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1、动火作业许可审批平安管理制度-目的第一条：为进一步规范分厂动火作业的许可审批管理，强化对特殊作业及危 险性较大作业过程平安风险控制，明确管理职责、分类与 分级、风险识别、平安 措施制定、作业许可审批等程序标准；结合分厂实际，特制定本制度。 二、编制依据第二条：中华人民共和国平安生产法、工贸企业有限空间作业平安管 理与监督暂行规定(总局令第80号)、化学品生产单位特殊作业平安规范 (GB 30871-2014)、电力设备典型消防过程(DL5027-2015) 高处作业分 级(GB/T3608-2008)、缺氧危险作业平安规程(GB8958-2006)等法律 法规标准规范及其他先进管理经验和xx公
2、司、集团公司有关制度。三、适用范围第三条：本制度适用于分厂在平安生产过程中工作程序(规程)未涵盖到的 非常规作业，同时包括有专门程序规定的作业活动，如特 殊作业及危险性较大作 业。四、术语及定义第四条：相关术语和定义如下1、非常规作业是指临时性的、缺乏程序规定的以及承包商作业活动。2、危险作业是指易发生人员伤亡和财产损失事故，且事故后果 严重需采取必要的控制措施，但又不适于执行一般性的平安规程的作业。五、职责范E第五条：分厂办公室对各班组的非常规作业及特殊作业和危险性较大作业实施综合平安监督管理;各类纳入许可审批的危险作业，必须坚持“先审批、后作业”、“谁主管、 谁负责”、“谁审批、谁负责”、
3、“谁作业，谁负责、“谁监护，谁负责”的 原那么，必须在审批手续齐全、平安措施全部落实到位、作业环境符合要求后，方 可开始作业。六、保障执行程序要求第七条：平安动火管理的范围包括以下厂区内各种明火作业（一）各种焊接作业。（二）各种切割、打磨作业。（三）烧烤煨管、锤击（产生火花）物件和产生火花的作业。（四）生产现场的临时动火。（五）外来人员厂区内施工动火作业。第八条：根据用火部位危险程度，用火分为三级（一）凡属以下地点动火均为特殊动火1 .xxr：成型机本体、混捏锅本体、沥青称本体、沥青熔化罐、沥青储罐、 沥青高低位槽及输送管道、沥青烟收尘及管道、导热油低位槽及管道、各收尘器 内部；.特殊时段（节
4、假日、夜间等）的一级动火。（二）凡属以下地点动火均为一级动火1.各斗提、天车及道轨、各工艺管道、雷蒙磨、沥青熔化区域、低压室、1.8米以上动火作业、地下皮带廊及斗提地坑；.特殊时段（节假日、夜间等）的二级动火。（三）凡属以下地点动火均为二级用火1.从易燃易爆系统中撤除，运到平安地点的容器、管道；2.停运的供水、压缩空气、蒸汽管道；2 .生产装置（指全公司除特殊及一级动火地点所规定范围之外的其他地点） 、罐区的非防爆场所及防火间距在151n以外的地区；.各压力容器停止运行的。（四）固定动火区分厂固定动火区由分厂申报平安管理部审批后并在现场装有固定动火标 识，并严格按照固定动火区平安管理制度执行。
5、第九条：用火审批程序及监护制度（一）特殊用火由申请用火单位领导制定可靠的防火措施，并认真填写工作 票。如牵连其它危险作业，应同时执行其它相关危险作业制度。平安管理部现场 确认平安措施可靠，由公司总经理签发动火工作票后方可准许动火；如公司总经 理有特殊情况不能到达现场的，可 委托平安管理部进行审批；如在当日19:00 次日10:00之间申请特 殊动火，公司总经理有特殊情况不能到达现场的，可由公 司调度员现场确认平安措施并签发实施。特殊动火时申请用火单位应提前15分 钟 联系平安管理部，说明动火地点及原因，由平安管理部管理人员现场确认 平安措施，并经公司总经理审批结束后由申请用火单位科级人员在动火
6、现场进行 监护。（二）一级、二级用火由申请用火单位的平安技术人员制定落实防火措施, 填写动火工作票，并对动火现场平安防护措施进行检查，确认防火措施已经落实 后，由分厂平安员及以上管理人员签发批准后方可动火。一级动火由相应分厂领 导（平安员及以上管理人员）现场 监护。二级动火由班组人员或班长现场监护。（三）固定动火区的管理，由分厂主要负责人负责。（四）带油、带压、带有其它可燃介质的容器、设备和管道一般不允许动火 ,确属生产需要时，作为特殊动火处理，由动火单位制定可靠的施工方案和平安 措施，平安管理部现场确认平安措施可靠，由公司总经理签发动火工作票后方可准许动火，如公司总经理有特殊情况不能到达 现
7、场的，可由公司调度员或平安管理部人员现场确认平安措施并签发实施。第十条：动火人权限应严格执行“四不动火”原那么：即没有经批准的动火票不动火，动火监护人 不在现场不动火，防火措施未落实不动火，动火时间、动火地点、动火内容与作 业票据上内容不符不动火，对不符合“四不动火”要求的有权拒绝动火。平安管 理部人员未到现场进行确认不得进 行特殊动火。第十一条：动火监护人的资格和职责（一）动火监护人资格：必须了解动火区域或岗位的生产过程，熟悉工艺 操作和设备状况，具有较强的责任心，出现问题能正确处理，有应急处理突发事故 的能力。（二）动火监护人的职责：1 .在平安技术人员和单位领导的指导下，逐项检查并落实防
8、火措施；监护人应了解动火区域或岗位存在的平安风险及管控措施，具备现场应急处置能力；2 .监护人应逐项检查防火措施落实情况；3 .当发现动火作业人未持证上岗、动火部位与作业许可票（证）不相符或动 火平安措施不落实时，监护人有权停止作业；当动火出现异常情况时应及时采取 措施或动火人违章作业时，有权终止作业；4 .动火作业平安确认后30分钟内未及时开展动火作业的，应重新进行作业 平安确认；5 .监护人在动火作业期间确需离开作业现场时，应暂停动火（时间超过60 分钟的，应重新进行作业平安确认）。分厂管理人员随时检查用火措施，如发现违反动火管理制度，可勒令停止动 火，根据考核细那么给予严肃处理。第十三条
9、：动火基本原那么（一）凡在生产、储存、输送可燃物料的设备、容器及管道上动火，应首 先切断物料来源做好防范措施后，方可动火。（二）正常生产的装置和罐区内，但凡可动可不动的火一律不动，凡能拆下来 的一定要拆下来移到平安地方动火，节假日和夜间不影响生产正常进行的动火一 律禁止，对节假日期间必须的动火按升级动火处理。（三）动火审批人应亲临现场检查，落实防范措施的执行情况，一张动火 票只限一处。特殊、一级动火票有效时间不超过8小时；固定动火区每年由平安 管理部联合使用单位检查认定一次。（四）动火作业前应清除动火现场及周围的易燃物品，或采取其他有效安 全防火措施，并配备消防器材，满足作业现场应急需求。（五
10、）动火点周围或其下方如有可燃物、电缆桥架、空洞、窖井、地沟、水封 设施等，应检查分析并采取清理或封盖等措施；对于动火点周围30m内有可能泄 漏易燃、可燃物料的设施，应采取隔离措施。（六）凡在盛有或盛装过易燃易爆危险化学品的设备、管道等生产、储存 设施及处于GB 50016、GB 50160、GB 50074规定的甲、乙类区域的生产设备上 的动火作业，应将上述设备设施与生产系统彻底隔离，并进行清洗、置换，分析 合格后方可作业。严禁以水封或关闭阀门代替盲板作为隔断措施。因条件限制无 法进行清洗、置换而确需动火作业时按特殊动火作业要求规定执行，对无法用盲 板隔离的大口径管道上的动火应对作业风险及防范
11、措施进行充分论证，按特殊动 火作业要求规定执行。（七）撤除管线进行动火作业时，应先查明其内部介质及其走向，并根据所要撤除管线的情况制订平安防护措施。（八）在有可燃物构件和使用可燃物做防腐内衬的设备内部进行动火作 业时，应采取防火隔绝措施。（九）存在受热后可能释放出有害物质材料的设备内部，未采取有效隔绝 及防护措施时，严禁动火。（十）作业过程中可能释放出易燃易爆物质的设备上，未采取有效防范措 施时，严禁动火。（十一）在生产、使用、储存氧气的设备上进行动火作业时，设备内氧含 量不应低于19. 5%不应超过23. 5%o（十二）油气罐区同一防火堤内，动火作业不应与切水作业同时进行。（十三）动火期间，
12、距动火点30m内不应排放可燃气体；距动火点15nl内 不应排放可燃液体；在动火点15nl范围内、动火点上方及下方不应同时进行可燃溶 剂清洗或喷漆等作业。（十四）使用气焊、气割动火作业时，乙快瓶应直立防倾倒放置，氧气瓶与乙 快瓶的间距不应小于5m,二者与动火地点间距不应小于10m,并应设置防晒设 施与防倾倒措施。（十五）作业完毕后应清理现场，确认无残留火种后方可离开。（十六）遇五级风以上（含五级）天气，原那么上禁止露天动火作业；因生产确需动火，动火作业应升级管理。（十七）使用电焊机作业时，电焊机不应放置在运行的生产装置、罐区和具有 火灾爆炸危险场所内，否那么按照动火作业的要求进行动火分析。第十四
13、条：特殊级动火作业要求，特殊动火作业在符合第十三条（动火基本 原那么）规定的同时，还应符合以下规定：（一）应预先落实平安防火措施，必要时可请专职消防队在现场监护；（二）动火点所在的车间（分厂）应预先通知单位生产协调、组织部门及 其它相关部门，使之在异常情况下能及时采取相应的应急措施；（三）应在正压条件下进行作业；（四）应保持作业现场通排风良好；第十五条：动火分析及合格标准，要求如下：（一）动火分析的监测点要有代表性，在较大的设备内动火，应 对上、中、 下各部位进行监测分析；在较长的物料管线上动火，应在彻底隔绝区域内分段分析 ;在管道外侧动火，应对管道采取隔绝措施，并对管道内的危险物质进行分析；
14、（二）在设备外部动火，应在动火点10m范围内进行动火分析；在设备外壁 动火，除满足以上要求，还应对设备内部进行动火分析；（三）动火分析与动火作业间隔一般不超过30min；（四）作业中断时间超过60min,应重新分析。每日动火前均应 进行动火 分析；特殊动火作业期间应随时进行监测；（五）使用便携式、移动式可燃气体检测报警仪或其他类似手段进行分析 时，气体检测报警仪应按照有关规定进行检测合格方可使用，特殊情况需要 进行标准气浓度标定。（六）动火分析合格标准为：1、当被测气体或蒸气的爆炸下限大于或等 于4%时，其被测浓度应不大于0. 5% （体积分数）。2、当被测气体或蒸气的爆炸 下限小于4%时，其
15、被测浓度应不大于0. 2% （体积分数）。第十六条：动火工作票的管理（一）动火工作票是平安管理的措施之一，是允许在设备上工作的书面命令,各级领导和平安管理部人员必须认真执行。（二）动火工作票签效后，如因特殊情况需对平安措施进行修改、添加等,必须保证人身、设备平安运行。（三）事故抢修工作时填写动火工作票，必须经动火单位领导签发和平安管理部值班人员备案。（四）预计抢修时间超过4小时的由动火单位写出平安措施，并由平安管理部组织有关职能部门和动火单位进行分析、讨论制定出可行的平安动火措施。（五）动火人员对动火工作票有疑问、不清楚平安措施时，禁止动火。（六）动火人与动火监护人严禁为同一人员。（七）没有动
16、火监护人或防范措施没有落实好严禁动火。（A）特殊动火分厂相关领导不在现场严禁动火。（九）工作票应填写规范，严禁代签。第十七条：动火工作票的执行程序（一）动火工作票开票人根据工作任务的需要和计划工作期限确定动火 负责人（由动火单位班长及以上管理人员担任）。（二）监护人应将动火工作票平安措施、相关情况向动火负责人交代清楚, 动火工作票也可由动火负责人填写，然后交动火工作票签发人审核，动火工作票 签发人对工作票的全部内容确认无误后签发。（三）动火工作票签发人不得兼任动火负责人，对工作不负责任，守不住工 作岗位的人员不得担任动火监护人。第十八条：动火管理考核细那么（一）不开工作票私自动火和动火部位与工
17、作票不符的，对动火人、监护 人按照平安生产管理考核制度进行考核。（二）特殊动火时，动火监护人不得以任何借口离开动火现场，发现一次 对动火监护人按照XX公司平安生产管理考核制度严肃 处理。（三）错用特殊动火票代替一级（或二级）动火票或用一级动火票代替二 级动火票等签发使用的，对动火监护人员及动火人员罚款100元/人，对动火 负责人及动火签发人罚款50元/人（在动火票进行升级管理的特殊时间段内除 外）。（四）用一级动火票代替特殊动火票或用二级动火票代替一级（或特 殊）动火票等签发使用的，对动火监护人员及动火人员按照严 重性“三违”进行 处理。（五）动火人不严格执行“四不动火”要求的对动火人列为严重
18、性“三违”O（六）动火监护人不配戴明显标志的，对监护人罚款50元。（七）发生异常情况不停止动火，对监护人罚款100元，造成事故的按xx 公司平安生产事故管理制度严肃处理。（A）动火结束后，不能及时进行验收结票的，每次对验收人罚 款100元。（九）在每月度停产检修期间，假设分厂有关领导满足不了平安动火管理制 度中所规定的监护条件时，可 通知平安管理部有关人员，经同意后方可指 派班长现场给予监护，除以上条件外，其他所 有动火作业均应该严格按照xx公司 平安动火管理制度条例执行，否那么视为无人监护，且对动火人员及监护人员按 “三违”处理。（+）外委人员但凡在生产现场进行各种焊接作业、切割作业、烧烤煨
19、管、 锤击（产生火花）物件和产生火花的作业时都必须开具动火票，否那么对该责任人 罚款300元/处。（十一）动火签发人（限一级、二级动火申请）名单： 李宏亮、张振环、李玉州、王坤、张云龙、程华勋、孟涛（十二）年末岁尾重大节假日及平安管理特殊时期夜班期间检修作业的动火平安管理工作：如遇上述时期，公司各单位在夜班期间（19:00-10:00）的检修及动火作业进行升级管理，二级动火作业升 级为一级 动火作业时，由分厂值班领导进行确认现场平安措施并现场监护；一级动火作业 升级为特殊动火作业时，由调度员确认现场平安措施并现场监护。七、监督考核程序要求第十九条：分厂管理人员对动火作业许可审批管理实施监督检
20、查，出现 以下情形的，一经发现，责令其整改，并按照公司平安生产绩效奖惩管理制度和平安生产管理考核制度相关条款进行考核；1、未按照规定建立健全危险作业目录及台账的，未及时报送公司平安管 理部的；2、未按照规定执行各类危险作业许可审批程序的；未按照规定办理危险 作业许可审批的；未按照危险作业许可审批票填写规范要求填写的；3、各类危险作业未按照规定完善审批手续、平安措施全部落实，就开始作业 的；4、各类危险作业未按照固定在法定节假日或其他特殊情况下升 级许可审 批的；未按照规定现场危险作业监护人持有危险作业审批票的；5、存在其他不符合项的；八、相关表单与记录第二十条：各类危险作业许可审批票相关印证资料，保存周期为1年。九、附那么第二十一条：本制度未提及事宜，按国家法律、法规的有关规定执行； 本制度中涉及条款如与国家相关法律、法规、政策有抵触的以国家相关法 律、法规、政策为准；本制度由公司平安管理部起草，并授权负责解释。第二十二条：本制度自下发之日起执行