《湖南省推进县域经济高质量发展实施方案.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《湖南省推进县域经济高质量发展实施方案.docx（6页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、湖南省推进县域经济高质量发展实施方案（20222025 年）一、主要目标力争到2025年，全省县域经济总量、产业层次、财政实 力均有较大提升，各县（市）竞相发展，实现弱县赶超，强 县跨越，县域总体实力整体跃升。经济实力稳步增强，县域 地区生产总值稳步增长；实现500亿元、200亿元、100亿元 以上的县（市）分别达到20%、65%、95%O产业结构不断优 化，一产业“压舱石”成色更足，工业对经济增长贡献率稳 步提高，商贸服务业成为新的增长点，二三产业增加值占地 区生产总值比重达到87%以上。财政收入稳健增长，地方一 般公共预算收入5亿元以上的县（市）达87%以上，地方税 收占地方一般公共预算收
2、入比重达到75%左右。市场主体增 量提质，推动市场主体多元发展，“四上”企业数量稳步增长。 财政自给率逐步提高，地方政府债务风险化解能力得到提升。二、重点工作（一）聚焦主导产业。坚持宜农则农、宜工则工、宜商 则商、宜游则游。围绕产业基础，梳理确定最具优势、最具 发展潜力的产业，聚力突破。大力发展县域范围内比较优势 明显、带动农业农村能力强、就业容量大的产业，推动形成 “一县一业”发展格局。充分发挥国家级现代化示范园辐射 带动作用，建设一批主业突出的现代产业园、科技园、特色 小镇、产业强镇、“一村一品”重点村。强化品牌提升，鼓励 打造精品品牌。支持劳动力密集型和资源集约型企业向县域 疏解，引导承
3、接东部地区产业向县域有序梯度转移。依靠科 技赋能主导产业提质增效，大力发展数字经济。（二）突出主体培育。把特色做成规模、使规模成为主 导、让主导变成集群。持续推进湖南省人民政府关于优化 营商环境促进市场主体高质量发展的意见（湘政发2022 2号）、湖南省人民政府办公厅关于印发湖南省企业上市 “金芙蓉”跃升行动计划（2022-2025年）的通知（湘政办 发20222号）、湖南省人民政府办公厅关于印发深入 开展新增规模以上工业企业行动实施方案的通知（湘政办 发20223号）文件精神在县域落实落地，让市场主体倍 增工程、“金芙蓉”跃升行动助力县域经济，促进市场主体高 质量发展。大力开展招商签约，积极
4、引进战略投资者，鼓励 引进培育“四上”企业，重点发展制造产业和乡村产业等主 导产业，对首次落户湖南县域的三类500强企业实施招商项 目奖励。实施优质民营企业梯度成长培育计划和小微企业成 长工程，加快“个转企、小升规、规改股、股上市”提档升 级。（三）加快园区发展。引导产业向园区集中、企业向园 区集聚，纵向拉长产业链条、横向壮大产业规模，发展做大 园区带动型县域经济。大力推进产业发展“万千百”工程， 围绕主导产业、优势产业，县级培育一批百亿级产业、一批 十亿级企业，建设一批亿元级项目。创新产业园区管理模式， 完善并用好用活“五好”园区考评指标体系。鼓励支持在经 济强镇设立产业集聚区，从规划、土地
5、、税收、金融等方面 给予倾斜。鼓励支持有条件的地方共建“飞地经济工（四）促进城乡融合。加速推动一二三产业融合发展， 围绕农业和制造业共性服务需求，支持农业大县聚焦农产品 加工业，引导企业到产地发展粮油加工、食品制造。实施乡 村休闲旅游精品工程。推进电子商务进农村。实施县域商业 体系建设行动，加快实施“互联网+”农产品出村进城工程。 推动冷链物流服务网络向农村延伸，提升县域流通服务网络 建设水平。推动城乡基础设施一体化和公共服务均等化。大 力推动新型城镇化，构建以县城为龙头、中心镇为纽带的发 展格局。（五）引导要素集聚。优化财税分配制度，进一步完善 省以下均衡性转移支付、县级基本财力保障机制奖补
6、资金办 法，对县域经济发展成效较好且政府债务风险管控有力的县, 加大一般债券和专项债券的倾斜力度。创新县域金融服务产 品，支持城镇和农业农村基础设施等重点领域补短板项目。 鼓励工商资本到县域投资兴业、创业。加大科技副县长、科 技特派员、“三区”科技人才选派支持力度。完善人才合作模 式，实行每个县（市）至少与一个高校（科研院所）建立战 略合作机制，支持“人才飞地”，从党政机关、事业单位定期 选拔优秀干部到县（市）工业园区、企业挂职或任职。优化 新增建设用地计划指标和城乡建设用地增减挂钩指标分配，切实保障重大产业项目和县域城镇化补短板强弱项项目等 合理用地需求。三、工作路径（一）成立一套班子。成立
7、由省委副书记任组长、省政 府分管副省长任副组长的省委县域经济工作领导小组，领导 小组办公室设在省农业农村厅，具体承担统筹协调、督促检 查和考核评价等工作职责。成员单位由省直相关部门组成。 各市（州）、县（市）也要建立相应的推进机制。（二）出台一个文件。结合新形势新要求，对各级各部 门落实关于推进县域经济高质量发展的政策措施（湘政办 发2020） 61号）等重点政策措施开展“回头看”和“后评 估”，有针对性的实化细化举措。（三）制定一个考评办法。建立全省县域经济考评体系 和办法，考核指标兼顾各地不同资源禀赋、区位条件、发展 基础和功能定位的差异，实施分类考核、科学考核，既考核 总量更考核增量。对
8、获得表彰激励的先进县（市）给予1000 万元奖励，奖励资金由省财政专门安排，全部用于激励地方 政府发展县域经济。（四）发布一张排行榜。根据年度考评结果，每年对86 个县（市）经济发展情况进行一次排名，通过召开新闻发布 会，在湖南日报等权威媒体公布。对获得表彰激励的先进县 （市）在每年省委经济工作会议上通报表彰。（五）召开一次现场推进会。每年选择一个县域经济发 展进步较快、成效明显的市州或县（市），以省委、省政府名义召开一次现场推进会，通过现场观摩、经验交流、领导点 评等形式，推进全省县域经济高质量发展。（六）推动一县一策。督促指导县（市）按照“一县一 业”发展的总体要求，找准自身优势定位，明确
9、主攻方向, 制定“一县一策”发展方案，并报省委县域经济工作领导小 组办公室备案。通过“一县一策”做强做优“一县一业”，努 力打造一批综合经济强县、农产品加工大县、绿色食品基地 县、生态经济示范县和外向开放活力县。（七）吸引一批人才返乡创业就业。与乡村振兴战略相 结合，大力开展“湖南是个好地方，就业不用去远方”宣传 推介活动。支持各类专业人才、返乡农民工、复员退伍军人、 社会乡贤回乡创业就业，在创业就业补贴、创业担保贷款、 土地电力使用等方面给予政策倾斜。县域“双创”返乡人员 稳步增长，每年增长15万人，年均增幅10%左右。四、保障措施（一）加强组织领导。市（州）党委、政府要切实落实 统筹协调责
10、任，加强对所辖县（市）经济发展工作的支持和 指导。县级党委和政府要压实主体责任，真正把县域经济作 为主攻方向和“第一要务各相关部门要进一步完善细化政 策措施，加强工作衔接，强化协同，形成工作合力，确保政 策落地见效。（二）优化营商环境。不断深化扩权强县改革，推进经 济社会管理权限下放。持续深入推进“放管服”改革，着力 解决群众最反感、市场主体最困扰、制约发展最突出的问题。着力打造高效透明的政务环境、公平正义的法治环境、诚信 守约的人文环境和绿水青山的生态环境，严肃查处损害县域 发展环境的人和事，以好作风好环境促进县域经济高质量发 展。（三）浓厚发展氛围。各级各部门要打好立体宣传攻坚 战，通过报纸上“刊”，电视上“播”，网络上“载”，微信上 “传”，集镇上“挂”等方式，不断丰富宣传手段，营造浓厚 的发展氛围。要定期召开新闻发布会、政策宣讲会，加强政 策解读，确保政策直达各类市场主体，打通政策落地“最后 一公里”。各主流媒体要将县域经济纳入重点宣传范围，每年 组织一次专题系列报道，总结推介一批经验做法和典型范例, 形成全省县域经济发展“比学超赶”、社会各界和人民群众广 泛参与的新格局。（四）提振干部作风。树立正确政绩观，真抓实干，埋 头苦干，进一步建立健全激励机制和容错纠错机制，允许试 错，鼓励探索，为敢于担当的干部撑腰鼓劲。