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1、县城重点工程工程建立调研报告县城重点工程工程建立调研报告为全面了解我县重点工程建立现状，提升科学开展水平，根据县委组织部、县委党校安排，12月6、7号两天在党校有关领导带着下，我们中青班第二课题组对我县重点工程工程建立情况进展了调研。现将调研情况综合如下：一、总体看：亮点纷呈2021年，我县共有9项重点建立工程，分别为：神龙矿业300万吨/年采选工程，三安矿业380万吨/年采选工程，清水塘铅锌矿扩能改造工程，南岭化工技改搬迁工程，南方水泥日产4500吨干法水泥生产线，衡缘物流中心建立工程，一洲国际大酒店，城市根底设施建立园区根底设施、圣云大道、星洪大道、s317线等，县电解锰厂环境综合治理工程
2、，总投资20.42亿元。9个工程全部开工建立，到11月底止，神龙矿业完成投资21000万元，占全年方案的84%。正在土建施工和局部设备安装；三安矿业完成投资25000万元，占全年方案的83.3%，正在土建施工和局部设备安装；清水塘铅锌矿完成投资9800万元，占全年方案的65.3，并完成改制重组；南岭化工完成投资6500万元，占全年方案的65%，正抓紧主体工程施工；南方水泥完成投资25000万元，占全年方案的83.3%。衡缘物流完成投资36000万元，占全年方案的85.7%，正在施工。一洲国际大酒店完成投资9600万元，占全年方案的96%，主体工程竣工，正外墙装修；城市根底设施建立完成投资260
3、00万元，占全年方案的74.3%。其中归阳工业园二期三栋标准厂房已完成，第三期正进展设计扫尾；圣云大道正抓紧征地拆迁、星洪大道正逐渐征地；电解锰厂完成投资2600万元，占全年方案的36.1%，已完成初步设计，正准备招投标。县委县政府始终把重点工程作为全县科学开展的重中之重。先后开展了“重点工程攻坚战、“工程建立年等活动,发动全社会力量支持和推进工程建立,着力强化机制建立，将重点工程建立纳入绩效考核工作，确保工作顺利实施。一方面充实调整工程建立领导小组，每个县级领导负责一个重点工程，领导小组下设办公室，专门负责重点工程建立的日常组织协调工作；领导小组经常深入铁矿、工业园区、迎宾路高架桥、新火车站
4、、衡缘物流等重点工程和工程现场视察调研，现场办公，屡次召开重点工程协调调度会、专题会和现场办公会,对于重大工程,抽调专人负责,限期解决,最大限度减少影响阻碍工程建立的因素。另一方面，加大宣传力度。县政府年初以报纸、电视、网络等新闻媒体为载体，积极宣传重点工程建立的重要意义、具体要求和进展情况；并充分利用政务公开栏信息量大、更新及时的特点，不断加大政府工作措施和工作成效的宣传力度，进一步提高了社会各界对重点工程的知情权和参与度。制定了?2021年祁东县重点工程绩效评估指标体系?，并将指标任务和工作责任层层分解落实，县政府继续与各部门签订了目标管理绩效考核责任状，制订了严格的奖惩方法，做到奖得心动
5、、罚得心痛，充分调动了各责任单位的工作积极性，重点工程建立根本形成了你追我赶、齐头并进的良好态势。二、现实看：成效明显。一是提升了综合经济实力。通过坚持不懈地抓重点工程建立，我县的综合经济实力有了明显增强，到10月底实现地区生产总值142亿元，增长9%预计数；完成财政总收入4.76亿元，增长11.7%；第三产业增加值增速11.3%；实现规模以上工业增加值52.2亿元，增长10.8%；完成固定资产投资49.72亿元，增长25%；实际利用外资完成4240万美元，占年度任务的72.85%；内联引工程34个，到位资金17.9亿元，占年度任务的89%。二是提升了城市品位。要实现科学开展大跨越，必须有科学
6、的开展定位和清晰的开展思路来引领。县委县政府认真审视县情，提升开展定位，提出了“建中南铁都、创文明县城、造宜居乡村的奋斗目标和“三年打根底，五年实现跨越和超赶的开展战略，并通过集思广益，充分酝酿，形成了“工业以铁矿建立为突破口，以铁矿建立态势带热全县工业生产，全力打造县城开发区工业园高速公路连接线归阳工业集聚区哑铃型工业经济走廊；城市建立以一年一小变，三年一大变为目标，加快县城扩容提质步伐，实现新老城区共兴共荣的具体开展思路。通过抓文明创立，油化路面近40万平方米，完毕了县城没有油路的历史；投入资金近千万元，兴建7个专业市场，完毕了县城“马路市场的历史；兴建两个停车场，完毕了县城没有市政停车场
7、的历史；大力整治市容市貌，完毕了县城主干道乱搭乱建的历史；严厉整治县城客运秩序，完毕了面的车、老爷车非法营运的历史，成功创立省级文明县城。三加快了园区建立步伐。归阳工业集聚区自2021年开工以来，累计投入资金4亿多元，现已征地2500多亩，平整2000亩，主干道及消防道建立、供电系统、给排水工程根本完成，生态绿化广场已完成规划设计和土方工程，一期6900平方米安置房全部竣工，现已完成12万平方米标准厂房建立，已建成标准厂房及办公楼、公寓和职工宿舍等配套用房15栋；另外还有21万平方米标准厂房已完成规划设计及场地平整，进入招投标程序。园区根底设施日趋完善。经大力招商，现有8家亿元工程签约入园，建
8、成标准厂房根本达成租赁意向。白沙洲工业园与归阳工业集聚区战略友好合作，富士康、百威英博集团、青蛙王子服饰已前期考察，有意入园投资。四是改写了交通边缘化历史。我县建立大通畅的交通运输体系，抓好新增国道衡阳县界首上-常宁市腊园线祁东段、常隆线祁东段、g733茶陵隆回祁东段，新增省道s270线韶山祁东白地市、s284线祁东双牌、s292线祁东郭家嘴东安、s317线河洲油木岭过水坪白地市段公路等方案工程建立；加快娄衡高速祁东县城连接线、祁东至永州高速公路建立，积极争取衡祁快速干线、衡阳祁东邵阳县高速公路立项开工建立；积极配合，全面完成湘桂铁路扩能改造工程祁东境内建立工作，高标准建立县城新火车站和站前广
9、场及综合配套效劳设施，争取立项建立张家界至郴州旅游铁路专线祁东段建立工程、祁东县风石堰至花屋双轨、花屋至大竹单轨、花屋至庙冲单轨铁矿专用铁路、祁东至归阳地方铁路。在具体实践中，我县找准工作抓手，协调平衡推进。通过抓衡枣高速县城连接线建立、湘桂复线改造、s317省道改造、益娄衡高速立项等交通设施建立，改善了祁东的交通条件，逐步重现祁东“湘桂咽喉的地位。五是带动了工程开展。铁矿的开发，带动了全县工业开展。神龙等四大铁矿投产达产，凯迪等20多个重点工业工程达产见效，加速推进，实现了工业的巨变，加快了改写祁东工业根底薄弱历史的进程；农业强县建立，重振了祁东农业雄风，传统产业得到开展壮大，新兴产业不断出
10、现，粮食产量几年里屡创新高，荣获了“全国粮食生产先进县、“全省粮食生产标兵县等称号；骨干变电站及湘祁水电站的建立，破解了祁东用电瓶颈；病险水库除险加固，为工农业开展提供坚实的水利保障；积极争取国家治理“衡邵干旱走廊工程，将彻底解决祁东西部干旱、县城缺水的历史。三、辨证看：任重道远一是大工程、高新技术产业工程较少,投资规模较小。近年来，我县重点工程规模普遍有所提升,出现了一大批中等规模的工程,而且出现了几个在全省乃至全国叫的响的大工程,但是与兄弟县市相比,我县重点工程无论投资规模,还是工程个数都比拟少,并多集中在道路、铁矿、粮食生产等传统工程上;且工程的技术含量较低、产业链条比拟短、附加值不高,
11、新兴产业和高技术产业工程还没有形成规模,产业优势并没有显现出来。加快新兴产业和高技术产业工程的谋划和启动建立,提高工程科技含量和规模已成为当务之急。二是要素瓶颈制约突出。土地、资金、外部环境逐渐成为影响我县重点工程建立的主要问题。土地方面，国家实行严格的土地政策,圣云大道、星洪大道等相当一局部工程因土地影响进展较慢、无法开工建立；融资方面,受国债投资规模进一步缩小、央行上调存贷款利率和实施稳健的货币政策,收缩银根,以及企业自身积累少等多方面影响,增加了工程的融资难度。有的工程由于资金短缺,连续十几个月没有进展,处于停工状态;外部环境方面，从工程建立的硬件环境来看,拆迁难度大、配套设施不到位及工
12、农关系等环境问题给工程建立带来很大影响,造成局部工程进度缓慢、工期延长,甚至出现长时间停工的现象。从软环境来看,局部工程前期手续审批缓慢,特别是需上报到国家审批的工程,工程前期拿到支持性批件比拟缓慢。以上问题如不尽快解决,将有很多好工程无法在祁东落户,或已开工建立的好工程将因此延长建立期,导致错过最正确市场机遇,失去竞争优势。三是科学化水平有待提高。科学规划水平有待提高。随着重点工程的逐步推进，各专项规划之间衔接不够，一些配套设施滞后，规划缺乏前瞻性、系统性。由于建筑工地众多，管理工作面广量大，扬尘、噪声、乱倒建筑渣土等现象时有发生，影响生活环境，影响了城市品位，文明施工监管需进一步加强。四是
13、开展环境尚需优化。少数群众对拆迁安置漫天要价或提出各种无理要求影响了征地拆迁工作的进度；一些历史遗留问题未能妥善解决，过去一些安置政策没能兑现。加之近年来违法抢建土地、房屋现象不同程度的存在，干扰阻挠拆迁工作，制约了征地拆迁工作的开展；局部村民阻挠装卸、强行搬运、垄断填方，强卖地材、建材，对工程进度和建立本钱构成较大影响；少数地痞地霸为了从中谋取利益，强行插手工程建立，干扰了工程建立的开展；一些单位能招商却不能安商，进门前热脸相迎、重诺相许，但进门后就淡化效劳、不能践诺。四、动态看：努力赶超一要转变思想观念，强化工程支撑意识。科学开展是县域经济开展中最大的政治，是全县106万人民的强烈愿望，是
14、解决所有问题的关键。事实证明，一个地方没有大工程作支撑，没有一批工程作保证，开展就无从谈起。可以说不抓工程，就是不抓开展，就是死路一条。要进一步开放市场，在各个领域，坚持外资、内资、民资一起上，上争、内聚、外引一起抓，兼收并蓄，多多益善，努力打造宽领域、全方位的科学开展新格局。二要突破瓶颈制约，激发科学开展活力。1、着力抓好重点工程建立拆迁安置。对重点工程建立拆迁工作要高度重视，各有关部门要密切配合，本着“强化宣传、依法拆迁、标准操作、公平公正的要求，着力做好重点工程建立前期拆迁工作。同时，要进一步加快拆迁安置房建立，全力压降拆迁过渡户数和过渡时间，力争早日实现“零过渡，有效缓解拆迁矛盾，确保
15、社会稳定。2、积极争取重点工程建立用地指标。要根据重点工程建立的用地需求，早作方案，积极跑部跑省，全力争取好重点工程建立的用地指标，确保重点工程建立的开展空间。要进一步挖掘用地潜力,盘活存量土地,利用好各类闲置土地,坚持集约用地,鼓励企业建多层厂房和复合厂房,引导工程向园区集中,提高土地利用率和单位面积投资率。3、多方筹措重点工程建立资金。一是做实融资平台。深化“管办别离改革，向现有融资平台注入土地等优质资产，增加现金流量，提高信用等级，做实融资平台，争取银行更大授信额度。二是拓宽市场融资渠道。健全现有的信用担保体系，积极搭建银企合作桥梁，利用市场融资手段，拓宽融资渠道；引进风险投资机构，积极
16、引进外资和民间资本，采取土地抵押垫付性建立、bt、bot等方式，扩大建立资金来源。三是加强重点建立工程与金融机构之间的协调沟通,继续做好金融机构与企业之间的牵线搭桥工作,主动与金融单位衔接、推介工程,为解决工程资金问题做好协调效劳工作,建立良好的银企关系,保证建立资金到位,实现银企双赢。四是加大招商引资和利用外资的力度。拿出好工程,吸引更多的省外、国外企业来我县投资。三要立足做大做强，提升工程科学水平。始终坚持高起点规划，提高规划的前瞻性、科学性和权威性。特别是随着建立速度的加快和规模的提升，在地块出让方式、时机、利益分配等问题上要认真研究，以提高政府投入资金的回报率，做到经济效益和社会效益的
17、最大化。各专项规划也应统筹协调，多方兼顾。一要明确定位。转变过去粗放型、资源浪费型产业构造,建立与我县经济开展严密结合、具有国际竞争力、布局合理、协调开展的工程体系。二要“接长补短。在我县除铁矿、家具产业、农产品资源丰富以外,其它主导产业都不强,应学习借鉴先进经历,把我们的主导产业做大做强。利用中南铁都、湖南家居产业基地、江南枣业之乡,开展上创出品牌,做深做透做大,使之名实相符,获得极高的经济效益和社会效益。三要搭建平台。做强做大工业园区，搭建县域经济腾飞平台。抓住产业转移的机遇，引进世界500强和中国500强企业入驻祁东,主动迎接跨国公司、大企业的扩张和辐射,不仅可以利用国际、国内资本为县域
18、经济开展注入活力,还可以学习它们先进的管理、营销经历、生产技术,并且带动附加产品、关联产业的开展，拉长产业链、提高产业聚集度。四要强化效劳监管，营造和谐开展环境。一是全面推行“重点工程业主代理制。对于重大前期工程，主动代理工程业主做好相关工作，搞好协调效劳，加快工程审批、核准、备案进度。二是继续实行工程直通车制。对重点工程反映的问题直查、直处、直接效劳，争取在最短的时间内使问题得到解决。三是开展创立“无障碍效劳政府活动，进展行政效能稽查，严肃处理行政不作为、“三乱及阻碍工程施工等现象，保障工程顺利实施、快速建立。四是加强重点工程建立的施工管理。针对当前重点工程建立施工中存在的一些问题，要提升重点工程管理标准。各有关部门特别是建立口各主管部门，以及建立主体单位、施工单位、监理机构，都要本着高度负责的精神，强化责任落实、强化职能监管、强化社会监视，努力做到平安施工、文明施工。