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1、Q/XXX-XXX xxxxxxxxx有限公司xxxxxxxxx厂企业标准Q/XXX-XXX 2004-2017 安全生产投入及“两措”管理标准2017-06-30 发布 2017-07-01 实施xxxxxxxxx有限公司xxxxxxxxx厂 发 布目 次前 言II1 范围12 规范性引用文件13 术语和定义14 职责25 管理内容及要求36 报告和记录57 检查与考核5附录A (规范性附录） 安全技术和劳动防范措施计划表6附录B (规范性附录） 反事故技术措施计划表7附录C (规范性附录） “两措”编制依据与内容8附录D (规范性附录） 年度安全费用投入计划安排10附录E (规范性附录）
2、外委工程项目安全文明措施费使用情况审查表11附录F (规范性附录） 年度安全费用投入项目实施评价表13附录G (规范性附录） 安全投入主要项目进展情况季度报表14附录H (规范性附录） 年度安全费用提取和使用情况报表15附录I (规范性附录） 年度安全投入主要项目完成情况报表16前 言本标准是为规范xxxxxxxxx厂安全生产投入及“两措”管理而制定的。制定本标准的目的是建立安全生产投入长效机制，加强安全生产费用管理，保障安全资金投入，维护企业、职工以及社会公共利益。本标准由xxxxxxxxx厂提出。本标准由xxxxxxxxx厂xxx起草。本标准主要起草人：xxxx。本标准审核人：xxx。本标
3、准批准人：xxx。 本标准由xxx归口并负责解释。安全生产投入及“两措”管理标准1 范围本标准规定xxxxxxxxx厂安全生产投入及“两措”的编制、实施、评价及信息报送等要求。本标准适用于xxxxxxxxx厂。2 规范性引用文件下列文件对于本标准的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本标准。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本标准。中华人民共和国主席令第13号 中华人民共和国安全生产法财企201216号 企业安全生产费用提取和使用管理办法电监安全201123号 发电企业安全生产标准化达标规范及评级标准国投电力控股股份有限公司 安全生产投入及“
4、两措”管理标准xxxxxxxxx有限公司 安全生产费用管理办法3 术语和定义下列术语和定义适用于本标准。3.1评审评价安健环管理体系的适宜性、充分性和有效性所进行的活动。分为内部评审和外部评审。包括国投安健环管理体系评审和NOSA体系评审。3.1安全生产投入安全生产活动的一切人力、物力和财力的总和。人员、技术、设施等的投入、安全教育及培训、劳动防护及职业卫生费用、事故援救及预防、事故伤亡人员的救治花费等，均视为安全投入。本制度所指安全生产投入特指安全生产投入资金，简称安全投入。3.2安全生产费用投资企业按照规定标准及根据安全生产条件实际需要自行提取，在成本中据实列支，专项用于改善企业或项目安全
5、生产条件和提升企业安全生产保障能力的资金，简称安全费用。3.3“两措”反事故措施计划（简称反措）与安全技术和劳动保护措施计划（简称安措）。3.4反事故措施计划设备重大缺陷和隐患治理、针对事故教训采取的防范措施、落实技术标准及规范进行的设备和系统改造、提高设备安全稳定运行的技术改造等，简称反措。3.5安全技术和劳动保护措施计划安全标志、安全工器具、安全设备设施、安全防护装置、安全培训、职业病防护和劳动保护，以及重大安全生产课题研究和预防事故采取的安全技术措施工程建设等，简称安措。4 职责4.1 厂长4.1.1 对安全投入的有效实施全面负责。保证安全投入资金、责任、监督等落实到位，保证生产条件、作
6、业环境满足安全生产工作需要。4.1.2 组织讨论并确定xx厂年度安全费用投入计划。4.2 副厂长4.2.1 组织讨论并确定年度“两措”计划。4.2.2 组织落实“两措”计划。4.3 xxx4.3.1 制定安全生产投入及“两措”管理制度，并监督实施。4.3.2 统筹xx厂各部门安全投入项目及费用计划。4.3.3 组织编制年度“安措”工作。4.3.4 负责安全投入和“两措”的实施监督与考核。4.3.5 检查、监督外委项目安全文明施工措施费等安全费用的使用情况。4.4 xxxx部4.4.1 组织编制年度“反措”计划。4.4.2 负责“反措”的实施跟踪和效果评价。4.4.3 监督“反措”计划的执行情况
7、。4.5 xxx办公室4.5.1 负责安全生产投入和“两措”的资金落实。4.5.2 对xx厂安全投入及资金使用情况进行监督检查。4.6 其他部门4.6.1 提交本部门“两措”项目计划。4.6.2 组织实施本部门“两措”项目。5 管理内容及要求5.1 安全费用提取与“两措”编制5.1.1 xxx在每年8月份开始组织编制年度安全生产投入计划。xxx应组织编制安全技术和劳动保护措施计划（见附录A），xxxx部应组织编制反事故技术措施计划（见附录B）。“两措”编制依据及内容参见附录C。5.1.2 各部门应将下列安全投入纳入年度安全技术和劳动保护措施计划：a） 安全标志、安全工器具、安全设备设施、安全防
8、护装置、安全培训、职业病防护和劳动保护，以及重大安全生产课题研究和预防事故采取的安全技术措施工程建设等。a） 应急管理：预案编制、应急物资、应急器材（设备）维护保养、应急演练、应急救援等。b） 安全检测、安全评价、事故隐患排查治理和重大危险源监控整改以及安全保卫等。c） 安全法律法规收集与识别、安全生产标准化建设实施与维护、安全监督检查、安全技术技能竞赛、安全文化建设与安全月活动等。5.1.3 各部门应将下列安全投入纳入年度反事故措施计划：a） 设备重大缺陷和隐患治理。b） 针对事故教训采取的防范措施。c） 落实技术标准及规范进行的设备和系统改造。d） 提高设备安全稳定运行的技术改造等投入。5
9、.1.4 各部门组织各班组、各专业编制“两措”计划，综合汇总形成部门的“两措”，并于8月30日前上报职能部门。重大项目应进行可行性研究，必须制订明确的项目实施以后的效果指标或目标。5.1.5 厂领导组织对“两措”进行审查，批准后各部门组织实施。5.1.6 各部门编制年度预算时，应将“两措”项目纳入部门预算。5.1.7 xxx办公室对“两措”是否全部列入年度财务预算进行核实，确保安全投入资金来源。5.1.8 经批准的安全投入，应纳入xx厂年度预算且不得随意改变用途。5.1.9 在建、改建、扩建项目安全费用在用应在总体概算中计列。外委单位以建筑安装工程造价2.0提取安全费用列入工程造价，在竞标时，
10、不得删减。5.1.10 xxx及外委单位应制定安全费用投入计划（见附录D）及安全费用使用台账。外委单位结合工程项目实际提出外委项目安全文明措施费使用情况的申请（见附录E）并作为合同结算的依据之一。项目管理部门应对其安全投入计划、台账及实施情况进行监督检查，保证外委单位安全生产投入的有效实施。若外委单位没有保证合同规定的安全费用投入，项目负责部门应在该工程项目竣工结算时扣除相应没有投入的安全费用。5.2 安全费用使用与“两措”实施5.2.1 “两措”责任部门应将“两措”纳入部门月度工作计划，根据项目特点执行xx厂相关管理流程。构成固定资产的应执行xx厂固定资产购置相关管理制度，需要项目施工的应执
11、行xx厂招投标采购管理制度，需要购入物资材料的应执行xx厂物资采购管理制度。5.2.2 “两措”完成率应达到100%，“两措”完成情况应列入重点安全监管项目。5.2.3 “两措”实施过程中，如需更改计划或办理延期，需经厂领导批准。如需变动xx厂指定的项目，应征得xx厂的同意。5.2.4 “两措”项目管理部门、各外委单位应对安全费用使用过程中形成的原始记录、表单、发票（原件或复印件）等进行归集，接受xx厂及上级的监督检查。5.2.5 若发生重大变化，原安全费用预算不足，项目管理部门应优先保证安全生产投入的需要。预算调整应执行xx厂预算调整流程。5.3 过程监督与效果评价5.3.1 项目管理部门、
12、xxx应对安全投入及资金使用情况进行监督检查。5.3.2 “两措”项目管理部门应对“两措”实施效果评价，并填写安全费用投入项目实施评价表（见附录F），“反措”应经xxxx部相关专业专工审核，“安措”应经xxx安全专工审核，分别报xxxx部、xxx归档。5.3.3 项目管理部门对所辖外委单位的安全生产费用提取和使用情况进行监督。5.3.4 每年xxx应对xx厂安全投入效果进行评价，分析存在问题并改进。5.4 安全费用信息统计、报送5.4.1 各部门应对本部门安全投入情况进行记录，建立记录台账。每季度末月28日前，填报安全投入主要项目进展情况季度报表（见附录I），于季度末月30日前报xxx。5.4
13、.2 xxx应对xx厂安全费用使用情况进行汇总统计，在下一季度第1个月5日前，填写安全投入主要项目进展情况季度报表（见附录I），报公司安全监察部。5.4.3 每年1月15日前xxx应将上年度的年度安全费用投入计划安排表、年度安全费用提取和使用情况表、年度安全投入主要项目完成情况报表报公司安全监察部。6 报告和记录表1给出了执行本标准形成的报告和记录。表1 报告和记录序号编 号记 录保存地点保存年限1Q/XXX-XXX 2004-JL01安全技术和劳动保护措施计划xxx3年2Q/XXX-XXX 2004-JL02反事故技术措施计划xxxx部3年3Q/XXX-XXX 2004-JL03年度安全费用
14、投入计划安排表xxx10年4Q/XXX-XXX 2004-JL04外委工程项目安全文明措施费使用情况审查表项目管理部门、xxx办公室10年5Q/XXX-XXX 2004-JL05安全费用投入项目实施评价表xxxx部、xxx10年6Q/XXX-XXX 2004-JL06安全投入主要项目进展情况季度报表各部门10年7Q/XXX-XXX 2004-JL07年度安全费用提取和使用情况报表xxx10年8Q/XXX-XXX 2004-JL08年度安全投入主要项目完成情况报表xxx10年7 检查与考核7.1 本标准执行情况由xxx负责监督、检查。7.2 依据本标准、xx厂安全生产责任追究管理标准、安全生产奖
15、惩管理标准和绩效管理标准进行考核。附 录 A(规范性附录）安全技术和劳动防范措施计划表表A.1 安全技术和劳动保护措施计划表编号：Q/XXX-XXX 2004-JL01 年度 部门： 类别项目编号名称内容责任单位责任人计划完成时间计划投入费用(万元）备注安全标志方面安全工器具方面安全设备设施安全防护装置安全培训方面职业病防护方面劳动保护方面预防事故采取的安全技术措施工程建设批准： 审核： 制表： 日期：附 录 B(规范性附录）反事故技术措施计划表表B.1 反事故技术措施计划表编号：Q/XXX-XXX 2004-JL02 年度 部门：类别项目编号项目名称提出的依据和理由措施内容或预期效果计划完成
16、时间计划投入费用（万元）责任单位及责任人协办单位及协办人设备重大缺陷和隐患治理项目针对事故教训采取的防范措施落实技术标准及规范进行的设备和系统改造项目提高设备安全稳定运行的技术改造项目批准： 审核： 制表： 日期：附 录 C(规范性附录）“两措”编制依据与内容C.1 “两措”的编制依据“两措”的编制依据如下：a） 政府颁布的规章、标准、规定，以及安全生产的有关文件、指令等。b） 电力行业的有关规定以及新颁布的有关事故防范措施、要求。c） xx厂风险评估、定期安全检查评价结果、安全性评价（包括并网安评）、技术监督等外界评价报告中提出的检查结果和改善建议。d） 国内外同型机组发生的事故、障碍情况。
17、e） 安全隐患统计情况，重大隐患的治理应包含在反措计划内。f） 各类事故快报、通报、简报中涉及本单位相关或相类似的需要吸取教训，采取措施加以防范的问题。g） 日常生产运行、安全检查、安全分析会、以及事故、障碍、异常中发现的问题、漏洞、缺陷应采取技术措施加以防范者。h） 为提高系统、设备安全性能的重大技术改造方案。C.2 “安措”的内容“安措”计划应根据国家、行业、企业颁发的标准，从改善劳动条件、防止伤亡事故、预防职业病等方面的内容进行编制；项目安全施工措施应根据具体情况，从工艺流程、作业方法、施工机具、工业卫生、作业环境等方面进行编制。应纳入“安措”计划的具体内容如下：a） 生产设备的防护装置
18、和安全防护栅栏、网、标志等。b） 手持电动工具、专用低压照明的安全装置、防护性接地。c） 起重设备安全装置的改进。d） 电气操作安全工器具增设。e） 生产现场照明的改进。f） 高温、有害气体的防护设备。g） 消除粉尘的设备。h） 防暑降温或防寒取暖设施。i） 安全技术和工业卫生的设施及其书籍的购置。j） 安全挂图、幻灯片、录像片及安全教育宣传装置的购置。k） 安全技术劳动保护所需要的试验工具、仪器及测量仪器的购置。l） 职工劳动保护所需要的物品。m） 预防人身事故的重大项目。n） 对繁重费力或危险的工作采用机械化、自动化的项目。o） 安全大检查中查出的较大威胁人身安全的设备缺陷，需列入计划解决
19、的项目。C.3“反措”计划的内容“反措”应根据国投电力、xx厂和电网下发颁布的有关标准、技术规范、反事故技术措施和要求，需要消除的重大设备缺陷、提高设备可靠性的技术改进措施及本单位事故防范对策等方面进行编制。应纳入“反措”计划的具体内容如下：a） 国家能源局颁布的防止电力生产事故的二十五项重点要求。b） 属于消除重大缺陷的项目。c） 安全大检查中尚未整改的重大项目。d） 事故、障碍的防范对策。e） 预防季节性事故的较（重）大项目。f） 有关安全生产重大技术改进措施项目。g） 上级单位下发的事故通报中的“反措”项目。附 录 D(规范性附录）年度安全费用投入计划安排表D.1 年度安全费用投入计划安
20、排表编号：Q/XXX-XXX 2004-JL03 年度单位名称项目编号年度计划投入资金总额/万元安全投入主要项目计划备注主要投入项目名称项目主要内容项目目的及所要达到的预期效果计划完成时间计划投入费用/万元单位负责人： 填报人： 填报时间：附 录 E(规范性附录）外委工程项目安全文明措施费使用情况审查表表E.1 外委工程项目安全文明措施费使用情况审查表编号：Q/XXX-XXX 2004-JL04 填表时间：年月工程项目名称合同编号外委单位名称检查人检查日期序号名称单位数量单价（元）小计（元）备注1环境保护费1.1项1.2工日2文明施工费2.1项2.2项2.3项2.4间3安全施工费3.1m23.
21、2顶3.3副3.4米3.5件3.6副3.7根3.8套3.9个3.10双3.11项3.12工日4临时设施费4.1项4.2条5合计外委单位自检情况： 项目负责人：（签名、盖单位公章） 年 月 日班组评价意见： 现场负责人： 班组： 年 月 日 年 月 日项目管理部门评价意见： 项目管理部门：（签名、盖单位公章） 年 月 日xxx评价意见： xxx：（签名、盖单位公章） 年 月 日备注：1.安全文明措施费使用情况审查表，作为合同结算的依据之一，未投入足额的安全文明措施费，合同结算时扣除未投入费用部分。2.各外委单位应对安全费用使用过程中形成的原始记录、表单、发票（原件或复印件）等进行归集，接受项目管
22、理部门、xxx、上级单位的监督检查。附 录 F(规范性附录）年度安全费用投入项目实施评价表表F.1 年度安全费用投入项目实施评价表编号：Q/XXX-XXX 2004-JL05 填表(日期）：项目名称项目编号项目起止时间年 月 日 始 至 年 月 日 止项目负责人主要材料实施总结效果评价评价人： 时间：审核意见审核人： 时间:附 录 G(规范性附录）安全投入主要项目进展情况季度报表表G.1 安全投入主要项目进展情况季度报表编号：Q/XXX-XXX 2004-JL06 年季度单位名称项目编号项目名称项目主要内容项目进展情况计划完成时间实际完成时间计划投入总费用 （万元）已累计投入费用（万元）备注单位负责人： 填报人： 填报时间：附 录 H(规范性附录）年度安全费用提取和使用情况报表表H.1 年度安全费用提取和使用情况报表编号：Q/XXX-XXX 2004-JL07 年度单位名称提取标准或依据计划提取金额/万元实际支出金额/万元备注单位负责人： 填报人： 填报时间：附 录 I(规范性附录）年度安全投入主要项目完成情况报表表I.1 年度安全投入主要项目完成情况报表编号：Q/XXX-XXX 2004-JL08 年度序号单位名称项目编号项目名称项目主要内容项目完成情况及达到的目的效果计划完成时间实际完成时间计划投入总费用 （万元）已累计投入费用（万元）备注单位负责人： 填报人： 填报时间：