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1、医疗美容广告专项整治清风行动工作方案为全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,认真落实 全国和我市2022年整治虚假违法广告联席会议工作部署,进一 步加强医疗美容广告市场协同监管,严厉打击虚假违法医疗美容 广告,维护医疗美容广告市场秩序,保护消费者合法权益。市整 治虚假违法广告联席会议决定于6月至12月在全市范围内集中 开展医疗美容广告专项整治“清风行动”(以下简称“清风行动”), 制定工作方案如下。一、总体要求认真贯彻落实习近平总书记新时代中国特色社会主义思想, 把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落实 到做好广告监管工作的实际行动上。“清风行动”以保护人民群 众的身体健康
2、和生命平安为目的,通过开展多部门联合专项整治, 严肃查处涉导向、政治敏感性问题以及违背社会公序良俗等违法 违规医疗美容广告行为,清理整治虚假违法医疗美容类广告、信 息以及不正当竞争行为,督导规范医疗美容广告发布行为。以案 件查办为抓手,做到预防在先、精准监测、露头就打,始终保持 高压态势,通过查处和规范一批违法市场主体,惩戒和震慑一批 不法分子,打击和曝光一批非法医疗美容活动等“三个一批”工 作措施,进一步完善系统治理、依法治理、综合治理、源头治理 的工作机制,维护消费者合法权益,保障人民群众切身利益,以 实际行动迎接党的二十大胜利召开。二、工作重点“清风行动”依法整治医疗美容广告乱象,着力解
3、决危害性 大、群众反映集中的问题,对以下情形予以重点打击:(一)制造“容貌焦虑”,将容貌不佳与“低能”“懒惰”“贫 穷”等负面评价因素做不当关联或者将容貌出众与“高素质”“勤 奋成功”等积极评价因素做不当关联等违背社会良好风气的 违法广告发布行为。(二)未经行政审批部门审批、备案的诊疗科目和服务工程, 以及不按医疗广告审查证明审批内容,虚假、夸大宣传,误 导消费者的违法广告发布行为。(三)利用所谓“推荐官” “体验官”等广告代言人的名义 或形象,或者使用其推荐语对医疗美容进行宣传的违法广告行为。(四)为医疗美容诊疗效果、功效以及相关商品和服务的安 全性、功效做断言或保证性承诺的违法广告行为。(
4、五)使用行业协会、医学权威机构等社会社团或组织及其 人员的名义、形象,以及利用患者名义或者形象进行诊疗前后效 果比照或者作证明的违法广告发布行为。(六)以介绍健康科普、养生知识、人物专访、新闻报道、 医疗资讯服务专题(栏)等形式变相发布违法广告行为。(七)发布含有“干细胞”“胎盘素”等宣传抗衰、美容、 控糖、抗癌等违法内容;对食品、保健食品、消毒产品、化妆品 等宣传与医疗美容相关的疾病治疗功能。(八)与医疗美容相关的药品或医疗器械等商品和服务的广 告宣传,严格按照广告法和相关法律法规规定发布,未按规 定审批发布的依法严厉查处。(九)使用或变相使用国家机关、国家机关工作人员的名义 或者形象发布医
5、疗美容广告的行为。(十)利用党和国家重大事项的名义或者敏感人物、敏感事 件进行宣传炒作。三、工作任务“清风行动”由市市场监管局牵头,联合市委网信办,市卫 生健康局、市公安局、市文化和旅游局等共同组织开展。市市场监管局:负责制定“清风行动”工作方案,组织协调 各部门开展工作。组织各市场监管所在2022年企业登记事项和 公示信息“双随机、一公开”抽查检查中,对发现生活美容院涉 嫌未取得合法资质开展医疗美容服务的,及时通报卫生健康行政 部门。加强对医疗美容行业价格违法行为和违法网络交易、不正 当竞争行为的监管。加强医疗美容广告监管,依法查处虚假违法 医疗美容广告。依法查处涉及医疗美容的药品、医疗器械
6、等广告 宣传违法行为。严肃查处医疗机构及其相关人员制售假药和使用 未经注册药品、医疗器械、保健食品等相关行为。收集、整理群 众举报线索并依职责移送相关部门查办。市委网信办:加强对互联网信息服务提供者和声讯服务、短 信息等电信信息服务经营者的监管,强化ICP备案管理,催促落 实网站平台主体责任,指导网站严格执行广告审查相关规定。对相 关主管部门研判定性后移送的违法违规账号和网站平台及时进 行处置。收集、整理群众举报线索并依职责移送相关部门查力、。市卫生健康局:加强对医疗机构行业管理,加强与市场监管 部门案件线索信息互通,加大对发布虚假违法医疗广告的医疗机 构监督检查力度,将医疗机构发布虚假违法医
7、疗广告情况列入医 疗机构校验管理,规范医疗机构美容服务行为。防范医疗风险, 严厉打击无证行医行为。收集、整理群众举报线索并依职责移送 相关部门查办。市公安局:按照行政执法与刑事司法的衔接机制,对市场监 管、网信、卫生健康、药监等部门移送的涉嫌犯罪案件依法立案 侦查。对阻碍行政机关开展广告监管执法工作,构成违法犯罪的, 依法及时查处。市文化和旅游局:加强文化娱乐及出版物机构行业管理,监 督指导文化娱乐及出版物单位落实广告发布审查职责,健全广告 审查制度,严格规范广告发布行为。清理整治各种违法发布或者 变相发布医疗美容广告。收集、整理群众举报线索并依职责移送 相关部门查办。四、工作方法和步骤(一)
8、组织发动及自查自纠阶段(6月22日至6月30日) 市市场监管局牵头制定方案,细化工作任务,明确整治重点, 召开当地媒介、广告经营公司、从事医疗美容行业市场主体(广 告主)参加的专项整治发动大会。加强与市整治虚假违法广告联 席会议成员单位的协调与配合,联合对辖区医疗美容机构开展调 查摸排,强化协同监管,形成整治合力。认真梳理违法违规典型 案例和线索,通过提醒告诫、行政指导、约谈等多种形式,组织 各经营主体对照摸底情况进行自查自纠,提高行业自律意识,规 范市场经营行为,为扎实推进专项整治行开工作打好基础。(二)清理整治阶段(7月1日至9月30日)市市场监管局进行市场检查、清理整治,查办违法案件中要
9、 突出重点,加大三项工作力度。一是要加大监测、检查力度。强 化对辖区重点媒体、重点区域、重点时段广告的监管工作,对影 响恶劣,群众反映强烈,社会危害严重的医疗美容违法广告要依 法从严从快查处;对违法行为涉嫌犯罪的,依照有关规定移送公 安机关。二是加大对广告违法案件的查处力度。深入查找投诉举 报增速较快的、情形恶劣、屡查屡犯的医疗美容违法违规广告宣 传行为,严肃查处并严格督办各类广告违法案件,做到违法必究, 执法必严。三是要加大与行业主管部门联系沟通工作力度。用足 用好整治虚假违法广告联席会议协作共治制度,互相支持,密切 配合,充分发挥综合执法效能,加强对重大问题、重大事项、重 大案件的分析研判
10、、联合惩治。(三)总结规范阶段(10月1日至12月)市市场监管局要加强对“清风行动”的统筹调度、业务指导、 检查排查,及时总结推广优秀经验,推进各项工作取得实效。要 将监管手段和规范措施相结合,通过专项整治行动,催促广告经 营主体健全完善广告管理制度,重点落实好广告审查制度,规范 医疗美容广告发布行为。要指导医疗美容行业市场主体加强行业 自律,自觉抵抗违法广告,合规经营。五、工作要求(一)加强组织领导,突出工作重点。联席会议各成员单位 要提高政治站位,加强组织领导,各联席会议成员单位要细化工 作方案,明确任务分工,压实工作责任,突出工作重点,切实做 好发动部署、责任落实、检查催促和案件查办等各
11、项工作。要依 法履职、守士尽职,加强行业管理,强化事中事后监管,采取线 上线下相结合的方式,实现更加主动、更加精准的整治效果。(二)强化协同配合,积极推进工作。联席会议各成员单位 要强化协同配合、相互主动对接、凝聚协作合力,进一步发挥各 自优势,构建良好工作格局。适时开展联合督查,通报各地整治 工作进展情况。(三)加大宣传力度,营造良好气氛。充分发挥舆论的正面 导向作用,加大广告法律法规的宣传力度,运用互联网、广播电 视、报刊、新媒体等渠道,广泛宣传“清风行动”的重要意义, 对好的做法及时推广,对突出问题及时曝光,积极主动回应社会 关切,形成政府重视、社会关注、群众关心、上下联动、齐抓共 管的良好的社会气氛。附件:医疗美容广告专项整治“清风行动”工作情况统计表附件法疗房客广告名发螫宿“楂风打动”工行借况设封表填报单位:填报时间:年 月 日检查医疗美容机构(个)检查医疗美容广告(条)监测医疗美容广告(条)整改(撤除)广告(个)行政约谈(次)查办案件(个)处分金额(万元)案件曝光数(件)移送司法机关(件)其他