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1、人口均衡型社会一.概念内涵人口均衡型社会是一种以人口均衡为特征的新的人类社会进展形态，是可持续进展社会 的详细表现形式，不仅是人与人均衡的社会，也是人与经济、社会、资源和环境均衡的社会, 其核心内涵式由于人口的再生产和消费而导致的人口数量、结构、素养和分布的均衡以及人 口与经济、社会、资源和环境等系统的均衡。结构人口均衡型社会是由人口均衡型社会建设主体、人口均衡型社会制度、人口均衡型社会 机制、人口均衡观念、人口均衡型社会公共政策和人口均衡型社会建设目标等组成。 挑战1 .对人口均衡型社会的概念和路径以及机制理解不深刻。2 .各级政府和部门对人口均衡型社会的熟悉不统一。3 .人口均衡进展行动方
2、案明显缺位。4 .人口均衡型社会目标体系尚不清楚。5 .人口失衡问题严峻而且难以短期解决。二.珠海市向人口均衡型社会进展的总要”建设人口均衡型社会，珠海必需统筹解决好人口整体与产业进展、城市建设、经济社会 进展水平、资源环境等外部相协调的进展问题，同时还必需要统筹人口自身进展，重点掌握 人口增长，优化人口结构，稳定低生育水平。市人口和方案生育局局长陶海林日前在谈贯 彻落实全会精神时表示。据了解，珠海总人口从1980年初的36万人逐步增加到2022年初的149万人，平均 增速为5%左右，为同期经济增长的1/4O目前珠海人口进展内外部都还存在一些不均衡问 题。陶海林说，如在人口规模方面，机械增长与
3、自然增长的均衡进展问题；人口素养方面, 诞生人口素养与诞生缺陷干预，全民文化、身体素养与全民教育、全民健康的均衡问题；在 人口结构方面，性别结构特殊是诞生人口性别结构、老龄化等人口问题，成为珠海新一轮进 展不行绕过且必需统筹解决的大问题。陶海林认为，珠海要努力建设人口均衡型、资源节省型和环境友好型社会。珠海首先 要重点解决人口问题的体制机制，要为珠海十二五”及将来十年人口长期均衡进展确立目 标，谋划好今后一个时期珠海人口进展战略。突出人口与区域经济进展同步，长期相均衡进 展的轨道，并建立珠海市人口信息库。其次要统筹人口自身进展，重点落实人口方案生育宣扬示范市（区）建设工作， 坚持落实人口计生政
4、策，依法掌握政策外诞生、打击两非，确保低生育水平稳定、诞生 人口均衡。落实免费服务政策和人口计生服务机构标准化建设，开展好诞生缺陷干预和 健康孕育家庭全程、全掩盖的优质服务，推动人口计生公共服务均等化，确保人口素养均衡 提高。落实独生子女家庭父母嘉奖政策，均衡推动人口计生责任制的落实。关键词人口均衡绿色进展的中心环节是人口人口的均衡，有两层含义，一是人口本身的均衡进展，这包括人口自身的数量、素养、结构 和分布等进展均衡；二是人口与经济、社会、资源、环境之间的进展均衡。因此，一个人口 均衡型社会，其实也就是资源节省型、环境友好型社会，它在三型社会建设中处于主导 地位。集约化进展（推动产业向创新驱
5、动转型）加快建设资源节省型社会，从产业的角度讲，最根本的还是要转变经济进展方式，摆脱之前 资源消耗高，产业附加值低的产业进展路径，推动我市产业进展模式从传统的要素驱动向创 新驱动转型，从粗放式进展从集约化进展转变。从项目引入和规划开头，就要着眼于落实绿 色进展的战略，而且在项目建设运营过程中，也要特殊强调整省资源、节省土地、节省能源, 以及提高劳动力生产率，提高人力资本对附加值的贡献。集约节省用地（提高土地采用率和产出率）依据广东省珠海市土地采用总体规划，到2022年，珠海土地建设用地总规模的指标是 562平方公里，珠海现在已经使用了 433平方公里，将来10年还有129平方公里建设用 地规模
6、余量，年可用地指标12.9平方公里。依据珠海目前这样的进展速度和规模，地不够 用，土地资源供需冲突尖锐。在有限的空间里如何通过土地调控，加快经济进展方式转型, 让更多的大项目落地，建设珠海现代化产业体系。珠海绿色进展”战略对土地的集约节省 采用提出了一个更高、更严的要求！ 生态优先（建设“生态一流”幸福城市）绿色进展战略是可持续进展的体现，充分体现了市委坚决不移走科学进展道路的决心。幸福 珠海是环境美丽、生态优先、人与自然和谐共处的绿色进展体现，这对十二五环保工作 提出更高的要求，更严的标准和更重的任务，充分体现了市委对我市实施科学进展的信念, 全会提出领先转型升级建设幸福珠海”的目标掷地有声
7、，是基于用“绿色进展”等五大 战略统领全市十二五社会、经济进展的坚信。我们将以领先转型升级建设幸福珠海” 目标，依据全会提出的绿色进展战略，努力构建人口均衡型、资源节省型、环境友好型 的社会，为建设“生态一流”的幸福城市而奋斗。绿色建筑（严格执行新建建筑节能标准）绿色战略要求坚持紧凑型集约型进展，突出规划的强制内容，合理掌握人口规模和用地规模, 确保城市建设规模与经济社会进展的总体规模相协调。绿色战略涵盖面很广，要求人口与社 会进展相适应，土地采用空间上节省资源，科学掌握土地开发强度，避开摊大饼。详细到经 济社会生活，要求进展公共交通，进展绿色建筑。严格执行新建建筑节能标准，乐观推动节 能示范
8、工程建设；大力推广节能、节地、节水、节材的绿色建筑，以横琴生态岛先行先试为 契机，通过抓几个绿色建筑示范项目，以点带面逐步向全市推广 城市绿化（全面推动城市社区绿道建设） 一是有效的爱护现有的绿色资源。爱护现有的绿地、林木，加强对红树林、水松林、近岸滩涂等自然资源的爱护和开发，启动 打造珠三角最大、全国闻名的湿地爱护之城规划二是要加强城市园林绿化。以绿化珠海、美化家园、幸福城市为抓手、大力开展好全民绿化运动，全面推动城市社 区绿道建设，实现年内再增建城市绿道100公里，逐步使现有绿道串联成网，让绿色成为 城市的主色调三是打造景观美丽、舒适感强的市容市貌。加强对市容市貌的综合整治、推动生活垃圾的
9、资源化、减量化、无害化处理。加快西部生活 垃圾处理设施和医疗垃圾处理设施建设四是加强市政基础设施建设，实现绿色通行。完成明珠路、前山河沿河西岸景观工程、中海环宇城市配套道路、三台石路延长段（梅华路 -旅游路）等重点市政基础设施工程建设，连续推动城市横街小巷改造工作，加快推动公共 停车场建设，乐观打造城市重要交通节点，建设畅通之城。实施绿色战略，就是要树立绿色 理念、肩负幸福使命、践行绿色责任；实施绿色战略，需要全社会的参加和支持，实现绿色 战略，就是要用我们的实际行动，让珠海的天更蓝、山更绿、水更清、花更香。围绕“均衡”，抓统筹统筹人口规模与资源环境承载力均衡掌握。统筹人口素养与产业进展均衡提升。统筹人口布局与区域进展均衡规划。统筹人口结构与公共政策均衡优化。统筹人口文化与城市软实力建设均衡推动。结合实际