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1、全国首例市政道路PPP项目签约2015年5月6日，安徽省安庆市外环北路工程PPP项目正式签约，这是安庆市首批PPP试点项目之一，也是全省乃至全国第一例典型意义上的市政道路PPP项目。 签约仪式由魏晓明市长主持，市委书记虞爱华出席会议并发表重要讲话，市人大、市政府、市政协主要领导及本项目所涉相关委办局主要负责人参加会议，同时邀请省发改委、省财政厅、省住建厅领导出席会议并发言。安庆市住房与城乡建设委员会作为项目实施机构，与中选社会资本北京城建设计发展集团股份签署了PPP项目协议，济邦咨询公司代表出席并见证了这一隆重仪式。 安庆市外环北路工程PPP项目采取DBFO的运作方式，由政府将项目设计（设计优
2、化）、投资、融资、建设、运营维护等全部交给社会资本；项目合作期限为十三年，其中建设期两年，运营期十一年。 为该项目提供全程交易顾问的济邦咨询公司项目团队负责人表示，安庆市外环北路工程项目作为国内首例典型市政道路PPP项目，运作过程中的各种创新举措及积极有效的探索，将对未来市政道路及整个非经营性项目PPP运作，提供可资借鉴的成功示范案例。 首先是创新“政府购买服务”方式。由政府通过向项目公司支付可用性服务费的方式购买项目可用性（符合验收标准的公共资产），以及支付运维绩效服务费的方式购买项目公司，为维持项目可用性所需的运营维护服务（符合绩效要求的公共服务），安庆市人大常委会以决议件的方式承诺将该等
3、可用性服务费与运营绩效服务费纳入跨年度的财政预算。 其次是全生命周期成本节约及激励相容机制设计。安庆市外环北路工程PPP项目从全生命周期成本来考虑，分别设置了可用性绩效考核指标与运营维护期绩效考核指标，且运维服务的优劣决定运维绩效服务费的多寡（PPP项目协议中设置了明确的奖惩机制），建设期内项目建设质量的优劣将直接影响社会资本在运营维护期的成本高低，以有效激励社会资本从项目全生命周期成本统筹考虑本项目的建设及运营维护等。 还有可量化的绩效考核指标设计。政府从质量、工期、环境保护、安全生产等方面设置可用性绩效指标，将其作为竣工验收的重要标准；从四个层级设置运维绩效指标，在运营维护期内，项目实施机
4、构主要通过常规考核与临时考核的方式对项目公司服务绩效水平进行考核，并将考核结果与运维绩效付费支付挂钩。 关于项目竞价方式的创新，亦为政府遴选社会资本提供更为开阔的操作思路。项目竞价给予社会资本的充分自主选择权，在可用性服务费年支付比例方面，社会资本可根据自身风险承受能力、回报要求等因素自主选择可用性服务费支付年限（7-11年均可）及年支付比例上限之内的支付比例。此举创新了国内PPP项目的报价方式，并充分尊重了各社会资本的投资偏好。 安徽省住建厅厅长评价说，本项目投资额达到19.76亿元人民币，此等规模的非经营性项目进行PPP操作难度很大，但恰恰又是地方上占比权重最大、也是政府急需解决的民生工程
5、，所以本项目可以说是破题之作，具有重大的示范与推广意义。 安庆市委书记虞爱华对本项目履约提出殷殷希望，希望社会资本能把本次签约作为起点，未来把握好各项工作关键节点；希望政府方、社会资本及所有参与方能将动力化为“合力”，将外环北路项目打造成“精品”。 据了解，安庆市外环北路工程PPP项目未来将上报国家发改委、财政部与住建部，争取纳入国家示范项目，并积极争取各项政策支持。长春明确加快推进PPP示范项目时间表发布日期：2015-12-09近日，长春市PPP领导小组办公室在市财政局召开第六次联席会议暨第二批PPP示范项目推进会。吉林省财政厅，市直相关部门，城区、开发区财政局及咨询机构等单位出席了会议。
6、会议明确了推进PPP示范项目的时间表与路线图。 一联席会议的基本情况 长春市共有5个项目入选第二批国家示范项目，此次联席会除组织这些项目的主管部门外，还特殊邀请南溪湿地项目单位参加。会上，项目主管部门分别介绍了项目进展情况及存在的问题;专家们对项目实施方案提出了修改意见;省财政厅对项目单位提出的问题进行了逐一解答，并就在PPP模式下财政部门与项目主管部门的职责进一步明确，对国家与省厅关于PPP扶持政策进行解读，并通报了即将组织申报省级示范项目等情况;PPP 领导小组办公室明确了示范项目推进的时间表与路线图，与会人员达成了共识。 二项目进展情况 目前，5个示范项目与南溪湿地公园、东新开河项目均已
7、完成立项批复。养老综合项目、乙六路与皓月大路地下管廊项目、八一公园项目正在细化实施方案。北湖湿地生态文化综合治理项目正在与意向投资人进行洽谈，准备进入政府采购环节。南溪湿地公园与东新开河项目已向长春市政府上报了项目授权文件，编制了初步实施方案。 三会议提出的工作要求 一是尽快落实工作任务。要求项目主管部门在2016年4月末前，按照“细化实施方案-方案联审-政府审批-政府采购-成立SPV公司”的路线图，成立领导小组，制定项目的分阶段工作的时间表与计划安排，上报市政府批复，保证项目按时落地。此外，建议相关部门积极争取将长春市作为医养结合试点城市，为养老综合项目顺利实施奠定基础。 二是提高项目实施方
8、案的可行性。要求项目主管部门聘请有经验的咨询机构，细化项目实施方案，确定项目建设实质性内容。并尽快与国土、规划等部门协调，完成项目用地的拆迁、征收、划拨、审批等工作，提高物有所值评价与财政承受能力论证的真实性，编制切实可行的项目实施方案。 三是加强示范项目的跟踪管理。为加强沟通，及时发现并尽快解决问题，PPP领导小组办公室设专人对示范项目进行跟踪管理，每半个月进行一次调度。项目主管部门须在每月的15日与30日向领导小组办公室报送项目进展情况，并及时上报长春市政府。 （来源：吉林省财政厅） 北京确定12个重点领域与社会资本合作2015-12-08据了解，针对首都社会资本存量足、体量大的特点，北京
9、市在公共服务领域敞开大门，确定在轨道交通、停车设施等12个重点领域全面打开与社会资本合作的通道。 据介绍，这12个重点领域分别是：轨道交通、停车设施、垃圾污水处理、能源、水利、保障性安居工程、医疗、养老、教育、文化、郊区旅游、高速公路。 在上述12个领域，政府部门可根据经济社会发展规划及专项规划提出合作项目建议，报北京市财政局；社会资本也可根据经济社会发展需求提出合作项目建议，通过行业主管部门报北京市财政局。政资双方主张与举荐的项目将从项目储备库向筛选后的项目管理库流动，以有序进退的方式加以启动与实施。 目前，北京市已有多个项目跻身财政部第二批PPP（政府与社会资本合作）示范项目。其中，兴延高速公路已通过招标、签约确定由社会资本投入97亿元，占投资份额的74%。这批可复制的示范项目同时带动了京台高速、友谊医院顺义院区等一批新增PPP项目落地与启动。 （来源：新华网） 第 6 页