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1、项目工程建设管理制度(工程)编制： 审核： 审批： 目 录一、概述4二、项目工程建设管理组织架构和职责9三、承包商管理程序20四、项目工程建设管理的基本要求23六、公司安全基本准则31七、 统计和报告制度34八、教育培训培训规定36九、例会制度40十、安全观察和检查规定42十一、施工前准备工作检查确认规定44十二、施工现场临时设施安全管理规定46十三、职业卫生和劳动防护用品管理规定48十四、现场文明施工管理规定51十五、项目工程环境保护管理规定56十六、作业风险管理59十七、作业许可证制度62十八、动土作业安全管理规定64十九、高处作业安全管理规定67二十、交叉作业安全管理规定71廿一、射线作
2、业安全管理规定73廿二、施工现场用火作业安全管理规定76廿三、受限空间作业安全管理规定79廿四、焊接打磨作业安全管理规定82廿五、起重作业安全管理规定85廿六、脚手架搭设安全管理规定91廿七、压力试验安全管理规定96廿八、起重设备、厂内机动车辆安全管理规定98廿九、气瓶安全管理规定101三十、施工机具设备安全管理规定104卅一、隐患治理管理规定106卅二、标识管理规定108卅三、施工现场消防安全管理规定111卅四、危化品使用处理安全管理规定115卅五、库房安全管理规定119卅六、水工作业安全规定122卅八、应急响应124卅九、事故报告、调查和处理规定127四十、检查、考核和奖罚管理规定130附
3、件；承包商安全、健康环保规定（承包商工程承包安全合同附件）135一、概述1. 公司简介公司（以下简称公司）成立于2009年4月21日，由中国公司和公司共同投资组建。公司致力于建成一个世界级的独立的油品仓储及转运中心，为客户提供安全、高效和优质的服务，同时致力于为员工、客户、承包商及社区创造安全、健康及环保的工作环境。2. 工程项目简介本项目位于省市港区，项目名称为工程，总体建设规模为30万吨级泊位2个、10万吨级泊位2个、5万吨级泊位2个和油品储罐500万立方米，总投资约70亿元，分三期建设，其中一期工程建设1个30万吨级泊位、1个5万吨级泊位、120万立方米原油储罐和12万立方米成品油储罐及
4、配套设施，设计年通过能力2400万吨，投资约29亿元，建设用地800.25亩，建设工期2年。3. 制定本管理制度的目的为确保工程项目参建全体管理人员和施工人员的安全和身体健康，保障公司和员工财产免受损失，使施工现场达到建设活动有序、工作环境整洁、人身设备安全，特制定本制度。4. 本制定适用范围本制度适用于工程项目所有参建单位的管理人员及施工人员现场施工作业的全过程、全方位、全天候的 管理。5. 公司的安全健康环保理念公司的核心安全理念是，所有的事故（包括人员伤害、工艺事故和职业病等）都是可以避免的，我们要确保我们的员工、承包商以及我们的周边所有人的健康和安全。为了实现这一理念，所有相关的团体和
5、个人都必须确保提供一个合理的设计、严谨的施工建设、安全的操作工艺、可靠的设施设备和科学的管理来保障公司的投资和生产、为员工、承包商及周边社区创造一个安全、健康和环保环境。 参和项目的所有团体包括设计、施工建设承包商、监理公司以及设备或服务的供应商都必须高度关注安全、健康和环保问题。每个团体都必须肩负高度的责任感，提供安全可靠的设计和施工方案，提供安全可靠的设施设备，始终将安全、健康和环保作为首要考虑的因素。确保从项目的启动、设计、施工建设和投入使用的全过程的安全。6. 公司的方针公司方针是：我们承诺为我们的员工和承包商提供一个安全、清洁和健康的工作环境。我们希望我们所有的员工和承包商共同为零安
6、全和环保事故记录而努力。为了实现我们的目标，我们承诺：l 持续改进我们的服务，以满足并超越客户的期望，为客户的成功做出贡献；l 保护环境以及所有员工、承包商、供应商、客户及访客的安全和健康；l 用系统化的控制、预防和消除隐患的方法，来管理风险；l 持续地监控目标；l 遵守相关的法律和规定l 持续地提高操作和业绩；l 坚持是各级员工和承包商的责任；l 及时报告、调查、跟踪和分享事故；定期地培训，以提高员工和承包商的技能、意识和安全行为。7. 工程建设项目管理目标序号内容目标1.死亡事故（）2.损失工时事故(不包括死亡事故 )（）03.工作受限伤害事故()=14.送医治疗事故()=15.总伤害事故
7、率（）=56.违规处罚 ( )07.现场急救处理事故 ()=108.火灾事故（）09.污染物大于100公斤环境污染事故 （ ）0注释：1. l死亡事故：事故导致人员死亡或事故发生后导致人员一年内死亡的事故。2. 损失工时事故：工作有关的事故，导致该员工身体或心理上在下个工作日（班）不能工作的事故。3. l工作受限伤害事故：工作有关的事故，导致该员工身体或心理上不能执行他（她）原来全部或部分日常工作的事故。4. l送医治疗事故：经医生治疗后,可以继续原来的工作的事故（不需病假）。5. 总伤害事故率（）：*106 /报告期限内的总工时数,（）6. l违规处罚：接到政府部门的书面处罚通知。7. 现场
8、急救处理事故：发生事故后,经救急员现场简单的处理后，可以继续原来的工作而不需医生护理的事故（包括轻微擦伤，切(割、削)伤、烧伤、碎片刺伤等）。 8. 火灾事故：非意愿地着火。9. 污染物大于100公斤的环境污染事故：污染物如油料，化学品等失去控制污染水土导致的环境污染事故。10. 管理体系公司引用国际通用的管理体系以及国家安全标准化管理体系对企业及承包商进行管理。管理的核心是通过事前进行危害识别和风险评价来确定可能发生的事故危害和后果，从而采取有效的防范手段和控制措施防止事故发生，并减少事故可能引起的人员伤害、财产损失和环境污染的一种有效管理方式。我们要建立一套符合本项目管理的控制和管理文件，
9、确保本项目工程施工期间的管理可控有效，树立良好形象，实现目标。1. 建立组织架构，确立各层次、各岗位的职责。2. 建立项目管理体系，按照“安全第一，预防为主”的原则，对项目的施工实行全方位、全过程、一体化的管理。3. 建立管理目标和承诺。所有参建单位的管理人员及施工人员都应为实现本项目管理目标和承诺而积极努力。4. 利用危害识别技术、风险分析和评估技术、风险管理技术评价和风险管理技术,实现管理目的。11. 项目建设目标管理的基本框架风险分析、控制 & 12. 有关法律、法规及标准、规范 中华人民共和国安全生产法 中华人民共和国消防法 中华人民共和国环境保护法 中华人民共和国建筑法 建设工程安全
10、生产管理条例 中华人民共和国劳动法 生产安全事故报告和调查处理条例 引用标准、规范2894-88 安全标志50194-93 建筑工程施工现场供用电安全规范3505-2019 石油化工施工安全技术规程6441-86 企业职工伤亡事故分类46-88 施工现场临时用电技术规范59-99 建筑施工安全检查标准80-91 建筑施工高处作业安全技术规范88-92 龙门架及井架物料提升机安全技术规范146-2019 建筑施工现场环境和卫生标准 205-1-2019 水运工程施工安全防护技术规范 公司安全基本准则二、项目工程建设管理组织架构和职责1. 项目建设管理组织架构公司项目工程建设的管理实行全员参和，分
11、级管理的模式。其组织体系如下：总经理、副总经理委员会 公司项目部 公司安全部 监理公司总监 监理（） 其它部门 承包商项目部 承包商技术部门 承包商安全部 承包商各施工队 承包商施工安全员 各施工现场 2. 职责2.1. 最高管理层（总经理/副总）职责制定企业方针政策和目标，对管理进行宏观、全局的控制，提供管理必要的资源，审批管理制度，领导安委会及各部门实施管理。2.2. 委员会（又称安委会）职责安委会由以下人员组成：公司：总经理，副总经理，安全经理，项目经理，安全工程师，项目工程师；承包商：项目经理，现场施工经理，安全主管，技术工程师，员工代表；监理公司：总工，安全监理工程师；安委会职责：l
12、 确保项目施工现场符合国家和地方法规要求，同时也符合公司安全政策和规章制度；l 定期评审管理制度是否得到有效的执行；l 对应目标，监控安全绩效表现；l 组织策划提升活动，确定激励方案和违规处罚。l 定期组织现场安全检查；l 讨论存在的安全隐患，寻求解决方案；l 事故的调查和处理。2.3. 项目工程部的职责：按谁主管谁负责（安全生产责任制）的原则，对部门所辖项目进行全过程的监督管理，项目部负责人同时也是项目负责人。l 遵守法律法规和公司安全基本则和各项制度；l 体现安全领导力，为各承包商树立典范；l 建立健全项目部自身的管理体系和管理制度；l 从项目的设计，承包商审核，设施设备材料的审核，项目施
13、工建设，项目验收直至投入使用的全过程都要将当做首要考虑的因素；l 负责组织审查各承包商及分包商商是否具备相应的工程资质, 同时审查其资质，对资质不合格者，不予承包工程；l 负责公司各项规章制度在所辖项目中的落实；l 负责组织并参和审查施工组织设计、重大安全技术方案；并监督检查安全技术措施和重大安全技术方案的落实；l 负责监督承包商进行进场前的教育培训培训，并监督检查承包商对分包商的培训情况，未进行培训的单位和个人不允许进入施工现场。l 应和相关监理公司协商，明确监理公司的职责和管理范围；l 参和日常安全检查，及时指出不安全的行为及状况，并要求及时整改；l 按规定参加例会及安委会；l 参和紧急事
14、故才处理，安全事故的调查和处理；2.4. 安全部职责l 遵守法律法规和公司安全基本则；l 培育及推行企业文化；l 全方位体现安全领导力；为员工和承包商树立典范；l 负责组织制、修定公司有关管理的相关规章制度；l 负责各承包商施工前的和年度资质审批；l 负责组织公司员工培训；l 负责承包商管理人员入场培训；负责监督承包商员工培训；l 负责监督、检查、指导公司管理体系及各项规章制度在公司各项目中的落实；l 负责对本公司各部门及承包商的执行情况（包括作业现场）进行稽核、检查和考核；l 负责组织月度安委会；l 负责组织定期的检查，针对各项不符合情况，提出整改要求，并跟踪整改的落实；l 按规定报告各项事
15、故；l 负责组织对公司事故的调查处理,及参和承包商事故的调查处理；l 针对发生的事故及调查结果，编写并分发事故教训分享材料；l 识别相关的法律法规的变更，评估对公司的影响，并及时报告给最高管理层；l 负责和政府的相关职能部门的联系、沟通；l 负责针对各项绩效指标，跟踪公司及承包商的绩效表现；l 负责收集、统计各项数据，完成并递交各项报告。2.5. 其它部门职责l 遵守法律法规及公司安全基本准则和规章制度；l 将作为各部门各岗位工作的首要考虑因素；l 接受培训；l 及时干预并制止各种不安全的行为，及时报告各种不安全的状况；l 为提供必要的支持。2.6. 承包商的职责承包商应根据国家法律、法规的有
16、关规定，建立有效的管理组织机构，建立科学的管理制度并保证有效地实施；组建管理机构，建立施工责任体系。该机构应包括但不限于项目经理、施工经理、主管、专业主管等。2.6.1. 项目经理（施工经理)职责：项目经理（施工经理）是施工期间的总负责人，对业主承担责任。其职责包括明确各级岗位安全职责（从经理至员工），以确保这些职责的有效实施，确保所承包的项目施工中所有工作的实施，确保承包商员工贯彻执行所有的规定，并通过主管来开展施工期间的管理工作。在施工前，项目经理（施工经理)应确保落实如下管理措施：l 任命有政府部门认可的并具有安全管理经验的现场专职管理人员。l 为现场所有承包商员工提供必需的劳动保护用品
17、。l 制定合适安全施工计划(包括现场保证措施，临时用电计划和制度的编制，施工机具检验和安装使用措施，施工过程控制等)。l 负责作业人员上岗前培训，特种作业人员资格审查。l 为施工人员办理意外伤害保险，支付保险费。2.6.2. 专职主管职责：l 主管应具有从事安全管理的经验和资历，并有相关的资格证书。l 主管按照项目经理（施工经理)的指令，处理所有具体管理事务，并及时向项目经理（施工经理)提出管理建议。l 负责对施工现场健康、安全、防火、环保工作的管理，落实国家、地方法规、监理公司和业主规定，及时对违章者进行教育培训纠正。l 应在每次施工项目开工前检查开工程序和安全技术交底，并将建议传达给专业主
18、管或施工班长贯彻执行。l 应每班(天)检查施工现场，发现存在的不安全隐患和作业环境、违章、违规现象，要指令作业班长立即加以改正，并将检查结果记录在案。l 每周和业主和监理公司的安全代表一起检查施工现场，包括完成在检查中提出的问题。l 主管应全职在现场工作。l 定期安排专业安全培训，策划和实施促进安全主观能动性和培训计划，包括新员工的安全教育培训。l 参加每周安全会议和每天工地班组会议。l 及时将所有的意外事故 / 受伤情况汇报给监理公司和业主的代表以及其他相关部门，并进行事故调查。l 关注最新发布的法规、条例和其他相关信息，为管理层提供执行法规和条例所需的建议。 l 对统计数据和检查结果进行分
19、析，消除隐患，为解决问题提出参考建议。l 根据现行的程序、法规和条例及时更新和提交所需的文件。l 提供充足的个人防护用品，监督这些设施得到适当的维护和使用。l 每月统计安全措施费的使用明细，附上发票，报监理审核，交业主检查、备案。2.6.3. 承包商专业主管职责：l 负责编制施工计划，并应根据建设工程的性质、规模、特点以及施工现场的环境条件，制定和组织落实专项的施工安全技术措施；施工安全技术措施应当符合有关的国家标准、行业标准或者地方标准。无国家标准、行业标准的，应当按市建委和市安全监督部门制定的相关地方标准执行。施工组织计划和施工安全技术措施需经承包商的项目经理（施工经理）、监理公司和业主审
20、批。l 在主管专业工作的范围内，根据安全准则，制定安全操作程序。l 在每项施工项目开始前，应组织相关人员进行作业风险分析，提出相应的安全控制措施，要检查和确认工作程序的安全性，并负责向有关作业人员进行安全技术交底。l 专业主管和安全主管都是安委会成员，共同配合确保承包商承担工程得以安全进行，负责指导安全施工程序，巡查和纠正所辖范围内的所有违章和不安全因素。l 发现违章、违规或不安全因素，应立即指出并责令相关人员改正错误或停止工作,直至不安全因素得以纠正。2.6.4. 班(组)安全员职责：按工种或作业区域每1 020人编一个作业班(组)，由班(组)长或指定一名兼职安全员，负责工前(后)安全交底，
21、讲评并作相关记录，督促检查班（组）作业中的安全状况，纠正本班人员不安全行为，及时报告、处理作业中的不安全因素。每天工作前结合当天作业情况在工地班组会议提出安全要求。2.6.5. 施工人员职责：l 按照施工安全技术标准和本工种的安全操作规程进行施工作业。l 按照国家劳动保护的有关规定,正确使用个人劳动防护用品。l 发现施工现场安全异常情况，立即采取有效的防护措施，并向安全管理员或者施工安全管理责任人报告。l 施工人员对管理人员违反施工安全技术标准或者安全操作规程的作业指令，有权拒绝执行，并可以向施工安全管理责任人报告。l 所有施工人员，应服从承包商管理人员和业主管理人员有关的一切指令。l 进入工
22、地(作业现场)的所有人员必须穿着工作服，佩戴安全帽、安全鞋、安全眼镜。l 不准穿短裤、短袖和无袖上衣进入作业现场。l 工作场所应保持清洁整齐。l 不得在工作场所戏耍、吵骂、赌博和斗殴等和工作无关的活动。l 不得在现场奔跑，发生紧急情况例外。l 应及时上报和记录所发生的意外不安全事件、行为和事故，不准隐瞒不报。l 应严格遵守所有警示牌及告示牌的指示。l 人员和车辆按规定通道和路线行走行驶，不得任意乱窜和行驶。l 不能采取降低安全标准的简便方法施工。2.7. 监理职责2.7.1. 总监代表职责：根据监理实施细则，严格控制施工安全、质量、进度。2.7.2. 安全监理职责：l 负责每天现场巡检，做好巡
23、检记录（包括记录每个作业内容、文明施工情况、安全隐患、违章行为等）.l 负责承包商脚手架的搭设前资料审核、使用前验收、挂牌，使用中巡检签名。 l 负责入场电气设备、起重设备的资料审核、安全性能检查、使用过程中的监督检查。l 负责每周、每月安全检查，跟踪检查后整改项的完成、整改通知单的关闭，上报业主备案。l 负责各项施工方案安全技术措施的审核，提出意见、解决方案。2.7.3. 专业监理工程师职责：根据监理实施细则，严格控制施工安全、质量、进度。 根据公司安全管理的要求，完成现场不安全行为和不安全状态报告的提交。2.8. 本项目工程管理各阶段工作内容和主要职责序号工作内容活动阶段预计时间参加单位承
24、担的内容和责任承包商工程技术部安全部管理委员会1项目 要求准备阶段接受 项目 要求，并提出相关报价。在发包说明书中，提出所辖项目要求制定要求，监督执行2建立组织机构开工前建立组织机构（施工单位随时补充）建立组织机构、制定管理程序和规定并下达建立组织机构，制定公司管理程序确定分管的具体负责人3管理制度开工前编制承包商的管理制度并报项目部审查审核承包商上报文件，并监督检查审批文件，备案、监督执行4承包商资质开工前提交相关资料审查审查、备案5承包商进场前培训承包商进场前接受培训确认检查、监督执行提供管理人员培训，检查、监督6分包商企业资质、管理体系、安全规章制度投标资格阶段审查审查审查、备案7管理体
25、系检查施工阶段受检组织或参加组织或参加8管理情况检查定期和抽查受检组织或参加组织或参加9分包商进场培训进场前组织并备案监督检查检查、备案、监督10月报制度规定日期编制上报审查、上报审查、备案、上报11施工组织设计、各类施工方案、关键工序控制措施单项或单位工程开工前审核施工分包商上报文件审查批准、监督实施、备案审查、备案12例会规定时间参加组织参加13定期或不定期检查整改施工阶段受检组织或参加组织或参加14安全技术措施交底施工阶段执行安全技术交底监督检查监督、抽查15特岗人员持证上岗施工阶段确保持证上岗监督检查审查、备案16安全作业票制度施工阶段执行监督检查监督、抽查17施工机具安全状态检查不定
26、期提交、受检组织抽查18关键工序控制措施关键工序实施前提交、受检审核批准并监督执行审核批准并监督执行19大型机具吊装方案提交、受检审核批准并监督执行审核批准并监督执行20外来人员进场安全教育培训随时组织、执行组织、检查监督检查21一般事故调查原因，及时处理，并提交报告，执行整改参加调查，监督整改备案，报告，跟踪整改22紧急事故处理调查原因，及时处理，并提交报告，执行整改参加调查、审核处理意见，监督整改参加调查、报告，备案，跟踪整改23重大安全事故调查原因，及时处理，并提交报告，执行整改参加调查、审核处理意见，监督整改参加调查、报告，备案，跟踪整改组织调查组并决策2.9. 本项目工程基建期各项作
27、业审批权限表审批事项名称环节名称职能部门执行规定()承包商监理项目部安全部承包商资质申请工程项目施工规定受理审查批准备案动土作业申请动土作业安全管理规定受理审查批准备案动火作业申请施工现场用火作业 安全管理规定受理审查批准备案高处作业申请高处作业安全管理规定受理审查批准备案脚手架作业申请脚手架搭设及使用安全管理规定受理审查批准备案交叉作业申请交叉作业安全管理规定受理审查批准备案射线作业申请射线作业安全管理规定受理审查批准、公告备案受限空间作业申请受限空间作业安全管理规定受理审查批准备案起重作业申请起重作业安全管理规定受理审查批准备案危险化学品使用申请危化品使用处理安全管理规定受理审查批准备案三
28、、承包商管理程序1. 目的为了明确、规范对承包商的管理，确保项目建设期间相关部门对承包商的管理工作有章可循，制定本程序。2. 适用范围适用于公司各项目部（或部门）对承包商的管理工作。3. 职责（同前第“二”部分）4. 主要工作程序4.1. 准备期项目部门依据工程项目施工安全、健康、环保规定的要求，并结合项目本身的具体情况，确定是否增加其他特别要求条款，并将这些要求随发包说明提交；4.2. 承包商资质审查在会同项目负责人组织审查各应标厂商是否具备相应的工程资质时，同时会同安全部审查其资质,对资质不合格者，不予承包工程。4.3. 承包合同签订4.3.1. 在和承包商签定项目合同时，项目部应将工程项
29、目施工安全、健康、环保规定及其它特别要求条款作为合同附件之一；4.3.2. 项目部负责人在承包合同签定后，应要求承包商按工程项目施工安全、健康、环保规定的要求，在项目开工会上提供相关资料，做好申请办理工程项目承包商资格确认证书的准备工作。4.4. 开工会及施工作业前基本条件确认4.4.1. 施工作业前，项目部负责人负责组织召开开工会，参加人员应4.4.2. 核工作检查确认表，入厂证放置于车前玻璃显眼的位置，以供保卫包括公司相关人员、项目部相关人员员、安全部人员、承包商等；4.4.3. 项目部负责人应在会上向承包商提出本项目的相关要求，并按施工前准备工作检查确认规定的要求，逐项进行相关审查；4.
30、4.4. 承包商签署承包商承诺书；填写施工前准备工作检查确认表、工程项目承包商资格确认证书中的相关内容，经项目部负责人、承包商双方签字认可后，连同申请工程项目承包商资格确认证书的所需资料一并送安全部审批；在会上还应确认施工前教育培训培训的具体安排；会议内容需保留书面记录备查；4.4.5. 安全部根据项目部提供的承包商相关资料、施工前准备工作检查确认表、工程项目承包商资格确认证书及项目部负责人的审查意见，对承包商资质进行确认审批，向合格者发放工程项目承包商资格确认证书，未取得证书者，不准许施工。4.5. 进入施工现场前的教育培训4.5.1. 安全部负责组织对承包商负责人及其负责人的入场教育培训培
31、训；4.5.2. 承包商负责其员工入场前的培训；并将培训结果报安全部报备；4.5.3. 项目部负责人应按开工会上确定的时间，负责组织对承包商施工人员进行教育培训培训和安全交底，受教育培训者本人应签字备查；承包商应将培训内容、培训人员名单、考核结果送项目部，并交安全部备案确认后方可进入施工现场。4.6. 承包商的出入管理项目部必须依照项目工地人员、车辆、物品出入管理规定，对所有进出本项目工地的人员、车辆、物品进行管理，所有人员、车辆、物品都必须凭证进出工地；安全部应督导项目所属各承包商遵守此出入管理办法的有关规定，协助其办理各类出入证；项目部负责人负责审查承包商人员、车辆、物品出入的各项申请，审
32、批后报安全部办理相关出入证。4.7. 施工现场管理4.7.1. 项目部、安全部应按本管理程序职责部分所列的各项职责对所辖承包商进行现场监督管理；4.7.2. 项目负责人、项目部工程技术人员、安全部人员应经常深入现场，监督施工单位执行各项管理制度和纪律；对措施不落实的，应督促承包商限期整改；发现承包商施工人员违反国家、地方及公司管理规定的行为，应及时纠正；对于承包商在项目施工中发生违反公司有关管理规定或危及公司安全生产的行为，有权勒令承包商立即整改或停止作业，并向承包商下达“隐患整改通知单”，负责追踪整改情况，未进行整改不许复工。4.7.3. 对动火、受限空间、高处作业、吊装作业、动土开挖作业等
33、需要审批的作业，应按的相关规定送审，未经许可，不许作业。4.7.4. 对违章违纪、发生事故及违反文明施工的单位、个人，除及时对其行为提出纠正整改外，还应根据问题的严重程度，按有关规定给予相应的处罚。4.8. 承包商工作考核4.8.1. 安全部负责建立公司工作的检查、考核制度，组织制定承包商检查、考核和奖罚管理规定等相关规定，并定期对公司及承包商的工作进行检查稽核；4.8.2. 项目部负责人应组织建立本部门对承包商工作的日常检查考核制度，定期对本部门及项目承包商的工作 进行检查考核；4.8.3. 项目部负责人应定期组织召开例会，通报上月工作情况、检查结果、隐患整改情况等；4.8.4. 项目完工后
34、，项目管理部门负责对承包商表现做出评价，并会签安全部，将评价结果和安全部意见，提交公司，作为承包商评价的依据之一；4.8.5. 承包商若违反公司的有关规定，工程主管部门(项目部)、施工所在项目部和安全部等部门均可按公司承包商检查、考核和奖罚管理规定等有关规定，根据违规的严重性，进行相应处罚（包括罚款）并将处罚意见报安全部、财会部备案，罚款金额将直接从其合同履约保证金中扣除，不足部分将从工程款中扣除。四、项目工程建设管理的基本要求1. 对承包商的基本要求：1.1. 按谁主管谁负责的原则，承包商是其所承包项目管理的直接责任单位，承包商及其各级主要行政负责人是的第一责任人。1.2. 承包商应全面接受
35、 的管理。参和工程项目工程的承包商必须接受所属项目部和部对其资质进行的审查，经审查合格后，方可进场施工作业，并应按项目工程建设承包商安全、健康、环保规定等相关规定的要求，将各类资质证明及相关文件资料上报项目部安全部。1.3. 承包商必须建立健全组织、保证体系和责任制，成立专职管理机构，负责本单位的管理工作。1.4. 承包商应编制保证计划，内容应包括工程概况，控制程序目标，组织结构，职责权限，规章制度，资源配置，措施，检查评价，奖惩制度等。1.5. 承包商应根据项目的特点，制定施工组织设计或措施，施工组织设计中必须有完整的保证体系和施工技术措施；施工前，必须向全体人员进行技术交底，并作好交底记录
36、，落实各种措施和事故预案。1.6. 承包商必须建立全员培训教育培训制度；必须对员工进行入场前教育培训培训，经考核合格后，方可按相关规定办理各类证件入场作业；并负责自身外来人员的进场安全教育培训。1.7. 承包商必须为其作业人员办理工伤保险，并为从事危险作业的人员办理人身意外伤害保险。1.8. 承包商应按国家及的有关规定建立特种作业人员的持证上岗制度；施工作业前应严格执行作业许可证制度，办理各种审批手续后，方可进入现场施工作业。1.9. 承包商应为管理和施工人员配备符合要求的劳保服装和防护用品；配备符合要求的施工机具和设备，并按国家、行业相关规定，定期校验合格，使设备机具处于完好状态。大型施工机
37、具和设备要在所属项目部备案。1.10. 承包商应定期开展各类活动，召开例会，并做好活动记录。1.11. 承包商应根据人、机、物、作业环境等的不安全因素和管理缺陷进行相应的识别、控制。1.12. 实行分包项目时，控制由承包商全面负责，分包人向承包商负责，并服从承包商对施工现场的管理。1.13. 承包商和分包商在施工中必须承担环境保护的责任。1.14. 在进行施工现场总平设计时，应充分考虑防火、防爆、防污染等因素，做到分区明确，合理定位。1.15. 施工作业过程中，作业人员发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所。1.16. 承包商应根据工程特点、施工方
38、法、施工程序、安全法规和标准的要求，采取可靠的技术措施，消除安全隐患，保证施工安全。1.17. 对结构复杂，施工难度大，专业性强的项目还必须制定单位工程或分部分项工程的措施。1.18. 对高空作业、脚手架的搭设及使用、深基础开挖、有毒有害作业、特种机械作业等专业性强的施工作业人员及从事电气，压力容器、起重、金属焊接、机动车等特殊工种的作业，应制定单项安全技术方案和措施，并对管理人员和持证人员的安全作业资格和身体状况进行合格审查。1.19. 安全技术措施应包括：防火、防爆、防中毒和窒息、防尘、防触电、防灼烫、防坍塌、防物体打击、防机械损伤、防起重伤害、防高空坠落、防交通事故、防暑、防疫、防环境污
39、染等方面的措施。1.20. 其他未一一详述的参照相关法规要求及本制度随后的各项具体规定。2. 项目工程施工现场的基本安全规章：2.1. 一般安全规章：2.1.1. 严禁在施工现场睡觉；2.1.2. 严禁酒后作业；2.1.3. 严禁吸食、携带毒品；2.1.4. 严禁携带武器进入施工场所（政府执法人员除外）；2.1.5. 严禁私自携带易燃、易爆、危险物品进入施工现场；2.1.6. 严禁采用任何方式威胁，恐吓他人；2.1.7. 严禁偷窃，盗取公司财物或他人钱物；2.1.8. 严禁赌博；2.1.9. 严禁斗殴；2.1.10. 严禁嬉闹、奔跑；2.1.11. 禁止在规定场所之外的作业现场吸烟；2.1.1
40、2. 禁止在海上（边）钓鱼和游泳；2.1.13. 禁止扔、投工具、物品，应采取必要的措施防止工具从高处坠落；2.1.14. 禁止在脆弱的屋顶行走、跨越，类似的场所必须设置围护或标识；2.1.15. 禁止在管道上踩踏和行走；2.1.16. 禁止在作业现场饮食；2.1.17. 禁止乱扔垃圾、杂物；2.1.18. 禁止穿短袖、短裤、拖鞋/凉鞋进入作业现场；2.1.19. 必须服从现场安全人员管理；2.1.20. 发现任何不安全状况或不正常现象必须报告；2.1.21. 发现任何不安全行为必须制止2.2. 照明要求：2.2.1. 为安全起见, 施工区域应提供足够的照明, 特别是晚上。光线必须均匀地分布在
41、各个区域, 避免有阴影和眩光；2.2.2. 除了工作场所照明以外，水上作业也应提供足够的照明。探照灯应安装在适当的地方,便于搜索和营救落入水中人员；2.2.3. 水上作业的船舶和近水作业区域应配置信号灯，须定期检查确保信号灯处于正常状态；2.2.4. 施工现场严禁使用碘钨灯进行照明。2.3. 车辆及交通安全：2.3.1. 现场所有人员必须遵守交通法规和标识；2.3.2. 3个或3个以上的人得并肩同行，不得倒行；2.3.3. 施工现场车辆限速20小时。起重机限速10小时。2.3.4. 车辆不得超载，货车上的物料如果伸出货车的边缘需用红布绑在物料边缘作标识，车辆侧面禁止悬挂摆动的物件；2.3.5.
42、 严禁在工地的道路上拖拽物料；2.3.6. 严禁起重机械载人；2.3.7. 车辆倒车时必须要有警报，或有人指挥；2.3.8. 员工交通车辆必须配有有足够的安全紧固的座位；2.3.9. 所有车辆必须按指定的入口和线路进出工地，只有承包商作业必须的车辆才允许进入施工现场；2.3.10. 运载超大或超重物料前，行驶路线必须经过批准；2.3.11. 施工工地内的任何交通事故必须立即报告；2.3.12. 所有的脏车子在离开工地之前都需清洗干净；2.3.13. 不得占道施工或占道堆放物品；2.3.14. 机动设备如卡车、推土机、起重机、等机械设备启动后必须有人员照看；2.3.15. 存放燃料、润滑油和其他油料等的场所必须经过批准。五、项目施工管理1. 施工前的管理1.1. 总要求按照工程项目施工安全、健康、环保规定的要求，承包商必须接受对其进行的包括人员和施工机具安全状况在内的安全评估，且具备相应的资格，建立较为完善的管理体系，签署承包商承诺书的承包商才能进入本项目工程施工现场施工。1.2. 项目部对所辖承包商监督管理的具体内容1.2.1. 认真审查承包商的资质；1.2.2. 对承包商在施工过程中即将要进行的重大危险作业（包括爆破、大件吊装等）之前