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1、成都市城市建立规划管理条例 1988年10月26日成都市第十届人民代表大会常务委员会第三十七次会议通过，1988年12月7日四川省第七届人民代表大会常务委员会第六次会议批准；根据1990年8月24日成都市第十一届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过，1990年11月7日四川省第七届人民代表大会常务委员会第十九次会议批准的?成都市城市建立规划管理条例修正案?修正第一章总那么第一条为了加强城市建立规划管理，保证国务院批准的?成都市城市总体规划?的实施，根据?中华人民共与国城市规划法?、?中华人民共与国土地管理法?与有关法律、法规，结合成都市实际情况，制定本条例。 第二条任何单位与个人在成都市城市
2、规划区内进展各项建立，都必须符合成都市城市总体规划的要求，服从城市规划管理，执行本条例。第三条成都市城市建立规划管理必须遵循“严格控制大城市规模、“合理开展中等城市与小城市、“合理开展经济、调整工业布、“加强城市根底设施建立、“妥善保护名胜古迹与有价值的古建筑、“合理用地、节约用地、勤俭建国与实行统一规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建立、根底设施先行的原那么，不准“见缝插针；严格控制建筑密度与人口密度，切实改善城市生态环境，提高城市建立的综合效益。 第四条成都市城市规划行政主管部门负责全市的城市规划管理工作，并按照国务院批准的城市总体规划编制与完善分区规划及详细规划，报经市人民政府批准
3、后执行，任何单位与个人不得擅自改变。成都市城市规划区外各区市、县的城乡建立主管部门负责该行政区的规划管理工作，受市规划行政主管部门的业务指导，按照批准的总体规划，参照本条例，实施规划管理。第二章建立规划管理第五条在城市规划区范围内，严格控制新建大、中型生产工程。必须建立的工程，在作可行性研究或初步设计时，由市规划行政主管部门审查与统筹安排，并会同有关部门选址、发给“选址意见书，一并报市政府批准，不得建立具有污染与其他公害的企业与工程。第六条凡在城市规划区内从事新建、扩建与改建的一切建筑物、构筑物与公用设施的建立单位或个人，必须持有按国家规定程序批准的建立方案、设计任务书与其他批准文件，向市规划
4、行政主管部门提出建立工程定点申请，市规划行政主管部门会同有关部门审查确定建立地点及范围，发给“定点通知书。建立工程需要征用、划拨土地的，报市土地管理部门申请办理用地手续。 各项建立工程的前期准备工作完成后，应向市规划行政主管部门提出建立申请，在领得“建立工程规划许可证并交纳保证金后，方可施工。第七条建立单位使用的地形图与规划设计图，必须采用城市规划行政主管部门统一的坐标与标高。第八条各项建立工程必须由持有设计证书的勘察设计单位按指定承当设计范围进展设计，严禁无证与越级勘察设计。建立工程的总平面规划或设计方案必须经市规划主管部门审查批准后，才能作初步设计或施工图。大型公共建筑、道路宽度在30米以
5、上的临街建筑与其他重要建筑，还必须同时报送单体图、平面图、立面图、剖面图与建筑透视图或设计模型。 建立工程设计文件经市城乡建立主管部门批准后必须遵照执行，任何单位与个人，未经批准机关同意不得擅自更改。地下、地上工程建成后，建立单位必须按市规划行政主管部门测定的坐标与标高编制竣工图，报市规划行政主管部门备查，并在竣工后6个月内，向市城建档案馆报送竣工图与资料。第九条城市规划区范围内的所有高层建筑设计方案，必须经市人民政府批准，各项建立规划设计的技术指标，由市人民政府根据国家有关规定，结合我市的实际情况制定。第十条临街建筑不得影响市容景观，其厕所、化粪池不得设在临街干道一面，地下地上设施最外突出局
6、部均不得超越规划的道路红线修建。在旧城沿规划道路新建临街建筑物，在道路尚未按规划宽度形成时，必须将新建的建筑物与现状道路之间的旧房全部撤除。在旧城不临规划道路新建多层房屋，必须先拆迁后建立，其四周撤除旧房的范围、新建房屋与相邻的旧有建筑之间的间距，按市规划行政主管部门的有关规定执行。第十一条新建大型公共建筑应设置地下人防工程、公共厕所、停车场等配套设施，并同时定点、同时设计、同时施工、同时投入使用。第十二条建立住宅小区，必须统一规划，综合开发。市政根底设施、文化卫生设施、教育设施、生活效劳设施，应当与住宅同步建立。第十三条建筑物一律不得紧贴规划道路红线修建，中、小型公共建筑应退离红线2米至10
7、米，大型公共建筑应退离红线10米以外，高层公共建筑应退离规划道路对面红线相当于该。第十四条修建临时建筑，必须经市规划行政主管部门批准，不得影响市容、交通、消防、绿化、管线、市政设施与临近建筑的采光、通风与卫生，在国家建立需要时必须无条件撤除，不予补偿，制止以临时建筑为名修建永久性建筑物、构筑物或其他设施。 危房改建必须按规划管理程序经市规划行政主管部门批准，不得以危房改造为名任意增建楼层或扩大面积。第十五条在风景游览区、文物古建筑保护区周围新建建筑物，必须符合文物保护与园林等有关法律、法规的规定，其体量、造型、高度、色彩、风格都应与保护区的风貌景观协调。第十六条施工单位必须按批准的经营范围承接
8、工程任务，制止无证施工、越级施工与承接未经报批或虽经报批但擅自更改施工图纸的工程，并应验明建立单位与个人的“建立工程规划许可证及经市规划行政主管部门批准的施工图纸方可施工。第十七条设计、建筑、施工单位应对工程临近的建筑物、构筑物以及道路、供排水与其他管道、电力、电讯、电缆、防洪堤坝、水利设施、文物古迹、测量与水文标志、古树名木、环卫设施等进展平安检查，采取平安保护措施，不得损坏。因施工需移动的，必须经市规划行政主管部门批准，并到有关部门办理手续。 在施工过程中，发现地下各类构筑物、测量、水文标志、文物、古迹、古墓、矿藏、财宝等，必须停顿施工，保护好现场，并立即向有关部门与规划行政主管部门报告，
9、由规划行政主管部门牵头在7日内共同作出处理。第十八条建立工程的竣工验收，必须有市规划行政主管部门参加，有关部门与建立单位凭工程竣工验收“合格证方可办理供水、供电、入户、产权登记、营业执照等手续，验收不合格者，经处理到达要求后，方可发给合格证。建立工程竣工验收后，未经市规划行政主管部门批准，不得改变其主要使用性质；不得改变建筑外形立面。第三章建立用地规划管理第十九条城市规划区范围内的建立用地，必须按照城市总体规划的要求，由市规划行政主管部门统一规划并会同有关部门选址定点，在具体确定用地位置与界限，发给“建立用地规划许可证后，向市土地管理部门申请用地，经市人民政府或转报省人民政府审查批准后，由市土
10、地管理部门划拨土地。第二十条各项建立用地，不准征而不用，多征少用，早征晚用，造成经批准的建立用地荒芜的，按有关规定处理；未经原批准机关同意，连续2年未使用的，土地管理部门有权报请人民政府收回原批准使用的土地。第二十一条建立工程施工所需临时用地，经市规划行政主管部门核定用地位置与界限后，由市土地管理部门审批。制止在临时用地上修建永久性建筑物、构筑物与其他设施。第二十二条城市国有土地依法实行划拨与出让两种方式，任何单位与个人只能依法取得使用权，土地使用权属的变更，按国家有关规定办理。 国家建立需征用集体所有土地，必须依法向土地管理部门办理征地手续，被征地单位必须服从国家建立需要，不得阻挠，任何单位
11、与个人不得直接向土地所有单位购地、租地。因迁移、解散、撤销、破产或其他原因而停顿使用的土地，改线后的原铁路、公路路基与渠道等，原单位与其主管部门不得擅自占用或转让，由人民政府按国家规定收回。第二十三条制止任何单位与个人侵占城市规划区的内风景名胜区、文物保护区、公共绿地、公共体育场、停车场，以及规划保存的蔬菜用地等土地，或擅自改变其使用性质。 制止任何单位与个人在城市规划区内的国有山岭、荒丘、空地、水面、河渠、滩地以及城市建立保存用地上，挖取沙石土方或堆土、设置废碴垃圾堆场、围填水面、河道等改变地形、地貌的活动。确需进展上述活动的，必须经市规划行政主管部门同意，并报有关主管机关批准。第四章道路管
12、线工程规划管理第二十四条市城乡建立管理部门安排新建、翻建道路方案时，应协调有关单位同时埋设、换修各类管线，在道路大修期间，各管线单位必须抓紧检修，不得影响工程进度。第二十五条在城市道路内敷设管线的单位，必须在施工的上一年将拟建方案与有关资料报市规划行政主管部门综合安排，单位内或居住街坊内的道路管线工程，必须随主体工程一并报市规划行政主管部门审批。 第二十六条任何单位与个人不得擅自挖掘、占用城市道路与绿化地带。因特殊情况确需挖掘占用者，必须向市规划行政主管部门申报，由市规划行政主管部门会同有关部门审核，并由建立单位按城市道路、园林管理方法的规定办理有关手续前方可进展，施工必须按规定的范围与时间进
13、展，完工后必须及时恢复，不得影响交通平安畅通与城市绿化。修建道路管线工程要动迁原有管线设施的，由市规划行政主管部门组织协调，由建立单位与原有管线设施的单位签订协议。第五章奖励与处分第二十七条对认真执行本条例做出显著成绩，或积极检举揭露违反城市规划管理行为，使国家免受损失的单位与个人，各级人民政府给予表扬与奖励。第二十八条有以下行为之一的，市规划行政主管部门、土地管理部门、城乡建立主管部门与城市管理部门有权及时制止，并视情节，按照法律、法规、规章与管理权限，分别给予警告、罚款、撤消“建立工程规划许可证、“建立用地规划许可证、“设计证书、“施工执照，责令停顿建立、限期撤除或没收违法建筑物或其他设施
14、，责令退回土地等；影响城市规划，尚可采取改正措施的，责令限期改正，并处分款： 一违反国家、省、市公布的建筑设计标准、标准与超越设计级别进展设计的；二临时性建筑逾期不撤除的；三擅自转让、交换、买卖、租赁或变相买卖、租赁临时建筑物的；四未领取建立工程规划许可证施工的；五违反国家、省、市公布的建筑施工标准、标准与施工级别进展施工的；六擅自改变或不按照经批准的设计施工图纸施工的；七擅自改变建筑物或构筑物主要使用性质的；八未取得建立用地规划许可证而取得建立用地批准文件、占用土地的； 九侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地的；十临时用地逾期不交还的；十一擅自改变用地位置或扩大用地范围的；十二擅自改变土地使
15、用性质的；十三违反城市总体规划要求与本条例规定的其他行为。第二十九条当事人对行政处分决定不服的，可以在接到处分通知之日起15日内，向作出处分决定的机关的上级一机关申请复议；上一级机关应在收到复议申请之日起30日内作出复议决定；对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起15日内，向人民法院起诉。当事人也可以在接到处分通知之日起15日内直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议、也不向人民法院起诉、又不履行处分决定的，由作出处分决定的机关申请人民法院强制执行。对未取得“建立工程规划许可证进展建立的建筑物、构筑物或者其他设施，在限期内不撤除的，可由市城市管理部门予以撤除。第三十条违反本条例造成的一切
16、损失，由违反的单位与个人承当，情节恶劣、造成严重后果的，追究直接责任人与单位主管人员的行政、经济责任，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。第三十一条市规划行政主管部门、土地管理部门、城乡建立主管部门与城市建立管理部门从事监视检查的人员，可凭证对全市各建立单位用地与建立活动进展监视检查。各用地、建立、施工单位应承受监视检查，并如实提供有关情况与资料，检查人员应遵守国家保密制度。 第三十二条市规划行政主管部门、土地管理部门、城乡建立主管部门与城市建立管理部门的工作人员应忠于职守，秉公执法，对违反本条例、滥用职权、玩忽职守、索贿受贿、徇私舞弊者，视情节轻重，分别给予批评、行政处分、经济处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。第三十三条任何单位与个人有权检举、揭露违反城市规划管理的行为，凡对检举、揭露者打击报复的，依照有关法律、法规予以惩办。第六章附那么第三十四条本条例由成都市人民政府负责解释。成都市人民政府根据本条例制定实施细那么。第三十五条本条例报经四川省人民代表大会常务委员会批准后公布施行，成都市人民政府1981年颁发的?关于加强城市规划管理的暂行规定?与1983年颁发的?关于加强城市规划管理的暂行规定的补充规定?同时废止。第 10 页