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1、2022年乡镇开展夏季防溺水管理措施方案2022年自暑假至7月份以来，各地中小学生溺水事件频发。特别是多地连续发生多起3人以上溺亡事件，造成多名中小学生死亡, 反映出一些地方存在预防学生溺水教育不到位、家长履行监护责任不 到位、农村地区开放水域巡查防护不到位等突出问题。为尽最大努力 减少学生溺水事件发生，切实保障学生生命安全，现就进一步做好预 防中小学生溺水管理措施方案。一、指导思想为尽最大努力减少学生溺水事件发生，切实保障学生生命安全,日前，教育部、公安部、民政部、水利部、农业农村部等五部门办公 厅印发关于做好预防中小学生溺水工作的通知，部署做好相关工 作。通知指出：各地要强化思想认识，充分
2、认识当前预防学生溺水工 作面临的严峻形势，把保障学生生命安全作为重中之重，从严从实从 细从快做好预防学生溺水工作，坚决防范和遏制学生溺水事件发生。通知强调：各地要强化隐患排查，以农村地区学校、村庄周边和学生 上下学沿途水域为重点，逐一落实隐患排查治理工作。要强化巡查防 控，发挥河湖长制平台作用，加强对危险水域巡逻管理，坚决制止学 生私自下水游泳玩耍。要强化防护设施，通过“人防+技防+物防”叠 加互补的方式，确保对重点水域岸线的全覆盖。要强化宣传教育，剖 析典型事故案例，讲解预防溺水知识和救援知识，广泛开展高频次、 全覆盖预防溺水宣传教育。要强化关心关爱，以农村留守儿童和困境 儿童为重点，加强与
3、家庭、学校、社会之间的衔接配合，及时做好安 全提醒和关爱帮扶。通知要求：各地要强化疏堵结合，面向中小学生 广泛开展游泳教育和自救、互救技能培训，在有条件的区域建设适宜 的游泳、戏水场所及相应设施，在周末、节假日为农村学生提供综合 素质培养、爱心陪伴、心理抚慰等服务，满足学习休闲娱乐需要。要 强化督导考核，压实责任，确保各项措施落实到位。二、成立2022年夏季防溺水领导组织结构组 长：（各镇、村长、队长为防溺水第一责任人） 职 责：严格按照上级主管部门要求，严格按照文件精神要求,落实相关责任人，分工明确、责任落实开展各项工作。组员：（相关工作人员） 职 责：严格按照相关工作职责，做好各村、队相关
4、宣传工作和培训教育。三、具体工作实施方案1、强化宣传思想认识。街道、乡村、生产队要以“人民至上、生命至上”的原则，充分认识当前预防学生溺水工作面临的严峻形势, 以“时时放心不下”的责任感，把保障学生生命安全作为重中之重, 从严从实从细从快做好预防学生溺水工作，坚决防范和遏制学生溺水 事件发生。2、强化隐患排查。落实相关责任人对农村地区学校、村庄周边和学生上下学沿途水域为重点，对行政区域内的开放水域逐一进行摸 排，摸清权属主体、水域深浅和警示标志、救援设施配置等情况，绘 制危险水域地图，评估风险等级，建立工作台账，推动明确责任单位 与责任人，逐一落实隐患排查治理工作。3、强化巡查防控。各地要充分
5、发挥河湖长制平台作用，水利、 公安、民政、农业农村等部门要组织村（社区）干部、驻村（社区）辅警、 学生家长、志愿者和水域承包人、责任人等，开展常态化巡查，重点 在午后、傍晚等游泳高峰时段加强对危险水域巡逻管理，坚决制止学 生私自下水游泳玩耍。各级公安机关要紧盯学生涉水活动的重点时段、 重点部位，针对性强化动态巡查管控，加大重点水域岸线巡护力度， 常态化开展专业培训演练，切实提升水上救援反应能力与施救水平。4、强化防护设施。在乡镇、村水域周边设置安全隔离带、防护 栏等，推进落实一个警示牌、一个救生圈、一根救生绳、一根救生杆 “四个一”建设，通过“人防+技防+物防”叠加互补的方式，确保对 重点水域
6、岸线的全覆盖。有条件的地方，可在事故多发水域安装视频 监控和警报系统，进行全天候监视防范。5、强化宣传教育。乡镇、学校将印发防溺水宣传单、宣传标语， 积极深入学校、村（社区），在主要交通路口、周边水域、人员密集场 所悬挂标语，设立预防溺水宣传板报（墙报）、警示标牌等，并依托各 类媒体，剖析典型事故案例，讲解预防溺水知识和救援知识，广泛开 展高频次、全覆盖预防溺水宣传教育。教育部门和学校要通过线上线 下主题班会、家访、家长会、发放告知书等形式，组织全体学生和家 长学习预防溺水知识，开展安全警示教育。周末和节假日期间，要采 取发送短信、微信提示等方式，经常性提醒学生和家长增强安全意识， 特别是暑期
7、要实行定期提醒制度，确保覆盖到每一名学生及每一位家长或监护人。6、强化关心关爱。乡镇、村、生产队长要以农村留守儿童和困 境儿童为重点，完善关爱服务体系，健全救助保护机制，督促乡镇（街 道）儿童督导员和村（社区）儿童主任加强家庭探访和安全提醒。要加 强与家庭、学校、社会之间的衔接配合，与教育、农业农村等部门组 织村（社区）干部、志愿者和“五老人员”加强对农村留守儿童和困境 儿童的关爱帮扶。7、强化疏堵结合。各地特别是水网密集地区学校、乡镇要积极 宣传向中小学生广泛开展游泳教育和自救、互救技能培训，确保学生 正确掌握自救方法。要结合本地实际，加强对村（社区）在有条件的区 域建设适宜的游泳、戏水场所
8、及相应设施，加强安全人员配备，为中 小学生提供安全、便利、规范的亲水环境。教育、民政、农业农村等 部门要统筹用好社会组织、社会工作者、志愿者等多方力量，利用村 （社区）综合服务设施、新时代文明实践中心等设施，在周末、节假日 为农村学生提供综合素质培养、爱心陪伴、心理抚慰等服务，满足学 习休闲娱乐需要，减少私自下水现象。8、强化督导考核。将乡镇、村预防学生溺水工作纳入对履行教 育职责评价，将预防学生溺水工作纳入河湖管理监督检查，民政部门 要将预防学生溺水工作纳入未成年人保护示范创建工作，督促各地压 实责任，确保各项措施落实到位。对工作责任不落实、管理措施不到 位、重点水域漏管失控等导致发生学生溺亡事故的，存在迟报、漏报、 瞒报等行为的，依规依纪依法严肃追究相关单位和责任人的责任。四、及时总结1、乡镇部门、及村上，每月底将当月的防溺水工作开展情况汇 总后上报镇防溺水工作领导组。2、建立相关考核机制，对工作不认真负责人员，将按相关制度 进行考核，情况严重的人员，将给与撤职处分。