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1、燃气工程工程的一般建立程序文件编号：TG/ENG/A013/08版本：1日期：2021年4月港华集团工程部第 4 页燃气工程工程建立程序概述一、 工程工程建立程序工程工程建立程序是指工程工程从设想、选择、评估、决策、设计、施工到竣工验收、投入生产或交付使用的整个建立过程中，各项工作必须遵循的先后工作次序。它一般要经过投资决策与建立实施两个开展时期。这两个开展时期又可分为假设干个阶段，它们之间存在着严格的先后次序，可以进展合理的穿插，但不能任意颠倒次序。调研及CEA前期费用燃气工程工程的建立程序包括：地质勘察征地拆迁可行性研究用地许可及规划许可设计委托或招标立项用地选址初步设计方案审批施工图设计
2、图纸会审工程建议书技术交落千丈 底施工许可证设备、材料招投标质检、安检手续施工合同施工招标监理委托或招标工程报建规划许可证专业图纸审查方案审批开工报告施工及采购合同签订工程施工CEA设备材料招标隐蔽工程中间验收工程完工预验收竣工验收移交运行材料盘点工程决算外部有资质单位审计重大工程决算竣工材料整理移交档案特别说明：1、主要燃气场站与高压管线等重大建立工程，法规还要求前期请专业单位做好?平安评估报告?、?环境评估报告?、?消防审核意见?、场站土地还要取得土地管理部门?土地规划选址意见书?；以及工程竣工后相关安评、环评、消防、建立选址、及建立用地规划许可证等工程需进展后评估，核查与核实各项工作。2
3、、中小型燃气工程工程，包括市政中压管网与小区庭院管网等，一般前期工程可简化，各司应了解清楚当地政府主管部门要求及有关法规，做好前期申报工作，通常要求应执行框图中涂色的程序。3、应严格执行招标程序，做好资格预选工作，保证公平竞争。设计单位与承建商应根据工程规模，选择符合资质的队伍，其资质除应符合建立部的要求外，尚应具有质量技术监视局颁发的资格证书详见附件1、2。4、压力管道与压力容器要报当地质量技术监视局参与监检。5、外部有资质单位审计重大工程决算：一般指除主材费之外的工程费用到达一定金额的重大工程，根据集团指引与董事会决定安排外部审计。6、应做好设计会审工作，严格控制设计变更；认真编制招标文件
4、，明确施工合同责任与控制条款；严格执行施工签证控制制度，做好工程本钱控制工作。二、 工程工程竣工资料1、工程工程竣工资料应按工程汇编好集中归档，?工程竣工资料汇编?应包括：以上流程所有报建审批证明文件；会议记录或纪要；设计与施工监理合同、主材与设备供给合同、型号材质清单；设计变更签证、施工签证、材质证明、试验报告、监检报告、监理报告、验收报告、与实际相符的竣工图纸、验收报告，以及经审核的材料清单、工程量清单与决算书等。其中，招标与中标文件作为公司商业机密文件，应注明机密性，严格做好收发、登记及单独归档。2、燃气工程工程建立各阶段资料内容及审批：阶段内容及要求审 批工程工程投资决策阶段工作内容编
5、报工程建议书工程建议书一般应包括以下几方面内容：1建立工程提出的必要性与依据。2供气规模、气源与储气设施布点的初步设想。3建立工程内容及气源供给情况、建立条件、协作关系。4投资估算、资金筹措及还贷方案设想。5工程进度安排。6经济效益与社会效益的初步估算。7环境影响的初步评价。对于政府投资工程，工程建议书按要求编制完成后，应根据建立规模与限额划分分别报送有关部门审批。批准的工程建议书不是工程的最终决策。对于企业不使用政府资金投资建立的工程，政府不再进展投资决策性质的审批，工程实行核准制或登记备案制，企业不需要编制工程建议书而可直接编制可行性研究报告。编报可行性研究报告可行性研究应完成以下工作内容
6、：1进展市场研究，以解决工程建立的必要性问题；2进展工艺技术方案的研究，以解决工程建立的技术可行性问题；3进展财务与经济分析，以解决工程建立的经济合理性问题。根据?国务院关于投资体制改革的决定?，政府投资工程与非政府投资工程分别实行审批制、核准制或备案制。1政府投资工程。对于采用直接投资与资本金注入方式的政府投资工程，政府需要从投资决策的角度审批工程建议书与可行性研究报告，除特殊情况外不再审批开工报告，同时还要严格审批其初步设计与概算；对于采用投资补助、转贷与贷款贴息方式的政府投资工程，那么只审批资金申请报告。2非政府投资工程。对于企业不使用政府资金投资建立的工程，一律不再实行审批制，区别不同
7、情况实行核准制或登记备案制。核准制。企业投资建立?政府核准的投资工程目录?中的工程时，仅需向政府提交工程申请报告，不再经过批准工程建议书、可行性研究报告与开工报告的程序。备案制。对于?政府核准的投资工程目录?以外的企业投资工程，实行备案制。除国家另有规定外，由企业按照属地原那么向地方政府投资主管部门备案。可行性研究报告应包括以下根本内容：1可行性研究报告的编制依据；2城市概况；3开展城市燃气的理由；4气源及供气规模；5供气原那么及气化范围；6确定燃气供需平衡及调峰措施与手段；7燃气输配系统的方案及其技术经济比拟；8消防措施；9节能、节水措施；10环境影响评价；11劳动平安卫生；12组织机构与人
8、力资源配置；13工程实施进度；14投资、材料估算及资金筹措；15社会经济效益分析与风险评价；16结论与存在问题及建议工程工程建立实施阶段工作内容工程设计1初步设计。2技术设计。3施工图设计。初步设计阶段通过对工程工程做出的根本技术经济规定，编制工程总概算，如果初步设计提出的总概算超过可行性研究报告总投资的10%，可行性研究报告需要重新审批。初步设计方案应当符合城市总体规划，并由建立单位报送建立行政主管部门审批。建立单位应当将施工图报送建立行政主管部门，并由其委托有关审查机构，进展构造平安与强制性标准、标准执行情况等内容的审查。施工图一经审查批准，不得擅自进展修改，如遇特殊情况需要进展涉及审查主
9、要内容的修改时，必须重新报请原审批部门，由原审批部门委托审查机构审查后再批准实施。建立准备工程在开工建立之前要切实做好各项准备工作，其主要内容包括：1征地、拆迁与场地平整。2完成施工用水、电、通讯、道路等接通工作。3组织招标选择工程监理单位、承包单位及设备、材料供给商。4准备必要的施工图纸。建立单位完成工程建立准备工作并具备工程开工条件后，应及时办理工程质量监视手续与施工许可证。1工程质量监视手续的办理。建立单位在办理施工许可证之前应当到规定的工程质量监视机构办理工程质量监视注册手续。办理质量监视注册手续时需提供以下资料：施工图设计文件审查报告与批准书；中标通知书与施工、监理合同；建立单位、施
10、工单位与监理单位工程工程的负责人与机构组成；施工组织设计与监理规划监理实施细那么；其他需要的文件资料。2施工许可证的办理。业主在开工前应当向工程所在地的县级以上人民政府建立行政主管部门申请领取施工许可证。工程投资额在30万元以下或者建筑面积在300平方米以下的建筑工程，可以不申请办理施工许可证。施工安装工程的开工时间，是指工程工程设计文件中规定的任何一项永久性工程第一次正式破土开槽施工的日期。不需开槽的，以正式开场打桩的日期为开工日期。需进展大量土、石方工程的，以开场土、石方工程的日期为开工日期。工程地质勘察、场地平整、旧建筑物的撤除、临时建筑、施工用临时道路与水、电等工程开场施工的日期不能算
11、作正式开工日期。生产准备生产准备工作一般应包括以下主要内容：1招收与培训生产人员。2组织准备。3技术准备。4物资准备。工程工程交付使用阶段工作内容竣工验收竣工验收的范围与标准：1生产性工程与辅助公用设施已按设计要求建完，能满足生产要求；2主要工艺设备已安装配套，经联动负荷试车合格，形成生产能力，能够生产出设计文件规定的产品3生产准备工作能适应投产初期的需要；4环境保护设施、劳动平安卫生设施、消防设施已按设计要求与主体工程同时建成使用。备注1：对某些特殊情况，工程施工虽未全部按方案要求完成，也应进展验收，这些特殊情况主要是指：因少数非主要设备或某些特殊材料短期内不能解决，虽然工程内容尚未全部完成
12、，但已可以投产或使用；按规定的内容已建完，但因外部条件的制约，如流动资金缺乏、生产所需原材料不能满足等，而使已建成工程不能投入使用；有些工程工程或单位工程，已形成局部生产能力，但近期内不能按原方案规模续建，应从实际情况出发经主管部门批准后，可缩小规模对已完成的工程与设备组织竣工验收，移交固定资产。备注2：按国家现行规定，已具备竣工验收条件的工程，3个月内不办理验收投产与移交固定资产手续的，取消企业与主管部门、或地方的基建试车收入分成，由银行监视全部上缴财政。竣工验收的准备工作：1整理技术资料。2绘制竣工图。3编制竣工决算。竣工验收的程序：1规模较大、较复杂的工程建立工程应先进展初验，然后进展正
13、式验收。2规模较小、较简单的工程工程，可以一次进展全部工程的竣工验收。工程工程全部建完，经过各单位工程的验收，符合设计要求，并具备竣工图、竣工决算、工程总结等必要文件资料，由工程主管部门或建立单位向负责验收的单位提出竣工验收申请报告。工程后评价工程后评价是工程工程实施阶段管理的延伸。工程工程竣工验收或通过销售交付使用，只是工程建立完成的标志，而不是工程工程管理的终结。工程后评价的根本方法是比照法。工程后评价包括效益后评价与过程后评价。附件 1 压力管道适用范围一、具备以下条件之一的管道及其附属设施属监检范围：1、输送GB5044?职业性接触毒物危害程度分级?中规定的毒性程度为极度危害介质的管道
14、；2、输送GB50160?石油化工企业设计防火标准?及GBJ16?建筑设计防火标准?中规定的火灾危险性为甲、乙类介质的管道；3、最高工作压力大于等于0.1MPa表压，下同，输送介质为气?汽?体、液化气体的管道；4、最高工作压力大于等于0.1MPa，输送介质为可燃、易爆、有毒、有腐蚀性的或最高工作温度高于等于标准沸点的液体的管道；5、前四项规定的管道的附属设施及平安保护装置等。二、压力管道级别划分：类别/级别条件备注长输管道GAGA11.输送有毒、可燃、易爆气体介质，设计压力P1.6MPa的管道；2.输送有毒、可燃、易爆液体介质，输送距离200km且管道公称直径DN300mm的管道；3.输送浆体
15、介质，输送距离50km且管道公称直径DN150mm的管道。长输管道建立GA21.输送有毒、可燃、易爆气体介质，设计压力1.6MPa的管道；2.GAl2范围以外的长输管道；3.GAl3范围以外的长输管道。公用管道GBGB1燃气管道城镇燃气管道GB2热力管道工业管道GCGC11.输送GB5044?职业性接触毒物危害程度分级?中，毒性程度为极度危害介质的管道；2.输送GB50160?石油化工企业设计防火标准?及GBJ16?建筑设计防火标准?中规定的火灾危险性为甲、乙类可燃气体或甲类可燃液体介质且设计压力P4.0MPa的管道；3.输送可燃流体介质、有毒流体介质，设计压力400的管道；CNG站GC21.
16、输送GB50160?石油化工企业设计防火标准?及GBJl6?建筑设计防火标准?中规定的火灾危险性为甲、乙类可燃气体或甲类可燃液体介质且设计压办P4.0MPa的管道；400的管道；3.输送非可燃流体介质、无毒流体介质，设计压力P10MPa且设计温度400的管道；4.输送流体介质，设计压力P10MPa且设计温度400的管道；附件2 建立部关于设计院、承建商及监理单位的资质要求一、 设计资质1、 依据：（1） ?工程设计资质标准?国家建立部2007年3月29日发布执行（2） ?建立工程勘察设计资质管理规定?自2007年9月1日起施行2、 设计单位承包范围分别如下：工程设计行业资质甲级承当本行业建立工
17、程工程主体工程及其配套工程的设计业务，其规模不受限制。乙级承当本行业中、小型建立工程工程的主体工程及其配套工程的设计业务。丙级承当本行业小型建立工程的工程设计业务。3、工程规模分类如下：1石油天然气行业工程规模分类序号建立工程单位大型中型小型备注2气田地面工程亿立方米/年552新建产能亿元技改工程建立投资3管道输送工程输油/浆体万吨/年600/500600300/500200能力千米200200100长度输气亿立方米/年10105能力千米200200100长度城镇燃气亿立方米/年331能力4海洋石油工程海洋油气开发工程亿元884工程建立投资海底管道工程亿元331工程建立投资5油气库工程原油储库
18、万立方米10105总库容万立方米552单罐容积成品油库万立方米883总库容万立方米22单罐容积天然气储库万立方米1总库容万立方米单罐容积液化气及轻烃储库立方米200020001000总库容立方米400400200单罐容积液化天然气储库 万立方米12126总库容万立方米551单罐容积地下储气库亿立方米/年331有效库容2市政工程规模分类序号建立工程单位大型中型小型备注燃气工程城市燃气输配系统万立方米/年10000 高、次高、中、低压10000 次高、中、低压小区管网及户内管中、低压门站、储藏站、调压站、各级压力管网系统的整体工程均属大型工程人工气源厂万立方米/日 3030含燃气汽车加气站城市液化
19、石油 气储藏站瓶/日罐装能力4000100040001000二、 施工资质1、依据：?建筑业企业资质管理规定? 中华人民共与国建立部令 第87号2、燃气工程施工相关资质要求类别/等级一级二级三级市政公用总承包可承当各类市政公用工程的施工 可承当单项合同额不超过企业注册资本金5倍 总贮存容积1000立方米及以下液化气贮罐场站；供气规模15万立方米日燃气工程；中压及以下燃气管道、调压站 可承当单项合同额不超过企业注册资本金5倍 总贮存容积500立方米及以下液化气贮罐场站；供气规模5万立方米日燃气工程；2公斤平方厘米及以下中压、低压燃气管道、调压站管道专业承包可承当各类化工、石油、石油化工装置的设备
20、、管道安装工程可承当单项合同额不超过企业注册资本金5倍的中、小型化工、石油、油化工装置的设备、管道安装工程可承当单项合同额不超过企业注册资本金5倍的小型化工、石油、石油化工装置的设备、管道安装工程化工石油设备管道安装工程专业承包可承当各类化工、石油、石油化工装置的设备、管道安装工程可承当单项合同额不超过企业注册资本金5倍的中、小型化工、石油、油化工装置的设备、管道安装工程可承当单项合同额不超过企业注册资本金5倍的小型化工、石油、石油化工装置的设备、管道安装工程类别/等级特级一级二级化工石油工程施工总承包可承当各类型化工、石油、石油化工工程的施工可承当单项合同额不超过企业注册资本金5倍的各类型化
21、工、石油、石油化工工程的施工可承当单项合同额不超过企业注册资本金5倍、单项合同额2亿元及以下的中小型化工、石油、石油化工工程的施工备注大型化工石油工程：130万吨年以上生产能力的油气田主体配套建立工程；250万立方米日以上的气体处理工程中型化工石油工程：110万吨年以上生产能力的油气田主体配套建立工程；25万立方米日以上的气体处理工程小型化工石油工程：110万吨年以下生产能力的油气田主体配套建立工程；25万立方米日以下的气体处理工程其他施工专业详见：?建筑业企业资质等级标准?三、 监理资质1、依据：?工程监理企业资质管理规定?2、工程监理企业资质相应许可的业务范围如下：资质类别综合资质可以承当
22、所有专业工程类别建立工程工程的工程监理业务专业资质甲级可承当相应专业工程类别建立工程工程的工程监理业务乙级可承当相应专业工程类别二级以下含二级建立工程工程的工程监理业务丙级可承当相应专业工程类别三级建立工程工程的工程监理业务工程类别划分如下：序号工程类别一级二级三级四化工石油工程油气储运工程压力容器8MPa以上；油气储罐10万立方米/台以上；长输管道120千米以上压力容器8MPa以下；油气储罐10万立方米/台以下；长输管道120千米以下十三市政公用工程燃气热力工程总储存容积1000立方米以上液化气贮罐场站；供气规模15万立方米/日以上的燃气工程；中压以上的燃气管道、调压站；供热面积150万平方米以上的热力工程总储存容积1000立方米以下的液化气贮罐场站；供气规模15万立方米/日以下的燃气工程；中压以下的燃气管道、调压站；供热面积50万150万平方米的热力工程供热面积50万平方米以下的热力工程