《2022.3.22全市煤矿安全大核查工作方案.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2022.3.22全市煤矿安全大核查工作方案.docx（10页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、全市煤矿平安大核查工作方案一、时间安排核查检查阶段：从即日起至2022年5月31日。复查巩固阶 段：2022年6月1日至6月30日。二、核查范围全市所有在建、生产、长期停工停产和未开工煤矿以及2020 年以来关闭退出的20处矿井、“黑口子”全覆盖开展平安大 核查。三、核查内容（一）贯彻落实习近平总书记关于平安生产重要指示批示精 神情况重点核查煤矿是否组织学习贯彻习近平总书记关于平安生 产重要指示批示精神，突出“平安生产、预防为主、综合治 理”平安方针，汲取近两年国内煤矿平安重特大事故教训， 部署煤矿平安重点工作，持续强化煤矿风险防控和隐患排查; 是否按照煤矿平安专项整治三年行动安排，组织集中学
2、习观 看“生命重于泰山一学习习近平总书记关于平安生产重要论 述”电视专题片，通过多种方式宣传习近平总书记关于平安 生产重要论述；是否树立平安生产理念，制定平安生产目标， 理念目标是否表达“以人为本、生命至上”，突出“零死亡、 零超限、零透水、零自燃、零冲击”和消除重大平安隐患、 管控重大风险等目标，矿长是否对全体职工作出平安承诺， 理念目标和平安承诺是否在显著位置公示等。施工；是否存在边建设边生产、“马拉松”式改造、以建设 和改造为名违规组织生产情况；是否存在不合规的施工队伍。 13.隐蔽致灾因素普查情况。煤矿是否按照要求开展隐蔽致 灾因素普查治理工作，是否查清井田范围老空区、断层构造 等，并
3、制定落实有针对性的治理措施。是否按照“一规程、 三细那么”（煤矿平安规程煤矿防治水细那么防治煤矿 冲击地压细那么煤矿防灭火细那么）的有关要求，开展瓦斯、 水害、自然发火、冲击地压、煤尘爆炸危险性等灾害等级确 定。并制定综合治理措施。14 .采掘接续情况。煤矿采掘接续是否科学合理，满足灾害 治理时间、空间、效果需要；是否存在防范煤矿采掘接续 紧张暂行方法界定的9种采掘接续紧张情形，以及违反规 定交叉作业-10-管理秩序混乱、多头面抢进尺赶进度等现象。15 .露天煤矿。采掘台阶高度、平盘宽度是否符合要求；排 土场最下一个合阶坡底与采掘台阶坡底之间的平安距离是 否符合规定；边坡角、帮坡角是否符合要求
4、；是否开展边坡 稳定监测；是否制定地面和采场内的防灭火措施，是否按规 定配备灭火器材；是否认期检验矿用车辆的制动、转向系统、 平安装置的可靠性；矿场道路是否符合规程要求；钻孔、爆 破作业是否编制设计及平安技术措施，并经相关负责人批准。 四、组织领导为切实推进煤矿平安大核查工作，市政府成立煤矿矿平安大 核（二）企业主体责任落实情况重点核查煤矿是否建立健全各层级、各部门、各岗位的全员 平安生产责任制和平安生产管理制度，并定期开展内部管理 考核；煤矿是否根据灾害等级建立健全相应的平安管理机构 和队伍，建立以总工程师为首的技术管理体系；煤矿是否建 立实际控制人和法定代表人、董事长、总经理、矿长等主要
5、负责人研究煤矿平安重大事项的制度，及时研究解决平安生 产工作中存在的重大问题；实际控制人、法定代表人、董事 长、总经理、矿长是否熟悉煤矿重大灾害风险，每季度是否 至少组织召开1次会议，研究解决平安生产重大问题，组织 制定、落实、改进平安生产工作的具体措施，并加强监督检 查，关键时间节点是否在岗在位、盯守现场；是否存在平安 费用计提使用不符合规定；是否存在平安培训造假、不具备 培训资格组织开展培训、培训未实现全覆盖，特种作业人员 不能满足实际需要和相关规定，平安管理人员未通过培训考 核等问题。（三）煤矿平安专项整治三年行动开展情况重点核查煤矿平安专项整治三年行动方案是否完整、内容是 否符合实际、
6、目标和措施是否可行；是否高质量制定“两个 清单”，“两个清单”任务是否按期完成；是否动态更新“两 个清单”，将国家矿山安监局和省安委办督查反应问题、各 级监管监察查出主要问题、煤矿重大灾害风险、典型突出问 题、薄弱环节、缺少的制度机制等纳入清单，是否针对问题 隐患和灾害风险制定有效可行的措施，针对普遍性问题隐患 建立管理制度机制等。（四）煤矿重大灾害治理情况重点核查煤矿“三悬：即悬湖、悬河、采空区大面积悬 顶”等重大灾害治理情况。核查煤矿是否建立实际控制人和 法定代表人、董事长、总经理、矿长等主要负责人为组长的 采空区大面积悬顶治理专班，是否认期或不定期部署推进采 空区大面积悬顶防治工作；是否
7、形成采空区大面积悬顶防治 工作台账，按照轻重缓急绘制治理规划图纸；是否按照市政 府安排，按期推进和完成阶段采空区大面积悬顶防治工作任 务。是否查清井田上覆岩层地质结构，查明矿井及采区水文 地质条件，准确调查收集、核实周边河流、湖泊、水库以及 疏干水外排形成悬湖等具体情况并制定平安技术措施有效 实施治理等。（五）监管监察发现问题整改情况重点核查煤矿是否严格按照“五落实”要求，整改各级 监管监察发现问题；查出的重大平安隐患是否整改到位；国 家矿山安监局明查暗访的重点煤矿是否重点安排整改工作， 制定详细整改方案，落实各项整改措施，整改成效是否到达 规定要求。（六）矿井整体托管情况采取托管的生产矿井是
8、否整体托管，委托方和承托方是否签 订整体托管合同和平安管理协议；承托方基本条件和托管内 容是否符合煤矿整体托管平安管理方法（试行）规定和 省市文件要求；整体托管后平安生产许可证是否重新办理; 是否将采掘工作面或井巷维修作业等作为独立工程对外承 包；委托方是否组建平安管理机构，配齐平安管理人员，履 行平安生产主体责任，对托管煤矿平安生产、灾害治理等进 行监督检查；是否存在“以托代管” “托而不管”的现象。（七）节后复工复产情况春节后复工复产的煤矿，是否严格落实煤矿复工复产验收 管理方法（煤安监行管20194号）规定，严格执行复工 复产前自查、整改方案报批（整改范围、内容、入井人数、 平安技术措施
9、、期限等）、整改督查和复工复产验收、审签、 审批程序；是够降低标准、简化程序、带病复工复产；是否 满足省应急厅等四部门关于印发陕西省煤矿平安整改提 升基本标准等六项煤矿平安管理规定的通知（陕应急 （2021171号）规定；分类处置为整改提升煤矿的，复工复 产是否提级管理。（A）平安评价检测检验情况重点核查对煤矿开展平安评价、监测检验结构的资质及 人员是否符合规定要求；平安评价、监测检验报告是否与现 场情况一致，平安评价、监测检验报告依据是否正确；平安 评价、监测检验工程是否超资质业务范围；是否存在漏检、 错检的工程；平安评价、监测检验工程程序是否符合要求, 记录过程是否完整，结论是否清晰、准确
10、、符合规范要求; 平安评价工程组长及负责勘验人员是否到现场实地开展勘 验工作等。（九）重点问题整治情况.证照等情况。生产煤矿证照是否齐全有效，主要负责人 变更后是否在规定时间内完成证件变更；建设煤矿手续是否 齐全，建设、设计、施工、监理等单位资质是否符合要求, 是否按批准的平安设施设计组织施工。1 .机构、管理制度和责任制落实情况。是否按规定建立专 门机构和队伍，配备专职的矿长和专业技术人员，人员素质 和能力是否满足煤矿实际需要；是否按规定设置采掘技术管 理、“一通三防”是否满足煤矿实际需要；是否按规定设置 采掘技术管理、“一通三防”、地质勘探、防治水等平安技术 管理机构，配齐专业技术管理人员
11、，水文地质条件类型复杂、 极复杂的煤矿是否配备防治水副总工程师；是否存在违法承 包、转包分包，是否存在井下劳务派遣工等。2 .通风系统情况。矿井通风系统是否稳定可靠，总风量、 采掘工作面风量是否充足，生产水平和采（盘）区是否实行 分区通风，采（盘）区进、回风巷是否贯穿整个采（盘）区；采（盘） 区是否设置专用回风巷；是否存在违规串联通风、微风、循 环风作业的情形；风门、风墙、密闭、风机等主要通风设施、 设备是否按规定管理和设置；石（煤）门揭煤、巷道贯通是 否编制平安技术措施并严格执行等。3 .瓦斯防治情况。是否按规定开展瓦斯等级鉴定；是否按 规定开展瓦斯检查，落实瓦斯超限停电撤人、分析原因、停
12、产整改和追究责任等四项措施，有无空检、漏检、假检，入 井人员是否按规定携带瓦斯检测仪等。4 .平安监控系统运行情况。平安监控系统运行是否正常， 断电是否可靠；平安监控设备是否每月至少进行1次调校、测 试，甲烷传感器是否按规定进行调校并测试甲烷电闭锁功能, 是否按规定测试风电闭锁功能；系统发出报警、断电、馈电 异常等信息时，是否采取措施及时处理，并立即向值班矿领 导汇报，处理过程和结果是否记录；人员位置监测系统是否 进行精确定位升级改造，是否正常运行；读卡分站是否设置 合理；是否对平安监控系统和人员位置监测系统数据进行修 改、删除及屏蔽；平安监控系统、人员位置监测系统和广播 系统是否实现应急联动
13、；煤矿图像监视系统是否正常运行， 视频镜头是否覆盖井下采掘地点、主要机电碉室、运输转载 点、副斜井井口、人车上下人员等地点。5 .顶板管理情况。采掘工作面支护是否结合实际进行设计（过地质构造带、破碎带、应力集中区是否有加强补充设计） 并按设计实施；采用锚、网、喷等主动支护的巷道是否安设顶板离 层仪 等矿压观测仪器；采煤工作面顶板悬顶面积超过规定的，是 否采取措施进行处理；是否存在空顶作业情形；是否存在掘 进巷道“前掘后修”平行交叉作业情况等。6 .防治水情况。是否按规定配备满足工作需要的防治水专 业技术人员、专门的探放水特种作业人员、专用的探放水钻 机及配套设备（即“三专”）；是否查明生产、准
14、备、开拓 区域水文地质情况、水害类型和导水通道，是否采用物探和 钻探等两种方法套设备（即“三专”）;是否查明生产、准 备、开拓区域水文地质情况、水害类型和导水通道，是否采 用物探和钻探等两种方法查清采掘工作面及周边老空水、含 水层富水性和断层、陷落柱含（导）水性等情况并做到相互验证（即“两探”验证（即“两探”;是否建立并严格执行暴雨、洪水可能引发淹井、发现突水（透水、溃水）征兆立即停产撤人的制 度（即“一撤”）；是否按照规定实施防治水“三区”管理 （禁采区、缓采区、可采区）和“四步工作法”（查全、探 清、放净、验准）；水文地质条件复杂、极复杂的矿井是否 安设由地面直接供电控制且排水能力不小于最
15、大涌水量的 潜水泵排水系统；多层煤开采的煤矿，下层煤回采前是否对 上层煤采空区积水情况进行探测，是否进行疏放，是否对疏 放效果进行评估；建设矿井进入三期工程前，是否按照设计 建成永久排水系统，生产矿井延伸到设计水平时，是否建成 防、排水系统然后开拓掘进等。7 .防灭火情况。是否按照煤矿防灭火细那么要求，开采 容易自燃或自燃煤层的矿井，是否编制防灭火专项设计并落 实，是否建立自然发火监测和防灭火系统；有自然发火征兆 是否未采取相应的平安防范措施继续生产建设；是否对采空 区、巷道高冒区和煤柱破坏区采取预防自然发火措施；是否 按规定对井下火区进行管理；是否违反煤矿平安规程规 定启封火区；电焊等动火作
16、业是否制定平安技术措施并按规 定审批；是否按规定设置煤矿消防供水系统；电缆、皮带、 高分子材料等阻燃性、抗静电性是否符合要求。8 .煤尘防治情况。是否建立防尘供水系统；是否按规定采 取隔绝煤尘爆炸的措施；是否采取清除巷道浮尘、清扫冲洗 积尘、撒布岩粉、定期对运煤系统喷雾降尘等综合防尘措施; 采掘工作面是否按规定采取综合防尘措施；采煤机、掘进机 是否采用内、外喷雾措施等。9 .机电运输情况。是否建立设备运行管理、检查维修制度 并落实；是否使用国家明令禁止使用的设备、工艺；是否有 符合规定的两回路电源线路；防爆电气设备、电缆是否具有产品合格证、煤矿矿用产品平安标志，入井前是否进行防爆 检查；立井和
17、倾斜井巷用于升降人员的提升系统、主要通风 机、主排水泵、空压机，井巷用于升降人员的提升系统、主 要通风机、主排水泵、空压机，特别是井下带式输送机等重 要装备的各项保护是否齐全可靠，是否按规定进行检修、检 测检验和更换；井下电气设备选型是否与矿井瓦斯等级相符, 采盘区内防爆型电气设备是否存在失爆，井下是否使用非防 爆车辆；运输车辆防爆柴油机排放是否到达国三标准，防爆 性能是否完好，是否在井下巷道设置行车标识和交通管控信号，无轨胶轮车在长坡段巷道内运输的是否采取车辆 失速平安措施，专用人车是否严格遵守定员制度，入井车辆 是否设置随车通信系统或车辆位置监测系统。10 .应急处置救援情况。是否按规定建立救护队，是否按规 定建立人员位置监测、紧急避险、压风自救、供水施救、通 信联络等紧急避险系统；是否按规定制定应急救援预案并组 织开展应急演练；是否按对从业人员进行平安避险、自救互 救和应急处置救援培训，从业人员是否熟悉透水等灾害发生 预兆和避灾路线；入井人员戴的自救器是否完好，入井人员 是否会正确使用自救器。11 .建设、改造工程管理情况。建设、改造工程相关手续是 否齐全，建设、改造工程是否按照批准的平安设施设计组织