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1、【讲义文稿】积极推进区块链与实体经济融合发展区块链技术是继蒸汽机、电力和互联网之后的下一 代科技创新革命，是具备去中心化、去信任化、集体维 护、时序数据、可编程和不可篡改等特点的分布式存储 方案，其应用已延伸到金融、司法、社会民生、政务服 务、智慧城市等多个领域。2019年10月24日，习近平 同志在中共中央政治局第十八次集体学习时的讲话时指 出：“区块链技术的集成应用在新的技术革新和产业变革 中起着重要作用。我们要把区块链作为核心技术自主创 新的重要突破口，要推动区块链和实体经济深度融合， 加快推动区块链技术和产业创新发展J2021年区块链被 明确写入中华人民共和国国民经济和社会发展第十四
2、个五年规划和2035年远景目标纲要中，并列为纲要 七大“数字经济重点产业”中的第五个。中国区块链技 术和应用发展白皮书（2016）把区块链定义为：“区块 链是分布式数据存储、点对点传输、共识机制、加密算 法等计算机技术的新型应用模式J目前，区块链已成为 我国政府治理的关注焦点，党和政府的高度重视使区块链发展迎来了重要机遇。当今世界正经历“百年未有之大变局”，在挑战与机 遇并存的后疫情时代，经济社会呈现出有别于疫情前的 若干特征，如数字化、智能化、无接触等。区块链蕴含 着巨大的变革潜力，应成为数字经济信息基础设施的重 要组件，不断改变诸多行业的生态格局和发展图景。区 块链、物联网、人工智能等信息
3、技术将在加快推动社会 经济复苏、产业升级、科技创新上发挥重要作用。青海省数字经济发展规划（20192025年）指 出：“推动区块链技术和产业创新发展，依托大数据中心 和数据平台，推进区块链技术在数字产业中的广泛应用J 省委书记信长星在调研我省数字经济工作时强调，“促进 数字经济与实体经济融合发展，与实现双碳目标协 同推进，与打造生态文明高地、建设产业四地、社会 治理和公共服务深度融合，逐步发展云计算、大数据、 区块链、人工智能等新一代信息技术产业二充分发掘区 块链的价值、积极推动区块链技术与实体经济产业深度 融合、通过减少交易的中间环节如记录、交易对账等辅 助性工作，目的就是为实体经济降低成本
4、。在加速“可 信数字化”进程的背景下，区块链将在打造新型平台经 济，开启共享经济新时代的同时，带动数字经济“脱虚向实”服务实体经济。在加速数字化进程的同时，进一 步服务实体经济，提高实体经济的活力和动力，不断提 升管理效率，增加用户、供应商与员工的黏性和活力。 将区块链技术与适合改造的企业组织生态结合，介入生 产制造的全节点、全流程、全链条，支持制造企业实现 数字化、网络化、智能化升级。让更多的产业和金融融 合，让更多的企业获得更广泛的融资渠道，解决融资贵、 融资难的问题。党政部门应该重视区块链技术的培育和 发展，相继推出适合本地的扶持政策；创造良好的发展 环境，为区块链项目深入服务实体经济提
5、供有力保证； 加快建设区块链产业园区，聚焦于如何将区块链技术与 地方特色相结合；寻找实际落地场景，在服务经济社会 发展中发挥作用。区块链在信任中发挥的作用如互联网在信息中发挥 的作用。区块链的核心价值体现在存证和通证这两个维 度。区块链技术的核心特点是提供可靠存证，历史记录 不可篡改。不可篡改的记录使得信用和价值得以有效传 播，极大地提升交易、投资等工作的效率和可信度。对 用户而言，所有人的买卖信息、行为均记录在案且不可 更改，这就提供了天然可靠的参考依据。区块链的最大 魅力在于，可以通过机器计算而不是人的权威来建立信 用机制。区块链提供了对数据及通证的坚实的信任基础 和可追溯性，这是任何传统
6、中心化基础设施所做不到的。 积极探索和拓展区块链技术落地，服务实体经济，构建 新型数字经济。重点分析区块链技术能够解决的业务痛 点以及在不同场景下的适用度，共同建设更加完善的产 业应用生态，努力使区块链成为数字经济发展的新动能 和社会信用体系的重要支撑技术。例如通过区块链技术 把全国已有的491个城市住房公积金数据联接起来，大 大方便人们在人才频繁流动的大环境下办理公积金业务。区块链+智慧城市：智慧城市建设中大量的数据是核 心，但保证数据可信是前提。区块链技术可以更好地保 护数据隐私和安全。区块链技术可以基于原有系统打造 共同的可信数据库，各个部门作为节点，数据互相同步、 互相监督，可以极大地
7、改善运营效率，从根源上打破各 委、办、局之间的数据壁垒和信息孤岛局面。区块链要 在政府、企业、民生三者之间建立信任，这就需要区块 链在身份认证、交通、房地产、公共事业管理、电子投 票和社会救援等领域加以应用，打造城市统一数据库。 基于区块链的分布式特性，区块链技术还可以推动政府、 市场、社会三者治安共建。配合区块链安全芯片，通过 构建一个分布式的可信监控网络，所有个人或企业数据如商场摄像头、小区摄像头、个人拍摄等都实名且真实 可靠，通过奖励机制可以轻松追溯假数据，从而大大提 高社会治安防控力度。区块链+政务服务：区块链可以让数据“跑”起来, 大大精简办事流程。区块链的分布式技术可以让政府部 门
8、的职责、目录以及数据高效协同地联结并集中到一个 链上，打通政府间数据共享权限管理。所有办事流程由 智能合约完成，办事人只要在一个部门通过身份认证以 及电子签章，智能合约就可以自动处理并流转，顺序完 成后续所有审批和签章流程。例如，2018年4月，陕西 省运用区块链技术打造了全省一体化政务云平台“陕数 通”，将公安、民政、社保、医院、银行等市县镇三级1300 多个单位部门涉及的85类数据上链，实现数据的融合应 用。南京市打造的区块链政务数据共享平台，以全市49 个政府部门为管理节点，组建成一个庞大的政务联盟链 网络。通过平权共建原则，政务数据灵活使用，构建部 门间数据共享生态机制，智能合约支撑跨
9、部门业务协同。 所有数据的使用权和所属权清晰界定，数据上传、查询 和使用都会被记录，打破数据壁垒，方便了数据的流通 和共享。区块链+教育：2016年10月，工信部颁布中国区 块链技术和应用发展白皮书，指出“区块链系统的透明 化、数据不可篡改等特征，完全适用于学生征信管理、 升学就业、学术、资质证明、产学合作等方面，对教育 就业的健康发展具有重要的价值:通过区块链技术建立 数字证书颁发、存储和认证体系，加速纸质证书终结， 可以促进数字教学平台的发展，可以记录用户教育分布 式数据。利用区块链可以把学籍证明、档案管理、学生 征信、成绩证明、产学合作等数据通过一种资产的方式 存储在分布式的数据库当中，
10、帮助存储电子档案，可以 促进知识产权有效管理。区块链+资产管理：数字资产是指企业或个人拥有或 控制的，以电子数据存在的，以货币计量的经济资源。 用区块链技术实现资产数字化后，所有资产交易记录公 开、透明、永久存储、可追溯，既可以提升资产流通效 率，又便于监管者进行监管。例如，2020年7月9日， 中国“藏画之乡”一一青海省黄南藏族自治州启动唐卡 区块链项目，旨在探索并打造热贡唐卡艺术的版权确权、 保护、监测、交易及法律服务平台，促进热贡“非遗” 文化创意内容的品质、价值提升。此次实施的唐卡区块 链项目，充分把握热贡唐卡得天独厚的资源优势，打通 唐卡区块链技术创新链、应用链和价值链，不断规范热
11、贡唐卡制作标准和市场销售行为，建立健全唐卡追溯机 制，做大做强以唐卡为主的热贡文化产业，使才蜀具特色 的热贡文化走向世界，让中国乃至世界民众共享独特的 热贡物质文化和精神文化之美。人才是繁荣的创造者，行业的发展离不开人才。正 是由于区块链本身技术的创新型、学科交叉融合特性， 因而最能考验我们所需要的区块链人才是否具备综合业 务素质能力。必须培养一批懂技术、懂经济、懂商业、 懂民生、懂产业，脚踏实地的数字经济科技人才和应用 人才，深入产业链与业务的一线，思考技术与应用落地、 与业务融合、与产业链融合创新的所有可能性。在全球新一轮科技革命与产业变革蓬勃展开之际， 区块链的“未来已来”，无论对于政府
12、、企业还是个人而 言，既是挑战又是机遇。当前，一些不法分子通过“区 块链”的概念与传播领域的结合，传播大量的违法有害 信息，实施网络违法犯罪活动。还有不少所谓“科技金 融类项目”，打着区块链的旗号招摇撞骗，但它本质上并 没有利用区块链技术。在区块链发展的过程中，我们应 该秉持理性的态度，不要被各种“炒币”行为诱惑，积 极投入到区块链的生态圈建设中。广大党员干部应通过 学习区块链的理论知识，掌握区块链技术发展现状和前 沿动态，提高自身管理和运用区块链技术的能力，让区 块链技术在后疫情时代能够成为技术创新的新动能，使 区块链技术在加快推动社会经济复苏、构建新型数字经 济、助力经济社会发展方面发挥更大作用。