 2、将上述三个体系进一步转化为操作系统。各操作系统都有自己主要工作任务及目标，具备自己工作组织力量，建立自己工作体制与工作机制，在党委统一领导下、在学生党建工作总框架中进行运转。 所谓培养教育体系，主要指对学生入党积极分子培养教育。这实际上是学生思想政治教育问题或学生教育管理问题。这就要求要构建以学生党建为核心与龙头学生思想政治教育格局。其工作机制以学生工作机制为主。同时，这一格局也结合与表达组织发展所要求党建教育措施及方法。 所谓支部建设体系，主要内容是学生党支部思想、组织、作风与制度建设。其中发展学生党员是主要
34、任务。 所谓党员发展体系，这里主要指程序性工作体系，即在严格执行中央关于发展党员工作规定前提下，结合学生特点与学校实际，采取加强性措施与开展扎实细致工作，发展优秀学生入党并提高学生党员比例。 三、我校加强入党积极分子培养教育、将组织发展及强化教育管理相结合思路、措施及建议。（调研提纲5、6） 我校各级党组织普遍认为，对入党积极分子培养教育关系到学生党员发展质量，关系到整个学生党员发展工作成败。学生入党积极分子教育应当遵循学生思想政治教育规律，同时表达党建要求。在此思想指导下，我校各级党组织积极完善入党积极分子培养教育体系，采取了多种措施加强入党积极分子培养教育，努力提高入党积极分子思想政治道德
35、素质，切实保证了学生党员发展质量。 （一）思路 我校入党积极分子培养教育工作主要是通过构建以学生党建为核心与龙头学生思想政治教育格局来落实。从党建方面看，构建这一格局，可以充分利用学生思想政治工作队伍、机制、渠道等资源，在短时间内就将学生党建工作推上正规。在这一格局中表达与结合组织发展所要求党建教育措施与方法，是完全可行。从学生思想政治工作方面看，构建这一格局，可以利用学生党建来带动整个学生思想政治工作。两者相互促进，相得益彰。 （二）措施 1、在工作机制方面，全校入党积极分子培养教育工作在党委统一领导下，一是宏观与主要培养教育由党委学生工作部门来指导，由学院党组织通过学生工作渠道来执行与落实
36、，各级团学组织进行协助配合；二是组织发展所要求培养教育由党委组织部来指导，由学院党组织通过学生党支部来执行与落实。 2、在措施体系方面，我校各级党组织实施了下列“五个结合”： （1）组织发展所要求党建教育及思想政治教育相结合。前者指培养联系人培养教育、党课学习小组培养教育等。后者指整个学生思想政治教育。 （2）课堂教育及课外活动相结合。课堂教育即“两课”教育。课外活动即各级党组织、团学组织、学生社团经常性组织开展大量思想政治教育活动与校园文化活动； （3）理论学习及社会实践相结合。理论学习即两级党校培训、党课学习小组学习等。社会实践活动即学生入党积极分子为活动主体“三自”活动、专题实践活动、学
37、生干部工作等； （4）普遍教育及重点教育相结合。普遍教育即对一般入党积极分子进行培养教育。重点教育即对部分表现相对优秀入党积极分子进行重点培养； （5）党内教育及党外教育相结合。主要指通过发挥学生党员与学生党支部典型带动作用来培养教育入党积极分子。 3、在组织发展及强化教育管理相结合方面，我校主要采取了以下措施： （1）分别设置了入党积极分子、重点培养对象与发展对象三个不同培养教育考察阶段。每个阶段都对工作对象培养教育状况与思想行为表现提出了具体性要求。特别各个学院将入党积极分子学习成绩、遵守校纪校规、在社会实践与担任学生干部中表现情况等作为能否确立为重点培养对象、发展对象条件； （2）思想政
38、治教育及对工作对象考察紧密结合起来，由学生党支部定期对工作对象培养教育情况与效果进行检验。在培养教育过程中广泛采取民主推荐、公示等手段。这些措施既促进了培养教育，又履行了党员发展程序要求。 （3）将入党积极分子党校培训教育作为组织发展必须环节与条件。党校培训严格按照中央要求，每期培训班进行40个学时理论培训，并组织讨论、举行结业考试与评选优秀学员。 （三）建议 从我校实际工作状况来看，有些问题需要在更高层面采取措施加以解决。主要有： 1、大力加强学生思想政治工作，进一步突出学生思想政治道德素质建设，强化学生人格、品德等在人才培养工作中比重。 2、迅速组织力量制作适合学生特点、富有时代意义与教育
39、意义音像资料制品，缓解学生党建教育优质资源严重缺乏矛盾。 3、进一步大力加强学生思想政治工作队伍建设，特别在提高队伍素质、保持队伍稳定、扩充队伍数量三个方面出台有力措施。 4、进一步开展学生思想政治工作研究，从深层次了解学生思想状况，为更好开展学生思想政治教育提供科学决策依据。 四、我校加强学生党支部建设，创新学生党支部工作方法及活动方式，增强学生党支部战斗力与凝聚力思路、措施与建议。（调研提纲2、7、9） 我校各级党组织积极探索学生党支部建设规律，按照中央对支部建设一般要求，紧密结合学校实际，采取了许多措施来加强支部建设。 （一）思路 我校各级党组织对学生党支部建设思路主要表达在以下几个方面
40、： 1、学生党支部建设要抓住支部设置、自身建设与开展工作三个环节。其中支部设置是前提，自身建设是基础，开展工作是关键。学校提出，学生党支部设置在遵循实事求是、科学合理原则下，本科生三四年级按班级设立学生党支部，研究生按纵向班级（按学科点，依托教学科研基层组织建立）建立学生党支部。 2、学生党支部建设要从思想、组织、作风与制度建设入手。其中思想建设是根本，组织建设是关键，作风建设是基础，制度建设是保证。学校提出，今后一个时期学生党支部建设任务是：按照党建设总目标，从思想、组织、作风与制度上全面加强学生党支部建设，不断提高学生党支部凝聚力与战斗力，充分发挥学生党支部战斗堡垒作用与学生党员先锋模范作
41、用，使学生党支部成为贯彻“xxxx”重要思想组织者、推动者与实践者，成为青年学生成长成才、团结进步核心。 3、学生党支部建设要结合学生党支部特点进行。最主要特点有两个： 一是学生党支部工作任务对支部建设提出了很高要求。学生党员发展工作作为学生党支部主要工作职责，本身具有思想性与综合性等特点。同时，支部开展工作对象是学生，具有思维活跃多变、思想上不成熟、性格上不稳定等特点。这就对支部建设提出了很高思想性、政治性与政策性要求。 二是学生党支部建设内在基础比较薄弱，但建设潜力很大。学生党支部成员以学生党员为主，学生党员也难免带有学生单纯而不成熟、理想而不稳定等特点。但同时，在强化建设基础上，学生党员
42、则可能在短时期内较快提高思想政治觉悟，整个支部建设也能较快迈上新台阶。 这些特点使得学校各级党组织高度重视支部建设，并在支部建设具体方法措施表达了这些要求。 4、学生党支部建设要着重把握三个重点环节：一是高度重视支部班子配备与班子建设问题；二是特别突出学生党员再教育与让学生党员掌握如何做学生党员发展工作；三是突出工作方式与活动形式创新。 （二）措施 1、调整与设置学生党支部。各学院按照学校要求，结合自身实际，普遍调整设立了学生党支部。例如，将原来教工党员及学生党员在一个支部，分设出了学生党支部；原来本科生党员及研究生党员在一个支部，分设出了本科生党支部与研究生党支部；原来研究生党员按年级设立党
43、支部，改按纵向班级设立党支部；原来学生党员跨校区学生党支部，改为在一个校区内成立学生党支部。学生工作专职干部一般归入学生党支部。 2、采取多种措施与方式加强学生党支部思想、组织、作风与制度建设。各学生党支部按照党委与各学院党组织要求，严格组织生活，举行大量党员活动，建立健全与执行各类支部制度。 3、加强对支部建设领导与指导。党委组织部专门制定了兰州大学学生党支部建设指导意见，指导学生党支部建设。各学院党组织特别注意把好支部书记选任关，对支部内能够产生合适支部书记人选，则由支部自行产生；对支部内不能产生合适支部书记人选，一般要视情况选派有关教师作为学生党支部书记。各学院党组织普遍加强了对支部工作
44、领导与指导，例如监督检查学生党支部工作计划落实，参及学生党支部活动等。 4、举行党支部建设达标评优活动，全面促进学生党支部建设。学校制定了兰州大学党支部建设基本标准，并于今年上半年举行了全校性支部建设达标评优活动。这一活动通过党员集中学习、支部自评自建、学院党组织指导整顿与评议等具体工作，有力地促进了学生党支部建设。在此基础上，学校还举行了全校先进党支部评选表彰活动。 （三）我校创新学生党支部工作方式方法经验及意见 学生党支部工作方式与活动形式对于支部建设与发挥支部战斗堡垒作用具有重要影响。我校十分重视学生通过方式方法创新来推进支部建设及做好支部工作。例如，学工部开设了公寓楼学生党员形象展示栏
45、，并定期组织开展“做一名成绩优秀学生、做一名品德高尚青年，做一名群众信任党员”学生党员活动。各支部在此方面也积极探索，取得了良好进展。例如，化学化工学院应化及化工研究生支部选择舒适幽雅室外地点举行组织生活，在党员倾心交流中学习提高；新闻及传播学院本科生榆中校区党支部以支部名义策划组织丰富多彩校园文化活动，在工作实践中加强自身建设；文学院本科生榆中校区党支部组织党员到附近农村小学进行义务支教活动，在社会实践中了解国情、提高素质；物理科学及技术学院本科生第二党支部举行优秀革命影视片展播，充实历史教育与加强革命传统教育；数学及统计学院研究生党支部举行“党员就是旗帜，党员就是模范”活动，形成了学生监督
46、党员、党员争先创优局面；历史文化学院本科生党支部建立了自己网页“红色网站”，开辟了网上活动空间；哲学及社会学院第二学生党支部实施党员“风采工程”，实行党员宿舍挂牌，有力地促进了党员先锋模范作用发挥；信息科学及工程学院计算机专业级本科生党支部建立“支部风采”信箱，详细答复大量来信，既做了对外宣传与思想政治工作，也提高了党员思想理论素质，等等。 我校创新学生党支部工作方式方法主要体会有以下几点： 1、突出学生主体性。即学生党支部建设与开展工作注意符合学生需要，把握学生特点。 2、坚持支部自主性。即主要通过发挥学生党支部自身主观能动性去进行探索与推动工作方式方法创新。 3、提升活动思想性。即开展学生
47、党支部活动注意具有高雅文化品位，促进深刻思想探索。 4、强化活动社会性。即开展学生党支部活动注意面向社会，关注社会热点，把握社会动态，注重社会实践。 5、鼓励形式多样化。即鼓励学生党支部采取多种多样方式与形式来开展工作，推进支部建设。 （四）建议 主要建议有以下几点： 1、应当加强适合学生党建专兼职结合组织员队伍建设。 2、应当制定有关保障学生党支部建设经费及投入政策，努力促进学生党支部建设上水平、上台阶。 3、加强研究，建立学生党员评价体系，以更有力地教育与引导学生入党积极分子及党员。 五、我校积极慎重推进学生党员发展工作，努力提高学生党员比例思路、措施及建议。（调研提纲3） 我校各级党组织
48、在加强培养教育与支部建设基础上，按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”方针开展学生党员发展工作，在工作中严格遵守执行了中央有关规定，也通过有力措施使学生党员比例有了较大幅度提高。 （一）思路 要实现学生党员比例有较大增长目标，就必须把学生党员发展工作作为整个学生党建工作重点，采取切实有力措施，开展扎实细致工作，才能完成。在加强培养教育与支部建设基础上，可以通过下列三个方法提高学生党员比例： 1、加快发展学生党员工作节奏与力度，例如将各年级发展步伐靠紧一些。 2、早培养、早发展。 3、扩大发展对象来源范围。 （二）措施 1、我校党委对学生党员发展工作节奏与力度提出了如下指导意见：本科生一
49、年级积极培养发展，二三年级重点发展；研究生各年级大力培养发展。 2、各学院党组织与各党支部积极采取抓“早”措施。即早培养，早成熟，早发展，早发挥作用。一是从新生入学开始抓培养，对新生在入校以前接受党建教育情况进行摸底调查，及时衔接培养工作。二是时刻关注与注意发现学生中表现突出优秀分子，有意识地进行培养教育。三是及时将比较成熟入党积极分子确立为发展对象与办理发展手续。 3、各级党组织积极采取抓“大”措施。一是通过思想政治教育努力扩大入党积极分子队伍。二是扩大重点培养对象范围，使更多入党积极分子接受重点性培养教育。三是扩大了党校培训规模，将原来每期60人左右培训班改为每期300人。四是在培养教育基础上与坚持党员标准前提下，扩大发展对象范围。 4、严格程序，规范发展。我校各级党组织严格按照中国共产党发展党员工作细则（试行）