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1、第一章 水利工程建设项目施工和监理招投标案例一引水工程监理投标【背景】某引水工程，是依法必须招标的水利工程项目，投标截止日期是2019年5月10日。投标人A、B、 C、D、E、F、G参与投标。【事件】开标时，发生以下事件：事件1：投标人A在“近三年完成的类似监理项目情况表”中附了部分项目的中标通知书、合同协议书和 委托人出具的证明文件，但发现有大量B公司的业绩资料。经核实，投标人A占B公司股份的51%0事件2:投标人C在“主要人员简历表”中，总监理工程师附了身份证、学历证、职称证、注册监理工 程师执业证书和社保缴费证明复印件。但发现总监理工程师的社保不在投标单位。事件3:投标人D的监理大纲的主
2、要内容包括：监理工程概况，监理范围、监理内容，监理依据、监理 工作目标。监理机构设置(框图)、岗位职责，监理工作程序、方法和制度，拟投入的监理人员，质量、 进度、造价，合同、信息管理方案，组织协调内容及措施，监理工作重点、难点分析。但是监理工作重点、 难点分析的不是关于招标文件中阐明的盾构法施工，而是主要写了开槽埋管施工工艺的控制要点。事件4:投标人D和E的投标书中发现多份资质证书和证件互相混装。事件5.投标人F和G的投标保证金均由F账户转出。【问题】1 .根据中华人民共和国标准监理招标文件，监理投标文件应包括哪些内容？2.事件1事件5是否存在不妥？说明理由。【解析】该案例主要考核监理投标文件
3、的组成和编制等方面的知识，应根据案例给定的事件对照监理招标文件 的相关标准，对所提问题逐一作答。答题不仅要有明确结论，而且要说明理由。涉及的相关标准如下：1、中华人民共和国标准监理招标文件第二章3.1.1: “投标文件应包括下列内容：(1)投标函及投标函附录；(2)法定代表人身份证明或授权委托书；(3)联合体协议书；(4)投标保证金；(5)监理报酬清单；(6)资格审查资料；(7)监理大纲；(8)投标人须知附表规定的其他资料。”2、中华人民共和国标准监理招标文件第二章3. 5.3: “近年完成的类似监理项目情况表应附中 标通知书和(或)合同协议书、委托人出具的证明文件。”第1页於5页(2)承包人
4、设备的损坏由承包人承担。发包人和承包人各自承担其人员伤亡和其他财产损失及其相关费用。(4)承包人的停工损失由承包人承担，但停工期间应监理人要求照管工程和清理、修复工程的金额 由发包人承担。不能按期竣工的，应合理延长工期，承包人不需支付逾期竣工违约金。发包人要求赶工的，承 包人应采取赶工措施，赶工费用由发包人承担。【参考答案】问题1：针对事件1，应同意承包人的索赔。理由：此事非施工方原因造成的。在履行合同过程中，由于发 包人改变合同中任何一项工作的质量要求或其他特性的原因，造成工期延误的，承包人有权要求发包人 延长工期和(或)增加费用，并支付合理利润。问题2：针对事件2：索赔依据主要有：依据专用
5、合同条款，该合同工程界定异常恶劣气候条件的范围为：风速大 于20.8m/s的9级以上台风灾害；有关工期延长和费用承担的约定。索赔意向通知书后应附的证明材料有该地气象台气象灾害证明、现场照片和索赔工程量签证单。(3)不能同意承包人的索赔。理由：此事件为承包人不可预见的，在工程施工过程中遭遇异常恶劣 的气候条件，且达到了该合同工程界定的异常恶劣气候条件的范围，造成C1号支洞和C1T号支洞的施 工设施受损。按照合同约定，异常恶劣气候条件造成的损失参照不可抗力事件处理，因此监理人不能同意 承包人就该事件产生的临时设施受损、修复费用等向发包人提出的索赔。案例二合同管理中的不可抗力与合同解除结算【背景】某
6、实施监理的引水工程，发包人与承包人签订施工合同，约定的承包范围包括A、B、C、D、E五个 子项目。【事件】工程实施过程中发生了下列事件：事件1：施工中因地震导致，施工停工1个月，已建工程部分损坏。现场堆放价值50万元的工程材 料(承包人负责采购)损毁；部分施工机械损坏，修复费用20万元；现场有8人受伤，承包人承担了 全部医疗费24万元(其中发包人受伤人员医疗费3万元，承包人受伤人员医疗费21万元)；承包人修 复损坏工程支出10万元。施工单位按合同约定向监理人提交了费用补偿和工程延期申请。事件2:安装的流量计设备由发包人采购。到货后，发包人、监理人和承包人共同对到货设备进行了验 收。验收后由承包
7、人入库存放。承包人取货时发现丢了 3台套流量计设备，造成损失10.5万元。对此， 承包人要求发包人承担流量计设备丢失的责任。专用合同条款对此无任何约定。事件3:受地震影响，发包人正式通知承包人与监理人，缓建尚未施工的子项目E。鉴于无法确定复 工时间，发包人随后书面通知承包人解除施工合同。第项供6页【问题】1 .分析事件1中发包人和承包人各自承担哪些经济损失。监理人应批准的费用补偿和工程延期各为多 少？（不考虑工程保险情况）2 .指出事件2的不妥之处，并说明理由。3 .事件3中，发包人是否可以解除施工合同？说明理由。发包人书面通知承包人解除施工合同后， 监理人应做哪些工作？【解析】1 .不可抗力
8、条款对损失责任。明确在不同的不可抗力背景下，发包人、承包人等应承担的损失责任。2 .根据水利水电工程标准施工招标文件（2009年版）：除专用合同条款另有约定外，发包人提供的 材料和工程设备验收后，由承包人负责接收、运输和保管。3 .中华人民共和国合同法中解除合同的相关规定。有下列情形之一的，当事人可以解除合同：因不可抗力致使不能实现合同目的；在履行期限届满之 前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；当事人一方迟延履行主要债务，经催告 后在合理期限内仍未履行；当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；法 律规定的其他情形。水利水电工程标准施工招标文件（200
9、9年版）通用合同条款第项规定：合同一方当事人因 不可抗力不能履行合同的，应当及时通知对方解除合同。合同解除后，承包人应按照第项约定撤离 施工场地。已经订货的材料、设备由订货方负责退货或解除订货合同，不能退还的货款和因退货、解除订货合 同发生的费用，由发包人承担，因未及时退货造成的损失由责任方承担。合同解除后的付款，参照第22. 2. 4 项约定，由监理人按第3. 5款商定或确定。【参考答案】问题1：事件1中：发包人应承担的损失责任包括：工程本身的损害；因工程损害导致第三方人员伤亡和财产损失； 运至施工场地用于施工的材料和待安装的设备的损害；发包人人员的伤亡损失。因此，现场堆放的工程材 料损失；
10、发包人人员医疗费；损坏工程修复费用应由发包人承担。施工单位应承担的损失包括：承包人机械设备损坏；停工损失；施工单位现场人员的伤亡损失。因 此，施工机械损坏修复费用；施工单位人员医疗费应由施工单位承担。问题2:事件2的不妥之处：承包人要求发包人承担流量计丢失责任不妥。理由：发包人提供的材料和工程设 备验收后，由承包人负责接收、运输和保管。问题3:事件3中：发包人可以解除施工合同。理由：发生地震等不可抗力后，发包人可以根据中华人民共和国合同第3页供6页 法或者合同条款的规定解除合同。监理人应书面通知承包人停止施工，并对已施工部分进行计量与支付。案例三工程变更的处理【背景】某调水工程采用水利水电工程
11、标准施工招标文件（2009年版）通用合同条款，合同类型为可调 价格单价合同，合同规定工程主材价格发生波动时根据当地信息价调差。2017年3月在建设过程中地质条 件发生变化，遇到膨胀土。【事件】事件1：为增强渠道的稳定性，对工程量清单“换土填方”子项改为4%水泥掺量改性土（简称改性 土）换填。换土填方变为改性土后其土料挖装运、铺料、碾压工艺差别不大，但需新增改性土拌制，改性 土运输等工序。事件2:对于翻晒及碎土工序，招标文件中对土方填筑工程土料粒径并无明确要求，而根据设计单位要 求的改性土施工标准规定，与换土填方相比，改性土拌制工艺对土料粒径要求更高，原换土填方单价中已 考虑的翻晒工艺和碎土工艺
12、已不能满足改性土拌制要求。承包商土料开采后不得已增加翻晒、预破碎、 二次碎土后才能进行改性土拌制，同时改性土运输运距增加1.85km。事件3:承包商认为，由于改性土工程量的增加导致原投标报价已不适用于变更后的项目。要求重新确 定单价，新的单价在换土填方投标报价基础上增加新增工序进行组价，同时要求在改性土单价中再摊入增 加的削坡费用。承包商提出下表所示的变更工程单价调整方法。变更工程单价调整（承包商）第4页次6页序号工序名称单价/（元/m ）单位折算系数压实方单价3/（元/m ）工序综合单价/ （元/m ）备注1改性土填筑57.61压实方157.6157.61以合同工程量 清单换土填方 单价为基
13、础换 算2土料翻晒6. 35自然方1. 187.495.253碎土4.48松土1.566. 986. 984改性土拌制1.06松方1.561.651.655改性土运输11. 15自然方1. 1813. 1613. 16增加运距1. 85km6小计压实方84. 687削坡摊销单价6. 17自然方1. 187. 281.998单价合计压实方86. 67【问题】1 .事件1中，换土填方变为改性土的指示应当由谁向承包商发出？根据水利水电工程标准施工招标 文件（2009年版）相关规定，本次换土填方变为改性土，属于哪种变更情形？2 .事件2中，翻晒和碎土工艺的变化，承包商根据定额计算出土料翻晒和碎土工序综
14、合单价能否直接 摊入改性土工程单价？为什么？3 .事件3中，改性土单价中是否应该再摊入增加的削坡费用？4 .事件3中，改性土填筑以合同工程量清单换土填方单价为基础换算，水泥按投标价格计算是否合理?【解析】1 .水利水电工程标准施工招标文件（2009年版）第15.2款变更权规定：“在履行合同过程中， 经发包人同意，监理人可按第15.3款约定的变更程序向承包人作出变更指示，承包人应遵照执行。没有 监理人的变更指示，承包人不得擅自变更”，即只有监理人向承包人发出变更指示后，承包人才能进行变 更。水利水电工程标准施工招标文件（2009年版）第15. 1款详细列举了变更的6种情况：（1）取消合同中任何一
15、项工作，但被取消的工作不能转由发包人或其他人实施；（2）改变合同中任何一项工作的质量或其他特性；改变合同工程的基线、标高、位置或尺寸；（4）改变合同中任何一项工作的施工时间或改变已批准的施工工艺或顺序；（5）为完成工程需要追加的额外工作；（6）增加或减少专用合同条款中约定的关键项目工程量超过其工程总量的一定数量百分比。上述第（1）（6）目的变更内容引起工程施工组织和进度计划发生实质性变动和影响其原定的价 格时，才予调整该项目的单价。第（6）目情形下单价调整方式在专用合同条款中约定。2 .变更价格调整原则。根据水利水电工程标准施工招标文件（2009年版）第15.4款，变更估价 原则为：己标价工程
16、量清单中有适用于变更工作的子目的，采用该子目的单价。已标价工程量清单中无适用于变更工作的子目的，但有类似子目的，可在合理范围内参照类似 子目的单价，由监理人按第3.5款商定或确定变更工作的单价。已标价工程量清单中无适用或类似子目的单价，可按照成本加利润的原则，由监理人按第3.5 款商定或确定变更工作的单价。除专用合同条款另有约定外，因变更引起的价格调整按照该款约定处理。【参考答案】问题1：第5页供6页根据水利水电工程标准施工招标文件（2009年版）第15.2款变更权规定，该指示应当由监理人 发出。该工程将“换土填方”子项改为4%水泥掺量改性土（简称改性土），该子项质量或特性发生改变， 而且施工
17、工序发生改变，因此符合水利水电工程标准施工招标文件（2009年版）第15. 1款中的第（2） 和第 目规定，即：“改变合同中任何一项工作的质量或其他特性”和“改变合同中任何一项工作的施工 时间或改变已批准的施工工艺或顺序”。因此应进行变更。问题2:不能直接摊入改性土工程单价。原合同换土填方单价中已考虑翻晒工艺及承包人投标时的竞价因 素，需要对根据定额计算出的单价折减。问题3:由于改性土削坡难度远大于素土削坡难度，改性土单价中应该再摊入增加的削坡费用，但应扣除原 单价中已考虑的削坡费用。问题4:不合理，水泥价格应当考虑工程变更时水泥价格的变化。第6页於6页第四章水利工程建设项目质量控制案例一某渡
18、槽工程验收【背景】某渡槽段工程全长1800m。工程设计输水流量205m3/s,加大输水流量165m3/s。工程建设内容主要包 括：进、出口明渠，渡槽，排水涵洞、35kV线路。此段工程不涉及移民搬迁安置。总投资55305万元，共 划分为5个单位工程，46个分部工程，5059个单元(分项)工程。【事件】事件1：项目进展程度如下。(1)合同范围内的工程项目和工作已按合同约定完成。(2)已完成了 5个单位工程有关验收。(3)工程质量缺陷已按要求进行处理。(4)施工现场已经进行清理。事件2:项目法人组织合同完工验收，验收组成员包括项目法人、设计、监理、施工和投资单位，共7人组成。验收结果表决时，有3人不
19、同意通过验收。验收组长最后决定不同意通过验收的3位验收组 成员可以不在验收鉴定书上签字，项目通过合同完工验收。验收小组中有4人不同意验收组长的裁决。事件3:合同完工验收日期为2019年10月1日，其中35kV单位工程和排水涵洞分部工程验收后投 入使用，35kV单位工程验收日期为2018年10月1日，排水涵洞分部工程验收日期为2019年5月1日。 缺陷责任期在专用合同条款中未有特殊规定，发包人认为缺陷责任期应从2019年10月1日起算。事件4:渡槽充水试验完成后，项目法人主持了通水验收，验收小组成员包括设计、监理、施工、运行 管理单位组成。通水验收时工程具备以下条件：所有建筑物的外观满足通水的要
20、求。通水后未完工程的建设计划和施工措施已落实。(3)引(调)排水位以下障碍物清理已完成并通过验收。事件5:由于地质条件发生变化，进口明渠段基础处理施工图变更部分超过了 1/2,档案验收时，监理 人发现进口明渠段基础处理竣工图对变更部分未进行修改，监理人指示承包人原图中修改变更部分，并 加盖竣工图章。【问题】1 .根据事件1判断项目是否具备合同验收条件，并说明理由。若不具备合同验收条件，请补充缺少的 合同验收条件。2 .指出事件2的不妥之处，并说明理由。4人不同意验收组长裁决后应如何处理？3 .指出事件3的不妥之处，并说明理由。4 .指出事件4的不妥之处，并说明理由。在此基础上判断该工程是否具备
21、通水验收条件。若不具备通 水验收条件，请补充缺少的通水验收条件。5 .请指出事件5的不妥之处，并说明理由。第1页供7页【解析】该案例主要考核水利水电建设工程验收规程（SL2232008）验收组织、验收条件。水利工程建 设项目档案管理规定竣工图纸制备方面的知识。1 .根据水利水电建设工程验收规程（SL223-2008）:工程验收结论应经2/3以上验收委员会（工作组）成员同意。验收过程中发现的问题，其处理 原则应由验收委员会（工作组）协商确定。主任委员（组长）对争议问题有裁决权。若1/2以上的委员 （组员）不同意裁决意见时，法人验收应报请验收监督管理机关决定；政府验收应报请竣工验收主持单位 决定。
22、合同工程完工验收应具备以下条件：合同范围内的工程项目和工作已按合同约定完成；工 程已按规定进行了有关验收；观测仪器和设备已测得初始值及施工期各项观测值；工程质量缺陷已按 要求进行处理；工程完工结算已完成；施工现场已经进行清理；需移交项目法人的档案资料已按要 求整理完毕；合同约定的其他条件。通水验收属于阶段验收。阶段验收应由竣工验收主持单位或其委托的单位主持。阶段验收委员 会应由验收主持单位、质量和安全监督机构、运行管理单位的代表以及有关专家组成；必要时，可邀请地 方人民政府以及有关部门参加。通水验收应具备以下条件：引（调）排水建筑物的外观满足通水的要求；通水后未完工程的建 设计划和施工措施已落
23、实；引（调）排水位以下的移民搬迁安置和障碍物清理已完成并通过验收； 引（调）排水的调度运用方案已编制完成；度汛方案已得到有管辖权的防汛指挥部门批准，相关措施已 落实。2 .根据水利水电工程标准施工招标文件（2009年版）：除专用合同条款另有约定外，缺陷责任期从 工程通过合同工程完工验收后开始计算。在合同工程完工验收前，已经发包人提前验收的单位工程或部分 工程，若未投入使用，其缺陷责任期亦从工程通过合同工程完工验收后开始计算；若已投入使用，其缺 陷责任期从通过单位工程或部分工程投入使用验收后开始计算。3.根据水利工程建设项目档案管理规定：竣工图是水利工程档案的重要组成部分，必须做到完整、 准确、
24、清晰、系统、修改规范、签字手续完备。项目法人应负责编制项目总平面图和综合管线竣工图。施 工单位应以单位工程或专业为单位编制竣工图。竣工图须由编制单位在图标上方空白处逐张加盖竣工图章, 有关单位和责任人应严格履行签字手续。每套竣工图应附编制说明、鉴定意见及目录。施工单位应按以下 要求编制竣工图：按施工图施工没有变动的，须在施工图上加盖并签署竣工图章。一般性的图纸变更及符合杠改或划改要求的，可在原施工图上更改，在说明栏内注明变更依据， 加盖并签署竣工图章。凡涉及结构形式、工艺、平面布置等重大改变，或图面变更超过1/3的，应重新绘制竣工图（可不 再加盖竣工图章）。重绘图应按原图编号，并在说明栏内注明
25、变更依据，在图标栏内注明竣工阶段和绘 制竣工图的时间、单位、责任人。监理单位应在图标上方加盖并签署竣工图确认章。【参考答案】第2页决7页问题1:不具备验收条件。理由：缺少观测仪器、完工结算、档案资料移交等方面条件。需补充条件：观测仪器和设备巳测得初始值及施工期各项观测值；工程完工结算已完成；需移 交项目法人的档案资料已按要求整理完毕。问题2:不妥之处：项目通过完工验收不妥。理由：验收结论应当经2/3以上验收委员会（验收工作组）成 员同意。超过1/2以上的委员（组员）不同意裁决意见时，法人验收应报请验收监督管理机关决定。问题3:不妥之处：质量保修期起算日期不妥。理由：若已投入使用，其缺陷责任期（
26、工程质量保修期）从通 过单位工程或部分工程投入使用验收后开始计算。问题4:不妥之处：验收小组组成不妥。理由：渡槽通水验收属于阶段验收，阶段验收委员会应由验收主持单 位、质量和安全监督机构、运行管理单位的代表以及有关专家组成；必要时，可邀请地方人民政府以及有 关部门参加。需补充通水验收条件：引（调）排水的调度运用方案已编制完成；度汛方案已得到有管辖权的防汛 指挥部门批准，相关措施已落实。问题5:不妥之处：监理人指示在原图上修改不妥。理由：图面变更超过1/3的，应重新绘制竣工图。案例二某引水工程质量分析【背景】某引水工程，渠道长度3.9km。全段共有各类建筑物58座，其中：河渠交叉建筑物3座，渠道
27、交叉 建筑物9座，左岸排水建筑物16座，铁路桥1座，分水闸2座，公路交叉建筑物25座，节制闸1座， 退水闸1座。发包人与承包人按照水利水电工程标准施工招标文件（2009年版）签订了施工合同。【事件】事件1:渠道K3+500K3+650段为钢筋混凝土衬砌，设计强度为C25,共抽取试件100组，抗压强度 最小值为23MPa,平均抗压强度为27MPa,抗压强度标准差为4MPa,混凝土强度保证率为93%o根据水 利水电工程施工质量检验与评定规程（SL176-2007）,当试件组数大于等于30组时，普通混凝土试件的 质量标准见下表。普通混凝土试件的质量标准项目质量标准优良合格第3页於7页任何一组试块抗压
28、强度最低不得低于设计值 的90%85%无筋(或少筋)混凝土强度保证率85%80%配筋混凝土强度保证率95%90%混凝土抗压强度的离差系数20MPa0. 180. 22三20MPa0. 140. 18事件2：承包人对7月、8月、9月三个月的混凝土质量进行分析，直方图分析结果如下页图所示。7月分析图8月分析图9月分析图事件3:承包人施工过程中共检测钢筋混凝土抗压强度(设计强度C25)2400组，平土匀抗压强度26MPa, 抗压强度标准差为2. 4MPa,混凝土抗压强度下限值为21.25MPa0 2400组中有40组混凝土抗压强度不合 格，造成混凝土强度不合格主要因素分析见下表。造成混凝土强度不合格
29、主要因素分析表不合格原因施工人员机械设备原材料施工方法施工环境不合格事件/组1052032事件4:某座左岸排水建筑物底板混凝土质量检验，混凝土试块抗压强度既不满足设计要求，也不满足 水利水电工程施工质量检验与评定规程(SL1762007)的要求。经过钻芯检测的21个试件为样本，混 凝土抗压强度推定值20.64为设计值30MPa的68. 8%,低于设计值31.2%。由于混凝土强度不满足设计及 水利水电工程施工质量检验与评定规程(SL1762007)要求，且混凝土质量极不均一，拆除重建，造 成经济损失30万元。【问题】1 .事件1,评定混凝土试件质量，并说明理由。2 .事件2,试分析7月、8月、9
30、月影响混凝土质量原因。3 .事件3,试计算承包人生产混凝土的合格率。画出混凝土试件不合格原因的排列图，并指出影响第4页於7页混凝土抗压强度不合格的主要因素。4 .事件4,试利用因果分析图分析混凝土强度低的原因。5 .判断事件4中质量事故的类型，并简要写出处理程序。【解析】该案例主要考核水利水电工程施工质量检验与评定规程(SL176-2007)混凝土试件质量评定，直 方图分析、因果分析图，水利工程质量事故处理暂行规定质量事故的分类及处理程序方面的知识。1 .离差系数=标准差/平均值。2 .混凝土强度不足一般从人、机、料、方法和环境五个方面分析。g 二3 .超下限不合格率偏移系数：m ,再查正态分
31、布表。【参考答案】问题1：评为合格。抗压强度最小值为23MPa,为设计值的92%;配筋混凝土强度保证率为93%；离差系数为4/27-0. 148。 因强度保证率和离差系数达不到优良标准，达到合格标准，混凝土试件质量评为合格。问题2:7月直方图分析属于双峰型，造成这种形状的原因是由于将来自两个总体的数据(如两种不同材料、两 台机器或不同操作方法)混在一起所致。8月直方图分析属于孤岛型，造成这种形状的原因是由于原材料或操作方法的显著变化所致。9月直方图分析属于绝壁型，造成这种形状的原因是由于收集数据不当，或是人为剔除了下限以下 的数据造成的。问题3:混凝土试件抗压强度超下限不合格率偏移系数,砧1.
32、98查正态分布表:(-1. 98)=1-0 (1. 98) =1-0. 9761=0. 0239。混凝土抗压强度不合格率为2. 39%0因此承包人生产混凝土的合格率为97.61%。计算混凝土不合格各主要影响因素从大到小排序，并计算所占频率和累计频率见下表。混凝土不合格主要影响因素第5页原7页不合格原因原材料施工人员机械设备施工方法施工环境不合格事件/组2010532所占频率50%25%12.5%7. 5%5%累计频率50%75%87.5%95%100%3、招标投标法实施条例第三十四条：”与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织 或者个人，不得参加投标。单位负责人为同一人或者存在控
33、股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段 投标或者未划分标段的同一招标项目投标。违反前两款规定的，相关投标均无效。”4、中华人民共和国标准监理招标文件第二章3.5.6: “主要人员简历表中总监理工程师应附身 份证、学历证、职称证、注册监理工程师执业证书和社保缴费证明复印件，管理过的项目业绩须附合同协 议书复印件；其他主要人员应附身份证、学历证、职称证、有关证书和社保缴费证明复印件。”5、招标投标法实施条例第四十二条：“投标人有下列情形之一的，属于招标投标法第三十三条规定 的以其他方式弄虚作假的行为：（一）使用伪造、变造的许可证件；（-）提供虚假的财务状况或者业绩；（三）提供虚假的项目负责人或者
34、主要技术人员简历、劳动关系证明；（四）提供虚假的信用状况；（五）其他弄虚作假的行为。”6、中华人民共和国标准监理招标文件第六章：“监理大纲应包括（但不限于）下列内容：一、监理工程概况；二、监理范围、监理内容；三、监理依据、监理工作目标；四、监理机构设置（框图）、岗位职责；五、监理工作程序、方法和制度；六、拟投入的监理人员、试验检测仪器设备；七、质量、进度、造价、安全、环保监理措施；八、合同、信息管理方案；九、组织协调内容及措施；十、监理工作重点、难点分析；十一、对本工程监理的合理化建议。”7、招标投标法实施条例第四十条：“有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标：（一）不同投标人的投标文件由同
35、一单位或者个人编制；（）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；（三）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；（四）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；（五）不同投标人的投标文件相互混装；（六）不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。”【参考答案】问题1 ：根据中华人民共和国标准监理招标文件的规定，监理投标文件应包含下列内容：第项供5页根据上表画出排列图：累计频率在080%属于主要影响因素，因此主要影响因素为原材料、施工人%00O% 5原材料 施工机械施工施工影响因素人员设备方法环境从大到小混凝上不合格主要影响因素排列图问题4:因果分析图如下。因果分析
36、图因果分析图混凝土强度不足问题5:第6页供7页属于一般质量事故。处理程序如下：下达停工指示。总监理工程师下达停工指示。(2)事故调查。由项目法人组织设计、施工、监理等单位进行调查，调查结果报项目主管部门核备。(3) 事故处理。项目法人负责组织有关单位制定处理方案并实施，报上级主管部门备案。(4)检查验收。事故部位处理完成后，必须按照管理权限经过质量评定与验收后，方可投入使用或 进入下一阶段施工。(5)下达复工通知。事故处理经过评定和验收后，总监理工程师下达复工通知。第7页於7页第五章 水利工程建设项目施工安全监理案例一某水利水电工程施工企业安全检查情况【背景】某水利水电工程施工企业在对公司各项
37、目经理部进行安全生产检查时发现如下情况：情况一：公司第一项目经理部承建的某泵站工地，在夜间进行泵房模板安装作业时，由于部分照明灯 损坏，安全员又不在现场，一木工身体状况不佳，不慎从12m高的脚手架上踩空直接坠地死亡。情况二：公司第二项目经理部承建的某引水渠道工程，该工程施工需进行浅孔爆破。现场一仓库 内存放有炸药、柴油、劳保用品和零星建筑材料，门上设有“仓库重地、闲人免进”的警示标志。情况三：公司第三项目经理部承建的是某中型水闸工程，由于工程规模不大，项目部未设立安全生产 管理机构，仅由各生产班组组长兼任安全生产管理员，具体负责施工现场的安全生产管理工作。【问题】1 .根据施工安全生产管理的有
38、关规定，该企业安全生产检查的主要内容是什么？2 .情况一中施工作业环境存在哪些安全隐患？3 .根据水利工程建设重大质量与安全事故应急预案的规定，说明情况一中的安全事故等级；根据 水利工程建设安全生产管理规定，说明该事故调查处理的主要要求。4 .指出情况二中炸药、柴油存放的不妥之处，并说明理由。5 .指出情况三在安全生产管理方面存在的问题，并说明理由。【参考答案】1 .根据施工安全生产管理的有关规定，该企业安全生产检查的主要内容是：查思想、查整改、查隐患、 查制度、查措施、查伤亡事故处理，查安全教育培训、查安全防护、查劳保用品使用、查机械设备、查操作行 为、重点查违章指挥、违章操作、安全隐患等。
39、2 .情况一，安全隐患包括：夜间照明损坏，光线不足，安全员不在现场，无人专门管理安全，高处作 业未采取有效防护措施，工作人员身体状况不佳等都是安全隐患。3 .情况一的事故属于一般安全事故。应当按照国家有关伤亡事故报告和调查处理的规定，及时、如实 地向负责安全生产监督管理的部门以及水行政主管部门或者流域管理机构报告；发生生产安全事故后, 有关单位应当采取措施防止事故扩大，保护事故现场。需要移动现场物品时，应当做出标记和书面记录，妥 善保管有关证物。水利工程建设生产安全事故的调查、对事故责任单位和责任人的处罚与处理，按照有关法 律、法规的规定执行。4 .炸药和柴油应单独存放，放在两个仓库，炸药要求
40、存放于专用仓库，有专人管理。主要位置应设置 醒目的禁火标志、防爆标志及安全防火规定。5 .情况三，工程不论规模，均应设立安全生产管理机构，并设有专职的安全生产管理人员，具体负责 施工现场的安全生产管理。案例二某高土石坝坝体施工安全管理【背景】某高土石坝坝体施工项目，业主与施工总承包单位签订了施工总承包合同，并委托了工程监 理单位实施监理。第1页次3页施工总承包完成桩基工程后，将深基坑支护工程的设计委托给了专业设计单位，并自行决定将基坑的 支护和土方开挖工程分包给了一家专业分包单位施工，专业设计单位根据业主提供的勘察报告完成了基 坑支护设计后，即将设计文件直接给了专业分包单位，专业分包单位在收到
41、设计文件后编制了基坑支护工 程和降水工程专项施工组织方案，施工组织方案经施工总承包单位项目经理签字后即由专业分包单位组 织了施工。专业分包单位在施工过程中，由负责质量管理工作的施工人员兼任现场安全生产监督工作。土方开挖到接近基坑设计标高时，总监理工程师发现基坑四周地表出现裂缝，即向施工总承包单位发 出书面通知，要求停止施工，并要求立即撤离现场施工人员，查明原因后再恢复施工，但总承包单位认为 地表裂缝属正常现象没有予以理睬。不久基坑发生严重坍塌，并造成4名施工人员被掩埋，其中3人死 亡，1人重伤。事故发生后，专业分包单位立即向有关安全生产监督管理部门上报了事故情况。经事故调查组调查，造 成坍塌事
42、故的主要原因是由于地质勘察资料中未标明地下存在古河道，基坑支护设计中未能考虑这一因素。 事故中直接经济损失300万元，于是专业分包单位要求设计单位赔偿事故损失300万元。【问题】L请指出上述整个事件中有哪些做法不妥，并写出正确的做法。6 .根据水利工程建设安全生产管理规定，施工单位应对哪些达到一定规模的危险性较大的工程编 制专项施工方案？7 .本事故应定为哪种等级的安全事故?并说明理由。8 .这起事故的主要责任人是谁?请说明理由。【参考答案】1 .上述整个事件中存在如下不妥之处：施工总承包单位自行决定将基坑支护和土方开挖工程分包给了一家专业分包单位施工是不妥的， 工程分包应报监理单位经建设单位
43、同意后方可进行。专业设计单位完成基坑支护设计后，直接将设计文件给了专业分包单位的做法是不妥的，设计文 件的交接应经发包人交付给施工总承包单位。专业分包单位编制的基坑工程和降水工程专项施工组织方案，经施工总承包单位项目经理签字后 即组织施工的做法是不妥的，专业分包单位编制了基坑支护工程和降水工程专项施工组织方案后，应施工 单位技术负责人签字并经总监理工程师审批后方可实施，基坑支护与降水工程、土方和石方开挖工程必 须由专职安全生产管理人员进行现场监督。专业分包单位由负责质量管理工作的施工人员兼任现场安全生产监督工作的做法是不妥的。从事 安全生产监督工作的人员应经专门的安全培训并持证上岗。总承包单位
44、对总监理工程师因发现基坑四周地表出现裂缝而发出要求停止施工的书面通知不予 以理睬的做法是不妥的。总承包单位应按监理通知的要求停止施工。事故发生后专业分包单位直接向有关安全生产监督管理部门上报事故的做法是不妥的，应经过总 承包单位。第项供3页专业分包单位要求设计单位赔偿事故损失是不妥的，专业分包单位和设计单位之间不存在合同关 系，不能直接向设计单位索赔，专业分包单位可通过施工总承包单位向建设单位索赔，建设单位再向勘察 设计单位索赔。2 .施工单位应对下列达到一定规模的危险性较大的工程编制专项施工方案，并附具安全验算结果， 经施工单位技术负责人签字以及总监理工程师核签后实施，由专职安全生产管理人员
45、进行现场监督：基坑支护与降水工程;模板工程；脚手架工程；围堰工程；土方和石方开挖工程；起重吊装工程；拆除、爆破工程；其他危险性较大的工程。3 .本事故直接经济损失虽未超过1000万元，但已造成3人死亡，故应定为较大安全事故。4 .本起事故的主要责任应由施工总承包单位承担。在总监理工程师发出书面通知要求停止施工的情 况下，施工总承包单位继续施工，直接导致事故的发生，所以本起事故的主要责任应由施工总承包单位承 担。第3页於3页第六章水利工程建设项目投资控制案例一某隧洞工程工程量计量【背景】某工程圆形平洞石方开挖，隧道长度为7290nl，平洞设计外径为6. 0m,混凝土衬砌厚度为50cm,平均 超挖
46、18cm,见下图。某工程圆形平洞石方开挖示意图发包人和承包人按照水利水电工程标准施工招标文件(2009年版)签订了施工承包合同。合同 中隧洞石方开挖单价为129元/nf,隧洞混凝土衬砌单价为429元/m：衬砌混凝土的配合比见下页表。(计 算结果保留两位小数)衬砌混凝土的配合比混凝土标号水泥425/kg卵石/n?砂/n?水/kgC252910. 800. 52150【问题】1 .计算洞挖石方设计开挖量和混凝土衬砌量。2 .假设混凝土衬砌的综合损耗率为6%,计算实际石方开挖出渣量和混凝土衬砌量。3 .计算该工程发包人应支付的石方开挖和混凝土衬砌工程款。4 .计算该工程水泥(t)、卵石(II?)、砂(n?)消耗量。【解析】该案例主要考核水利工程工程量清单计价规范(GB505012007)工程量计量方面的知识。对于 隧洞开挖，允许超挖，但不允许欠挖，超挖量含在合同单价内，不予单独支付。【参考答案】问题1:洞挖石方设计开挖断面面积S=3. 1