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1、在清水工程水利工程验收总结会议上的讲话同志们：今天，我们召开2007年清水工程水利工程总结验收会，主要目有两个：一是回忆总结2007年以来市区水利环境整治工作，客观评价清水工程实施以来取得的成效及存在的问题；二是研究如何加快推进今年整治工作，进一步统一思想，深化认识，明确职责，又好又快完成建立任务。上午，大家一起查看了14条河浜的工程现场，下午又看了5条河浜的验收现场，很辛苦，通过听与看，相信大家对过去的一年相关部门所做的工作都有了切身的体会与看法。根据会议安排，刚刚，市水利局马乃强局长汇报了2007年清水工程23条河道水利治理工程完成情况与2021年19条河道整治的进展情况，提出下阶段工作目
2、标与要求，讲得很好，我完全同意，请大家认真抓好落实。下面，我讲三点意见。会议完毕时，请王市长作重要讲话。一、肯定成绩，深化认识，进一步增强实施清水工程的责任感与紧迫感2007年3月1日，城区主要河道、主要道路环境综合整治发动大会后，各级各部门按照市委、市政府的统一部署，迅速行动，全面启动实施水利治理、城建截污与环保控制三大整治工程，通过一年来的努力，取得了明显成效。水利部门完成投资2.2亿元，使大局部河道根本具备了水系畅通、闸站控制、护岸绿化、活水保洁、分级属地管理的条件；建立部门建成了截污管渠11.9公里，新增截污能力2万吨；环保部门提出了3年搬迁企业90家，关闭化工企业650家的目标，并稳
3、步启动实施。回忆一年来的工作，有这么几条经历与做法值得肯定：一是各级领导重视，组织有力。为确保清水工程的顺利实施，各级从强化组织领导入手，建立健全清水工程目标考核机制。市区均成立了水环境综合整治组织领导机构，全面落实各方责任，明确清水工程年度目标，严格按照“六个统一的原那么组织推进，有力地促进了整治工作的展开。二是广泛发动，形成气氛。在整治工作中，采取多种形式，加大宣传力度，通过编印整治简报，配合新闻部门开展系统专题宣传等形式，及时报道整治工作的进展情况，赢得了广阔市民的普遍支持，形成了全社会关心支持水环境综合整治工作的良好气氛。三是实施目标明确，重点突出。突出群众最迫切、领导最关注的河水黑臭
4、问题的解决，各级在认真调研根底上，制定“一河一策整治方案，通过综合实施污水截流、控制污水排放、沟通水系、建立换水闸站、清淤护岸、沿河绿化与长效管理等措施，突出重点，明确目标，强力推进，取得了明显的成效。四是上下联动，部门配合。清水工程启动实施以来，无论是水利、规划、建立、环保、园林、供电等部门，还是天宁、钟楼、戚区政府都能服从大局，密切配合，集中力量，共同协商处理工程建立中的矛盾与问题，按照各自职责与任务扎实推进。市发改、财政、审计部门切实履行职责，在工程审批，建立资金拨付、跟踪审计提供及时快捷的效劳，初步形成“政府牵头、部门协作、市区联动、合力推进的工作机制，确保了各项工作的顺利有序推进。五
5、是建管并重，完善机制。为稳固水环境治理取得的成果，确保市区河道“长治久洁，各级各部门紧紧抓建立城市长效管理机制的契机，全面落实河道长效管理、市河换水、漂浮物打捞、保洁考核机制，建立健全河道管护目标责任制，实施市河换水日常化、常年化，卫生保洁制度化、标准化，一年见到了五年的成效，大大缓解了市民反映集中的水污染热点问题、改善了城市人居环境，提升了居民生活品位，得到了沿企业单位群众的充分肯定。在充分肯定取得成绩的同时，我们也应当清醒地看到整治过程中存在的不容无视的问题与缺乏，成绩不讲跑不了，问题不讲不得了。当前我们水环境治理进度、效果与预期的目标还存在不小的差距：一是对同一河道水利治理、排污控制、污
6、水截流按时序同步推进还做的不够。二是“一河一策的治理方案需进一步优化，如截污管网的布局、护岸形式的选定等，怎么样才能按照科学开展观的要求，进展规划设计，使之更加有利于河道管理与生态效益，还存在缺位。三是长效管理机制需要进一步细化责任，如何才能从根本杜绝河水“一夜之间变黑，出现黑臭等问题，如何处理控制污染总量，确保定期换水成效等等。特别是不久前无锡太湖蓝藻爆发事件又给我们敲响了警钟，我们水环境的现状离“现代、文明、清洁、平安目标与人民群众的需求还有很大差距，水环境治理任务依然十分繁重与艰巨。如果这些问题得不到有效的解决，势必会影响整个清水工程的进程。对此，各级各部门必须充分认识到加快推进水环境整
7、治的重要性与紧迫性，进一步增强做好这项工作的紧迫感与责任感。围绕“全面达小康，建立新*这一目标，加大工作力度，切实履行职责，密切部门配合，进一步形成合力，加快推进，力争通过三到五年的努力，将我市根本建成经济快速开展、环境清洁优美、生态良性循环的国家生态市。二、咬定目标，真抓实干，进一步加快2021年整治工程实施进度实施清水工程，是市委、市政府为 民办实事的一项重点民心工程。对市区河道进展整治，创造一个良好的水环境，是*人民最强烈、最期盼的一项要求，也是我们改善城市生态环境，抓好城市创立工作的一个依托。今年以来，市委范书记两次专门视察城区河道治理工作，与有关部门一起研究市区水环境治理问题。王市长
8、屡次听取环保、水利、建立等部门的汇报，经常督查落实情况，定期召开每月一次城市长效管理点评会，将水环境治理纳入城市综合管理内容。4月17日，王市长观察水环境整治情况时再次强调，治理水环境、优化水环境是为了造福老百姓，一定要下定决心，锲而不舍，使市区所有河道明年年底清起来。关于2021年清水工程建立任务，在去年23条河道综合整治的根底上，市政府明确要求2021年要继续完成19条河道的水环境治理任务。2021年，要加快推进北塘河城区段、横塘河北段、海石口河、青峰浜、贺家塘等19条河道的综合整治，水利部门要继续采取水系沟通、河道清淤、驳岸防护、换水闸站建立等措施，年内要全面完成治理工程的水下局部；20
9、21年3月底，全面完成建立任务。使中心城区河道水系更趋理顺，调水换水条件更加完备，污水截流与排污控制更加到位，到达“水清、流畅、岸绿、景美的效果。总体看，与2007年整治的23条河道相比，2021年的19条河20多个工程具有规模大、投资大、要求高、系统性强等特点，对此，各级、各有关部门要有充分思想认识，措施上要一着不让，确保按方案要求，按照建立时序，加快推进。力争年内在19条河道的工程整治上取得明显的进展。一坚持六个统一与分级实施的原那么，进一步加快推进步伐。要继续按照整治工作“六个统一与“市区结合，分级实施的原那么，细化目标任务，落实整治责任。当前，对要求在主汛期到来前完成的水下局部工程，要
10、加快推进，及早发挥效益。对工程中进展较慢的工程，要进一步研究推进措施，加快进度。二坚持标本兼治与部门协作，进一步优化设计。充分扎实的规划前期工作是圆满完成整治任务，确保整治成效的关键。在整治中，要高度重视方案的优化设计，切实做到水环境整治与城区防洪工程相结合，与城区调水工程相结合，与城市道路工程相结合，与沿河开发相结合，与景观河道建立相结合，要统筹好“功能、景观与生态要求，充分表达科学性、亲水性与生态性，加快实现从河道末端治理向源头控制转变。规划、建立、水利、环保、园林等部门要密切配合，对具备条件的河道要切实抓好河道周边环境景观设计，进一步提高设计水平，通过多方案比选，优化设计方案，切实增强方
11、案的可操作性与针对性，使城市河道既能保证城市防洪排涝的要求，又能提升城市品位、满足人民群众文化生活的需要。三坚持“活水与“清水并举，进一步凸现综合整治成效。流水不腐，水利部门要在加快推进清水工程水利治理工程的同时，要进一步完善市区河道调水方案，加强科学调度，在目前截污与活水进度不配套情况下，要提高调水释污的奉献份额。建立、环保等相关部门在市整治领导小组的统一领导与统一指挥下，也要紧紧围绕整治目标任务，团结协作，各司其职，密切配合，合力推进。切实做到重点河道在同一河道，同一时序、同步施工、同步铺设，加快截污工程建立与污水处理步伐。2021年，三井河、西涵洞河及毛龙河等10条河浜要全面截污，202
12、1年底，实现刘塘浜、张家浜、陈储河、龙游河全线截污的目标。环保部门进一步加大排污企业限期治理力度，真正做到“铁腕治污，从源头控制控制污染总量，2021年新增58家单位实现限期治污，削减cod150吨，进一步减少污染源排放总量。四坚持质量与进度并举，进一步提高建立管理水平。水环境整治工作面广量大，时间与进度要求高。各级各部门要集中力量，突出抓好关键措施的落实，严格执行工程法人责任制、招标投标制、建立监理制、合同管理制、质量监视制、竣工验收制，认真执行廉政建立责任制，确保进度与质量，进度与平安的高度统一，确保实现“工程平安、资金平安、干部平安。五坚持河道整治与长效管理并举，进一步改善河道环境面貌。
13、河道水环境整治，一靠建立，二靠管理。各级各部门要按照“分级建立，属地管理的工作思路，在认真落实各类整治措施的同时，进一步落实河道分级负责、属地管理的范围、管护目标与管护责任，稳固整治成效。水利部门要严格市区河道管理范围内建立工程的审批，进一步完善活水调水与河道保洁的机制，充分发挥好“三支队伍的作用，落实好“四项考核机制。规划部门要加强河道蓝线的规划控制，严格沿河两侧的规划管理。防止河边出现新的违章与临时建筑。环保部门要进一步加大环保执法力度，强化对不达标企业限期治理的督查及关、停、并转力度；强化入河排污口的动态监管，加大工业废水经预处理后接入污水管网的力度。建立部门要进一步加大居民区雨污分流力
14、度，想方设法解决好城中村、农村集中生活区污水截流问题；加强对污水提升泵站管理，确保现有截污工程的正常运行。园林、城管、各区各相关部门也要按照城市长效管理机制的要求，加大对区内各类河塘的整治、管护力度，确保干净、清洁，切实做到“治理一条，管好一条，稳固与保护一条，使市区水环境面貌有一个长期的明显改善。三、加强领导，强化配合，进一步形成工作合力清水工程是一项需要组织社会各行各业与广阔干部群众共同参与的事业，必须加强领导，严格责任，统一指挥，协同作战。一是责任要到位，强化工作落实。今年河道水环境治理的目标任务已经非常明确，关键是要按照统一部署，按照整治规划，一着不让抓落实，全力以赴抓推进。各区及有关
15、部门务必将指挥岗位前移，工作重心下移，做到整个河道水环境治理工程建立一环扣一环，能快那么快，确保工作的到位，确保按时完成市委市政府的目标任务。二是监管要到位，强化工作考核。要加强对河道水环境治理进度的督查。水利局要及时掌握工作动态，查找问题，及时通报工程进度，强化质量监视与检查，确保平安生产，对已经完成的工程要逐一验收，逐一过关。要抓紧制订河道水环境治理工作目标管理考核细那么，明确目标、明确任务、明确时间，从质量、进度、平安、管理、资金等方面进展考核，对任务完成好的，要及时给予表扬与奖励，对没有完成任务的单位要通报批评。三是宣传要到位，强化素质教育。要加强保护水环境与水环境整治重要性的宣传力度，引导全社会形成水环境保护的环境意识与法律意识，建立公众举报制度与市民公约，倡导文明生活习惯，提高市民爱水护水意识，并通过舆论宣传，定期通报市区水系主要河道的环境状况，主动承受社会监视。同时还要对破坏水环境的人与事进展公开曝光并依法实施相应的处分，努力营造“保护环境从我做起，保护环境人人有责的良好气氛。同志们，清水工程水环境治理工作是一项十分紧迫的重要任务，我们要从讲政治的高度，认真实践科学开展观，求真务实，开拓奋进，埋头苦干，全面超额完成既定目标任务，为*水环境的全面改善，为社会经济的更快更好开展奉献力量。 第 6 页