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1、社会保障卡建立历程及开展目标社会保障卡全称为“中华人民共与国社会保障卡，是由人力资源社会保障部统一规划，由各地人力资源社会保障部门面向社会公众发行，主要应用于人力资源社会保障领域政府社会管理与公共效劳的集成电路卡。社会保障卡是持卡人享有社会保障与公共就业效劳权益的电子凭证，并可进一步扩展承载政府其他公共效劳事项。跨越式开展社会保障卡开展历程回忆“一卡多用，全国通用是始终坚持的建立目标。一是人员全覆盖，实现全体居民“人手一卡；二是业务全覆盖，实现多项业务共用一卡、多功能兼容；三是地域全覆盖，实现全国通用、跨地域流动效劳，为人民群众“记录一生、保障一生、效劳一生。社会保障卡的开展历程是跨越式的，从
2、时间上大致可以分为三个阶段：1999-2003年为标准起步阶段，2004-2021年为稳步开展阶段，2021年至今为积极推进阶段。一是标准起步阶段1999-2003年。1999年12月，?社会保障卡建立总体规划?出台，全国范围内的社会保障卡建立正式起步。上海市发放了全国首张社会保障卡。随后，按照“稳妥有序的原那么，一系列关于社会保障卡建立的标准标准与管理流程陆续制定实施，确保社会保障卡建立在起步之初即步入标准化轨道，社会保障卡在这一阶段首要支持了各地的医保结算业务。二是稳步开展阶段2004-2021年。2004年推动全国劳动保障信息化建立的金保工程正式立项并开场在全国范围内实施，社会保障卡建立
3、作为一项重要内容纳入金保工程建立的总体部署当中。随着金保工程的推进，用卡环境逐步完善，各地按照“积极稳妥的原那么陆续开场发行、应用统一标准的社会保障卡，除继续支持医保结算外，社会保障卡开场在登记、求职、领取待遇等业务功能得到探索应用。三是积极推进阶段2021年至今。随着统筹城乡社会保障体系的逐步建立，人民群众对公共效劳需求日益强烈，社会保障卡的发行、应用进入以“积极推进为特征的开展阶段。特别是“十二五以来，社会保障卡建立进度显著加快，呈现出安康积极的开展态势，各地开场向多业务用卡、跨地区用卡方向转变。突破5亿社会保障卡建立成果总结为了实现社会保障卡“一卡多用，全国通用的建立目标，人力资源社会保
4、障部采取了“四个统一的管理措施，即统一的标准标准体系、统一的注册管理制度、统一的密钥管理体系与统一的产品监管制度，保证了全国社会保障卡建立稳妥、有序、标准地进展。一是社会保障卡发行快速增长，效劳人群迅速扩展。截至2021年11月底，社会保障卡持卡人数已突破5亿，到达5.09亿人。全国30个省级单位发行了社会保障卡，发卡地市含省本级及省直管县到达334个。30个已发卡省份中，有22个省份实现了所辖地市全部发卡。按照“覆盖全民的要求，发卡人群已从城镇职工扩展到城镇居民与农村居民。二是社会保障卡应用不断创新，便民利民初见成效。目前，社会保障卡已广泛支持持卡就医即时结算，而且全国23个省份已通过省级异
5、地就医平台或省级集中业务系统支持省内异地就医持卡结算。同时，在工伤保险、生育保险、就业效劳等业务中，社会保障卡应用也正发挥着越来越大的作用。从2021年开场，人力资源社会保障部与中国人民银行开展战略性合作，在社会保障卡上加载了金融功能，使社会保障卡普遍具有了持卡缴费与持卡领取待遇的功能。三是社会保障卡管理日益标准，制度体系逐步健全。2021年人力资源社会保障部发布实施了?“中华人民共与国社会保障卡管理方法?，并相继在标准、发行、密钥、产品等方面实施了一系列富有成效的管理措施。各地加强管理，建立了社会保障卡数据采集、制作、发放、应用等方面的配套管理制度，形成了行之有效的工作机制，在产品质量、密钥
6、平安、制度建立等方面保持了标准、平安的运行状态。社会保障一卡通社会保障卡未来开展蓝图展望社会保障一卡通是社会保障卡建立的最终目标。?国民经济与社会开展第十二个五年规划纲要?将社会保障一卡通纳入国家总体部署，确定了“全国统一的社会保障卡发放数量到达8亿张，覆盖60%人口的目标。日前发布的?国务院关于促进信息消费扩大内需的假设干意见?，进一步明确提出，要“加快社会保障公共效劳体系建立，推进社会保障一卡通。当前，人力资源社会保障工作进入了以统筹城乡、覆盖全民、跨业务协同、跨地区协作为主要特征的新的开展阶段，要求社会保障卡工作必须进一步加大普及与应用的推进力度，早日实现社会保障一卡通。一是加大社会保障
7、卡发行力度，努力实现人群全覆盖。力争明后两年再新增发卡3亿张，实现“十二五期末到达8亿的目标，在本届政府任期内到达10亿，并最终实现城乡居民人手一卡。二是实施金保工程二期，构建支持“一卡通的技术环境。金保二期将在一期建立成果根底上，构建覆盖全国、联通城乡、平安可靠的人力资源社会保障信息网络，推动信息系统向省、部两级的集中，建立全国集中、动态更新的持卡人员数据库与统一的跨地区信息交换平台，为社会保障卡跨地域、跨业务应用奠定坚实的技术根底。三是扩展社会保障卡应用领域，实现业务“一卡通。继续深化社会保障卡在就医结算与就诊全过程中的应用，全面推广在各项社会保险，以及就业管理与效劳等业务中的应用。借助加
8、载金融功能实现各项社会保险待遇、各类面向个人的就业扶持政策补贴的集约管理与集中支付。引导社会保障卡向其他公共效劳领域扩展，为人民群众提供全面便利的效劳。四是拓展社会保障卡应用地区，实现地域“一卡通。建立社会保障卡跨地区接入制度，在全面实现省内异地持卡就医结算的根底上，积极推进全国跨省异地持卡就医即时结算。大力推动社会保障卡在跨地区转移接续、跨地区待遇领取等业务中的应用。五是标准社会保障卡管理，打造人民群众的“放心卡。进一步健全社会保障卡建立管理制度，将社会保障卡的发行、制作、运输、使用及日常管理等诸环节全部纳入更加标准的轨道。继续加强对社会保障卡质量控制与平安管理，让人民群众拿着放心，用着舒心，切实保护持卡人的合法权益。第 4 页