《2022年监理-案例分析（水利）第一章水利工程建设项目施工和监理招投标 (1).docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2022年监理-案例分析（水利）第一章水利工程建设项目施工和监理招投标 (1).docx（17页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、第一章水利工程建设工程施工和监理招投标知识点一水利工程招标与投标一、招标的主要管理要求(一)招标范围和规模标准1 .符合以下具体范围并到达规模标准之一的水利工程施工必须招标。具体范围：(1)关系社会公共利益、公共平安的防洪、排涝、灌溉、水力发电、引(供)水、滩涂治理、 水土保持、水资源保护等水利工程建设工程；(2)使用预算资金200万元人民币以上，并且该资金占投资额10%以上的工程；使用国有企 业事业单位资金，并且该资金占控股或者主导地位的工程；(3)使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款、援助资金的工程；使用外国政府及其机 构贷款、援助资金的工程。2 .规模标准(1)施工单项合同估算价由原
2、来的200万元人民币以上调整为400万元人民币以上；(2)重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价由原来的100万元人民币以上调整为 200万元人民币以上；(3)勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价由原来的50万元人民币以上调整为 100万元人民币以上。(二)招标方式水利工程施工招标方式分为公开招标和邀请招标。1 .公开招标(1)国家重点水利工程；(2)地方重点水利工程；(3)全部使用国有资金投资的工程；(4)国有资金投资占控股或者主导地位的工程。2 .邀请招标国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的工程，应当公开招标；但有以下情况之 一的，经批准后可采用邀请招标：(1)技术复
3、杂，有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择；(2)采用公开招标方式的费用占工程合同金额的比例过大。邀请招标由招标人申请有关行政监督部门作出认定。3 .不招标以下工程可不进行招标，但须经行政监督部门 (1)需要采用不可替代的专利或者专有技术；(2)采购人依法能够自行建设、生产或者提供；(3)已通过招标方式选定的特许经营工程投资人依法能够自行建设、生产或者提供；机械时可多盈利。在单价进行调整时，提高单价的工程从前往后调整，单价降低的工程从后往前调 整。按照惯例，单价的调整幅度一般在10%范围内。非关键工程的工程量变化无论变化幅度多大，不属于工程量发生实质性变化，一 般在专用合同条
4、件中载明。5 .无利润报价这种方法一般是处于以下条件时采用：(1)中标后，拟将大局部工程分包给报价较低的一些分包商；(2)对于分期建设的工程，先以低价获得首期工程，而后赢得机会创造第二期工程中的竞争 优势，并在以后的实施中赚得利润；(3)较长时期内，承包商没有在建的工程工程，如果再不中标，企业亏损会更大。6 .增加建议方案法，也称附加方案法。该方法是指招标文件明确的投标人可以另外提交的建 议性的备选方案。投标人在投标时要充分利用规那么，对招标文件进行仔细研究，提出更为合理的 方案，以增加自己的中标机会。这种建议方案如果可以降低总造价或是缩短工期，是很有竞争优 势的。7 .突然降价法。突然降价法
5、是一种迷惑对手的投标手段，防止在投标文件编制等环节中存在 泄漏投标报价的可能，所以在投标过程中，仍按正常情况报价，等到投标截止时间来临时突然降 价，向招标人报送一个比原报价低的价格，使竞争对手在毫无准备的情况下无法与其在价格上进 行竞争。四、评标中华人民共和国招标投标法，评标由招标人依法组建的评标委员会负责。依法必须进行招标的工程，其评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家 组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。行政监督部门的工作人员不得担任本部门负责监督工程的评标委员会成员。根据水利工程建设工程招标投标管理规定，公益性水利工程建设工程
6、中，中央工程的评标专 家应当从水利部或流域管理机构组建的评标专家库中抽取。与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标。 单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标或者未划分 标段的同一招标工程投标。违反前两款规定的，相关投标均无效。评标方法包括经评审的最低投标价法和综合评估法，一般采取综合评估法。综合评分相等时， 以投标报价低的优先；投标报价也相等的，由招标人自行确定。综合评估法中，评审包括初步评审和详细评审。初步评审标准：形式评审标准、资格评审标准、响应性评审标准。详细评审标准：施工组织设计、工程管理机构和投标报价等进行量化打分
7、。（一）初步评审1.形式评审标准（1）投标人名称与营业执照、资质证书、平安生产许可证一致（证照一致）；（2）投标文 件的签字盖章；（3）格式；（4）联合体协议书；（5）只能有一个报价；（6）投标文件的正本、 副本数量；（7）印刷与装订；（8）密封和标识等符合招标文件规定。8 .资格评审标准（1）具备有效的营业执照；（2）具备有效的平安生产许可证；（3）具备有效的资质证书且资质等级符合招标文件规定；（4）财务状况符合招标文件规定；（5）类似工程业绩符合招标文件规定；（6）信誉符合招标文件规定；（7）工程经理资格符合招标文件规定；（8）联合体投标人符合招标文件规定（如有）；（9）企业主要负责人具备
8、有效的平安生产考核合格证书；（10）技术负责人资格符合招标文件规定；（11）委托代理人、平安管理人员（专职平安生产管理人员）、质量管理人员、财务负责人 应是投标人本单位人员，其中平安管理人员（专职平安生产管理人员）具备有效的平安生产考 核合格证书。9 .响应性评审标准（1）投标范围符合招标文件规定；（2）计划工期符合招标文件规定；（3）工程质量符合招标文件规定；（4）投标有效期符合招标文件规定；（5）投标保证金符合招标文件规定；（6）权利义务符合招标文件合同条款及格式规定的权利义务；（7）已标价工程量清单符合招标文件工程量清单的有关要求；（8）技术标准和要求符合招标文件技术标准和要求（合同技术
9、条款）的规定。（二）详细评审施工组织设计、工程管理机构、投标报价和投标人综合实力。1 .投标报价评审 投标报价评审分为总价和分项报价合理性两个方面。（1）总价评审偏差率一投标人报知-评标基准价x100% ,评标基准价根据投标人报价与评标基准价的偏差率来计算。评标基准价的计算有式（两种方法）1）采用有效报价的平均数确定评标基准价（适用于招标人不提供标底的）.+ an-44-N 尸fn 5“ + a . r,n5“ + a . r,n5n-2 ：n.式中S评标基准价；投标人的有效报价（i = L 2,n）； n有效报价的投标人个数;M最iWj的投标人有效报价；N最低的投标人有效报价。2）采用复合标
10、底确定评标基准价（适用于招标人提供标底）.S式中S式中S评标基准价;A投标人有效报价（i = l, 2, , n）；T招标人标底；A招标人标底在评标基准价中所占的 权重；n有效报价的投标人个数。报价差百分率（%） 1098765432101得分 252627282930282624222018（2）分项报价合理性重点是评审有无不平衡报价、工程单价分析合理性、基础单价来源或计算可靠性或合理性 和总价工程是否满足招标工程需要。分项报价合理性应结合投标人施工组织设计和工程管理机 构的设置来评审。（三）招标投标法实施条例第五十一条：“有以下情形之一的，评标委员会应当否决其投 标：（1）投标文件未经投标
11、单位盖章和单位负责人签字；（2）投标联合体没有提交共同投标协议；（3）投标人不符合国家或者招标文件规定的资格条件；（4）同一投标人提交两个以上不同的投标文件或者投标报价，但招标文件要求提交备选投 标的除外；（5）投标报价低于本钱或者高于招标文件设定的最高投标限价；（6）投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应；（7）投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为。招标投标法实施条例第四十条：“有以下情形之一的，视为投标人相互串通投标：（一）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；（二）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；（三）不同投标人的投标文件载明的工程管理成员为同一人；（四
12、）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；（五）不同投标人的投标文件相互混装；（六）不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。”招标投标法实施条例第四十二条：投标人有以下情形之一的，属于招标投标法第三十 三条规定的以其他方式弄虚作假的行为：（一）使用伪造、变造的许可证件；（二）提供虚假的财务状况或者业绩；（三）提供虚假的工程负责人或者主要技术人员简历、劳动关系证明；（四）提供虚假的信用状况；（五）其他弄虚作假的行为。(四)重大偏差和细微偏差评标委员会和评标方法暂行规定第二十五条规定，以下情况属于重大偏差：(1)没有按照招标文件要求提供投标担保或者所提供的投标担保有瑕疵；
13、(2)投标文件没有投标人授权代表签字和加盖公章；(3)投标文件载明的招标工程完成期限超过招标文件规定的期限；(4)明显不符合技术规格、技术标准的要求；(5)投标文件载明的货物包装方式、检验标准和方法等不符合招标文件的要求；(6)投标文件附有招标人不能接受的条件；(7)不符合招标文件中规定的其他实质性要求。投标文件有上述情形之一的，为未能对招标文件做出实质性响应，并做否决投标处理。细微偏差是指投标文件在实质上响应招标文件要求，但在个别地方存在漏项或者提供了不完 整的技术信息和数据等情况，并且补正这些遗漏或者不完整不会对其他投标人造成不公平的结果。细 微偏差不影响投标文件的有效性。评标委员会应当书
14、面要求存在细微偏差的投标人在评标结束前 予以补正。拒不补正的，在详细评审时可以对细微偏差做不利于该投标人的量化。知识点二监理招标与投标一、水利工程建设工程依法实行建设监理。总投资200万元以上且符合以下条件之一的水利 工程建设工程，必须实行建设监理：(1)关系社会公共利益或者公共平安的。(2)使用国有资金投资或者国家融资的。(3)使用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的。铁路、公路、城镇建设、矿山、电力、石油天然气、建材等开发建设工程的配套水土保持 工程，符合规定条件的，应当开展水土保持工程施工监理。二、根据水利部水利部关于修改水利工程建设监理单位资质管理方法的决定(水利部 令第40号)，水利
15、工程监理单位及其人员的有关要求如下：1 .水利工程监理单位资质分类与分级资质分为：水利工程施工监理、水土保持工程施工监理、机电及金属结构设备制造监理、 水利工程建设环境保护监理四个专业。水利工程施工监理、水土保持工程施工监理专业资质等级分为甲级、乙级、丙级三个等级: 机电及金属结构设备制造监理专业资质分为甲级、乙级两个等级；水利工程建设环境保护监理 专业资质暂不分级。2 .监理单位资质等级许可的业务范围(1)水利工程施工监理专业资质甲级:各等级水利工程的施工监理业务。乙级：n等(堤防2级)以下等级水利工程的施工监理业务。丙级：in等(堤防3级)以下等级水利工程的施工监理业务。(2)水土保持工程
16、施工监理专业资质甲级：各等级水土保持工程的施工监理业务。乙级：II等以下水土保持工程的施工监理业务。丙级：山等以下水土保持工程的施工监理业务。(3)机电及金属结构设备制造监理专业资质甲级：承当水利工程中的各类型机电及金属结构设备制造监理业务。乙级：承当水利工程中的中、小型机电及金属结构设备制造监理业务。三、中华人民共和国标准监理招标文件，投标文件应包括下列内容：投标函及投标函附录；(2)法定代表人身份证明或授权委托书；(3)联合体协议书；(4)投标保证金；监理报酬清单；(6)资格审查资料；监理大纲；(8)投标人须知附表规定的其他资料。四、中华人民共和国标准监理招标文件，监理大纲应包括(但不限于
17、)以下内容：一、监理工程概况；二、监理范围、监理内容；三、监理依据、监理工作目标；四、监理机构设置(框图)、岗位职责；五、监理工作程序、方法和制度；六、拟投人的监理人员、试验检测仪器设备；七、质量、进度、造价、平安、环保监理措施；八、合同、信息管理方案；九、组织协调内容及措施；十、监理工作重点、难点分析；H一、对本工程监理的合理化建议。五、中华人民共和国标准监理招标文件，主要人员简历表中总监理工程师应附身份证、学历 证、职称证、注册监理工程师执业证书和社保缴费证明复印件，管理过的工程业绩须附合同协议书 复印件；其他主要人员应附身份证、学历证、职称证、有关证书和社保缴费证明复印件。知识点三水利工
18、程建设重要设备、材料等货物招标一、一般规定（一）重要设备直接用于工程永久性工程的机电设备、自动化设备、金属结构及设备、试验设备、原型 观测和测量仪器设备等。使用工程资金购置的用于本工程施工的各种施工设备、施工机械和施工车辆等。使用工程资金购置的服务于本工程的办公设备、通信设备、电气设备、医疗设备、环保 设备、交通运输车辆和生活设施设备等。（二）重要材料是指构成永久工程的重要材料，如钢材.、水泥、粉煤灰、硅粉、抗磨材料等；用于工程数 量大的消耗材料，如油品、木材、民用爆破材料等。施工、设计和监理单位使用工程资金采购重要设备、材料时，按照与工程法人签订的合同 办理。（三）水利工程建设工程的重要设备
19、、材料招标应当具备的条件初步设计已经批准。重要设备、材料技术经济指标已基本确定。重要设备、材料所需资金已落实。根据有关规定，招标人对工程实行总承包招标时，未包括在总承包范围内的货物到达国家 规定规模标准的，应当由招标人依法组织招标。招标人对工程实行总承包招标时，以暂估价形 式包括在总承包范围内的货物到达国家规定规模标准的，应当由总承包中标人和招标人共同依 法组织招标。双方当事人的风险和责任承当由合同约定。二、邀请招标工程建设工程货物招标投标方法，国家重点建设工程和地方重点建设工程，其货物采购应当 公开招标；有以下情形之一的，经批准可以进行邀请招标：（一）货物技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜
20、在投标人可供选择 的；（二）涉及国家平安、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜 公开招标的；（三）拟公开招标的费用与拟公开招标的节资相比，得不 偿失的；（四）法律、行政法规规定不宜公开招标的。国家重点建设工程货物的邀请招标，应当经国务院开展改革部门批准；地方重点建设工程 货物的邀请招标，应当经省、自治区、直辖市人民政府批准。招标文件中规定的各项技术规格均不得要求或标明某一特定的专利技术、商标、名称、设计、 原产地或供应者等，不得含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。如果必须引用某一供应者的 技术规格才能准确或清楚地说明拟招标货物的技术规格时，那么应当在参照后面加上或相当于 的字样。根据工程建设
21、工程货物招标投标方法，对无法精确拟定其技术规格的货物，招标人可以采用 两阶段招标程序。招标人要求投标人提交投标保证金的，应当在第二阶段提出。三、资格审查投标人必须是生产企业、成套设备供应商、经销企业或企业联合体，投标人必须具有承 担招标文件规定的设备、材料质量责任的能力。采购重要的水利专用设备时，投标人必须有水利行业主管部门颁发的资质证书或生产（使用） 许可证。法定代表人为同一个人的两个及两个以上法人，母公司、全资子公司及其控股公司，都 不得在同一货物招标中同时投标。一个制造商对同一品牌同一型号的货物，仅能委托一个代理商参加投标，否那么应作无效 标处理。（4）需要向原中标人采购工程、货物或者服
22、务，否那么将影响施工或者功能配套要求；（5）涉及国家平安、国家秘密、抢险救灾或者属于扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工 的；（6）国家规定的其他特殊情形。招标人为适用前款规定弄虚作假的，属于规避招标。（三）施工招标条件水利工程工程施工招标应具备的条件1 .初步设计已经批准。2 .建设资金来源已落实，年度投资计划已经安排。3 .监理单位已确定。4 .具有能满足招标要求的设计文件，已与设计单位签订适应施工进度要求的图纸交付合同或 协议。5 .有关建设工程永久征地、临时征地和移民搬迁的实施、安置工作已经落实或已有明确安排。（四）招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。招标人有以下行
23、为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：（1）就同一招标工程向潜在投标人或者投标人提供有差异的工程信息。（2）设定的资格、技术、商务条件与招标工程的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履 行无关。（3）依法必须进行招标的工程以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者 中标条件。（4）对潜在投标人或者投标人采取不同的资格审查或者评标标准。（5）限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商。（6）依法必须进行招标的工程非法限定潜在投标人或者投标人的所有制形式或者组织形式。（7）以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。招标人不得向他人透露已获取招标文件的
24、潜在投标人的名称、数量以及可能影响公平竞争的 有关招标投标的其他情况。二、招标程序及要求（12条）1 .水利工程施工招标报告备案。2 .编制招标文件。3 .发布招标信息（招标公告或投标邀请书）。4 .出售招标文件。5 .组织踏勘现场和投标预备会（假设组织）。6 .招标文件澄清与修改(假设有)。7 .招标文件异议处理。8 .组织开标、评标。依法必须进行招标的工程，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投 标文件截止之日止，最短不应当少于20日。开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。9 .确定中标人。10 .提交招标投标情况的书面总结报告。11 .发中标通知书。12 .订立书面合同。招标人与中标人签
25、订合同后5日内，应当退还投标保证金。(-)编制招标文件根据水利水电工程标准施工招标文件(2009年版)，招标文件一般包括招标公告、 投标人须知、评标方法、合同条款及格式、工程量清单、招标图纸、合同技术条款和投 标文件格式等八章。(二)发布资格预审公告和招标公告资格审查方式分为：资格预审和资格后审。资格预审是指在投标前对潜在投标人 进行的资格审查，资格后审是指开标后对投标人进行的资格审查。进行资格预审的一 般不再进行资格后审。依法必须招标工程的资格预审公告和招标公告，应当载明以下内容(投标邀请书内容类似)：(1)招标工程名称、内容、范围、规模、资金来源；(2)投标资格能力要求，以及是否接受联合体
26、投标；(3)获取资格预审文件或招标文件的时间、方式；(4)递交资格预审文件或投标文件的截止时间、方式；(5)招标人及其招标代理机构的名称、地址、联系人及联系方式；(6)采用电子招标投标方式的，潜在投标人访问电子招标投标交易平台的网址和方法；(7)其他依法应当载明的内容。依法必须招标工程的招标公告和公示信息应当在“中国招标投标公共服务平台” 或者工程所在地省级电子招标投标公共服务平台发布。资格预审文件和招标文件的出售期不得少于5日。提交资格预审申请文件的时间，自资格预 审文件停止出售之日起，不得少于5日。招标人应当向3个以上有投标资格的法人或其他组织发出投标邀请书。投标人少于3个的，招标人应当重
27、新招标。资格预审结束后，招标人应当及时向资格预审申请人发出资格预审结果通知书。未通过资格预审的申请人不具有投标资格。（三）组织踏勘现场和投标预备会（可组织，也可不组织，二者顺序不可颠倒）招标人不得单独或者分别组织局部投标人进行现场踏勘。对于投标人的疑问，招标人的解答以书面方式通知所有购买招标文件的投标人。该解答的内容为招标文件的组成局部。（四）澄清和修改资格预审文件和招标文件如有疑问，申请人要求澄清资格预审文件的截止时间为申请截止时间5天前，投标截止时间 17天前，以书面形式（包括信函、电报、 等，下同），要求招标人对资格预审文件 和招标文件予以澄清。招标人应当在提交资格预审申请文件截止时间至
28、少3日前或者投标截止时间至少15日前，以 书面形式通知所有获取资格预审文件或者招标文件的潜在投标人；缺乏3日或者15日 的，招标人应当顺延提交资格预审申请文件或者投标文件的截止时间。（五）处理资格预审文件和招标文件异议潜在投标人或者其他利害关系人对资格预审文件有异议的，应当在提交资格预审 文件截止时间2日前提出。对招标文件有异议的，应当在投标截止时间10日前提出。招 标人应当自收到异议之日起3日内作出答复；作出答复前，应当暂停招标投标活动。（六）编制标底和最高投标限价招标人可以自行决定是否编制标底。一个招标工程只能有一个标底。标底必须保密。招标工程设有标底的，招标人应当在开标时公布。标底只能作
29、为评标的参考，不得 以投标报价是否接近标底作为中标条件，也不得以投标报价超过标底上下浮动范围作为 否决投标的条件。招标人设有最高投标限价的，应当在招标文件中明确最高投标限价或者 最高投标限价的计算方法。招标人不得规定最低投标限价。（七）确定中标人招标人可授权评标委员会直接确定中标人，也可根据评标委员会提出的书面评标报 告和推荐的中标候选人顺序确定中标人。评标委员会推荐的中标候选人应当限定在13 人，并标明排列顺序。国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的工程，确定 中标人应遵守下述规定：1 .招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。2 .排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履
30、行合同、不按照招标文件要求提交履 约保证金，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，招标人可以按 照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人，也可以重新招标。3 .当招标人确定的中标人与评标委员会推荐的中标候选人顺序不一致时，应当有充足的理由， 并按工程管理权限报水行政主管部门备案。4 .在确定中标人之前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，同时通知未中标人。中标通知书对招标人 和中标人具有法律约束力。5 .定标应当在投标有效期结束日30个工作日前完成。不能在投标有效期结束日3
31、0个工作日 前完成评标和定标的，招标人应当通知所有投标人延长投标有效期。水利部水利水电工程标准施工招标文件规定发出中标通知书后，招标人无正 当理由拒签合同的，招标人向中标人退还投标保证金，并按投标保证金双倍的金额补 偿投标人损失。（八）重新招标（有以下情形之一）（1）投标截止时间止，投标人少于3个的；（2）经评标委员会评审后否决所有投标的；（3）评标委员会否决不合格投标或者界定为废标后因有效投标缺乏3个使得投标明显缺乏竞 争，评标委员会决定否决全部投标的；（4）同意延长投标有效期的投标人少于3个的；（5）中标候选人均未与招标人签订合同的。重新招标后，仍出现前述规定情形之一的，属于必须审批的水利
32、工程建设工程， 经行政监督部门批准后不再进行招标。三、投标程序及要求投标文件内容：（1）投标函及投标函附录（2）法定代表人身份证明（2）授权委托书（3）联合体协议书 （4）投标保证金（5）已标价工程量清单（6）施工组织设计（7）工程管理机构（8） 拟分包工程情况表（9）资格审查资料（10）原件的复印件（11）其他材料（一）投标程序1 .编制投标文件投标文件应按招标文件要求编制，未响应招标文件实质性要求的作无效标处理。投标 文件格式要求有：（1）投标文件签字盖章要求是：投标文件正本除封面、封底、目录、分隔页外的其他每一页必 须加盖投标人单位章并由投标人的法定代表人或其委托代理人签字，已标价的工程
33、量清单还应由 注册水利工程造价工程师加盖执业印章。（2）投标文件份数要求是正本1份，副本4份。（3）投标文件用A4纸（图表页除外）装订成册，编制目录和页码，并不得采用活页夹装订。（4）投标人应按招标文件“工程量清单”的要求填写相应表格。投标人在投标截止时间前修 改投标函中的投标总报价，应同时修改“工程量清单”中的相应报价，并附修改后的单价分析表（含修改后的基础单价计算表）或措施工程表（临时工程费用表）。2 .自主提交备选投标方案投标人在提交符合招标文件规定要求的投标文件外，可以提交备选投标方案。只有中 标人所递交的备选投标方案方可予以考虑。评标委员会认为中标人的备选投标方案优 于其按照招标文件
34、要求编制的投标方案的，招标人可以接受该备选投标方案。3 .遵守投标有效期约束水利工程施工招标投标有效期一般为56天。在招标文件规定的投标有效期内，投标人不 得要求撤销或修改其投标文件。需要延长投标有效期的，招标人以书面形式通知所有投标人延长投标有效期。投标人 同意延长的，应相应延长其投标保证金的有效期，但不得要求或被允许修改或撤销其 投标文件；投标人拒绝延长的，其投标失效，但投标人有权收回其投标保证金。4 .递交投标保证金投标人在递交投标文件的同时，应递交投标保证金，并作为其投标文件的组成局部。投 标保证金一般不超过合同估算价的2%,但最高不得超过80万元。投标保证金提交的具 体要求如下：（1
35、）以现金或者支票形式提交的投标保证金应当从其基本账户转出。（2）联合体投标的，其投标保证金由牵头人递交，并应符合招标文件的规定。（3）投标人不按要求提交投标保证金的，其投标文件作无效标处理。（4）招标人与中标人签订合同后5日内，向未中标的投标人和中标人退还投标保证金及同期 银行存款利息。（5）投标保证金与投标有效期一致。投标人在规定的投标有效期内撤销或修改其投标文件， 或中标人在收到中标通知书后，无正当理由拒签合同协议书或未按招标文件规定提交履约担保的，投 标保证金将不予退还。5 .参加开标会（1）递交投标文件投标人应在投标截止时间前，将密封好的投标文件向招标人递交。投标文件密封不符 合招标文
36、件要求的或逾期送达的，将不被接受。投标人应当向招标人索要投标文件接 受凭据。（2）参加开标人员的要求投标人的法定代表人或委托代理人应参加开标会，且应持有本人身份证件及法定代表 人或委托代理人证明文件。6 .按评标委员会要求澄清和补正投标文件（1）投标人不得主动提出澄清、说明或补正。（2）澄清、说明和补正不得改变投标文件的实质性内容（算术性错误修正的除外）。投标文 件中的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与单价金额不一致的，以单价 金额为准。假设单价有明显的小数点错位，应以总价为准，并修改单价。（3）投标人的书面澄清、说明和补正属于投标文件的组成局部。（4）投标人资格条件不符合
37、国家有关规定和招标文件要求的，或者拒不按照要求对投标文件 进行澄清、说明或者补正的，评标委员会可以否决其投标。7 .评标公示期招标人应当自收到评标报告之日起3日内公示中标候选人，公示期不得少于3日。有异议的，应当在中标候选人公示期间提出。招标人应当自收到异议之日起3日内作出答 复；作出答复前，应当暂停招标投标活动。未在规定时间提出异议的，不得再针对评标 提出投诉。（二）投标人资格投标人应具备与拟承当招标工程施工相适应的资质、财务状况、信誉等资格条件。1 .资质（1）包括资质证书有效性和资质等级符合性两个方面的内容。资质证书有效性：申请人资质证书必须在有效期内，没有被撤消资质证书等情况。资质等级
38、符合性：申请人必须具有相应专业和级别的资质。（2）资质划分国家对建筑业企业实行资质管理。建筑业企业资质等级标准（建市2014 159号）分为：总承包、专业承包和劳务分包三个序列。施工总承包企业资质等级的划分根据关于建筑业企业资质标准局部指标的通知（建市2016226号），水利水电工 程分为特级、一级、二级、三级。施工专业承包企业资质等级的划分划分为水工金属结构制作与安装工程、水利水电机电安装工程、河湖整治工程3个专业, 每个专业分为一级、二级、三级。（3）相应承包工程范围总承包资质承包范围：特级企业可承当水利水电工程的施工总承包、工程总承包和工程管理业务；一级企业可承当各类型水利水电工程的施工
39、；二级资质：承当工程规模中型以下水利水电工程和建筑物级别3级以下水工建筑物的施工。堤防级别2级以下。三级资质：单项合同额6000万元以下，小（1）型，建筑物级别4级以下，堤防3级以下。河湖整治工程专业承包范围：一级企业：承当各类河道、水库、湖泊以及沿海相应工程的河势控导、险工处理、 疏浚与吹填、清淤、填塘固基工程的施工。二级企业：承当2级以下堤防相应的河道、湖泊的河势控导、险工处理、疏浚、填塘 固基工程的施工。2 .财务状况财务状况包括注册资本金、净资产、利润、流动资金投入等方面。“近3年财务状况表”（经会计师事务所或审计机构审计），包括资产负债表、现金流量表、利润表和财务情况说明书的复印件。
40、3 .投标人业绩投标人业绩一般指类似工程业绩。业绩的类似性包括功能、结构、规模、造价等方面。投标人业绩以合同工程完工证书颁发时间为准。投标人应按招标文件要求填报“近 5年完成的类似工程情况表”，并附中标通知书和（或）合同协议书、工程接收证书（工程 竣工验收证书）、合同工程完工证书的复印件。4 .信誉（三等五级）投标人应当具有良好的信誉。投标单位及其法定代表人、拟任工程负责人开标前 有行贿犯罪记录，投标单位被列入政府采购严重违法失信行为记录名单且被限制投标 的、重大税收违法案件当事人、失信被执行人或在国家企业信用信息公示系统列入严 重违法失信企业名单，有上述情形之一的将否决其投标。不良行为信息由
41、评标委员会 通过“信用中国”网站、国家税务总局网站、中国政府采购网、最高人民法院网站、 国家企业信用信息公示系统网站官方渠道查询相关主体信用记录。信用等级分为诚信（AAA级很好、AA级好、A级较好）、守信（BBB级一般）、失信 （CCC级差）三等五级。信用等级与该企业在水行政主管部门登录的良好行为记录信息以及不良行为记录信息有关。 水利建设市场主体信用评价实行一票否决制，凡发生严重失信行为的，信用等级一律为CCC 级，并向社会公布，3年内不受理其升级申请。严重失信行为包括：（1）出借、借用资质证书进行投标或承接工程的；（2）围标、串标的；（3）转包或违法分包所承揽工程的；（4）有行贿、受贿违法
42、记录的；（5）对重（特）大质量事故、生产平安事故负有直接责任的；（6）公开信息隐瞒真实情况、弄虚作假的。5 .工程经理资格由本单位的水利水电工程专业注册建造师担任。有一定数量类似工程业绩，具备 有效的平安生产考核合格证书。6 .其他（1）营业执照应在有效期内，无年检不合格或被撤消营业执照等情况。（2）投标人应持有有效的平安生产许可证，没有被撤消平安生产许可证等情况。（3）投标人应按招标文件要求填报“投标人基本情况表”，并附营业执照和平安生产许可证 正、副本复印件。(4)投标人的单位负责人应当具备有效的平安生产考核合格证书(A类)，专职平安生产管 理人员应当具备有效的平安生产考核合格证书(C类)
43、。(5)不存在被责令停业的、被暂停或取消投标资格的、财产被接管或冻结的以及在最近三年 内有骗取中标或严重违约或重大工程质量问题的情形。(6)委托代理人、平安管理人员(专职平安生产管理人员)、质量管理人员、财务负责人应 是投标人本单位人员。本单位人员指在本单位工作，并与本单位签订劳动合同，由本单位支付劳动报酬、 缴纳社会保险的人员。(-)投标报价策略与技巧1 .投标报价高报(1)施工条件差的工程；(2)专业要求高且公司有专长的技术密集型工程；(3) 合同估算价低自己不愿做、又不方便不投标的工程；(4)风险较大的特殊的工程；(5) 工期要求急的工程；(6)投标竞争对手少的工程；(7)支付条件不理想
44、的工程。2 .投标报价低报(1)施工条件好、工作简单、工程量大的工程；(2)有策略开拓某一地区市场；(3)在某地区面临工程结束，机械设备等无工地转移时；(4)本公司在待发包工程附近有工程，而本工程又可利用该工程的设备、劳务，或有条件短 期内突击完成的工程；(5)投标竞争对手多的工程；(6)工期宽松工程；(7)支付条件好的工程。3 .不平衡报价不提高总报价、不影响中标，又能在结算时得到更理想的经济效益。一般可以考 虑在以下几方面采用不平衡报价：(1)能够早日结账收款的工程(如临时工程费、基础工程、土方开挖等)可适当提高；(2)预计今后工程量会增加的工程，单价适当提高；4 .招标图纸不明确，估计修改后工程量要增加的，可以提高单价；而工程内容解说不清楚的, 那么可适当降低一些单价，待澄清后可再要求提价。计日工单价可高报水利工程计日工不计入总价中，可以报高些，以便在发包人额外用工或使用施工