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1、学论述、抓清单、抓整治、抓基础为实现从根本上消除事故隐患砥砺奋进*市安全生产专项整治三年行动情况汇报2020年以来，*市认真贯彻落实习近平总书记关于“从根本 上消除事故隐患”的重要批示精神，按照国、省安全生产专项整治 三年行动工作部署，以“1+13”行动方案为统领，以学论述、抓 清单、抓整治、抓基础“一学三抓”为重点，推动安全意识、责 任意识、风险防范意识全面提升。安全生产专项整治三年行动实 施以来，*市生产安全事故起数和死亡人数持续“双下降”，安 全基础更加牢固，体制机制更加完善，安全环境更加和谐，全市 安全生产工作再上新台阶。一、以“学论述”为指引，牢固树立安全生产红线意识和底 线思维，统
2、筹推进安全与发展。深入学习习近平总书记关于安全生产系列重要论述，全面提 高“促一方发展，保一方平安”的思想自觉和行为自觉。一是党政领导带头学。将习近平总书记关于安全生产系列重 要论述纳入各级党委（党组）理论中心组学习内容，市委常委会5 次、市政府常务会7次进行专题学习；组织市、县、乡三级党政 领导班子全员集中观看生命重于泰山一学习习近平总书记关于 安全生产重要论述专题片，市委书记、市长带头撰写学习心得 体会；邀请应急部专家为全市党政领导对新修订安全生产法专题培训，不断提升抓安全发展的理论素养和业务水平。二是明确任务自主学。印发关于习近平总书记安全生产系 列重要论述专题学习工作方案，细化学习任务
3、清单，精心编制 习近平总书记安全生产重要论述汇编发放全体干部职工抓好 个人自学。将广大干部职工学习习近平总书记关于安全生产系列 重要论述情况列入安全生产巡查督导内容，随时抽查干部职工学 习笔记，确保学习要求落到实处。三是全员参与深入学。将“学论述”作为安全生产“五进” 重要内容，全面打造网络、平面、电视“三个平台”，在市内各 主流媒体开设安全生产宣传专栏，坚持把“学论述”与常规学习、 党校主体班培训、各类工作会议、企事业单位日常安全教育统筹 推进。2020年以来，累计开展安全宣传进企业、进农村、进社区、 进学校、进家庭活动3.3万余场，全社会关注安全、参与安全氛围 浓厚。二、以“抓清单”为关键
4、，细化完善安全生产“四个责任”， 全面构建责任精准落实体系。精准把握安全生产清单制管理核心要义，有效解决安全生产 “抓什么、怎么抓”的问题，推动将责任落实到最小工作单元。一是抓“关键少数”，落实党政领导责任。创新制定市委 常委会、市政府常务会、市委市政府领导安全生产职责清单， 配套出台工作协助人制度履职台账制度，将安全生产党 政同责固化到制度上、明确到个人肩上、落实到具体行动上。2020年以来，市委常委会16次、市政府常务会19次专题研究部署安 全生产工作，市委书记21次、市长29次照单履职，责任清单总 量完成率均超120%,各级党政领导“照单履职、照台账述职”成 为工作常态，信息化管理推动党
5、政责任履行到位。2020年4月， 配合省安办制定全省党委政府属地安全生产领导责任清单参考 模板（1.0版），为全省清单制管理工作提供“*经验”。二是抓“关键机构”，落实综合监管责任。在全省率先印发*市安全生产综合监管实施办法（试行），明确安委会办公 室（应急管理部门）对同级部门、园区管委会和下级人民政府履 行综合监管的10项职责，配套制定市长督办、巡查督查、约谈提 醒、提醒敦促等10项制度，进一步厘清综合监管“监管谁、管什 么、怎么管”等问题。2020年以来，市安办采取“两书一函”方 式向单位和个人发出督促限期整改通知书提醒敦促函82 份，约谈单位（企业）6家次，提级调查1起，挂牌督办2起，5
6、 个安全生产巡查组常态化对区县、园区和市级重点部门进行明查 暗访，有效督促各级各部门安全生产责任落实，市委、市政府安 全生产工作参谋助手作用有效发挥。三是抓“关键部门”，落实行业监管责任。将安全生产“三 管三必须”列入部门三定方案，系统梳理出59个市级部门（单位）200余项安全监管事项，在全省率先出台*市市级部门（单位）安全生产工作职责。各监管部门将安全生产职责清单式细化到 部门党组会、行政办公会、部门领导和科室、下属单位，确保责任链条无缝对接。制定实施*市安全生产工作年度述职制度， 每年对各区县、园区和市级部门主要负责人开展安全生产述职测 评，测评情况作为个人评优、评先、干部使用、表彰奖励和
7、责任 追究的参考，并与各单位年度安全生产绩效考评挂钩。四是抓“关键主体,落实企业主体责任。以国有企业为突破，创新制定*市市属国有企业负责人安全生产职责清单及责 任追究暂行规定，细化国企“一把手”安全管理职责清单，激发 企业主要负责人“头雁”作用，推动安全生产清单制管理在泸天化 股份有限公司、*老窖股份有限公司等国有企业率先试行。引导 民营企业向国有企业学习，通过安全生产清单制管理，防范事故 风险，提升生产效率。目前，全市17个重点行业领域5400余家 企业已全面运行安全生产清单制管理，180家企业提档升级试点清 单制管理2.0版本，企业安全生产自主管理水平稳步提升。三、以“抓整治”为重点，扎实
8、开展安全生产风险防控和隐 患排查治理，积极构建双重预防体系。坚持标本兼治、综合治理，切实把安全风险管控挺在隐患前 面，把隐患排查治理挺在事故前面，全力筑牢安全防线。一是开展“系统性”风险评估研判。制定并动态更新*市 重点行业领域安全生产基本情况及风险防控措施清单，形成18 个重点行业领域重大安全风险动态管理档案。积极争创国家安全 发展示范城市，城市安全运行信息化平台集成9000余个安全生产 重点风险点位信息，绘制安全风险“红、橙、黄、蓝”四色分布 图，为精准研判安全风险提供科学依据。全面开展城市安全发展 整体风险评估，科学制定安全生产“十四五”规划。每月安全生 产市长督办会（累计召开77次）定
9、期分析安全形势和阶段性风险, 部署落实针对性防范措施，有效遏制重特大事故发生。二是落实“闭环式”隐患排查治理。充分发挥企业主体责任, 督促指导3897家重点企事业单位自查、自报、自改隐患6.7万余 条。全面推行专家治安，建立200余人市级安全专家库，通过政 府购买中国化学品安全协会、安科院、重庆煤科院专家服务，常 态化在矿山、危化、冶金、油气管道等高危行业开展诊断检查和 风险评估，累计排查隐患3236条，有效化解重大安全风险。三是实施“精准化”安全监管执法。在全省创新建成“四标 准八统一”片区执法中队25个，配备执法人员109名，实现乡镇 和园区安监执法全覆盖，打通基层安监执法“最后一公里”。
10、实 施清单式执法，制定实施安全生产行政执法三项制度实施清单 企业安全生产管理根源性问题查纠参考清单企业安全执法 重点关注事项参考清单，实现“照单”精准执法。实施“一案 四查”，推动“行刑” “行纪”无缝衔接，“零容忍”查处安全 生产违法违规行为。通过“铸安2020” “创安2021”专项行动， 执法检查2.69万余家次，依法打击安全生产违法违规行为1.3万 余次，立案查处4160余起，行政处罚1.36亿元，执法工作走在全 省前列。四、以“抓基础”为支撑，不断加大安全生产投入，全面提 升本质安全水平。进一步加大安全生产投入，建立健全安全生产科技支撑体系, 不断夯实基层基础，全面提升本质安全水平。
11、一是建成“一体化”综合信息平台。自主研发建成应急管理 综合信息平台，打通数据壁垒，融合20个部门34个业务系统的 2.9亿条数据信息，构建24小时全天候“空天地一体化”监测监 控网络，对危险化学品、煤矿、建筑施工、交通运输等企业在线 监测、实时监控，实现信息共享“一朵云”，辅助研判“一张图”，决 策指挥“一张表”，信息发布“一张网”。2020年以来，累计发送预 警信息172轮710余万条次，化解49起重大险情，30余万人提前 避险，成功应对“819”长江洪峰过境、“9.16”泸县6.0级地震。二是建设“惠民性”生命防护工程。2020年以来，完成渡改 桥建设7座，整合联通沿江河公路网249公里，
12、区间客船全部取 缔。新建农村公路安保设施683千米，全市通客车公路安保设施 实现应设尽设。整改加固C级危房4178户、搬离重建D级危房 2879户，维修整治农村塘、库、堰1458处，完成152个行政村电 网改造，在312处农村集中居住点兴建消防设备设施。新增建设 政府专职消防站6个、微型消防站771个，购置举高平台消防车7 辆、高喷消防车5辆，安装简易喷淋系统733处，安装独立感烟 装置31735个，城市消防管道和消防栓基本实现“全覆盖”。三是强化“本质上”安全水平提升。全面完成*等3家城镇 人口密集区化工企业搬迁改造任务，沿长江一公里范围内化工企业全部落实“一企一策”管控措施。所有客运车辆全部安装3G视 频或GPS定位系统,1347台公交车安装驾驶舱物理隔离护栏，1131 辆危化品运输车辆全部安装智能防撞系统。全面推进30万吨/年以 下煤矿分类处置，引导7处煤矿有序关闭（其中，4处2021年关 闭矿井提前到2020年关闭，2处保留矿井主动关闭）。全域推进 “标准化增效、自动化减人、机械化换人”，全市规模以上企业 安全生产标准化率95%,重点高危行业企业标准化创建全覆盖， 煤矿生产矿井机械化率100%。建立推行安全生产责任保险制度， 有效提升企业抓预防、抗风险能力。