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1、（记者刘思祺张聪通讯员左彬杨晨）5月16日上午，咸宁在全省率先发布 咸宁市落实三孩生育政策十二条配套措施，该措施围绕生育、养育、教育全 过程，从12个方面积极支持三孩生育，有针对性地减轻群众生养子女负担，促 进人口长期均衡发展。人口问题是国之大者，继2018年咸宁市全面两孩配套 政策出台后，我市结合实际再次调整完善生育政策，此次调整将产生哪些深远 影响？“五项举措”让群众生的起生的好生的健康目前，我市人口发展呈现出生人口持续下降，家庭功能逐步弱化，家庭规模小型 化、类型多样化、养老抚幼功能弱化等明显特点。市第六次党代会提出“要落实 三孩生育政策及配套措施，促进人口长期均衡发展”。此次出台的咸宁
2、市落实 三孩生育政策十二条配套措施，从长期看有利于改善人口年龄结构、扩大新生 劳动力供给，减轻老年人口抚养比、缓和代际之间矛盾、增加社会整体活力、降 低老龄化峰值水平。咸宁市卫健委党组成员副主任廖晓玲：“十三五”以来，我市人口出生率仅在 2016年全面两孩政策实施后的第二年（即2017年）有所升高外，其他年份均 呈逐年下降趋势，每年下降都在2个千分点左右；群众生育意愿也在降低，在这 个背景下，我们有针对性的出台三孩生育配套措施，对于促进我市人口长期均衡 发展十分重要、必要和紧要。”配套措施从育龄群众生的起、生的好、生的健康出发，提出改善生育健康服 务环境、提升妇女儿童健康服务能力、提高人口出生
3、素质、加大住院分娩补助力 度、规范开展不孕不育诊治等五项举措。进一步明确，将新建或改扩建市妇幼保 健院和县市区妇幼保健院，加快推进“云上妇幼”和安全产房建设。同时，落实母 婴安全“五项制度”，加强儿童保健门诊规范化建设。对政策内二孩及以上怀孕妇 女在市内助产机构接受孕期健康检查服务和住院分娩的给予补贴。咸宁市妇幼保健院副院长妇产科主任 吴姗：“首先，我们制定了简单明了的流 程图，分别放在一楼服务大厅和相关科室的醒目区域，然后呢就设置了内容详细 的补助申领表，还设置了补助报销窗口，施行先免后补政策让百姓切切实实享受 到市委市政府的惠民政策。”咸宁市卫健委党组成员副主任廖晓玲：“生育方面有三个补贴
4、项目，两个免费 项目：分别是针对二孩及以上孕妇孕检补贴每人300元；住院分娩补贴每人500 元；女方年满35周岁，需要进行辅助生殖技术的家庭，每户给予1万元补贴。 免费为全市政策内二孩及以上怀孕妇女开展无创产前基因检测，为全市政策内二 孩及以上新生儿开展遗传性耳聋基因检测。这些政策的实施主要是想努力为全市 育龄群众提供怀得上、孕得优、生得安的生育全程优质服务。”“四大保障”缓解养育教育负担配套措施除在生育方面更进一步推出优生优育的生育政策支持外，针对生完 孩子没人带、养育教育负担重等群众关心的养育问题，还提出要加快推进3岁以 下婴幼儿照护服务，增加托育服务机构的建设和覆盖面；大力培养托育服务人
5、才, 促进我市托育机构不断朝科学化，规范化发展。咸宁市卫健委党组成员副主任廖晓玲：“到2025年底，市、县两级分别至少建 立1所公办的示范性托育服务中心、乡镇一级至少建立1所普惠性的托育服务 机构。对在登记备案托育机构入托的政策内二孩及以上婴幼儿，每学期发放500 元入托补贴。同时我们还将托育服务列为职业教育校企合作优先领域，培育产教 融合性企业，“十四五”期间，培养规模不少于1000人。”与此同时，在缓减养育教育负担上，除对3岁以下婴幼儿给予相关的托育补贴和 保障外，配套措施还提出要降低教育成本，适当延长产假、护理假及育儿假。 其中，对在市内公办幼儿园和普惠性民办幼儿园就读的政策内二孩及以上
6、幼儿, 每学期减免10%保教费。对政策内二孩及以上产妇产假延长至6个月，配偶护 理假延长至1个月，3岁以下婴幼儿父母每人每年育儿假延长至15天。咸宁市卫健委党组成员副主任廖晓玲：“我们希望通过这次支持生育一揽子配 套措施的出台，能够进一步减轻群众养育和教育的负担，切实解决我市有生育意 愿群众的迫切需求。”“三个要求”改善住房条件保障女性就业合法权益配套措施还从改善住房条件和保障女性就业合法权益着手，明确对符合条件 的家庭在申请保障性住房时优先予以分配，并在户型选择等方面给予差异化照 顾。符合条件的职工家庭在购房时，住房公积金贷款额度最高可达到规定限额的1.5倍。在完成规定工作任务或固定工作时长
7、的前提下，要求用人单位要优先考 虑怀孕期和幼儿小于3岁的女职工生养子女的实际需要。咸宁市卫健委党组成员副主任廖晓玲：“在改善住房条件方面，对职工生育政 策内二孩及以上孩子后申请第二次住房公积金贷款的明确规定，贷款利率按照放 款日中国人民银行公布的个人住房公积金贷款利率执行，不再上浮。同时，在保 障女性就业合法权益方面，也明确要求各类用人单位不得因为女职工怀孕、生育、 哺乳而降低其工资、予以辞退、与其解除劳动或者聘用合同。”此次出台的咸宁市落实三孩生育政策十二条配套措施，在适用对象和经费补 贴上也更加明确、全面。政策待遇的适用对象为符合法律法规生育的咸宁市户籍 居民和取得居住证的在咸务工经商的非
8、咸宁市户籍人员。涉及经费补助的项目一 共有八项，包括孕期保健服务、无创产前基因检测、耳聋基因检测、住院分娩、 入托补贴、保教费减免、不孕不育诊治、托育机构示范创建奖补资金等。咸宁市卫健委党组成员副主任廖晓玲：“根据测算，八项经费的补助经费，全 市每年需要7000万左右，“十四五”期间预计市县两级财政的投入要达到2.8个 亿。这么大的一个资金投入，也是希望能够通过这一系列配套支持措施进一步推 动我市生育水平更加适度，人口结构更加合理，优生优育、幼有所育服务水平与 人民群众对美好生活的需要更加适应。”随着三孩生育政策配套措施的出台，将进一步减轻群众生育养育教育方面的负 担，更好地满足群众生育意愿，推动实现适度生育水平，促进我市人口长期均衡 发展。【来源：咸宁广播电视台】声明：转载此文是出于传递更多信息之目的。若有来源标注错误或侵犯了您的合 法权益，请作者持权属证明与本网联系，我们将及时更正、删除，谢谢。邮箱 地址：