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1、-第三单元 收入与分配财政收入国家收入的分配：财政含义作用构成税收利润债务其他（费）生产分配制度：按劳分配为主体，多种分配方式并存分配财政支出（具体用途）税收及其种类依法纳税提高效率，促进公平收入分配与社会公平个人收入的分配内容：劳动、资本、土地、技术、管理意义（一分为二）是什么为什么分配制度按劳分配（主体）多种分配方式（并存）必然性：现实经济条件决定重要性：有利于劳动者（积、创、学习、提高）；社会生产；体现共同劳动、平等分配的社会地位现实性：公有制为主体，劳动者占多数前提：生产资料公有制物质基础：生产力发展水平直接原因：社劳动的性质与特点1、按个体劳动者劳动成果分配（个体经济）：劳动者、经营
2、者、投资者，既付出劳动、谋划发展又承担风险2、生产要素按贡献参与分配制度（1）根本原因：生产关系一定要适应生产力发展规律（2）直接原因：生产决定分配，生产资料所有制决定分配方式（3）是发展社会主义市场经济的客观要求基本内容和要求：公有制、扣除、尺度体现效率与公平地位：主体；基本原则（公有制经济中、个人消费品；分配尺度，标准）为什么3.公有制经济中的福利性分配和社会保障收入 所有权合理性、合法性的确认 体现对权利、劳动、知识、人才创造的尊重有利于让-活力迸发、涌流收入差距必然性：（1）现阶段生产力发展水平（总体水平较低、发展不平衡、多层次）决定存在多种分配方式（2）所有制的“多种所有制共同发展”
3、决定要坚持多种分配方式的存在。重要性注意：1、 能够区分不同分配方式，尤其是按劳分配（公有制中的工资、奖金、津贴）与按劳动要素分配（非公有制，如私营、外资企业中发的工资），以及按个体劳动者劳动成果分配（个体经济）；2、 注意分析技术工人的收入构成（国有企业、私营企业、个体户等）3、劳动收入一般包括按劳分配、按劳动要素分配和按个体劳动者劳动成果分配；非劳动收入一般指按资本要素分配（如股息、利息等）、按土地要素分配。1.含义：主要指收入分配的公平2主要表现：收入分配的相对平等，保证基本生活需要（与平均主义相区别）3意义：社会分配原则的体现，协调经济利益关系，经济发展，社会和谐4如何实现社会公平（在
4、收入分配中）看备注1社会公平效率含义（投入与产出的比率，表示资源有效利用的程度。效率提高就是资源的节约和社会财富的增加。与效益相区分）处理好效率与公平的关系如何处理关系：辨证统一存在矛盾（强调不同的方面）一致性（前提基础、保证）1、初次分配与再分配都要处理好效率与公平的关系-原因：国情（人口、资源公平：奋进、生机、活力）2、反对、防止；落实，提倡；鼓励、倡导收入分配与社会公平收入分配的公平制度保证（完善分配制度）（尤其按劳分配对社会公平的保障作用）保证两个合理比重初次分配（原因-积极意义；采取措施）再分配更加注重公平（措施）备注1：社会公平（政治、经济、文化）意味着权利的平等、分配的合理、机会
5、的均等和司法的公正。社会公平是社会主义的本质要求，是衡量社会全面进步的重要尺度，是社会主义的核心价值之一，也是构建社会主义和谐社会的深厚基础。实现社会公平除了从收入分配制度角度考虑之外，还有：1.靠发展。根本在于发展经济，增加居民收入尤其要增加群众的财产性收入。2.教育公平是社会公平的基础。城乡免费义务教育；健全学生资助制度；12年义务教育等。3.靠改革。完善相关配套制度。首先,完善民主权利的保障制度,巩固人民当家作主的政治地位。其次,完善法律制度,夯实社会和谐的法治基础。第三，完善司法体制机制,加强社会和谐的司法保障。第四，完善公共财政制度,逐步实现基本公共服务均等化。（税收制度）。见新教材
6、（财政的作用）第五，完善社会保障制度,保障群众基本生活。备注2：财产性收入的含义：一般是指家庭拥有的动产(如银行存款、有价证券等)、不动产(如房屋、车辆、土地、收藏品等)所获得的收入。它包括出让财产使用权所获得的利息、租金、专利收入等；财产营运所获得的红利收入、财产增值收益等国家收入的分配为什么是什么：财政收入与支出财政收入财政支出含义：构成： （财政与税收的关系？利是指所有企业的利润吗？）主要影响因素要合理取得财政收入（过多过少都不好）经济发展水平（基础性）增加财政收入的根本途径（经济发展）分配政策（国家、企业、个人）含义构成（5点）： （居于财政支出首位的是？）财政收支状况收大于支，有节余
7、（没得到充分利用）支大于收，有赤字（发国债弥补赤字）收支相等（最理想，几乎不存在）1、必要性：国家职能的履行需要占有和消费一定的社会财富（2）促进资源合理配置的作用（针对市场的局限性）总：促进经济、社会发展扩张财政政策（适用、措施、作用刺激总需求增长）紧缩财政政策（适用、措施、作用-抑制总需求）2.重要性（财政的作用） 财政收支平衡 财政赤字（3）促进国民经济平稳运行的作用怎样发挥财政的作用(1) 增加财政收入（关键）(2) 合理安排财政支出(3) 根据经济形势采取合理的财政政策（1）促进社会公平、改善人民生活的物质保障（财政与民生-收入分配、教育、社保、医疗卫生制度）基础设施行业、产业结构、
8、技术结构以及地区结构；巩固国家政权含义：广大人民的基本生存与基本生活状态、基本发展机会、基本发展能力、基本权益为什么：社会主义的本质要求怎样做民生问题优先发展教育，人力资源强国扩大就业，以创业带动就业收入分配改革，增加城乡居民收入，增加群众财产性收入建立覆盖城乡居民的社保体系，保证人民基本生活建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平加强社会管理，维护安定团结服 务 型 政 府思考：1、财政如何提高人民生活水平？发展经济（基础）发展科教文卫事业（精神文化生活）巩固国家政权（稳定的社会环境）建立和完善社会公共服务体系（社会和谐）收入公平分配，健全社会保障体系（共富、社会和谐）新教材已删征 税 与 纳
9、 税含义（本质）：主体、依据、税收与财政收入基本特征（区别于其他财政收入形式的主要标志）种类作用强制性：凭借政治权力、依法纳税、依法征税无偿性：不需返还或直接付出代价固定性：征税对象和税率不能随意改变流转税【增值税、营业税、消费税、关税】所得税【个人所得税、企业所得税】资源税、财产税、行为税依法纳税纳税人：含义（直接负有纳税义务）；成立条件（应税收入、应税行为）负税人：最终承担税款关系（区别、联系）公民的基本义务为什么怎样做自觉诚信纳税与违反税法的行为作斗争增强纳税人意识（义务、权利、监督）税收性质，根本利益一致国家职能的实现以税收作为物质基础公民权利与义务的统一组织财政收入的基本形式调节经济的重要杠杆是国家实现经济监督的重要手段税收三者关系按征税对象分影响很大增值税（征税对象、纳税人单位和个人、计税方法、优点）个人所得税（征税对象、纳税人、税率比例税率和超额累进税率、作用、计算）（08年3月1号起个税起征点为2000元）违反税法的行为：偷税、欠税、骗税、抗税【区分偷税与骗税（骗取税收优惠，如骗取出口退税、虚报自然灾害、假冒高新技术产业等）】如何保证税收的稳步增长？1根本：经济发展，发展生产力2国家加强立法，执法、打击违反税法的现象，加强依法纳税意识。3公民增强纳税人意识，加强监督意识-第 4 页-