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1、第 18 页城市开发区建立工作报告一、市开发园区根本情况市抢抓机遇、先行先试，近年来。以打造开发区载体建立为抓手，以招商引资与工程建立为突破口，努力把区位转化为优势，把后发彰显为先行，承接产业转移取得显着成效，开发园区建立各具特色，如火如荼，已经成为区域经济开展的重要增长极。全市13个省级开发区(含筹建)实现工业增加值125.66亿元，占全市43.53%完成固定资产投资总额274.98亿元，占全市37.65%完成财政收入30.76亿元，占全市36.3%分别为经济开发区、经济开发区、经济开发区与广德经济开发区，市现有省级经济开发区13个(含筹建)其中：国家核准的省级经济开发区4个。核准面积14.
2、22平方公里；省政府批准筹建的省级经济开发区9个，分别为经济开发区、经济开发区、绩溪生态工业园区、旌德经济开发区、狸桥经济开发区、港口生态工业园区、十字经济开发区、广德新杭经济开发区、经济开发区，9个筹建省级经济开发区批准规划面积69.96平方公里。(一)承接产业转移的主要做法在实地参观与座谈中，市委、市政府高度重视开发区开展，不断创新承接产业转移的新方法、好做法给我们留下深刻印象，具体可以概括为“六新：1.出台承接产业转移新政策。在省委、省政府?关于加快推进城市带承接产业转移示范区建立的假设干政策意见?根底上，市制定了含金量较高、操作性较强的?关于促进承接产业转移示范区建立的假设干政策意见?
3、40条。其中：市本级产业投资专项基金2亿元已根本到位，运作方案正在拟定；企业运营应急互助资金3000万元也已根本到位。市财政从起连续6年每年投入不少于1亿元的专项资金用于市开发区建立。市委、市政府出台了?关于加快“飞地经济开展的意见?，积极探索开展“飞地经济。广德县还出台了?广德县承接产业转移加快开展二十条?、?广德县加快新型电子元器件产业开展奖励扶持方法?、?广德县pcb产业园开展扶持政策?。县用足用活省示范区建立“40条政策，充分运用先行先试权，结合该县实际，分产业、分行业制定优惠扶持政策，强化政策引导与产业导向。2.突出集群补链招商新方法。在承接产业转移过程中，市注重“产业链招商，集群式
4、承接，多措并举促进产业集聚。一是补链配套招商。在全面分析本地主导产业上下游及其关键环节的根底上，编制产业需求目录，开展针对性招商，促进产业集聚。二是委托合作招商。通过委托商会、工商联、龙头企业等，采取定向招商、驻点招商等形式，利用客商的人脉资源等承接产业集群。三是园区合作共建。先后建立了玉环机电产业园、经都产业园等合作共建园区，整体承接对方产业集群。四是设立专项资金。市国投公司、希达公司(国有独资)各出资1-2亿元，专门用于开发区重大产业工程的跟进投资。县按照“四个招商、三个紧盯、五个不招的总体思路，把整体对接、集群承接作为重点用力方向，主攻重点区域与重点领域，大力度开展集群式招商，注重产业链
5、招商，推动与实现“平行转移与“反梯度转移，取得了明显成效。全年新引进工程678个，实际到位内资115亿元，增长家园%。其中亿元以上工程82个。落户十字经济开发区、总投资273亿元的(中国)经都产业园一期已开工建立。3.打造承接产业转移新载体。以“园区建立推进年活动为抓手，全力主攻园区建立，提高园区配套承载能力。，省政府批准市筹建了5家省级经济开发区。根据示范区建立的总体要求，该市把拓展开展空间、优化布局与提升产业层次作为承接产业转移的首要任务，全力推进区域空间规划与产业规划的编制。市高起点规划了总面积63平方公里(起步区近15平方公里)的?市承接产业转移示范园区规划?，现已上报省政府待批。目前
6、，市承接平台建立速度加快，根底设施建立投入大，见效快。开发区内道路框架全面拉开，路网根本形成，根本实现“七通一平。区内功能配套齐全，居住、购物、宾馆均以较高标准定位建立。供水、供电、天然气、污水处理等配套设施建立进展快，承接产业转移载体建立步伐加快。4.产业集聚效应显现新雏形。通过设立产业投资专项资金，制定产业开展战略规划与产业开展目录等做法，引导承接产业向开发区集聚。在产业导向上，壮大传统支柱产业与开展培育新兴产业并举，各开发区产业集聚效应初显。经济开发区初步形成了汽车零部件、医药、光电、新型建材为主导产业的产业体系；经济开发区初步形成了纺织服装、机械装备制造、农产品精深加工、新型建材、精细
7、化工等主导产业；经济开发区重点围绕金属压延、装备制造、电力电子、轻工纺织、农副产品深加工五大主导产业开展产业集群；广德经济开发区突出开展机械制造、信息电子主导产业，做强做精新型材料、光气医药骨干产业，优化提升轻纺、农产品加工传统产业，培育扶持新能源、节能环保新兴产业。5.制定资源节约与环保新举措。一是严把产业准入关。严禁国家明令淘汰的落后生产能力与“两高一资工程进入园区。全面落实环境影响评价制度，启动了节能评估审查制度，对承接工程的审核严格做好水资源论证、职业病危害评价等工作，加强承接产业的环境跟踪监测。二是推进资源节约集约利用。坚持集约与节约用地政策，科学规划、系统整合、合理利用开发区土地资
8、源。在土地利用上，广德县制定出台了?关于促进开发区土地集约增效的假设干规定?，切实把好用地审核与工程准入关，做到“一次性规划、分期用地。对多层标准厂房建立给予财政补贴，提高土地投资强度与用地密度。县建立工程入园会审制度，制定促进工业园区工程集约节约用地暂行规定，分类确定各园区工程入园标准，明确对5000万元以下单体工程不再单独供地，综合考量工程投资强度、产出率、建筑密度、容积率、税收奉献等指标。6.破解要素瓶颈有了新突破。强化要素保障，破解承接产业转移的瓶颈制约。着力打造“五个平台，即：“集约式用地平台，用足用活“土地置换、增减挂钩与未利用地的政策，挖潜盘活土地存量。严格用地准入条件，严把投资
9、强度、税收产出率等指标关口，确保集约节约用地。“稳固人力资源平台，大力开展“万人培训、“万人引进、“万人回归三个“万人方案，千方百计保障企业用工需求。“无缝对接根底设施平台，全力推进高速铁路、高速公路建立，溧广高速段建立前期工作取得实质性进展，连接“三区的“快速通道即将建成通车。“多赢融资平台，加强政银企合作，大力引进开展各类金融机构，优化融资平台，多家村镇银行挂牌营运，数家小额信贷公司先后落户。“一流效劳平台，进一步加强干部作风与机关效能建立，深化行政审批权相对集中改革，推行全程帮办代理效劳，全力塑造“效劳优、环境好、效率高的优质效劳新形象。(二)存在的主要问题与缺乏一是要素制约严重。土地：
10、开发区的核准面积普遍较小，绝大局部都存在区外开发的现实与需求，亟待扩区。同时，土地报批时间长、报批费用高等问题比拟突出。资金：融资渠道不宽，建立资金严重缺乏，根底设施建立资金、企业流动资金严重缺乏。人力资源：不仅高层次的管理、业务人才匮乏，一般用工也存在招工难的问题。二是产业构造趋同。开发区主导产业面广，核心企业不强，创新研发能力薄弱，产业链条不长。各开发区各自为阵，产业构造趋同，园区特色不明显。节能环保、新能源、新材料等战略性新兴产业起步较晚，开展缓慢，竞争力不强。三是配套效劳欠缺。金融、物流、研发、检验、海关、码头等现代效劳业与配套设施需进一步完善。二、市合作共建园区的探索1.市开发区玉环
11、机电工业园模式。经济开发区与玉环汽摩配协会签订合作协议，规划用地8000亩，一期工程用地亩，目前在建地块实现“六通一平，入园工程42个，在建工程20个，协议投资76.86亿元。此外，市开发区玉环机电工业园还进一步延伸开展空间，在、开发区设立分园，各分园已陆续引进工程并落地建立。合作方式：“集中规划，委托招商，共同推进，财政奖补。开发区拿出一块相对集中的土地统一规划，负责园区根底设施建立，并给予合作入园的工程优惠的土地与税收政策。协会负责根据规划定向组织玉环汽摩配行业的客商来投资，并协调与催促工程建立进度。入园工程需符合产业政策与投资密度要求，工程达产生效后，开发区按协议规定给予协会奖励。效益分
12、享：税收收益全归开发区。开发区按入园工程的固定资产投资额的一定比例，结合其建立进度，对协会拨付招商经费，对工程按投资协议约定分年度拨付一定的财政补助。经济数据统计均计入经济开发区。合作园区对入园工程采取“总部经济、异地生产、统一经营的方式，消除了转出地政府对产业空心化、地方税收减少等问题的担忧，实现了两地(、玉环)三方(转出地政府、承接地政府、转出企业)的共赢。2.开发区无锡工业园模式。该工业园是省新型工业化产业示范基地。10月，县政府与无锡滨湖区一批特种装备制造企业签订整体转移投资协议。开工建立，重点引进江苏无锡投资客商，总体规划用地10平方公里，建成区面积超过亩，目前共签约工程563个,其
13、中科技含量高的亿元工程61个，在建工程228个，分7批举行了集中开工仪式，其中，主体工程在建的亿元重点工程105个。从入园工程类别与投资体量看，在未来的35年时间内，将进一步建成国内特种设备制造行业重要的专业化生产、研发基地。投资1000万元的省质量技术检验检测中心分中心即将建成，合工大()特种设备研究院已经成立，金属外表处理中心工程正抓紧引进，园区可以面向行业就地提供产品研发、外表处理、性能检测、人员培训等公共配套效劳。合作方式：“商会搭桥，驻点招商，一事一议。成立了县无锡商会，商会在无锡相关产业企业推介与引荐，县驻点，共同招商。对入园的重大工程实行一事一议。效益分享：给予商会引荐人物质奖励
14、，通过县产业引导基金奖励来郎投资企业。3.十字开发区经都产业园模式。11月，正式签约落户十字经济开发区，产业园由县政府、经编产业园管委会与鸿翔控股集团三方合作成立。一期规划面积1亩，其中起步区4300亩，已平整土地约1500亩左右，一期规划范围内五纵六横32.2公里主干道全部开工建立，经编园区11个专项规划正在评审之中。招商引资成果显着。20*年1月18日，一次性签约亿元以上工程21个，协议资金52.3亿元，意向投资工程95个，投资额143亿元。今年上半年力争已签约21个工程开工建立。20*年，产业园方案完成固定资产投资30亿元，力争到达35亿元，启动经编织造区、后整理配套区、轻工制造区、仓储
15、物流区等四个组团建立，建成电、燃气、水处理中心、热电厂等主要配套工程。合作方式：“共创共建，效益共享。县政府负责行政管理及审批事项，经编产业园负责产业转移、效劳平台支撑以及产业链拓展，鸿翔控股集团成立了经都产业园投资开发公司，负责园区规划设计、根底设施建立、招商引资等工作。采取“三方合作、分工明确、多元投资、市场运作模式合作共建园区。既有合作双方政府层面的合作，又引进实体企业参与投资建立与招商管理。效益分享：方对该投资开发公司从营业年度起缴纳的营业税、增值税、企业所得税等地方留成局部实行“五免五减半。入园企业优惠政策执行方当年招商引资优惠政策。经济指标计入本地。4.开发区医疗器械产业园模式。开
16、发区医疗器械产业园是由苏商国际医械联合总会等5家公司联合组建的苏科医疗器械产业园与经济开发区合作举办的，签订合作协议，总体规划用地6000亩，在建工程用地4800亩，总投资53亿元，方案5年建立完成。目前园区已完成厂房建立6万平方米，签订入园工程17个，意向工程38个。科海医用耗材、苏瑞消毒、苏曼信诺、诺曼荣、瑞斯迈、红楼梦旅游用品等工程主体工程在建，局部厂房已竣工；沁海金属、沃尔曼生物科技、宝盈生物农药、津桥医用包装等工程在办理规划设计工作，年内开工建立。合作方式：“组建公司、委托招商、土地转供。由武汉苏商工业园投资公司出资在市成立苏科医疗器械产业园，注册资金5000万元，公司负责入园工程引
17、进与工程效劳，开发区负责园区规划与根底设施建立，并供地给公司。重大工程实行一事一议。效益分享：对方享受招商奖励，入园企业(工程)独立享受相应的土地、税务优惠政策。各项经济指标计入本地。5.广德开发区乐清电子科技园模式。6月10日，广德经济开发区与省乐清市会创电子等七家企业签定合作协议，占地面积300亩，投资规模4.5亿元，主要生产轻触开关、插孔等产品。目前园区内“七通一平根底设施已到位，两家企业已开工建立，其中一家已试生产，另有四家企业将于20*年4月开工建立；已到位资金1500万元。合作模式：开发区按十三类工业用地价格出让土地，并提供“七通一平等建立条件，投资方负责科技园区内工程建立。效益分
18、成：入园企业享受?广德县承接产业转移加快开展二十条?及?中共广德县委广德县人民政府关于促进开发区土地集约增效的假设干规定?等优惠政策。三、借鉴推广开发区经历市抢抓示范区建立的历史机遇、市属开发区率先与长三角等兴旺地区合作共建区中园，大胆尝试有效的合作共建园区模式，积极探索合理的利益分配机制，积累了一定的实践经历，为全省的示范区建立与开发区开展提供经历与借鉴。市的实践有力地说明，创新是抢抓机遇、快速崛起，推动承接产业转移的不竭动力；合作共建是深化长三角合作，加快承接产业转移的有效方式；集约节约用地是有效承接产业转移，促进园区科学开展的重要途径。借鉴推广开发区经历，加快承接产业转移步伐，促进全省开
19、发区又好又快开展，提出如下六点建议：1.充分发挥规划的引领作用。规划是先导，坚持规划先行。遵循市场规律，发挥政府的规划引导与政策支持作用，统筹规划，分步实施，优化空间布局，加快建立产业承接集中区、示范园区，集中力量办好现有开发区。科学编制全省开发区“十二五开展规划，认真抓好示范区内开发区总体开展规划的实施，结合新设与扩区，认真做好拟申报开发区总体开展规划与产业规划的指导及编制工作。通过设立产业投资基金，制定产业开展规划与产业开展目录，不断优化园区产业构造，提升产业层次。2.大力促进开发区转型升级。研究制定促进全省开发区转型升级的指导意见、以提高产出强度为核心的扩区补充规定与筹建开发区转正标准，
20、有序推动现有园区扩区升级，分期分批转正筹建开发区，适当控制筹建开发区与乡镇产业集中区数量。鼓励依托现有开发区设立高新技术产业园区，促进产业承接与自主创新相融合。着力推进开发园区标准化、特色化、集约化，推动各类要素向园区集聚，实现园区工程集中、产业集聚、资源集约、功能集成。3.支持与推进合作共建园区。研究制定推进园区合作共建的实施意见与支持政策，打破行政区划制约，创新合作方式，探索建立利益共享机制，推进园区合作共建。鼓励采取区中园、共管园、托管园与“飞地经济等多种模式，合作共建园区。协调推进市与上海市利用白茅岭监狱在县、广德县境内的局部土地探索开展“飞地经济，建立皖沪合作产业示范园区。支持跨省域
21、、跨市(县)域、与皖北地区合作共建园区，提高全省开发区整体竞争力。4.推广创新集群式招商方式。创新招商方式，推广集群式承接、补链式招商，努力提升产业层次。大力推行专业招商、专题招商、以商招商，坚持招商引资与招才引智相结合，结合重大工程招商，积极引进国内外高层次人才与创新团队。充分发挥行业协会、商会的桥梁纽带作用，搭建产业转移促进平台。利用徽商大会、广交会、高交会、西洽会及各类投资贸易会展，高水平筹划招商活动，努力提高招商引资实效。5.着力提高集约化开展水平。严格开发区布局的环保标准，实行区域环境影响评价制度，开发区的设立、扩区与改变区位选址必须符合主体功能区划与环境保护要求。严格资源节约与环保
22、准入门槛，加强环保根底设施建立，完善工程进入机制与退出机制。坚持集约节约利用土地，加强土地清理整合，盘活存量土地，推进多层标准厂房建立，提高土地利用率。大力开展循环经济、低碳经济，建立资源节约型与环境友好型园区。6.建立健全考评与体制机制。研究制定全省开发区分类考核评价与评比表彰方法，按城市带、皖北地区、皖南与大别山区三大区域分类制定考核评价指标。每年组织开展一次市县开发区考核评价与评比表彰工作，评价结果作为开发区扩区、转正、升级的重要依据，并纳入政府考核目标管理。建立健全开发区环保与资源集约准入机制、合作共建园区的利用共享机制、人才引进、使用与效劳保障机制、公共平台与配套效劳跟进机制、资金与
23、融资支持机制与分类考核评价鼓励机制，促进全省开发区加快开展。城市征地拆迁工作自查报告根据市、县纪委的指示要求，我办对照?关于报送20*年有关纠风工作情况的通知?的内容与要求，对我办20*年开展国有土地上房屋征收监管工作与参与配合全县城市征地拆迁工作进展了认真的梳理与总结，现将情况汇报如下：一、城市征地拆迁工作情况自?国有土地上房屋征收与补偿条例?公布后，我县实施的城南沿江大道建立工程等房屋征收工程严格按照?国有土地上房屋征收与补偿条例?、?市贯彻实施国有土地上房屋征收与补偿条例假设干意见试行?等法律法规进展操作。我们在房屋征收过程中坚持公平补偿、决策民主、程序正当、结果公开的原那么，充分保证了
24、房屋征收工程的合法性；保证了被征收人的知情权、参与权；保证了被征收人房地产的合法权益。对于在房屋征收过程中出现的各种矛盾，我们派工作人员及时与被征收人沟通，对征收条例不懂、对政策不清楚的我们及时给予解答。对已实施完成，但存在信访的工程工程，我们派该工程工程的工作人员及分管领导及时与信访人沟通，对合理的意见、建议我们充分采纳，对不合理的要求我们给予解释清楚。?国有土地上房屋征收与补偿条例?实施以来我县还没有出现一例强制拆迁。1及时成立征收部门明确工作职能。国务院?国有土地上房屋征收与补偿条例?公布后，县人民政府于20*年8月25日下发石府办抄字20*360号文件，县机构编制委员会于20*年12月
25、12日下发石编发20*24号文件通知，将县房产局下属县城镇房屋拆迁管理办公室归并到县征地拆迁安置办公室。单位规格与性质为正科级全额拨款事业单位。主要职责：为县人民政府指定的国有土地上房屋征收工作部门；负责全县规划范围内征地拆迁安置工作的综合组织协调与管理；主要承当?国有土地上房屋征收与补偿条例?在我县的贯彻实施。单位成立至今，通过全体房屋征收干部职工的共同努力，我县的房屋征收与补偿工作取得了较满意的社会效益。2、依法征收，加大宣传，提高房屋征收与补偿公信力。随着城市化进程，城市构造的调整，旧城改造步伐的加快，为全面贯彻落实?国有土地上房屋征收与补偿条例?把握界定公共利益的根本要求，维护广阔人民
26、群众正常生活秩序与社会与谐稳定。一是加大了对?国有土地上房屋征收与补偿条例?的宣传力度。我们利用播送电视、宣传车、宣传标语、网络等多种形式开展对?国有土地上房屋征收与补偿条例?进展全方位的宣传与报道，将房屋征收的工程实施范围，征收与补偿程序、安置方式、安置地点、征收补偿、补助及奖励标准、安置保障的措施、以及房屋征收范围内调查的房屋权属、区位、用途、建筑面积等调查结果一一进展公示。让广阔人民群众充分认识到贯彻落实?国有土地上房屋征收与补偿条例?是做好我县危旧房改造、旧城改造，调整城市构造，完善城市功能，做好环境治理，提升城市品位的公共利益需要，确保房屋征收各项建立活动符合国民经济与社会开展、土地
27、利用总体规划与专项规划。保障性安居工程建立、旧城区改建方案工程列入市、县国民经济与社会开展年度方案；确保房屋征收与补偿工作程序符合?条例?规定的程序要求。二是房屋征收补偿工程方案进展了组织论证与社会稳定风险评估。房屋征收补偿决定征求群众意见。我县在房屋征收与补偿决定前，严格按照相关规定进展社会稳定风险评估，涉及被征收人数量较多的，经县政府常务会议讨论决定，在作出房屋征收前，征收补偿费用足额到位，专户存储、专款专用。房屋征收部门拟定征收补偿方案，报县人民政府。县人民政府组织有关部门对征收补偿方案进展论证并予以公布，征求群众意见，将征求意见情况与公众意见的情况进一步公布。县人民政府在作出房屋征收决
28、定后及时公告。公告内容包括房屋征收与补偿方案与行政复议，行政诉讼等事项，使我县的房屋征收与补偿方案具有较好的科学性、合理性、经济性与社会稳定性。三是认真贯彻落实房屋征收与补偿应遵循决策民主，程序正当，结果公开的原那么。房屋征收评估机构确实定由被征收人在规定时间内协商选定。在规定时间协商不成的，由我办组织被征收人按照少数服从多数的原那么投票决定，或者采用摇号、抽签等随机方式确定。通过上述一系列的依法征收、宣传发开工作，房屋征收与补偿工作在广阔人民群众心目中起到了相互沟通，正确引导，工作协调的作用，同时增强了房屋征收与补偿工作人员的工作责任感，提高了房屋征收与补偿工作的公信力。3.?国有土地上房屋
29、征收与补偿条例?公布后启动的新工程正在顺利实施。20*年9月我县依法启动了县城南沿江大道建立工程，该工程征收涉及私房270户，其中企业、事业单位18户，征收房屋总面积约11.4万平方米。该工程是新条例出台后我县实施的第一个房屋征收工程。为了确保该工程圆满完成，领导非常重视，广阔人民群众也非常关注。房屋征收与补偿工作人员严格按照?国有土地上房屋征收与补偿条例?规定的程序流程与要求，依法做好房屋征收与补偿工作。面对钉子户，工作人员采取配对做好钉子户的工作，发扬敢于负责、敢于拼搏、敢于攻坚、敢于创新、敢于碰硬，争当建立先锋队，乐做城市守护人的精神，做到不分节假休息日，及时主动上门做好各项工作。面对难
30、题领导亲自出面，力争达成协议。在工作中我们发扬“白加黑、五加二等连续作战的工作作风。目前，该工程工程进展顺利，根本上都签订了房屋征收补偿安置协议。4.坚持以人为本，妥善做好老工程工程的收尾工作。目前我县还有2个老工程正在收尾阶段，即：县城防洪堤二期工程仙源段及周边改造工程、县城西外路建立工程。三个工程还有约6户尚未签定拆迁补偿安置协议，其中县城防洪堤二期工程仙源段及周边改造工程所剩4户经过裁决已向县法院申请了强拆，法院已受理；县城西外路建立工程所剩约2户正在协调之中。我县对于已经办理了?房屋拆迁许可证?的老工程，按新条例规定，除了不实施行政强拆以外，其它的都按老条例实施。我县催促了拆迁人要把老
31、工程收尾工作抓紧搞完，而且不能引发矛盾。在拆迁工作中要把工作做细、做实，要依法行政，文明拆迁。被拆迁人有疑问的，我们耐心解释，尽量减少矛盾，减少对立面，确实维护被拆迁人的合法利益。二、存在缺乏1.我们在启动新工程按新条例实施操作方面还欠缺经历，建议上级业务主管部门要定期对我们业务指导与培训。2、到目前我们县所有的工程都有异地土地安置，如果一旦取消异地土地安置，估计房屋征收难度要加大。3.征地拆迁信访案件处理方法不够多，效果不太明显，致使局部矛盾纠纷化解的不够及时。三、下一步工作打算一加大房屋征收相关法律法规的宣传贯彻力度。采取发放宣传单、横幅、举办培训班、召开座谈会等多种形式，加强房屋征收法律
32、法规与政策宣传力度，结实树立科学开展理念与以人为本思想。二进一步标准房屋征收程序。认真总结房屋征收工作经历，及时查找房屋征收工作存在的问题与缺乏并进展整改。制定出台重大工程社会风险评估方法等各种配套方案，进一步完善工作措施，标准征地拆迁补偿程序。同时，建立日常督查工作机制，由国土、城建、监察、审计、法制等部门不定期对全县征地拆迁工作进展督查，对不符合政策规定的征地拆迁行为及时纠正，对违法违规行为严肃查处，并追究相关责任人的责任，坚决杜绝违法违规行为的发生。三切实保障与维护好群众合法权益。要统筹解决被征地农民的生活、就业、养老、医疗、教育、创业等长远利益问题，确保群众“失地不失利，失地不失业，失地不失居，失地不失医，失地不失教，从根本上解除被征地农民的后顾之忧。四积极化解征地拆迁矛盾。坚持抓早、抓细、抓实的原那么，切实做好征地拆迁群众的信访工作。进一步建立健全征地拆迁矛盾纠纷排查调处机制，坚持月排查、月例会制度，做到不稳定因素超前排查，普遍性、倾向性问题超前调研，对突发性事件有超前预案，对集体上访苗头超前办理，及时研究预防与化解矛盾的对策措施，确保征地拆迁各种矛盾纠纷发现得早、化解得了、控制得住、处理得好，防止矛盾积累激化，坚决防止简单粗暴压制群众，引发群体性事件与恶性事件。