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1、XX区市场监督管理局平安生产专项整治三年行动“巩固提升年”实施方案为深入学习贯彻习近平总书记关于平安生产的重要指 示批示精神，全面落实党中央、国务院和市委、市政府关于 平安生产工作决策部署，强化平安生产责任落实，建立完善 平安风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，保持全市 市场监管系统平安生产形势总体平稳。根据XX市市场监督 管理局关于印发平安生产专项整治三年行动“巩固提升年” 实施方案 的通知（X市监函2022122号）XX市XX区 平安生产委员会关于印发XX市XX区平安生产专项整治三年 行动“巩固提升年”实施方案 的通知（XX安委2022） 7 号）安排，结合2020年以来三年专项整治行
2、动实际情况制定 本方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学 习贯彻习近平总书记关于平安生产重要论述，认真贯彻党的 十九大和十九届历次全会精神以及省委十一届十次全会精 神，严格落实各级关于平安生产的决策部署，紧紧围绕“从 根本上消除事故隐患、从根本上解决问题”，坚持稳中求进 工作总基调，坚持人民至上、生命至上，坚持统筹开展和安 全，巩固前两年集中整治成果，深入分析市场监管领域平安 生产共性问题和突出隐患，深挖背后深层次矛盾和原因，建 立、补充完善相关制度，健全长效机制，逐项推动落实，千 方百计确保人民生命财产平安，为党的二十大和省第十二次 党代会胜利召开营造平安稳定的环
3、境。二、主要任务（一）“树牢平安开展理念”专题巩固提升。坚持以习近平总书记关于平安生产重要论述武装头脑、 指导平安生产实践，在解决思想认知缺乏、平安开展理念不 牢和抓落实存在很大差距等突出问题上开展“回头看”，切 实巩固提升平安开展理念，以实际行动和实际效果做到“两 个维护”。常态化开展宣传贯彻和主题宣讲活动，结合近年 来市场监管领域平安生产典型案例深入剖析，深刻吸取教 训，推动学习贯彻习近平总书记重要论述入脑入心、走深走 实。（二）“落实企业平安生产主体责任”专题巩固提升。在2021年持续深化平安生产清单制管理工作的基础上, 按照“突出重点、抓住关键、简明扼要、操作性强、科学管 用”的原那么
4、，不断优化平安生产清单制管理模板，建立健全 对口联系责任清单、履行登记报告清单、督导检查工作清单、 企业平安承诺清单，全面推行“两书两函”制度等措施，按 照分级分类监管、以属地为主的平安监管原那么，强化党政领 导责任、监管责任和企业主体责任，进一步推动平安生产责 任和工作要求落实到岗位和个人，将平安生产责任落实到最 小工作单元，狠抓风险管控、隐患排查治理和事故预防，以 坚决遏制重特大事故、控制较大事故、减少一般事故为目标, 全面推动平安生产清单制管理提档升级落地落实，努力促进 企业平安生产主体责任落实。（三）特种设备专项整治方面。1 .全面开展特种设备超期未检专项整治行动。催促企业 规范化报检
5、，要求特种设备使用单位按照平安技术规范的要 求，在检验合格有效期届满前一个月向特种设备检验机构提 出定期检验要求；开展使用未经检验或者检验不合格特种设 备专项整治，切实提高特种设备定检率，确保应检尽检，及 时消除平安隐患，预防和减少事故，遏制特种设备重特大事 故和重大影响事件发生；对使用未经检验或者检验不合格特 种设备的违法行为，要依法依规严肃查处，同时责令停止使 用，存在严重事故隐患的要依法查封。对于专项整治过程中 发现的性质恶劣、情节严重、社会危害较大的违法行为，按 规定程序纳入严重违法失信名单实施联合惩戒，积极营造依 法检验良好气氛。2 .深入开展电梯平安质量提升行动。进一步压实电梯制
6、造、安装、维保、使用、检验检测等环节各方的平安主体责 任落实。催促维保单位认真贯彻落实电梯维护保养规那么 等平安技术规范要求，加大电梯维保市场乱象整治力度，提 升电梯维护保养质量；持续开展鼓式制动器隐患排查工作， 消除平安隐患；进一步激发市场活力，切实解决当前在电梯 使用环节不断积累的突出问题和隐患，提高电梯质量平安水 平，保障人民群众的乘梯平安。3 .开展燃气气瓶整治巩固提升行动。巩固“铁拳”行 动气瓶违法违规案件查办和联合开展瓶装液化石油气平安 管理专项整治成果，按照关于开展燃气气瓶整治巩固提升 行动的通知要求，严把气瓶产品质量源头关，健全完善气 瓶充装平安追溯平台建设，以燃气气瓶制造、充
7、装单位和检 验机构为重点，依法查处不再符合许可或核准条件的制造单 位、充装单位和检验机构，从严查处气瓶充装单位充装非自 有产权瓶、超期未检瓶、报废瓶、翻新瓶，严厉打击定期检 验机构制售翻新“黑气瓶”和出具虚假检验数据、检验报告 等违法违规行为，切实提升在用气瓶质量平安水平，防范和 减少平安事故。（四）道路交通平安专项整治方面。进一步加大辖区内机动车检验机构的监管力度，开展源 头隐患排查治理，配合道路交通和公安部门重点加强对“两 客一危”等重点车辆平安技术性能检验的监督，发现问题及 时整改，强化落实主体责任，及时查处检验检测机构违法违 规行为，涉嫌犯罪的，及时移送司法部门。（五）推动互联网平台企
8、业落实主体责任。以外卖配送、网约车、网络货运平台等为重点，推动互 联网平台企业落实平安生产主体责任，保障从业人员合法劳 动权益。（六）燃气具等燃气源头平安方面。按照关于印发全市市场监管系统城镇燃气平安排查整 治实施方案的通知（X市监函2022） 19号）精神，加强 燃气具、燃气泄漏报警器等产品质量平安监管，准确掌握生 产经营企业底数，强化监督抽查检查，开展质量隐患问题排 查，从源头上堵住不合格产品流入市场。严厉依法对生产和 销售不符合平安标准、不符合强制性产品认证的燃气具生产 经营单位予以处分，化解燃气源头平安风险和重大隐患。（七）危险化学品和烟花爆竹平安方面。结合市场监管部门平安生产职责，加
9、大危险化学品、烟 花爆竹产品生产、流通领域质量平安违法违规行为打击力 度，加强质量平安监管。按照全省市场监管系统危险化学 品平安风险集中治理工作方案（X市监发202211号） 要求，深入开展油气长输管道风险防控，危化品产品质量安 全排险除患，危化品相关特种设备隐患排查整治，移动式压 力容器隐患排查整治。做到重大风险隐患排查见底、防范治 理措施落实到位，真正从根本上消除事故隐患、从根本上解 决问题，坚决防范遏制危险化学品重特大事故。三、时间安排（一）专项整治“回头看”阶段（4月至5月）。坚持以 问题为导向，对三年专项整治行动开展以来排查和发现的各 类问题隐患进行“回头看”，重点对国务院、省委、省
10、政府、 省局、市局组织开展的检查、督查、巡查、考核中发现的隐 患，对照清单核查隐患整改措施、整改责任、整改效果是否 到位，对整改到位的单位和企业进行逐一销号。（二）集中整治阶段（6月至9月）。对专项整治“回头 看”阶段以及今年专项任务推进过程中发现的问题隐患组织 集中整治，建立清单，逐条限期整改，对一时不能整改的要 细化措施、明确时限、责任到人，确保隐患问题整改到位。 落实整改过程中的平安防范措施，严防整改过程中发生事故 或整改不到位引发事故。（三）总结提高阶段（10月至12月）。全面巩固三年行 动专项整治成果，认真总结过程中的成功经验和做法，加强 宣传推广，进行建章立制，切实建立健全一批行之
11、有效的规 章制度。在制度层面进行查漏补缺，对现有的制度进行再梳 理，对已不适用的全面进行修订完善。加强对制度执行情况 的检查，切实形成用制度管人、管事、管风险的长效机制。四、工作要求（一）牵头抓好特种设备平安整治工作。要切实担负起 牵头责任，在部署开展“四个专项行动”的基础上，突出化 工行业、公共聚集场所、工贸行业、燃气行业等“四大重点 领域”以及水电站相关特种设备开展隐患清零行动。在前期 隐患排查的基础上，深刻剖析原因，找准根源症结，催促责 任主体严格落实整改措施和要求，建立“一情况两清单”， 制定从根本上解决问题的工作措施和长效机制，切实做到 “整改一项、销号一项，确保巩固提升行动取得实效
12、。（二）配合做好重点行业领域专项整治工作。各相关业 务条线要按照平安生产责任分工，按照XX省平安生产专项 整治三年行动“巩固提升年实施方案（X安委2022） 5 号）XX市平安生产专项整治三年行动“巩固提升年”实施 方案（X安委2022122号）工作要求，突出危险化学品、 建筑施工、工贸行业、烟花爆竹、燃气具、网络平台、消防 等重点领域，细化整治内容，部署阶段任务，明确措施要求; 各市场监管所要结合当地党委政府安排部署，完善整治方 案，积极对接相关行业部门，建立工作联络机制，形成整治 合力，推进各项整治工作落地见效。（三）加强宣传推动规范信息报送。各市场监管所要切 实加大专项整治巩固提升宣传力
13、度，鼓励社会各界积极参与 专项整治行动，充分发挥群众监督的作用，积极营造浓厚的 专项整治巩固提升气氛。要高度重视信息报送工作，坚持一 手抓问题隐患整治，一手抓制度措施建立，实时动态更新整 治完成情况以及制度措施清单、重大隐患清单、突出问题清 单，落实专人负责做好每月统计报送工作，分管领导严格审 核，确保信息数据报送及时准确。各监管所于每15日之前 报送整治完成情况以及制度措施清单、重大隐患清单、突出 问题清单至市局指定邮箱，其中每月整治完成情况内容不少 于400字，切实突出工作开展情况及主要数据，不穿靴戴帽, 清单模板详见附件。局安办每月每月18日之前报送整治完 成情况以及制度措施清单、重大隐患清单、突出问题清单至 市局指定邮箱，清单模板详见附件。联系人：XXX,联系 ：XXXXX,邮箱：XXXXXO