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1、肇庆大旺2016年第二批20千伏及以下项目安全、职业健康和环境管理策划书 批准： 编写： 广州城市电力工程有限公司2016年01月目 录一. 安健环管理目标1.1定性目标1.2定量目标二. 安健环管理组织机构及主要职责2.1组织机构图2.2 主要职责三. 安全管理制度及办法3.1法律法规3.2国家、行业规程规范和技术标准3.3南方电网技术标准文件3.4安全组织技术措施四. 安全设施管理规定及安全工作标准4.1安全设施管理规定4.2班组安全工作标准五. 安全检查5.1安全目标5.2安全检查的内容5.3检查方法5.4检查发现问题的处理六. 文明施工、环境保护施工措施6.1文明施工措施6.2环境保护
2、措施6.3安全施工措施6.4 施工用电及现场防火6.5 水土保持七. 安全文明施工及5S管理工作策划及实施细则7.1工作策划7.2实施细则7.3实施过程及相关措施7.4工作计划一.安健环管理目标1.1定性目标 在电力生产中，防止发生对社会造成重大影响、对资产造成重大损失的事故，确保人身、电网、设备安全。杜绝重大人身死亡事故，杜绝特别重大电网事故和有人员责任的重大电网事故，杜绝特别重大设备事故。（1）杜绝重大恶性事故；（2）杜绝群伤事故；（3）不发生重大的机械设备损坏事故；（4）不发生人身死亡事故；（5）不发生重大火灾事故；（6）不发生负主要责任的重大交通事故；（7）不发生环境污染事故和重大垮（
3、坍）塌事故；（8）杜绝饮食卫生集体中毒事故；（9）遵守各种操作规程、劳动纪律和管理条例，树立单位形象；（10）加强现场管理，保持作业环境整洁；（11）应用环保材料，减少有害物品使用；（12）爱护环境，控制“三废”，减少渗漏，保护自然；（13）安全设施规范化，设备材料定置化，标语标识统一化，检查评比制度化，重奖重罚经济化。1.2定量目标（1）实现人身因工重伤、死亡“零”目标；（2）轻伤负伤率不超过4；（3）文明施工得分率90%及以上；（4）重大环境污染事故为“零”；（5）施工、生活污水设沉淀池、隔油池处理，污水过滤排放合格率为100%。二.安健环管理组织机构及主要职责2.1组织机构图：技术总工：
4、姜永坚项目经理：陈德强技术员姜永坚机械设备管理员曾昭锋安全员黄剑春质检员李权年材料员邓艳红资料员林粤第二施工队队长：何正洪质检员张袁华安全员谭龙海第一施工队队 长：区锦超质检员叶海智安全员曾昭锋2.2 主要职责公司总经理:本项目安健环管理的第一责任者,对本项目工程的安全施工与环境保护及职业安全负直接的领导责任，负责审批安健环施工策划书；贯彻上级有关安全健康和环境工作的指示，决定工程建设中安全文明施工管理的重大措施，决定工程中重大安全文明施工问题的解决方案。项目经理:全面负责本项目工程的安全施工；审核、参与编写安健环施工策划书；发布施工现场必须遵守、统一的安全健康和环境工作规定。技术员:负责本项
5、目工程的安全技术及现场监督工作；编写施工技术措施中的安全保证措施及职业健康部分,并在施工中组织贯彻落实；深入现场进行安全检查，并对安全隐患提出整改措施，督促整改合格；狠狠打击违章违纪行为；对进入工地的职工、民工进行安全考试,对考核、考试不合格人员清退出工地。 安全员:监督现场安全施工；及时制止不安全行为；及时向施工队长和专职安全员汇报安全施工情况。 材料员:保证材料安全且优质供应；杜绝假冒伪劣材料流入材料站及施工现场，以免造成质量和安全隐患。机械设备管理员:确保自身安全、施工人员乘车安全、材料运输安全和汽车本身安全。质量管理员:按照工程质量标准及质量保证体系的要求，对工程的施工质量进行监督，并
6、负责质量保证体系的具体运作及监督、检查。施工队班长:对本队人员在施工过程中的安全和健康还有施工现场环境保护负责。负责制定保证现场安全文明施工的各项措施，明确提出施工过程中的安全方针、目标、政策和必须遵守的安全健康和环境保护措施。三、安全管理制度及办法3.1 法律法规序号名称文件号1中华人民共和国安全生产法主席令第13号2中华人民共和国环境保护法主席令第9号3中华人民共和国水土保持法主席令第39号4中华人民共和国水污染防治法主席令第87号5中华人民共和国环境噪声污染防治法主席令第77号6中华人民共和国固体废物污染环境防治法主席令第23号7中华人民共和国节约能源法主席令第77号8建设项目环境保护条
7、例国务院令第293 号9建设工程安全生产管理条例国务院令第393号10中华人民共和国水土保持法实施条例国务院令第120号11建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产管理规定住房和城乡建设部令第17号3.2国家、行业规程规范和技术标准序号名称文件号1电力建设安全工作规程 第2部分：电力线路DL 5009.2-20132电力安全工作规程（发电厂和变电所电气部分）GB26860-20113电力安全工作规程（电力线路部分）GB26859-20114电业安全工作规程 第1部分 热力和机械GB 26164.1-20105电业安全工作规程（发电厂和变电所电气部分）DL 408-199
8、16电业安全工作规程（电力线路部分）DL 409-19917建设工程施工现场供用电安全规范GB 50194-20148建筑机械使用安全技术规程JGJ 33-20129施工现场临时用电安全技术规范JGJ 46-200510建筑施工安全检查标准JGJ 59-201111建设工程施工现场环境与卫生标准JGJ 146-201312施工企业安全生产评价标准JGJ/T 77-20103.3南方电网技术标准文件序号名称文件号1电网建设安全施工作业票（应用版）2电网建设施工安全基准风险指南（第二版）3电网建设施工作业指导书（2012版）4施工工艺控制规范 Q/CSG 11105.1420085关于印发等19份
9、业务指导书及的通知南方电网基建201463号6关于印发南方电网公司和的通知南方电网基建201464号7关于印发中国南方电网有限责任公司安全生产风险管控监督业务指导书等10项业务指导书的通知南方电网安监201415号8中国南方电网有限责任公司安全生产工作规定南方电网安监200329 号9中国南方电网有限责任公司安全生产监督规定南方电网安监20033010电网建设安全健康与环境管理办法及实施细则南方电网计200427 号3.4安全组织技术措施3.4.1 项目经理部根据公司电业工作安全规程（线路部分）、安全管理职责及广东电网公司配网安健环设施标准要求，建立健全各级安全管理组织机构，配备经验丰富、精干
10、得力的安全管理人员，并明确参加本工程线路施工的各级部门、施工人员的安全职责。3.4.2 认真贯彻执行电业工作安全规程（线路部分）、电力建设安全工作规程、广东电网公司配网安健环设施标准及项目法人和监理单位有关安全工作的管理规定。 3.4.3 安全专责工程进度有针对性的开展安全教育活动，所有施工人员在进场前后必须参加安全工作规程考试，合格后方可上岗；3.4.4 项目部每月及各大工序开工前召开一次安全工作会议,推广好的安全施工经验,分析施工中出现的安全问题,制定整改或解决办法,布置下一步的安全工作；班组实行安全日活动制度及“班前班后会议”制度。 3.4.5 开工前，项目部对施工人员需作全面的身体检查
11、，尤其是高空作业人员；施工期间项目部需采取必要措施保证职工的身体健康和安全，如流行性疾病、病虫害的防治、防中暑等；3.4.6加强用电管理，非专业人员严禁动用电气设备及电源，电器设备坚决执行一闸一用，必须设有触电保护装置。3.4.7基坑开挖应严格按要求放坡，操作时应随时注意土壁变动的情况，如发现裂纹或部分坍塌现象，应及时进行支撑或放坡。挖土应由上而下，逐层放行，严禁先挖坡角或逆坡挖土。3.4.8特殊工种必须持证上岗。3.4.9电气安全技术保证措施。3.4.10正确使用工器具及仪表，根据作业指导书中关于工器具的使用原则进行合理使用，定期对仪表等检测，保证工器具的安全正确使用效果。3.4.11进场的
12、所有工机具、设备都必须经过试验、检修、维护和保养；3.4.12各工序和特殊作业以及重要交叉跨越施工必须编制施工技术措施及安全保证措施，并经项目总工批准执行，其中重、特大项目的安全施工方案，必须经公司安监科审核，公司总工批准后方可实施，施工中需严格按施工技术措施和安全保证措施施工；3.4.13 成立消防、治安领导小组，加强消防、治安管理工作；对易燃、易爆物品要建立领用、登记、保管、退料专项管理制度，材料站、仓库设专人24小时看守、监督；严格控制用火，防止火灾。3.4.14 选择经验丰富的汽车司机和性能良好的运输车辆担当本工程运输任务，开工前进行文明驾车及交通规则的培训考核，合格后方可上岗，严禁疲
13、劳驾驶、开英雄车。3.4.15 根据公司关于安全文明施工的规定和安全施工奖惩规定等规章制度，从严惩治违章违纪现象，并及时纠正、整顿不安全施工行为，将事故隐患消灭在萌芽状态，确保施工安全有序的进行 。四.安全设施管理规定及安全工作标准4.1安全设施管理规定4.1.1为保证现场施工人员人身及设备安全，订购一批质量和数量都满足要求的安全防护用品，并根据施工进度以及危险程度，在施工现场合理配置安全网、安全带、安全绳、标志牌等安全防护设施。在编写作业指导书和零星任务单时，必须有相应的安全设施方面内容。4.1.2材料员负责施工区域内需要的安全防护设施的设置。4.1.3现场的安全设施设置完善，做到“有边就有
14、栏，有洞就有盖，交叉作业有隔离，安全通道有封闭，高处作业有安全带”。4.1.4使用设置的其他班组安全防护设施，要先到工程部安全管理科办理续借手续，并在施工中承担谁借用谁退还。因施工工作需拆除、变动或局部拆除公用安全防护措施，必须填写安全防护设施申请表相关手续后，方可拆除安全设施。恢复设施后，通原搭设班组及安全专责监督设施的恢复及验收。4.1.5安全管理员定期组织对使用的临时安全防护设施的检查，施工班组专职安全员进行日常检查，并随时组织维护，保持安全防护设施的完善。4.2班组安全工作标准4.2.1施工前组织班前会，交代现场施工措施和安全措施；4.2.2对于重大的施工项目要编制现场施工措施，制定施
15、工方案；4.2.3坚持定每周星期五为安全活动日，总结分析本周的安全情况，制订防范措施 。4.2.4带电作业一定要填第二种工作票，施工时设专人监护，停电作业一定填写第一种工作票；4.2.5施工前工作人员对施工机具进行检查，如果发现不合格者严惩使用，各施工班组要加强对施工机具的管理。4.2.6各施工人员要加对个人工具的检查和管理，不合格的要及时更换。4.2.7加强安全思想教育和技术培训。4.2.8作业人员野外作业须饮用桶装水，不得饮用野外的山泉水，煮饭用自来水，买菜在正规市场采购食品，杜绝食物中毒。五. 安全检查5.1安全目标5.1.1为了确保现场的安全文明施工处于受控状态，工程部安全管理组定期对
16、现场进行一次详细的安全文明施工检查，检查参加人包括工程部副经理、项目负责人、安全专责、班组负责人、班组安全员。对检查出的安全隐患及文明施工问题，按公司规定即落实整改，对存在问题较大，不能及时落实整改的问题，下安全施工问题整改通知单，限期整改，不按期进行整改的班组，按公司奖惩制度给予处罚。5.1.2除定期对施工现场进行职业健康与环境管理检查外，项目还将组织各类不定期的安全检查，其中包括：阶段性检查、专业检查、季节性检查、专题检查。5.2安全检查的内容5.2.1项目部的安全检查的内容为查管理、查隐患和现场安全管理、查反事故措施、查事故处理。5.2.2班组的安全检查的主要内容有施工场所作业环境、安全
17、防护设施以及采取安全措施是否安全可靠。班组所使用的机械设备、工器具以及劳动保护用品，安全用电情况是否完好。检查是否存在违章作业、违章指挥和违反劳动纪律的“三违”行为。5.3检查方法安全检查均须有明确的目的和要求，事先编制结合实际的检查提纲，本着按规范从严要求，实事求是，领导和群众相结合的原则，采取看、照、查、问、评的方式深入现场和基层进行检查。5.4检查发现问题的处理5.4.1在现场检查中，如发现严重威胁安全施工的重大隐患时，应立即停止施工，并报告工程部副经理。5.4.2对事故隐患，由组织检查的小组发整改计划或填写安全问题通知书分送有关领导和整改班组。5.4.3整改班组的班长接到整改通知后要及
18、时定人定工，限期整改，整改完毕后，应将整改情况填写反馈单报送通知方。5.4.4对一时难以整改的隐患，要采取确保安全施工的临时措施，并制定限期整改的计划，报通知方备案。六.文明施工、环境保护施工措施6.1文明施工措施6.1.1施工现场设置统一样式，规范清晰的施工平面图，安全管理制度板与消防保卫制度板，文明施工管理制度板和工程公告板。6.1.2教育施工人员在施工现场内，严格遵守业主制度的规章制度。6.1.3所有施工单位必须遵守“工完、料净、场地清”的文明施工原则组织施工。做到：人的行为规范化；物料存放定置化；临时设施标准化；文明施工经常化。各班组在安排生产任务的同时，必须安排好文明施工。做到落实文
19、明施工责任网络，将文明施工与经济挂钩，建立严格的文明施工奖惩制度，保证文明施工措施的落实。6.1.4施工组织设计、作业指导书、方案措施，必须有文明施工内容。6.1.5施工现场的临时安全设施，包括生产、办公、仓库、料场、临时上下水管道以及照明、动力线路，要求严格按照施工组织设计确定的施工平面图布置、搭设或埋设整齐。6.1.6施工作业点当天的废料必须当天清理，作业点的废料必须先清理后施工，废料、垃圾应分类用袋装。6.1.7现场电源、电源开关要集中布置，电焊机与电源箱内的电源开关，必须编号有序，标识清晰准确，相互匹配。6.1.8施工作业区和重要施工作业点，必须备有消防器材，施工现场禁止吸烟。6.1.
20、9施工现场，禁止有散放的烟头、管头、钢筋头、铁丝头、电缆头、砖头等杂物。6.1.10各种材料、设备存放，必须整齐，平稳、成线、定置。存放区应设置设备或材料存放标识牌。6.1.11现场安装和使用的各种机械、设备表面必须保持干净。6.1.12通道必须保持干净、畅通，排水沟流畅，沟内无杂物。6.1.13在施工车现场不得焚烧有毒、危害人们健康的物质。6.2环境保护措施施工中认真遵守国家现行的有关环境保护法律，严格控制新污染和逐步治理老污染，坚持“以预防为主、防治结合、综合治理、化害为利”的原则，采用有力措施，防止误入和破坏自然环境。6.2.1防、排水措施6.2.1.1施工期间始终保持工程处良好排水状态
21、，修建有足够泄水断面的临时排水渠道，并于永久性排水设施相连接，不形成淤泥和冲刷。6.2.1.2施工现场在道路两侧修明排水渠相互连接。6.2.2废料处理清理场地的废料，不影响站内的排水系统、站外的排灌系统及农田水利设施，并做好防护工作。6.2.3噪声防护措施为将施工噪声控制到最低，并满足环境保护标准要求，施工中将采取以下防护措施：6.2.3.1加强设备的维护和养护，减小运行时的噪声。6.2.3.2防止气动工具通风系统阀门漏气产生的噪声。6.2.3.3加强运输车辆的维护保养，尽可能减小其产生的噪声。6.2.3.4合理修筑运输道,使之与周围环境协调,并成为日后运行维护道路。同时在施工完毕后对修筑运输
22、道恢复原地形地貌。6.2.3.5进行强噪声作业的工作人员，佩戴防声用具。6.2.3.6合理分布动力机械设备的工作场所，避免一个地方运行较多的动力机械设备。噪声超标的机械设备，采用消音器隔音材料，降低振动部件的噪声。6.2.3.7进行分坑、平降基，应尽量不降基或少降基，保留原地形和植被；基础降基开挖时,尽量减少对原状土和植被 的破坏；开挖出来的土石方严禁随意抛置,采取转运或培土植草皮的方式解决,尽快恢复原地形地貌；对需围堰的要先围堰再开挖。对基面易受冲刷和流失的情况采取重新植被、大规模护面以及喷浆的方法处理基面。6.2.3.8减少施工对村内的污染。6.2.3.9基础浇制用的砂石堆放在专用的彩条布
23、上；基础浇制完后，运走剩余的砂石。6.2.3.10保持施工现场清洁，及时排除施工现场的雨水、污水；避免对道路、河流造成不必要的障碍，对材料的临时卸点要严格控制范围,及时清理恢复原貌；施工场地的开辟要因地制宜,不能滥占耕地林地、滥砍乱伐；施工完毕要认真清理,对废弃的油类和废余材料要妥善处置,彻底拆除不再需要的临时工程，对原来的田埂、水渠、道路等要恢复原状或按设计要求作改道。6.2.3.11严禁在施工区域内吸烟,且严格控制火种,设立明确禁烟标志,做好禁烟宣传。6.2.3.12保护工地及工地周围的环境，避免污染、噪音或是由于其它施工方法不当造成的对公共人员和财产的危害或干扰。6.2.3.13建立文明
24、施工的组织机构,明确各部门人员的职责；6.2.3.14编制详尽的文明施工考核、管理办法、奖惩制度；6.2.3.15与项目法人制定工地规则，包含安全防卫、工程安全、工地出入制度、环境卫生、防火措施、周围及近邻环境保护的附加规则。6.3安全施工措施6.3.1土石方开挖按由上到下的顺序进行，发现有不稳定，必须快速清除隐患。装车不得装的过满，避免行驶时掉下伤人。汽车行驶道路必须保证畅通和清洁，车速不能超过15公里/小时。雨季施工，汽车车轮必须做好防滑措施。6.3.2各类机械不得带病作业，每天应经专业人员检查许可后，方可上现场施工。6.3.3坚持做好安全文明施工，机械施工按规定有次序作业，每天施工完后，
25、车斗应专人清理，各类机械按指定地点停放，并排列整齐。6.3.4施工现场和非施工场地应做好明显标志，直到围墙施工完成形成封闭施工。6.3.5现场交叉作业，应专人指挥安排，搞好每天的“三查”、“三交”工作，并做好记录。6.3.6现场做到“工完、料尽、场地清”。6.4 施工用电及现场防火施工用电要由专人负责，严禁乱拉、乱接、乱放，要使用合格的绝缘线，并安装合格的触电保安器；如果要接当地电源，必须取取得当地主管部门的同意才可进行，施工人员要注意触电。 在施工中要随时主意防火，严禁乱丢火种。6.5 水土保持 根据广东电网公司配网安健环设施标准尽量做到减小施工用地、能不破坏的植被不破坏，尽量保证内土石方的
26、平衡，以减小因取土造成水土的流失。七.安全文明施工及5S管理工作策划及实施细则 7.1工作策划在施工标志牌和警示牌、施工围蔽、成品保护、电缆土建、电缆敷设共五个方面进行安全文明施工及5S管理工作；7.2实施细则 7.2.1施工标志牌和警示牌1） 在出入点或显眼处，设置标志警示牌，安装牢固、排列整齐、版面整洁。2）标志牌须明示施工负责人、安全负责人和5S管理责任人。7.2.2施工围蔽1） 根据现场实际环境选择使用硬围蔽（栏）和软围蔽（栏）。施工区域用红白安全警示带等进行区域的划分和警示。2）深基坑开挖时，悬挂警示牌及采用可靠的硬围蔽。3）使用封闭式硬质临时安全护栏围蔽孔洞，或盖板防护。7.2.3
27、成品保护1） 设备基础施工完毕后，由土建专业设立防护基础或边角损伤的措施，建议做成红白木条直角搭接的方式进行防护，同时设立警示标识和牌图。7.2.4电缆土建施工1） 电缆保护管、钢筋、盖板等材料应整齐分类堆放和设置围栏。2）工作完毕，电缆沟回填后多余泥土必须外运，清扫现场，保持施工场地干净整洁。7.2.5电缆安装施工1） 电缆施放施工作业前清理作业场地并进行安全围蔽，悬挂警示牌，保持现场整洁，道路畅通。2） 电缆敷设完毕，及时回收敷设机具配件及电缆盘、电缆保护材料，保持场地整齐有序。3） 电缆终端头制作场地应铺设帆布、彩条布等垫衬，保护电缆。4） 电缆终端头上应有明显的相色标志，可选择在屏蔽罩
28、外表面涂上相序颜色，与接入系统的相位一致。5） 工作完毕，清扫现场，工器具归类摆放，保持现场干净整洁。 7.3实施过程及相关措施 7.3.1统一指导按要求制定策划方案并按照策划方案要求，统一指导各责任人逐步深入开展安全文明施工及施工现场5S管理工作。 7.3.2加强宣贯和培训采用多种方式加大宣贯力度，以营造良好的管理氛围；制作针对性的示范图片，在管理人员及施工人员中开展系列培训工作，以增强工程建设各级人员的认识和理解，为工作推进顺利开展创造有利条件。同时将宣贯和培训工作贯穿于整个工程建设过程中。 7.3.3加强实施跟踪为了加强对推进实施过程的跟踪，明确工作责任人，落实工作内容，每天进行一次5S管理检查巡视，每周进行一次5S检查评价，关注实施效果，结合实际情况，及时发现在5S推广实施过程中存在的问题，通过沟通、协调，及时解决。7.4工作计划1）制定策划方案；2）向总公司申请实施安全文明施工所需的资金；3）制定安全文明设施购置计划；4）向各级人员进行宣贯和培训工作；5）编制巡视工作计划；