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1、2016年新邵县中小学财务管理在岗人员（会计）培训讲义主讲：唐志凌2016年8月15日引言培训目标：全面掌握中小学财务相关政策大力提高中小学财务操作能力熟练解决中小学财务实际问题中小学财务管理的核心：中小学财务管理的核心是服务中小学财务管理服务对象：为校长服务为学校管理服务为教师服务为学生服务第一篇：中小学财务管理概念一.财务管理是在一定的整体目标下，关于资产的购置(投资)，资本的融通(筹资)和经营中现金流量(营运资金)，以及利润分配的管理。财务管理是企业（学校）管理的一个组成部分，它是根据财经法规制度，按照财务管理的原则，组织企业财务活动，处理财务关系的一项经济管理活动。简单的说，财务管理是
2、组织企业财务活动，处理财务关系的一项经济管理工作。二.学校财务管理是学校预算资金的管理工作。又称学校经费与资产管理。三.中国的学校经费来源，主要是国家预算投资和国营与集体企、事业单位的预算投资。四.中小学校财务,就是中小学校有关财产的管理和经营以及现金的出纳、保管、计算等事务。中小学校财务的基础是资金。资金,是用于发展国民经济的物资或货币。现代学校的财产都可以体现为资金,学校以各种形态存在的财产,都用货币来计算它的价值额,从而将财产转 化为学校的资金额。因此,中小学校财务是以资金为基础的理财活动。五.中小学校财务管理基本职能1.贯彻执行中国共产党和国家的财政经济方针、政策、法令，维护财政经济纪
3、律，保护公共财产的安全。2.根据上级规定和学校具体情况，编制学校年度预算或计划，年终作出决算。3.拟定学校的财务规章制度。4.监督、检查学校各项资金、财产的管理和计划执行情况。5.做好记帐、算帐、报帐工作，调查研究、分析、检查学校资金使用效果。六.中小学校财务管理的基本原则是：1.贯彻执行国家有关法律、法规和财务规章制度；2.坚持勤俭办学的方针；3.正确处理事业发展需要和资金供给的关系，社会效益和经济效益的关系，国家、学校和个人三者利益的关系。七.中小学校财务管理的主要任务是：1.合理编制学校预算，严格预算执行，完整、准确编制学校决算，真实反映学校财务状况；2.依法筹集教育经费，努力节约支出；
4、建立健全财务制度，加强经济核算，实施绩效评价，提高资金使用效益；3.加强资产管理，合理配置和有效利用资产，防止资产流失；4.加强对学校经济活动的财务控制和监督，防范财务风险第二篇：新中小学校财务制度解读校长是财务管理的责任人，是主 体和领导者总务是财务管理的负责人，是管理者和执行者第一中小学校财务制度的特点一、中小学校的行业特点1.重要的战略地位2.崇高的公益事业3.宏大的事业规模4.多样的办学形式5.特定的办学功能二、中小学校财务管理的特点1.经费来源渠道以财政为主，具体表现在：国家将义务教育全面纳入财政保障范围，义务教育经费由国务院和地方各级人民政府依法予以保障；对非义务教育学校建立了以财
5、政拨款为主、多渠道筹措教育经费为辅的体制。法律对中小学校财务管理有特别规定，管理部门对中小学校财务管理有特殊要求，社会公众对中小学校财务管理特别关注。2.财务管理对象复杂多样，管理体制实行“以区县为主”，中小学校办学主体多样，办学类型多样，不同类型中小学校之间，不同地区同一类型中小学校之间，情况千差万别，财务管理对象较为复杂。中小学校主要分布在区县级以下。教育法规定：“中等及中等以下教育在国务院领导下，由地方人民政府管理”。3.财务管理基础薄弱，管理水平相对较低，主要问题有：一是财务管理意识和责任需要强化，一些校长存在重教育教学轻财务管理的倾向。二是财务管理机构不健全，财务管理人员数量不足，专
6、业化水平不高。三是内部控制制度不完善，规范化财务管理意识薄弱，国家制订的有关财务管理制度在纸上、在墙上的多，贯彻落实在日常工作中的少。四是资产管理存在薄弱环节，购置、保管和使用不规范，责任没有落实到人。五是会计核算水平普遍不高，电算化普及程度较低。三、中小学校财务制度的特点1.适用范围更加明确中小学校财务制度第一章第二条规定“本制度适用于各级人民政府和接受国家经常性资助的社会力量举办的普通中小学校、中等职业学校、特殊教育学校、工读教育学校、成人中学和成人初等学校。其他社会力量举办的上述学校可以参照本制度执行。” 2.管理责任更加清晰制度明确要求“中小学校财务管理实行校长负责制。学校的财务活动在
7、校长的领导下，由学校财务部门统一管理。”“中小学校以校为单位进行会计核算。实行集中记账，分校核算的，不改变学校财务管理权。”这些规定为中小学校长履行财务管理职责，加强和规范财务管理提供了直接依据，有力地保证了中小学校事权和财权的统一，有利于管好用好教育经费。3.管理要求更加细化一是细化了预算管理。明确规定了中小学校预算编制、预算调整的程序，要求中小学校预算以校为基本编制单位，教学点预算纳入其所隶属学校统一编制；细化了中小学校支出管理，明确规定中小学校基本支出和项目支出不得混用，公用支出不得用于教职工福利等人员支出；细化了结转和结余管理，要求经营收支结转结余单独反映，财政拨款结转结余管理应当按照
8、同级财政部门规定执行。二是规定义务教育阶段学校不得从事经营活动，不得对外投资，不得提供担保，严禁举借债务，严禁设立“小金库”，严禁账外设账，严禁公款私存。三是制度还就中小学校财务人员的任职条件，加强中小学校食堂管理，规范资产配置、使用和处置管理，提高固定资产入账计价标准，代管款项管理，收费票据管理等事项提出了明确而具体的要求。4.财务监督更加严格一是明确了中小学校财务监督的主要内容。二是明确中小学校财务监督应当实行事前监督、事中监督和事后监督相结合，日常监督和专项监督相结合，内部监督和外部监督相结合。三是要求中小学校建立健全内部控制制度、经济责任制度、财务信息披露等监督制度，依法公开学校财务信
9、息。四是要求中小学校依法接受主管部门和财政、审计等部门的监督，主动接受社会公众监督。第二中小学校财务制度解读中小学校财务制度共十三章，七十七条。总则、附则主要阐述了中小学校财务管理的目的、适用范围、基本原则、主要任务及对相关问题的说明。主体部分从第二章至十二章，规定了中小学财务管理体制及从预算、收入、支出、结转结余、专用基金、资产、负债、清算、报告分析、监督十项业务管理。一、突出，即突出了中小学校公益性特征二、完善，即完善预算管理和收入管理三、加强，即加强支出管理、资产管理和负债管理四、改变，增加“在建工程”，将“应收及暂付款项”名称改为“应收及预付款项”，增加了“零余额账户用款额度”；适度调
10、高了固定资产的单位价值标准，通用设备（原一般设备）单位价值标准由原来的500元提高到1000元，专用设备单位价值标准由原来的800元提高到1500元。五、规范，规范对外投资行为，（不得使用财政拨款及其结余进行对外投资，不得从事股票、期货、基金、企业债券等投资，国家另有规定的除外）；规范资产的处置和使用，充实了有关中小学校资产处置的含义、审批程序和收入管理的规定，同时规范了中小学校资产出租、出借行为。非义务教育阶段学校不得违反规定举借债务；中小学校不得提供担保，等等。六、突破,即决算管理、收支结转和结余管理、中小学校食堂核算、在建工程管理实现新突破。制度着重从8个方面进行了修订。主要包括：一是调
11、整了的适用范围。将中等职业学校纳入适用范围，各级人民政府和接受国家经常性资助的社会力量举办的幼儿院依照本制度执行；二是完善了财务管理体制。进一步强调了校长负责制，对学校食堂的财务管理提出明确要求；三是完善了预算管理制度。针对当前预算管理中存在的问题，对预算编制和执行提出了更具体的要求，增加了决算管理的内容；四是强化了收支管理。明确规定中小学校应当将各项收入全部纳入单位预算统一核算和管理，严禁设立“小金库”、账外设账和公款私存，严格支出管理，基本支出、项目支出不得混用，公用支出不得用于教职工福利等人员支出；五是强化了结转和结余资金管理。规范了专用基金管理；六是强化了资产管理。在资产分类中增加了“
12、在建工程”，按有关规定调高了固定资产的单位价值标准，细化了资产管理的要求；七是强化了财务监督。要求财务监督实行事前、事中、事后监督相结合，日常和专项监督相结合，要求中小学校建立健全内部控制制度、经济责任制度、财务信息披露制度等监督制度，依法公开财务信息，依法接受主管部门和财政、审计等部门的监督；八是对义务教育阶段学校财务活动提出更加明确的要求。规定义务教育教育阶段学校不得从事经营活动，不得对外投资，不得提供担保，不提取修购基金，严禁举借债务等。第三新制度与事业单位会计制度（2012）相比：1. 在负债类科目增设“代管款项”科目2. 调整专用基金的核算内容3. 细化财政补助收入科目的设置4. 调
13、整收入支出表的结构5. 中小学原则上不提折旧与摊销6. 增加了“食堂并账”的内容第三篇：新制度下学校的财务管理一、学校财务管理背景知识1、与中小学财务管理有关的法律背景首先我们先学习下中小学财务制度，年月日为了进一步规范中小学校的财务行为，加强财务管理，提高资金使用效益，促进教育事业发展，财政部和国家教委共同研究制定了中小学校财务制度共计十三章55条见附录（财文字号文）,各省、直辖市、自治区根据本地区实际情况制定了符合本地区财务管理要求的中小学财务管理制度，中小学校财务制度中对预算管理、收入管理、支出管理、结余及其分配、专用基金管理、资产管理、负债管理、财务清算、财务报告和财务分析、财务监督等
14、十二个方面对中小学财务管理工作进行了规范。做到“学法、知法、守法”，加强法律意识。2、中小学教育经费管理体制近年来随着公共财政改革的不断深入，财政民生的支出规模呈逐年扩大趋势，民生支出占财政的总支出比例已达70%以上，其中最主要的有四块：公共卫生、社会保障、三农和教育。切实保证经济社会发展规划优先安排教育发展，财政资金优先保障教育投入，公共资源优先满足教育和人力资源开发需要；健全以政府投入为主，多渠道筹集教育经费的体制，大幅度增加教育投入。通过以上的材料了可以看出，国家将加大教育经费投入，通过财政预算安排，逐级细化分解，最后落实到各学校，实现教育的优先发展。学校是实现财政教育投入的最终一道环节
15、，也是最基础的一道环节。教育经费的最终使用效果怎么样，体现在学校的具体财务活动之中。（二）、校长在学校财务管理中的作用和职责（校长为什么要参与学校财务管理工作）我国伟大的教育家陶行知老先生很早就说过，校长是学校的灵魂。陶行知老先生从教育的角度给校长进行了合理的定位，那么从会计角度如何正确的对中小学校长进行定位呢？1财务管理是学校管理工作的重要组成部分，中小学校财务管理是学校教学活动在财务上的反映，涉及到教学活动的方方面面。做好学校财务管理工作，对全面完成教学计划、促进教育事业发展，具有重要的意义。2会计法加大了单位负责人对会计工作的责任，明确了单位负责人必须对本单位的会计工作和会计资料的真实性
16、、完整性负责；规定了单位负责人必须要在对外提供的财务报告上签名并盖章，承担相应的法律责任；规定单位负责人必须保证会计机构、会计人员依法履行职责；明确了对各单位会计工作中的违法行为，除追究直接责任人的法律责任外，还要追究单位负责人的责任。因此，贯彻落实会计法，加强财务管理是校长应尽的职责。贯彻落实会计法是校长管理工作中的一项重要内容。会计法对于规范会计行为，保证会计资料真实、完整，充分发挥会计工作在加强经济管理和财务管理、提高经济效益、维护社会主义市场经济秩序中的作用，都有十分重要的意义。三、学校财务管理活动的主要内容（校长要所管理的经费有哪些）简单的说，校长要管理的经费，就是财务报表中反映的内
17、容和科目。资产、负债、收入、支出和结余分配等方面的内容，平时都要了解和熟悉，看不懂报表，想要做好财务管理工作，肯定不行。中小学校经费按照收付实现制（事业单位，企业一般采用权责发生制），主要来源渠道有财政补助收入、上级补助收入、事业收入、经营收入、附属单位上缴收入和其他收入六个方面。1.财政补助收入。财政补助收入是指中小学校从财政渠道取得的各项事业经费，包括教育事业费及附加、地方教育附加费、公费医药经费、人员经费和公用经费等。2.上级补助收入。上级补助收入是指中小学校从主管部门和上级单位取得的非财政补助收入。即主管部门或上级单位用财政收入之外的收入，如主管部门或上级单位从自有资金中拨给中小学校的
18、资金。3.事业收入。事业收入是指中小学校开展教学及其辅助活动依法取得的收入。它由义务教育阶段学生缴纳的杂费；非义务教育阶段学生缴纳的学费；借读生缴纳的借读费；住宿生缴纳的住宿费；按照有关规定向学生收取的其他费用；开展教学活动及辅助教学活动取得的收入等组成。4.经营收入。经营收入是指中小学校在教学及其辅助活动之外，开展非独立核算经营活动取得的收入。如学校闲置的固定资产出租、出借的收入属经营收入。这部分收入按照中小学校财务制度的规定，要将学校经营活动的全部收入纳入学校预算，统一核算，统一管理。5.附属单位上缴收入。附属单位上缴收入是指中小学校附属独立核算的校办产业和勤工俭学项目按有关规定上缴的收入
19、。6.其他收入。其他收入是指上述范围以外的各项收入。包括社会捐赠、投资收益、利息收入等。四、加强财务管理主要手段（校长如何做好财务管理工作）（一）要抓好预算管理。这是前提，如一户人家“打算”好坏至关重要，一是提高对预算管理重要性的认识。各中小学校领导尤其是财务工作主管领导要充分认识预算管理在学校发展中的特殊作用，切实做好预算工作，以预算管理促进学校各项工作的开展。二是科学编制预算。中小学预算反映了学校的全部收入和支出，涉及教育教学各个方面，具有很强的综合性。因此，在编制学校年度预算（收入预算和支出预算）时，应在校长的统一领导下，由教务、总务、财务和教师代表共同参与，民主理财，确定预算建议草案，
20、清晰地反映学校所有收支项目，做到完整准确，公开透明。收入预算应以上年度预算执行情况为基础，参考本年度维持学校正常运转和发展的基本需求，根据预算年度收入增减因素和措施进行预算。编制收入预算时，对事业收入、勤工俭学收入、其他收入的预算建议数，要遵循“稳健性”原则，对没有把握的收入不能列入预算，学校应根据开展教育教学活动和事业发展的需求，合理安排各项资金。首先保障学校基本支出的合理需要，以维持学校日常教学工作的正常运转，然后本着“量力而行、量入为出”的原则，安排各项事业发展所需的项目支出。当然，预算的编制不是一个孤立的过程，不能简单按经验办事，应该以学校的当前和中长期事业发展目标为基础，使资金的使用
21、和学校的发展目标保持一致。三是依法执行预算。对于批准的预算，严格按照批准的收支预算项目和科目执行，不得随意变更和调整，确需调整的经教育主管部门审核后，按规定的程序实施。学校办理每一笔支出，都必须以预算为依据，不能办理违反预算的支出（以后国库支付，没有预算是不能列支的）。四是加强对预算执行情况的监督。建立内部和外部监督检查相结合的中小学预算管理监督机制。学校内部应建立起财务部门监督和全体教职工监督相结合的综合监督机制，财务人员对超预算的支出项目不予办理；学校年度预算、决算以及每季度的财务报表信息，要在校务公开栏上予以公示，接受全校教职工的监督；学校教代会要对重大经费项目支出情况进行“听证”和“质
22、询”。要高度重视预算工作，不能把预算当成一张废纸，财政和教育主管部门要加强对预算执行情况的检查。编制预算应遵循八大原则：真实性原则，实事求是，量入为出；收支平衡原则；完整性原则；重点性原则，注意轻重缓急；科学性原则；透明性原则；绩效性原则和规范性原则。（后续会有预算管理专题讲座，在此起抛砖引玉的作用）（二）要抓好收支管理1.收入管理的要求国家对中小学校收入管理有明确的要求：第一，依法积极组织收入。中小学校在组织收入过程中，要合法合理。所谓合法，即依法办事，严格按照政策和制度规定执行。所谓合理，即从各部门的实际出发，取之得当，用之合理。 第二，严格执行国家规定的收费范围和标准，亮证收费。不得擅自
23、扩大收费范围和收费标准，更不能违反国家的规定，巧立名目乱收费。第三，使用符合国家规定的统一票据。（收费许可证，每年物价部门要进行年检）不能使用收款收据，更不能不开收据。填写收费票据要按规定填写清楚，并加盖学校公章和经手人印章（或签名）。第四，各项收入必须全部纳入学校预算，实行“大收入，大支出”、“收支两条线”管理 ，不能截留收入，私设“小金库”。 第五，坚持“实事求是”的原则，不得虚列收入，也不得隐瞒收入。2.支出管理的要求（1）支出的概念和分类支出的概念。中小学校财务制度第17条规定：“支出是指中小学校为开展学校及其他活动而发生的各项资产的必要耗费及损失。”支出是由中小学校开展教学活动所引起
24、的，其本质是资金的耗费和损失。支出的分类。中小学校支出涉及面广，项目繁多，为了便于研究分析各项支出的范围和特点，弄清它们之间的区别和联系，有针对性地加强支出管理和监督，不断提高资金使用效益，必须对中小学校的支出进行科学的分类。支出分类有两种方法：一种是按支出功能分类（给谁用例如教师工资福利）；另一种是按经济内容分类（用于哪里例如房屋修缮）。（2）支出管理的要求严格执行国家的各项财经法规和财经纪律；节约支出，提高资金使用效益；对各项支出实行分类管理；正确划分各种支出、费用的界限；学校要严格遵守各项规章制度，精打细算，厉行节约，切实提高教育经费的使用效益。（三）要抓好实物资产管理。财产物资管理不善
25、是中小学校普遍存在的现象。不少学校重钱轻物，对各种器具、物品、仪器的购置、登记、保管和使用没有制定相应的制度，财产物资的购进、收发、保管、使用责任不明确。由于财产不清、登记不全、保管不善，导致固定资产和教学办公用具流失。对财产物资的管理，应做好以下几方面的工作：财物的购进、保管、款项支付应分开，分别由不同的人执行，落实相应责任（岗位设置要相互制约、权责分明）；规范地设置和登记财产物资收发、保管明细账和固定资产台账，全面反映各种财产物资的增加、减少、结存情况；定期不定期对财产物资进行清查，至少每年清查两次（建议每学期结束后进行）。（四）要强化财务管理意识，严格依法按章行事。学校会计工作的成败，关
26、键是看校长财务管理意识强否。校长作为学校财务管理第一责任人，是本校会计行为的责任主体，必须对本校的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责，保证会计机构、会计人员依法履行职责，不授意、指使、强令会计机构、会计人员违法办理会计事项。作为校长，要切实加强学习，用新会计法、党纪政纪来武装自己。（五）要完善中小学校“一支笔”审批制度。首先，要端正认识。从本质上讲，“一支笔”审批是一种集体理财、严格把关的制度，而不是“一个人”审批，负责签字审批的领导只是代表单位理财，是严格把好单位财务收支关口的第一责任人。正确行使“一支笔”审批制度，学校必须制订具体的财务管理细则，明确规定校长的审批权限，超出审批权限的，
27、必须由学校领导班子集体讨论。只有基于这种认识，校长才不会把签字权看成个人权力的象征，学校其他领导和财会人员才会有更强的主人翁意识来参政议政，学校的财务管理才能沿着规范的道路发展完善。其次，要强化监督制约机制。一是要建立内部制约机制，严格区分校长、会计、出纳等各个岗位在经济业务中的职责，健全完善财务公开制度和清账理财制度，及时公布学校财务状况，定期接受教职工代表的审计，使“一支笔”审批置于群众的监督之下，保证学校财务收支的真实性和合理性；二是要加大外部监督力度，在依法接受财政、审计等部门的指导和监督基础上，健全完善集中核算制度和教育系统内审制度，将外部监督贯穿于事前、事中、事后全过程，保证学校财
28、务收支的合法性和教育经费使用的效益性。三要做到两个结合。事后审批与事前审批相结合。审批制度作为控制学校财务收支的一种重要途径，不仅包括事后的审批手续，更应该包括事前的审批控制。没有事前审批，一旦违规业务成为既成事实，校长行使“一支笔”审批就容易形式主义；当然，为保证工作效率和降低行政成本，事前审批不可能也不必要囊括所有收支业务，只需要针对一些发生金额较大或者重要的财务收支项目。因此，学校财务管理细则中应明确规定事前审批的范围、限额和程序，使事前审批与事后审批有机结合。行政审批与财务审核相结合。会计行业中有种说法比较流行：会计人员“站得住的顶不住，顶得住的站不住”。因为按常规的审批程序，一笔支出
29、业务，必须先由财务审批人进行审批，然后交出纳人员付款，最后才是会计人员入账。而对于领导已审批通过的票据和业务，部分会计人员就不会或不敢有异议，否则就可能被看作对领导“不尊重”。因此，许多会计人员直接以是否有领导签字为依据进行入账，即使在实行会计集中核算的情况下，明知领导已签字的票据不合规定，核算中心必然会予以拒报，也尽可能进行“技术处理”后办理结报。这种先审批后审核的程序，不但使会计人员的审核形同虚设，严重的还在一定程度上“催生”了违规收支和虚假业务，制约了集中核算的监督作用，增加了审计成本和审计风险。因此，在学校收支审批过程中，要使行政审批与财务审核有效结合，可以实行“先审核、后审批”的程序
30、，以充分发挥财会人员的专业特长，保证经济业务和原始凭证的合法合规性。（六）要健全内部管理制度，全面参与财务管理。有的学校会计制度不健全，有的流于形式，财务管理随意性较大。可见，要加强财务管理，规范会计行为，制订制度是重要的，但严格按制度办事更为重要。要根据会计法和会计基础工作规范的规定，结合本校内部管理的需要，建立健全相应的内部财务管理制度。建立财务会计岗位职责制度和考核，明确责任和权限。建立内部牵制制度和财务处理程序制度，财务机构内部要做到钱、帐分管，分工明确责任清楚。建立收支审批和稽核制度，明确审批和稽核的权限、程序、责任。建立计量验收和财产清查制度，明确校舍财产物资管理人员，并明确其责任
31、。遇到大笔开支，可召开校长办公会议研究决定。必要时，可召开教职工大会，讨论决定支付情况。 （七）要科学应用管理手段，力求管理最佳效应。对校长和财务人员而言，“管”与“理”如同左膀和右臂，须臾不可分离。科学地应用好管理这一手段关键是要尊重财务的客观规律，把管与理、控制与协调有机结合起来，管而有度，理而有节；相互促进，相得益彰。这样才能取得管理的最佳效应，才能促使广大教职工自觉地维护和遵守财经纪律，提高资金的使用效益。当前，抓财务管理必须坚持“两手抓，两手都要硬”的策略，即一手抓控制，一手抓协调，双管齐下。校长和财会人员要不断地提高自身的理论和业务素养，在实践中不断地总结财务管理经验教训，树立科学
32、的财务管理观，因地制宜地做好财务管理工作，使有限的教育经费真正用到刀刃上。五、校长在财务管理中应特别注意的几个问题一是“小金库”碰不得。1严禁私设“小金库”。所谓私设“小金库”是指违反法律法规及其他规定，应列入而未列入符合规定的单位账簿的各项资金（含有价证券）及其形成的资产2严禁资金体外循环（支出用途是正当的）。3严禁套取资金。中央单位“小金库”问题处罚意见规定，以虚假的经济业务事项列支套取资金的追回有关款项，对单位处3000元以上5万元以下的罚款，对直接负责的主管人员和其他责任人员处2000元以上2万元以下的罚款（所套取的资金是公用的）。4从严控制行政划拨食堂和工会的资金。但学校按规定程序的
33、补助、工会活动费除外。学校食堂不能赢利。5要注意备用金户头的存款，金额不宜过大，逗留的时间也不宜太长，校长们要随时提醒财务人员，应上缴的及时上缴。二是把好经费签字关。1.校长签字时应注意款项的内容是否真实、合理和齐全。2加强与财务人员的沟通，唯言纳兼。3不要我行我素，即不顾规定和法规，到时再说。4应注意确保晚节。5应严格遵守局里的规定，实行绩效工资的学校，严禁发放任何津贴补贴等。6应严格控制大额现金的支出（规定单笔业务现金支付控制在1000元以内）。7应从严控制招待费和会议经费（多看预算计划）。三是认真执行政府采购。中小学校长必须认真执行中华人民共和国政府采购法政府采购是指各级国家机关、事业单
34、位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。政府采购应当遵循公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则。中小学校长应当严格执行政府采购法规定的采购方式、采购程序、采购合同、质疑与投诉、监督检查、法律责任等要求。（二）、总务（会计）在学校财务管理中的职责一、会计人员应具备的基本素养会计活动贯穿于学校开展工作的始终,随着经济社会的发展,财务工作在学校中的作用越发重要，财务数据信息的客观、准确、及时，财务分析的透彻，财务管理的到位等都对学校正常有序推进工作举足轻重，这就对从事财务工作的会计人员基本素质提出了高严要求。1、要有扎实的
35、专业能力。财务工作涉及面广、专业性与实践性强、业务繁杂，法律制度规范较多。因此，要求财会人员必须具备专业基本功，掌握全面的财经法规理论。财务会计是一项实践性很强的技术工作，财会人员既要掌握现代会计、财务、税法、金融、财政、计算机理论和技术，又要具有一定实践工作经验。随着经济社会的发展，会计规范和专业知识不断更新，工作不断提出挑战，对于财务人员来说，就要不断地努力地工作和学习。也可增进行业经验、促进专业交流。强化财务人员互相沟通交流、学习，取长补短，不断更新专业知识结构和层次，不断充实提高自身素质，达到岗位要求。2、要有强烈的事业责任感。高度的事业心、责任感是做好一切工作的前提条件，也是广大干部
36、最核心的基本素质，因为只有想干事，才能去干事，干好事，只有牢记责任，才能谈得上尽心尽力，尽职尽责。作为一名财务人员，就是要牢固树立尽好责，理好财的思想，热爱本职，忠诚事业。具有认认真真、勤勤恳恳、任劳任怨的工作作风和工作态度，以熟练的业务技能，提供准确而具有价值的数据。 3、要有高尚的职业道德。会计人员应当以诚信为本,严谨务实。会计人员应当以诚信为本，在工作中本着实事求是的态度，以客观公正地反映会计内容为己任，按照会计法等相关会计从业人员应当遵守的法规和要求，提供完整真实的会计信息。以严谨务实，开拓进取的工作精神进行会计工作。要严于律己，宽以待人，爱岗敬业，扎扎实实地工作，真实准确地反映单位活
37、动。遵守会计纪律，保持清醒的头脑，分析会计信息，并充分运用会计信息的有效性为学校服务。“诚信为本，操守为重；坚持准则，不作假账。”这要求看似简单，但在钱、权、利的诱惑面前能够不为所动，能够控制私心“一闪念”，却并非易事。4、要有做好细节小事的意识。“天下难事，必做于易；天下大事，必做于细”这是老子曾说过的，列宁也 曾经说过“要成就一件大事业，必须从小事做起”。虽然出自不同的文化背景，但都阐述出了一个做人、做事的道理细节决定成败。作为一名财务人员，注重细节是财务人员的职业要求，从原始单据的审核，凭证的填制到报表出具，必须准确无误，要树立准确第一的思想，养成严谨细致的工作作风，在工作中一丝不苟，尽
38、心尽责地做好每一件小事。 5、具有良好的内部协调与沟通能力。做一个合格的会计人员，不仅需要全面的会计知识、法律知识、经济知识，而且需要内外协调的能力。这种能力包括两个方面：一是对内的组织、协调、沟通能力。要与同事团结友好相处，牢固树立团队意识。工作态度要热情主动，多提供快捷的服务，大到财务付款，后勤保障，小到财务账务的查询，在不违背财务原则的情况下，是否能办理一定要讲清道理，凡来办事情的都要给对方简单、正确、公正的回复。要主动配合和支持领导工作，当好参谋和助手，要多向领导请示汇报，按时报送财务报表，结合实际提出合理化建议；二是外部协调和沟通能力。由于会计的职能作用，从一定角度讲，学校与工商、税
39、务、银行以及政府有关部门之间的关系，主要是财务、会计方面的关系。如果会计工作者不具备这些环节的协调能力和技巧，就会影响学校的发展。一名合格的财务工作者，是从不断地学习，不断地进步中得来的。要严格要求自己，从小事做起，自励、自强、自警、自重，就会胜任财务岗位，做好财务工作。同时，需要热爱本职工作，忠于职守，廉洁奉公，严守职业道德；认真学习国家财经政策、法令，熟悉财经制度；积极钻研会计业务，精通专业知识，掌握会计技术方法；严守法纪，坚持原则，执行有关的会计法规，维护国家利益，抵制一切违法乱纪、贪污盗窃的行为，要勇于负责，不怕得罪人，不怕打击报复；身体状况能够适应本职工作的要求。二、会计岗位人员工作
40、职责1.熟练掌握有关财经政策、法令及与本职有关的财务会计制度，并向教职员工宣传解释，有权要求学校有关部门和人员，认真执行学校预算，遵守国家财经纪律和财务会计制度。2.认真编制并严格执行财务计划、年度预算，搞好年度决算。分清资金渠道，合理使用资金。严格掌握费用开支范围和开支标准，认真审核原始凭证。对不真实、不合法的凭证，不予受理;对内容不完整，手续不完备，数学金额书写不清楚的凭证给予退回，要求更正、补充。遇有伪造单据，涂改凭证，虚报冒领款项等行为，应及时向领导报告。3.按照全国统一的会计制度和主管部门的规定，设置和使用会计科目，并按国家会计制度规定记帐、算帐、结帐。做到手续完备，内容真实，数字准
41、确，帐目清楚，按期结帐。4.定期和总保管核对固定资产帐，及时处理财产的添置、投入、调出、盘盈、盘亏、报损、报废等会计事项，做到帐帐相符。监督检查学校有关部门的财务收支、资金使用和财产保管、收发、计量、检验等工作。发现帐实不符的，应按有关规定处理无权自行处理的。应立即向领导报告。5.上级机关、财政、银行、审计、税务等部门来校了解情况和检查工作时，要负责提供有关资料，如实反应情况。6.掌握学校各项收支数据和情况，根据学校特点，分类进行综合分析和研究，从有利于教育事业出发，提出改进和处理意见，当好领导“参谋”。7.按照国家会计制度规定，对原始凭证、会计帐簿、会计报表、工资表册、文件资料建立档案，定期
42、装订，妥善保管，非经批准不得外借，不得销毁。8.调动工作或因故离职，要将经管的会计凭证、帐目、未了事项向接办人员移交清楚，并由会计主管负责监交。9.有权按会计法及其他有关规定行使财务监督权，对违反国家财经法规的行为，有权提出意见并向上级主管部门和其他有关部门反映。10.按照政府部门的有关收费规定，认真搞好收费和代收费工作。11.遵守学校规章制度，提高服务质量，服从学校临时工作调配。三、出纳岗位人员工作职责1.熟悉各项代收费标准、费用开支范围和开支标准，严格把关。对任意降低或提高收费标准的行为和扩大范围、提高标准的支出，要坚决抵制。2.遵照会计法规定，不兼管稽核工作，对未经会计稽核的原始凭证，不
43、予受理，遇有伪造单据、涂改凭证、虚报冒领款项等行为，应及时报请学校领导处理。3.根据合法的原始凭证及时记帐，记帐时要做到数字准确，摘要清楚，逐笔登记，日清月结。4.严格遵守现金管理制度。库存现金不超过银行核对数，不能坐支现金，不得挪用现金，不得以白条抵销现金，要保持库存现金数与现金帐面数的一致。5.贯彻执行银行结算制度和货币管理制度，办理银行结算业务，加强支票管理，负责支票签发，不得签发空头支票，不得出租或出借帐户。6.遵守钱帐分开制度，管好现金、各种印章、空白支票、空白收据及其他证券。“三木”内(木桌、木箱、木柜)不放现金及有价票证。如因违反制度而造成损失，责任自负。7.调动工作或因故离职要
44、在会计主管监交下与接办人员办理好移交手续。8.熟悉财经法律、法规、规章和国家统一会计制度，并结合出纳工作进行广泛宣传。9.遵守学校规章制度，提高服务质量，服从学校、总务处临时工作调配。第四篇：新制度下财务人员应掌握的会计基础（一 ）、财务人员应掌握的发票知识一、发票知识发票内容一般包括：票头、字轨号码、联次及用途、客户名称、银行开户帐号、商（产）品名称或经营项目、计量单位、数量、单价、金额，以及大小写金额、经手人、单位印章、开票日期等。实行增值税的单位所使用的增值税专用发票还应有税种、税率、税额等内容。二、普通发票的开具1、在销售商品、提供服务以及从事其他经营活动对外收取款项时，应向付款方开具
45、发票。特殊情况下，由付款方向收款方开具发票；2、开具发票应当按照规定的时限、顺序、逐栏、全部联次一次性如实开具，并加盖单位发票专用章；3使用计算机开具发票，须经国税机关批准，并使用国税机关统一监制的机外发票，并要求开具后的存根联按顺序号装订成册；4发票限于领购的单位和个人在本市、县范围内使用，跨出市县范围的，应当使用经营地的发票；5开具发票单位和个人的税务登记内容发生变化时，应相应办理发票和发票领购簿的变更手续；注销税务登记前，应当缴销发票领购簿和发票；6所有单位和从事生产、经营的个人，在购买商品、接受服务，以及从事其他经营活动支付款项时，向收款方取得发票，不得要求变更品名和金额；7对不符合规
46、定的发票，不得作为报销凭证，任何单位和个人有权拒收；8发票应在有效期内使用，过期应当作废。三、发票内容主要包括两个组成部分：1.票面表格要素：发票的票面表格部分使用规范的形式，反映商品交易以及劳务服务的成交状况及其相关内容。一般来说，票面表格要素主要有品名、规格、单位、数量、单价、金额6个主要内容，俗称表格部分的“六要素”。品名：商品的名称或经营项目；规格：表明所销售产品的大小长短等型号，或者所提供的是哪种标准的劳务：单位：表明所销售产品的计量单位或者所提供的劳务的工作日或计量工时；数量：表明销售了多少数量的产品，或者所提供的劳务的计酬数量；单价：表明所销售的一个单位产品或者所提供的一个单位的
47、劳务的价格；金额：包括小写金额和大写金额，表明所销售产品的单个品种的金额和总金额，或者所提供的劳务的单个项目的金额和总金额。由于增值税专用发票属于特殊发票，其票面表格部分除了具备以上“六要素”外，一般还包括购货方信息(名称、地址和税务登记号)、供货方信息(名称、地址和税务登记号)、税率以及税额等要素。2.非表格要素一般是指以下几个：发票名称：也称票头，主要表明填制发票方所在地的行政区域名称、级别、填制方名称、使用范围(包括行政区域以及所属行业)。字轨号码：每一组(本)发票的起止顺序标记，便于记录、查找、稽核等工作的需要，防止伪造冒领等行为的发生，一般用符号NO表示，在符号后面是具体号码。联次及用途：联次是指每一份发票的张数，为便于各联次之间的区分，通常要标明各联次的用途，即存根联、发票联、记账联等，各联次的颜色也是不一致的。客户名称：购货或付款单位，是反映接受发票的单位或个人对外的法定全称。客户名称表明发生经济业务交往事项的主体便于接受发票单位的财会人员进行审核。开票日期：表明经济交往事项发生的具体且准确的时间。开票日期有利于接受发票单位的财会人员在进行核算时，明确发票的归属期，更有利于准确核算各归