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1、经营管理与节约我国大陆地区的高速公路起步于1988年，大规模建立从1998年开场，高速公路通车总里程从2002年底1.9万公里至2006年底4.54万公里，一直稳居世界第二。最近几年，高速公路投资与建立的规模与比例在不断增大，投资主体的构造形式也在变化，除国家财政国内外信贷外，社会资本越来越多地融入与渗透进来。投资主体的多元化刺激了高速公路建立的加速度开展，同时，也使得我国高速公路在保持其公益性的同时，商品性也越来越强。无论是保持高速公路的公益性，还是维护高速公路的商品性，都要进展本钱控制。保持公益性要有最低本钱控制，维护商品性要有最高本钱控制。当前，对高速公路管理中的本钱控制进展理论探讨，具
2、有十分重大的理论与实践意义。一、高速公路管理本钱控制的涵义本钱，是指为过程增值或结果有效已发生或应发生的资源消耗。所谓的“资源主要是指人力、物力、财力与信息等资源。在这里，“本钱是一个狭义的概念，不涉及政治、军事等非经济因素。控制，是一种科学的管理手段，是对已存在的活动施加影响，使其能按照预定的方向进展的过程。本钱控制必须贯彻预先控制与过程方法的原那么，并在发生本钱之前或在发生本钱的过程中去考虑与研究为什么要发生这项本钱？应不应该发生？应该发生多少？是否必要？决定后应如何对过程活动进展监控。从经济学的角度理解,本钱控制是本钱管理的一局部，主要是致力于满足本钱要求,防止资源的浪费，使本钱降控制到
3、尽可能低的水平，并保持已降低的本钱水平。高速公路管理本钱主要包括行政管理本钱与生产经营本钱，这是由高速公路的公益性、商品性形成的行政管理职能与生产经营职能所决定的。控制行政管理本钱目的是要在行政管理系统内部节约各项本钱开支，在外部实施更具良好效益的行政法律、行政体制、行政决策与行政手段等，以获得较高的行政效率，到达内部经济效益与外部社会效益的统一。控制生产经营本钱目的是要到达在生产经营的管理系统内部建立起科学合理的本钱控制体系，在外部创造获得更好效益的生产经营环境。在履行高速公路行政管理职能与生产经营职能过程中，涉及本钱控制的因素主要有：一是管理目标，包括质量目标与数量目标，如好路率95%、优
4、路率70%是广西高速公路养护工作质量目标，建立多少个高速公路星级效劳区、治超检测站是数量目标；二是管理本钱，主要是涉及人、财、物方面的本钱，包括高速公路员工的素质与数量，机电设备的质量与数量，资金及其它资源消耗；三是管理方式，包括管理理念、组织形式、管理模式与科技手段等；四是管理关系，包括管理单位与相关单位的社会、法律关系，管理人员与相关人员的工作关系；五是管理对象，包括高速公路及其设施、设备等“物的对象，司机、乘客等“人的对象。因此，高速公路管理本钱控制是通过对高速公路行政管理与生产经营过程中影响本钱的各种因素加强管理，及时发现与预定的目标本钱之间的差异，采取一定的措施，包括法律、经济、科技
5、、文化等管理方式，加以控制，保证“必要本钱的投入，防止“不必要本钱的产生，以恰当的本钱资源消耗，到达有效的管理目标。五本钱意识淡薄目前无论是政府机关的公务人员还是企业职员，除财务人员外，没听说过本钱控制的占多数，很多人认为本钱控制是企业领导与财务人员的事情，与己无关。对于高速公路行业甚至各行各业，本钱观念的引入与更新显得非常重要，没有本钱意识，本钱控制就无从谈起。四、高速公路管理本钱控制的主要对策高速公路管理中的本钱控制在我国是一件新的事物。我们必须结合中国高速公路管理的现状，借鉴国外的成功经历，采取多种有效措施，加强本钱控制。针对上述分析的种种问题，主要采取如下应对措施：一树立全员本钱意识本
6、钱意识是指节约、控制本钱的观念，它包括注意控制本钱，努力使本钱降低到最低水平并设法使其保持在最低水平。树立全员的本钱意识，要使每个人都树立这样的思想：本钱消耗要有效，本钱是可以控制的，本钱控制不只是本钱控制部门的事情，更需要大家的通力合作，共同参与，并在工作中时刻注意节约本钱与深入挖掘降低本钱的各种潜能。树立全员本钱意识首先有赖于领导的重视、提倡、以身作那么与良好的本钱控制系统环境的营造，要着力培养低本钱的企业文化。一粥一饭，常思来之不易；一丝一缕，恒念物力维艰；小数怕加，大数怕减等等。把类似的理念贯彻到员工中去，形成员工的共同的价值观，就会有更多降低本钱的途径。例如，复印纸两面用，像在自己家
7、一样使用水电。如果低本钱理念成为每个员工的思想，就会有丰富多彩的低本钱行为发生，从而给企业带来相对于竞争对手更持久的本钱优势。良好的本钱意识是本钱控制的必要条件。只有树立并具备了良好的本钱意识，才能建立起降低本钱的主动性，才能使降低本钱的各项具体措施、方法与要求顺利地得到贯彻执行与应用。四构建本钱控制总体系高速公路管理者要取得低本钱、高效益，就要建立健全经济本钱控制的组织机构、规章制度，建立一套标准、灵活的运行机制，努力建成一个统一、完整的本钱控制总体系。本钱控制总体系包括组织体系、责任体系、指标体系、报表体系与考核体系，最关键的是建立本钱经济责任制，把各个体系有机地结合在一起。一是要把本钱责
8、任特别是经费预算落实到部门、单位与个人。把高速公路管理的全部投入含人、财、物按相关标准划分成经济责任，层层落实到各路段、部门、班组甚至个人，增强各部门、单位、个人的责任感，促进他们在各自的责权范围内，对本钱行使控制权。对于有一定规模的高速公路管理单位，可以通过实行经济合同进展委托管理，也是建立本钱经济责任制的一种很好的形式。经济合同的内容，一般包括收入任务指标，本钱费用指标，完成的职能指标以及违约责任与奖励方法等。建立本钱经济责任制可以到达对本钱控制的标准有序、有的放矢，激发责任感，进展有效鼓励的目的。七提高技术水平与管理水平目前能较大地降低高速公路管理本钱的主要技术是联网收费、计重收费与ET
9、C技术不停车电子收费系统，这三大技术在我国一些地方已处于试行阶段，在相应的政策、技术与体制问题解决后，如果得到进一步推广，将大大降低整个高速公路管理行业的本钱。在高速公路管理单位内部，通过加强管理，也可以挖掘很多本钱控制的潜力：在人力资源管理方面，加强机构设置与人员编制的控制，加大人才培养力度，合理使用人才，把员工的工资水平与福利标准提高到合理程度，增强与同行业的工资竞争力，奖励有突出奉献者；在平安管理与质量管理方面，增强全员平安生产意识与质量意识，使广阔职工少走弯路，减少平安、质量、机械事故发生的几率；在科技创新与科技进步方面，增加科技投入，进展技术改造，采用节能降耗的新设备、新材料、新技术
10、；在增收节支方面，要加强对经营决策的科学论证与评价，不断寻找新的经济增长点，推行大宗物品集中招标采购，进展公车改革，不搞铺张浪费等等。我国现有的高速公路仅能满足30的需求，加快高速公路建立仍是我国经济社会开展的需要。根据交通部最新公布的?国家高速公路网规划?，从2005年起到2030年，国家将斥资两万亿元，新建5.1万公里高速公路，使中国高速公路里程到达8.5万公里。随着我国高速公路建立的进一步开展，高速公路上的物流、人流也将大幅度增加，提高运输效率、降低运输本钱的要求也日益迫切。只有通过合理的本钱控制，才能促进“人、车、路的与谐开展，才能实现高速公路“平安、畅通、快捷、舒适的管理目标，实现高速公路管理行业的低本钱、高效率，实现高速公路管理企业的低本钱战略，以提高高速公路管理行业与企业的市场竞争力，促进高速公路管理事业的持续、安康、快速开展。第 6 页