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1、XX镇党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况的报告一、习近平法治思想的学习宣传和贯彻落实情况（一）学习宣传及贯彻落实情况1.落实党委中心组学习。为进一步深入学习习近平总书记在中央全面依法治国工作 会议上的重要讲话精神，深入学习习近平法治思想，推进新时 代法治建设工作，XX镇多次开展全面依法治镇主题学习活动， 全年共组织领导干部集中学法6次，全体党员领导干部深刻认 识到学习宣传贯彻习近平法治思想是践行法治为民、维护社会 公平正义的有力抓手，是加快推进国家治理体系和治理能力现 代化的必然要求，是强化领导干部履行法治职责的关键举措。2021年7月7日，XX镇组织开展习近平法治思想主题学习
2、活动，会上，镇党委副书记、镇长XX从充分认识习近平法治思 想的重大意义、全面领会和深刻把握习近平法治思想的主要内 容、结合在习近平法治思想指导下的法治建设实践以及如何推 动依法治镇、依法行政等方面分享了学习贯彻习近平法治思想 和中央全面依法治国工作会议精神的认识和体会。2021年12 月8日XX镇开展习近平法治思想概论主题学习活动，镇党委书 记XX要求所有领导干部要认真学习学习贯彻习近平法治思想三、切实履行推进法治建设第一责任人职责情况我镇主要负责人坚持法治XX、法治政府、法治社会一体建设，全面贯彻落实中央和省市区关于法治建设的重大决策部署, 统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，自
3、觉运 用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护 稳定，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重 点环节亲自协调、重要任务亲自督办，较好完成法治建设各项 工作任务。（一）履职情况1 .强化领导责任，提供组织保障。一是充分发挥领导小组 作用。成立法治建设领导小组，以镇党委书记和副书记、镇长 为组长，各分管领导、一办八局负责人为成员，各村（社区） 也建立了相应的工作领导小组，切实加强对法治建设工作的领 导，形成主要领导负责抓、分管领导具体抓，相关部门配合抓 的工作局面。二是加强党对法治政府建设的领导。坚持党政主 要负责人为履行推进法治建设第一责任人，坚持每季度听取一 次法治建设
4、工作情况汇报，每半年召开一次法治建设工作会议, 确保依法治镇工作在各部门、各村（社区）真正落到实处。同 时，将法治建设成效作为年度考核指标体系纳入镇村绩效考核。 三是落实法治保障经费。将法治经费纳入年度财政预算，落实 普法和法治建设经费，确保法治创新项目及日常法治工作经费 能足额保障。2 .抓好教育学习，强化法治思维。把宪法法律及与工作密 切相关的法律法规列入党员领导干部重要学习内容，每年组织 专题培训，重点学习宪法的基本内容和精神实质。加强社会主 义法治理念教育，增强党员干部的法治意识，切实提高干部的 法治思维和依法办事能力。引导全体党员干部真正做到办事依 法、遇事找法、解决问题用法、化解矛
5、盾靠法，2021年组织全 体领导干部集中学法6次，其他党员领导干部学法活动11次, 国家工作人员线上旁听庭审活动1次，“宪法进机关”主题宣传 活动2次。3 .加强依法执政，狠抓重点环节。一是加强制度建设，优 化监管制度。对照“三整合”要求，进一步明确乡镇行政执法 职能，完善规章制度，使行政执法部门和全体工作人员有章可 循，严格约束自己的行为，杜绝失职、党职和不廉洁行为发生， 树立严格依法行政为人民服务的形象。二是严格执行重大行政 决策法定程序，健全政府法律顾问制度制度，充分发挥法律顾 问的作用，提高决策科学化、民主化、法治化水平，全年邀请 法律顾问参与会议及文件合同审查15次，参与诉讼2次，其
6、他 法律服务10余次。三是坚持重大事项报告制度，主动接受人大 法律监督、自觉接受司法监督、社会监督和舆论监督，每年撰 写述职述廉述法报告。始终坚持民主集中制，凡重大决策，经 充分调查研究、广泛征求意见的基础上，坚持做到严格、依法、 公开、公正，并通过集体讨论决定。四是加强规范性文件合法 性审查，深入贯彻落实政府信息公开条例，实行政务公开清 单管理制度，将财政预算、重大项目审批和实施、社会公益事 业等老百姓密切关注的热点问题、信息，通过政府门户网站、 微信公众号等信息化平台及时予以公开。（二）履职过程中存在的问题一是法治宣传教育工作仍存在薄弱环节，全民学法意识还 不都浓厚，对农民和外来务工人员的
7、普法更是现阶段的工作难 点；二是部分法治建设措施还没有真正落实到位，流于形势， 导致工作成效不大明显；三是创新意识还有待进一步提高，普法宣传形势相对单一, 缺少新媒体、高科技与法治建设的深度融合。（三）对于存在问题的改进措施一是全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。进 一步加强工作人员法治教育培训，广泛开展学习，进一步增强 机关干部职工的依法行政意识和依法行政理念，树立良好的法 治观念和服务意识，为政务服务工作打下扎实的法治基础。二是依法履行政府职能，全面建设现代化法治政府。围绕规范行政权力的正确运行，大力推行行政执法责任制，健全行 政执法体制机制，规范和加强行政执法工作，建设完善的行政
8、 执法体系。落实行政执法“三项制度”，制定行政执法程序规范， 明确具体操作流程，规范行政执法行为。加强行政执法监督检 查，改进行政执法行为。三是加强法治宣传教育，提高公民法律素质。结合“八五” 组织开展普法活动，利用“3 8”妇女维权、“315”消费者 权益保护日、“124”宪法日等法律宣传节日，开展普法宣传 进学校、进企业、进基层、进单位、进社区、进网络等活动， 广泛开展与老百姓生活密切的法律知识的宣传，通过多种宣传 途径，提高公民法律素质。XX镇将继续落实中共中央、国务院、省委省政府、市委市 政府和区委区政府对于法治政府建设的重要部署，坚持履行推 进法治建设第一责任人的职责，推进全面依法治
9、镇，完善行政 决策机制，创新基层法治实践，围绕“绿色高地、魅力新镇” 目标定位，实施依法、科学和民主决策，为推动实力XX、创新 XX、幸福XX、美丽XX建设贡献法治力量。和中央全面依法治国工作会议精神，认真履行法治建设第一责 任人职责，自觉运是用法治思维和法治方式深化改革、推动发 展、化解矛盾、维护稳定。2.推动社会各界学习。XX镇全力巩固三整合成果，做好法治政府建设各项工作, 为经济社会发展保驾护航，确保实现“十四五”良好开局，以 优异成绩迎接中国共产党成立100周年。认真谋划“八五”普 法工作，结合年度普法任务将习近平法治思想融入全年普法重 点事项，始终把学习习近平法治思想落实到普法工作全
10、过程、 各环节，开展各类主题讲座、广场宣传活动10余场次。在各村（社区）户外法治文化阵地开辟习近平法治思想专 栏，结合国家宪法日和宪法宣传周等重点活动，广泛开展主题 宣传活动，使“以习近平法治思想为指引，坚定不移走中国特 色社会主义法治道路”的主题逐步深入人心。以建党100周年为契机，开展了 “百年旗正红法治开新 局”庆祝建党100周年暨“美好生活-民法典相伴”文艺演出、 “红心向党乡村振兴法治同行-非遗传情”庆祝建党100 周年文艺晚会暨公共法律服务村村行活动、“追梦新时代永远 跟党走”暨民法典进村居主题宣传活动等一系列的法治文艺演 出及宣传活动，让习近平法治思想入脑入心，为乡村振兴建设 提
11、供了良好的法治环境。（二）学习宣传和贯彻落实过程中存在的问题一是学习习近平法治思想的系统性不强，学习浮于表面， 学习方式单一，往深里走、实里走还有所欠缺。二是学习转化效果不够，没有把强化理想信念贯穿到日常 工作中，对如何找准着力点，进一步创新和加强依法治镇工作 的思路不宽、办法不多。（三）对于存在问题的改进措施系统学习习近平法治思想，深刻领悟其思想精髓，着力在 学思践悟上见成效。一是邀请市、区专家开展专题学习，重点学习领会习近平 法治思想的重大意义、核心要义、精神实质和实践要求。初步 定于12月20日就组织一次专题学习，将十九届六中全会精神 学习与习近平法治思想学习相结。二是进一步强化党委中心
12、组及全体党员干部学法制度，将 习近平法治思想纳入年度学法计划，作为党委理论学习、干部 培训、党员学习、执法培训的重要内容。严格落实个人学习计 划，充分利用好支部学习、每周集中学习、“学习强国”平台, 培养全体党员干部自学习惯。三是突出问题导向，围绕依法治镇工作中遇到的实际问题, 进行理论学习、调查研究，将所学新理念与依法治镇工作相结 合，探讨解决问题的思路方法，避免学用脱节，为全镇经济社 会发展提供良好的法治环境。二、法治政府建设与责任落实情况（一）法治政府建设目标任务贯彻落实情况2021年以来,XX镇以习近平新时代中国特色社会主义思想 为指导，深入学习习近平法治思想，以党员领导干部学法用法
13、为重点，以提高全民法律素质为目的，以打造稳定、公平、透 明的法治化营商环境为依托，持续推进法治建设工作。1 .加强组织领导建设，落实依法行政工作建立以XX镇主要领导任组长，纪检、组织、党政等相关部 门共同组成的全面依法治镇委员会，定期研究推进依法治镇工 作的重大问题，并根据人事变动和工作需要及时进行调整，有 效保证依法治镇领导工作的连续性。在全镇上下形成主要领导 亲自抓、分管领导具体抓、部门人员专门抓、层层抓落实的组 织机构网络，做到领导工作到位、责任落实到人，保证了法治 政府建设工作的顺利进行。2 .加强多形式宣传，切实抓好政务公开工作开展全方位多形式宣传，营造良好的教育宣传氛围。充分 利用
14、政务公开栏和信息网络平台的作用，进一步推进电子政务 建设和网上政务公开。今年以来公开信息161条，发布各类公 开招标信息84条、行政处罚信息1条、环评公示12条。建设 完善XX镇（绿色高地魅力新镇）官方微信，更新各类信息266 条，有效推进了行政权力公开透明运行。3 .加强依法治镇，落实领导干部学法制度利用各种会议举办法治讲座，严格落实党委中心组学法制 度。通过制订学法计划，落实学法内容，健全领导干部学法档 案，规范领导干部学法，组织领导干部参加各类学法活动，加 强了领导干部学法用法和依法行政的能力，掀起了全镇公务员 自觉学法用法的热情，全面提高全镇干部的依法治镇能力和水 平。4 .强化对行政
15、权力的制约和监督一是自觉接受人大和政协的监督。及时研究办理人大代表 和政协委员提出的意见和建议并将办理结果以书面形式函复人 大代表和政协委员，在1月19日的XX镇第十九届人民代表大 会第九次会议上，对XX镇政府工作报告XX镇人大主席团 工作报告XX镇2020年财政预算执行和2021年财政预算安 排情况的报告等进行审议。在5月12日XX镇第十九届人民 代表大会第十次会议上，审议了XX镇政府2021年经济和社 会发展情况报告XX镇2020年财政决算和2021年财政预算 执行情况的报告。二是高度重视信访和矛盾调解工作。扎实做好建党100周 年安保维稳工作。建立非诉讼服务中心和非诉纠纷解决机制。 抓好
16、重大风险防范，开展“法企同行风险防控”专项活动， 切实提高对新型风险识别、预警、防控能力。融入安全生产专 项整治，加强安全生产相关法规规章宣传，做好突发事件善后 处置法律服务。今年以来，全镇调解案件总数为633件，调处 成功633件，成功率100%,达成书面调解协议15件，有效化 解了大量的矛盾纠纷，推进和谐法治社会建设。三是完善社会监督和舆论监督机制。利用“山地新镇活力 XX”公众号、法润民生微信群等新媒体对我镇依法行政工作和 法治政府建设进行舆论监管，安排专人负责处理群众的投诉与 建议，解答群众关于法律法规的相关疑问，强化法治政府建设 的舆论监督作用。5 .切实加强对抽象行政行为的监督继续
17、加强XX区全面推行行政执法公示制度、执法全过 程记录制度、重大执法决定法制审核制度等文件制度的落 实，做好规范性文件的审查备案工作，开展非行政许可审批事 项清理和规范工作。2021年全镇共办理行政执法案件10件，涉及渣土车抛洒 滴漏、乱倒垃圾、占道经营等违法行为，所有案件全部进行公 示、全过程记录，并开展法制审查工作，案件卷宗也多次送至 区相关部门进行审核，未发现违规违法行为。6 .健全完善相关考核机制通过政府考核与群众评议相结合、依法行政考核与政绩考 核相结合的责任考核机制，加大对行政机关工作人员的考核监 督力度，对违反规定的执法人员，按照有关规定严肃追究其责 任，有效杜绝滥用职权、知法犯法
18、现象，确保国家法律、法规 和各项政策的正确贯彻执行。7 .促进法治化营商环境建设今年以来，XX镇以服务保障重大产业项目为重点，围绕服 务企业护航发展，营造良好的法治化营商环境。开展“共学法 典安心务工”送法进村活动10余场次，开展保障农民工工 资支付条例专题培训7场次，邀请各村法律顾问进行授课， 以通俗易懂的语言结合实际案例就劳动报酬、劳动争议、工伤 保险、工伤认定等热点问题进行讲解，大大增强了农民工的法 律理念。开展法治体检活动，为园区内天扬粮油、永锋工业等 8家企业出具法治“体检报告”，全力为全镇经济社会发展创造 最佳法治环境。8 .厚植法律服务“因子”，护航疫情防控在新冠肺炎疫情期间，推
19、进“互联网+普法”、智慧普法模 式，着力营造疫情防控法治氛围，设立“疫情防控法律宣传专 栏”，每天发布疫情防控法治资讯，解答群众法律问题，为全镇 居民提供及时有效的法律服务。坚持“网格摸底排查、逐户走 访登记、告知讲解政策、微信扫码留言”相结合，增强群众思 想认识和责任意识，配合做好疫情防控工作。（二）法治政府建设与责任落实过程中存在的问题一是认识有待提高，对推进依法行政、建设法治政府的重要性认识不足，运用法治思维、法治手段解决问题的意识还不 够强，能力有待提高。二是机制有待完善，行政执法队伍建设有待提高，法制审 核规范性不够健全，仍存在工作不严谨、不规范、执法监督程 序不严格等现象。三是业务
20、水平有待加强，法治宣传形式过于单一，传统的 宣传方式已不能很好适应普法工作的需要，法律顾问及、人民 调解员、法律明白人业务水平难以应付群众法律服务需求。（三）对于存在问题的改进措施一是加强依法行政能力建设。提高领导干部学法用法能力, 不断提升行政执法人员依法行政的能力和水平，努力形成办事 依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治氛 围。二是落实重大事项法律保障工作。充分发挥法治机构工作 职能，把好重大行政决策、规范性文件、法律文书及重大合同 的合法性审查关，发挥法律参谋助手作用。加强重大行政决策 公众参与，提高决策民主性；注重重大行政决策专家论证工作， 提高决策科学性；完善重大行政
21、决策事项评估工作，提高决策 合理性。三是优化区域治理格局。以网格化强基础，以法治化强保 障，以特色化强品牌，增强高质量发展保障。创新社会网格化 治理，加强社会治理规范性文件、人才队伍和信息化建设，提 高社会治理科学化和法治化水平。进一步加强矛盾排查和化解 工作，牢固树立安全发展理念，加强安全生产监管执法和专项 整治，防范和遏制重特大事故发生。及时总结、交流和吸取法 治政府建设先进典型，营造社会关心、支持和参与法治政府建 设的良好社会氛围。四是强化法治宣传教育工作。加强法治文化建设，坚持法 治宣传与人民群众日常生产生活相结合，大力弘扬法治精神。 深入推进“八五”普法规划，充分利用现有法治文化阵地，加 强法治宣传教育，培育法治宣传品牌，增强全面法治观念，推 动全社会树立法治意识，全面推进依法治镇，全力服务俣障“十 四五”时期经济社会发展。五是充分发挥村（社区）法律顾问作用。法律服务进一步 向村（社区）延伸，为群众解答日常生产生活中遇到的法律问 题，提供法律意见，定期举办法治讲座，普及与日常生产生活 相关的法律知识。进一步挖掘法律明白人、法律顾问、农村学 法用法示范户等群体的资源优势，深入参与村（社区）矛盾纠 纷化解工作，为调处矛盾纠纷提供法律意见，引导当事人通过 合法途径解决问题。