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1、农业根底设施建立现状与今后开展的思路及对策*地处城郊，是*区蔬菜、制种、养殖的主产区，多年来，我乡农业根底设施建立投入一直缺乏，政府财政对农业根本建立的投资力度也有弱化的趋势。由于投入缺乏，农业根底设施普遍落后、老化陈旧，很难对农业生产提供持续的保障与促进作用，农业生产能力很难有大的提高。尤其是水利、道路等根底设施建立欠账太多,农业根底设施薄弱已经成为制约果园农业开展与农民增收的瓶颈。 一、存在的问题及原因分析 在调查考察中，我们发现尽管近年我乡在农业根底设施建立方面作出很大的努力，取得了明显成效，但存在的问题与困难仍然很多，现就群众急迫需要改善的水利、道路根底设施做以下分析：1、水利根底设施
2、老化陈旧配套设施不全，灌渠建立开展滞后。目前，我*村与*村局部片区采用河水浇灌，其他均采用机井浇灌，全乡共161眼机井，每眼机井应浇灌耕地250亩，其中116公里，干砌渠0.9公里。我乡各村从2021年至今借助一事一议财政奖补工程已修建近80公里U型渠，但覆盖到全乡，还是远远不够当前所需。正因为水利根底设施陈旧老化，建立开展滞后，不能充分发挥作用，严重影响了农业生产与农民增收。2、农村道路建立政策有限、资金严重缺乏，难以实现方案目标。尽管我乡近几年来积极实施“村村通工程，但由于资金严重短缺，各村很难实现修路目标。据各村干部及群众反映，按照规定的质量标准修一公里公路，最少也得需要40万元以上。现
3、在市、区、乡级财政补贴有限，差额局部要以行政村予以解决。因此，我乡的“村村通规划只能停留在纸上，难以付诸实施。根据调查，我乡乡通村，村通组公路共计公里，能覆盖到全乡百分之九十地域，但局部路段已破损严重，已经给农户出行造成极大的不便，并且影响到了村容村貌，例如中所沟村委会通往四组路段，小坝沟村主干道通往二组路段。还有局部村主干道与居民点连接处还是砂石路，待修建。另一方面随着城区快速的开展，车流量增加，城市交通消化不了的车辆转移到城郊乡镇，尤其是作为交通要塞的果园乡，大型车辆来往频繁，对路面破坏严重，我乡局部路段至今难以补善。据这次调研不完全统计，全乡还有18.3公里路段需要修补与新建。根底设施建
4、立中存在的问题与困难还有一些，如农田根本建立中低产田改造、修机耕路、平整土地等几乎还停留在上世纪六七十年代的水平。农村水利设施与道路均存在重建轻管的问题，从而大大影响了工程的使用寿命。问题与困难产生的原因，有的已作了具体分析。最根本的原因有三条：一是长期存在的城乡二元经济体制导致对农业根底设施投入严重缺乏，历史欠帐太多。这一点是众所周知的，无需作过多的分析。二是作为上级政府推行市带乡的初衷，是要发挥中心城市的辐射与带动周边乡镇农业开展的功能，但由于*区本身经济实力不强。这样以来作为城郊乡镇的*乡，想依托*城区建立来带动开展，如同小马拉大车是难以胜任的。而市、区的领导者为了使城市有一定的模样，必
5、然要将主要精力与财力用到城市建立上，将有限的资金用于农业根底设施建立。这也就是*区多年来城市开展较快而农村开展缓慢的普遍问题所在。三是家庭联产承包经营体制带来的负面影响。首先应当成认这一体制在它的初期阶段大大调动了农民的积极性，对解放农村生产力起到了重要作用，功不可没。但任何事物都具有两面性，这一体制在调动农民与农户积极性的同时却削弱了集体的经济力量与组织能力，以至具有鲜明公共产品性质的农业根底设施不能得到及时有效的供应与维护。四是农民群众普遍素质偏低制约集体组织在农业根底设施建立中发挥的作用。当前绝大多农民素质不容乐观，文化水平不高，思想保守落后，小农意识根深蒂固，法制观念淡薄，道德素质差，
6、缺乏诚信意识，社会责任感不强。落实到我乡大多为民办实事的政策，乡、村两级的积极性是相当高的，但是落实到农户身上，很难意见统一，对政策的实施造成了很大的困难。随着我区城乡一体化进程的加快，较高文化素质的农民大量流向城区与非农产业，留在农村的农民素质呈逆向开展态势，并且呈现老年化趋势。而新农村建立的主体是农民，没有农民的新思想、新观念与新思路，就不可能有现代化的新农村。二、进一步搞好农业根底设施建立的对策建议如何搞好我乡农业根底设施建立，应该说大政方针是明确的，主要内容及措施也是清楚的。这里，我就根据在调查考察中发现的问题与困难以及基层干部、群众的要求与愿望，就我乡进一步搞好农业根底设施建立提出以
7、下对策建议： 1、充分认识农业根底设施建立的重要性，并将之摆到应有的位置。根底设施，顾名思意就是根底性的长期发挥作用的设施。它如同运发动的根本功。一个运发动根本功不练好，绝对不可能成为优秀运发动，更不可能取得优异成绩。同样道理，农业生产方面的根底设施不建好，就谈不上“生产开展，更谈不上开展“现代农业。其他农业根底设施不建好，也就谈不上全面建立社会主义新农村。没有配套齐全的良好的根底设施是不可能开展现代农业的。因此，要改变目前存在的新农村建立就是盖新房建新村的片面认识，必须把农业根底设施建立放到优先考虑的位置。 2、建立多元化的投入体制，多方筹措资金。近几年我乡党委、政府领导都在积极谋划大力开展
8、我乡各项事业，但需要投入的地方很多，农业根底设施建立不可能完全由乡、村两级想方法包下来。这就需要建立多元化的投入体制，多方筹集资金。我们在调查中发现有的存已经在这方面作出了很好的探索。如小坝沟村修建村委会至养殖园区道路资金缺乏，村干部通过发动园区业主筹集场地租金，根本上解决了工程所需的前期资金，后续工程资金分期付清。此外，像一些小型的水利设施如机井可通过承包、租赁、拍卖、转让等形式进展产权制度改革，调动民间资本来参与建立与管理。目前乡、村干部反映比拟多的一个问题是种粮补贴，每亩十多元，每户也就是五六十元，对一个家庭来说意义不大。而且统计发放很麻烦。如果将这一项补贴集中用于农业根底设施建立还能解
9、决一些大问题。3、制定规划，分类指导、分步实施。农业根底设施涉及面广，建立周期长。应在调查研究摸清情况明确需求的根底上制定规划，再分类指导、分步实施。农业根底设施还可从层面上划分为核心层与拓展层。所谓核心层是指必不可少的最根本的根底设施，如水利工程与乡村公路；拓展层如防护林、农村消防等所需要的相关设施。各村的情况不一样，有的村根底较好、经济兴旺、实力较强；有的村根底较差、经济落后。开展较好的村根底设施建立可全面铺开，而且可以由核心层向拓展层延伸。其余村根底设施建立那么应循序渐进，先着重搞好与生产生活最密切相关的核心层根底设施的建立，然后再向其他方面拓展延伸。4、加强技术指导与效劳，提高根底设施
10、的质量与技术等级。在我们的调查中发现由于缺乏技术指导与效劳，例如各村在实施“一事一议财政奖补小型农田水利建立过程中，都存在缺乏测量与技术指导人员，致使局部工程村建立进展缓慢或质量不过关。因此，在我乡农业根底设施建立中，必须加强技术指导与效劳，充分调动双管单位专业技术人员与本地土专家的积极性，组织他们开展义务性指导或有偿效劳，以弥补技术人才的缺乏。5、加强管理与维护，确保根底设施长期发挥功能。重建轻管、重建轻养使得农业根底设施使用年限缩短，不能长期发挥功能，这种状况必须改变。一定要扭转重建立轻养护的思想，树立起正确的政绩观与科学开展观，在加快农业根底设施建立的同时，认真研究农业根底设施建立的管理
11、与维护，明确修建后作好固定资产转移，确定乡、村两级管护权限，要做到分级管理、各负其责。6、充分调动农民积极性，广泛发动社会力量，共同参与我乡农业根底设施建立。农民是社会主义新农村建立的主体，农业根底设施建立离不开农民的参与。现在农户分散经营，许多青壮年农民外出打工，留守农村的多为老人、妇女与儿童，而且留下的人存在“等、靠、要的思想。这种状况对新农村建立包括农业根底设施建立颇为不利。近年来全乡大力推行“一事一议财政奖补工程，改善农业根底设施，根据“谁受益谁负责的原那么，每一个农户都应承当相应的义务进展筹资筹劳。作为当前仅有的能看得到、抓得到，为农民群众办实事改善我乡根底设施的工程，建议今后一如既往的作为全乡重点工作谋划好、落实好。工程实施过程中不断的调动了农民的积极性，在参与中有享有知情权、参与权、管理权、监视权，切实保障农民的权益。 加强加快农村与农业根底设施建立可以改善农村开展环境、为农民增加收入创造条件、提高现代农业的设施装备水平，也是扩大内需。我乡已经在这方面取得了一定的成绩，尽管还存在不少问题与困难，但只要我们群策群力、认真对待、千方百计，就一定能克制这些问题与困难，将我乡农业根底设施提高到一个新水平，进而促进现代农业的开展，保证我乡社会主义新农村建立目标的实现。第 6 页