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1、团体标准康复机构肢体残疾儿童特殊教育服务规范（征求意见稿）编制说明一、工程来源根据关于下达2021年第三批团体标准制修订工程计划的通知（桂 标协（2021 ） 12号）文件精神，由南宁儿童康复中心提出，南宁儿童康复 中心、中国残疾人康复协会残疾分类研究专业委员会、中国心理学会康复 心理学专业委员会共同起草的团体标准康复机构肢体残疾儿童特殊教育 服务规范（工程编号：2021-0304） o二、工程背景及目的意义近年来，随着我国综合国力的不断提升，特殊教育事业也迎来了开展 的新机遇。而残疾人教育条例（修订的即将公布，标志着我国特殊教育 事业迎来全新的“2.0时代”。受教育权是“国际人权宪章”所规定
2、的一项 基本人权，残疾群体的受教育权理应受到国家、社会和学校等各方面的保 障，但是我国目前针对残疾群体的教育仍然面临着一些问题，其中尤以教育 质量不高最为突出。而在加速我国特殊教育开展的关键期，新条例的公布 有效推动了其进一步健康开展，残疾群体受教育权利得到更充分保障，残 疾群体教育从量的铺开到质提升的转变将成为特殊教育新开展的助推剂。目前，全国已有残疾人康复机构9775个，其中，1430个机构提供视力 残疾康复服务，1669个提供听力言语残疾康复服务，4312个提供肢体残疾 康复服务，3529个提供智力残疾康复服务，2022个提供精神残疾康复服务, 2238个提供孤独症儿童康复服务，1970
3、个提供辅助器具服务。然而，仅有 童的特殊需求有针对性地及时开展特殊教育、学前教育及小学教育，为儿 童能够接受适龄、适当教育创造条件，实现肢体残疾儿童的全面康复；在 基于ICF全人开展的理念下予肢体残疾儿童特殊教育，根据儿童功能障碍 程度应予其全方位的环境支持等条件要求。康复训练管理信息平台结合目前获取评估信息的需要，验证肢体残疾 儿童康复服务效果的重要步骤，明确建立跨机构的评估信息管理平台，记 录管理评估信息，并且向康复部门和特殊教育提供评估信息支持和服务， 标准化服务流程，提升服务质量。六、国内同类标准制修订情况及与法律法规、强制性标准关系经查阅，国内与肢体残疾儿童教育服务基本有关的国家标准
4、、行业标准标准主要有：DB45/T 1927-2019儿童福利机构康复服务规范主要说 明了儿童福利机构康复服务的日常操作的基本要求和技术要求。DB45/T 1986-2019儿童福利机构特殊儿童引导式教育工作规范规定了引导式教 育康复的技术内容、要求等服务管理要求；上述标准主要是从儿童福利机构的教育服务规范或引导式教育服务及 时规范上做出的基本要求，未有对康复服务机构肢体残疾儿童的教育服务 整体流程、人员、设备、场地等方面做出全面、精细的内容限定，不能精 准地指导康复机构肢体残疾儿童特殊教育工作。七、标准实施预期的效果通过制定团体标准康复机构肢体残疾儿童特殊教育服务规范，以 标准为抓手，统一规
5、范康复机构肢体残疾儿童特殊教育服务的术语和定义、 特殊教育服务原那么、特殊教育服务要求、教学质量管理、支持条件、康复10 训练管理信息平台，通过标准更好地规范和指导康复机构肢体残疾儿童特 殊教育服务工作，促进康复机构肢体残疾儿童特殊教育服务工作职能社会 化、精细化、科学化、规范化开展，有助于完善康复机构标准化体系，对 促进全国残疾儿童特殊教育开展具有重要意义。八、重大分歧意见的处理经过和依据本标准研制过程中无重大分歧意见。团体标准康复机构肢体残疾儿童特殊教育服务规范标准编制工作组2021年5月19日11 局部康复机构能在提供康复服务的同时兼顾特殊教育的服务，我国特殊教 育起步晚，现阶段我国对于
6、特殊教育保障机制还不够完善，开展尚不平衡, 且尚未有统一的标准对肢体残疾儿童特殊教育服务进行规范性指导，或因 缺乏合理有效的教育方法，影响儿童身心健康全面开展，康复机构要为肢 体残疾儿童提供康复服务，同时也要给他们提供合理的教育。因此，有必 要制定符合国家标准的基于ICF-CY生物-心理-社会残疾模式的康复机构肢 体残疾儿童特殊教育服务规范。重视康复机构肢体残疾儿童特殊教育有以下积极意义：（一）肢体残疾儿童方面加强对肢体残疾儿童的康复教育是保障其受教育权利的重要表现。对 处于014岁的肢体残疾儿童来说，通过科学合理、全面规范的康复教育可 以使得肢体残疾儿童的身心现状得到艮好改善，甚至还会从某种
7、程度上使 得肢体残疾儿童的功能障碍状况得到根本性改变，这对保证其可以像健全 人一样生活、工作、学习具有极为重要的现实意义。（二）家庭方面绝大多数肢体残疾儿童家庭的生活水平相对不高，加之孩子本身患有 特殊疾病，更是需要大量的费用对其进行治疗，无形之中增加了残疾儿童 家庭的经济压力。而加强对肢体残疾儿童的康复教育可以有效减轻残疾儿 童的经济压力、教育压力、生活压力，使得家长清醒认识到尽早进行康复 教育对肢体残疾儿童全面开展的独特价值，从而有效提高肢体残疾儿童的 受教育效果，保证肢体残疾儿童接受正常的义务教育。（三）国家方面从整体来看，残疾问题属于公共管理领域，假设想确保肢体残疾儿童得 到良性开展，
8、那么需要鼓励其走出家庭，融入到社会活动当中，从而提高肢 体残疾儿童的社会性。将肢体残疾儿童的康复纳入教育体系之中，可以使 得肢体残疾儿童得到有效合理的康复教育，减轻国家的财政负担、家庭的 经济压力。同时，在康复教育过程中肢体残疾儿童可以接受良好教育，为 我国现代化建设提供优质人才。（四）社会方面肢体残疾儿童作为我国社会群体中的特殊组成局部，通过对其提供康 复教育的方式可以有效提高肢体残疾儿童的康复水平，引导社会以平等、 尊重、理解的心态看待肢体残疾儿童。同时，加强对肢体残疾儿童的康复 教育可以营造尊重残疾人、关爱残疾人的良好社会气氛，积极传承、大力 弘扬以关爱弱势;群体为主的中华民族传统美德，
9、从而构建社会主义和谐社 会。实施特殊教育那么可以通过对课程、教材、教法和教学组织形式及教学 设备进行特别设计，针对肢体残疾儿童需求实施特殊教育，彻底改变了传 统教学观念，对肢体残疾儿童认知、情感和意志进行干预，使其向社会方 向开展，促进其健全人格。所以，特殊教育可以使肢体残疾儿童更快地融 人到社会，使肢体残疾儿童的悲惨命运得到转变，不仅提高他们的生活质 量，还能提供给他们一个美好的明天。通过制定团体标准康复机构肢体残疾儿童特殊教育服务规范，以 标准为抓手，统一规范康复机构肢体残疾儿童特殊教育服务的术语和定义、 基本要求、特殊教育服务内容、人员服务管理要求、服务评价与改进，通 过标准更好地规范和
10、指导康复机构肢体残疾儿童特殊教育服务工作，促进 康复机构肢体残疾儿童特殊教育服务工作职能社会化、精细化、科学化、 规范化开展，有助于完善康复机构标准化体系，对促进全国残疾儿童特殊 教育开展具有重要意义。三、工程编制过程（一）成立标准编制工作组团体标准康复机构肢体残疾儿童特殊教育服务规范工程任务下达 后，南宁儿童康复中心成立了标准编制工作组，起草单位制定了起草编写 方案与进度安排，明确任务职责，确定工作技术路线，开展标准研制工作。 具体标准编制工作由南宁儿童康复中心组成标准编制工作组，编制工作组 成员如下：编制工作组下设三个组，分别是资料收集组、草案编写组、标准实施 组。资料收集组负责国内外有关
11、肢体残疾儿童特殊教育的文献资料的查 询、收集和整理工作，查阅前人对肢体残疾儿童特殊教育的研究情况和目 前科学界对肢体残疾儿童特殊教育的研究进展。草案编写组负责起草标准草案、征求意见稿和标准编制说明、送审稿 及编制说明的编写工作，包括后期召开征求意见会、网上征求意见，以及 标准的不断修改和完善。标准实施组负责康复机构肢体残疾儿童特殊教育服务规范团体标 准发布后，组织开展肢体残疾儿童特殊教育服务的相关康复机构开展标准 宣贯培训会，对标准进行详细解读，让教师、康复员等相关人员了解标准, 并根据标准对康复机构肢体残疾儿童特殊教育服务规范的特殊教育服务原 那么、特殊教育服务要求、教学质量管理等进行规范化
12、操作，保证肢体残疾 儿童特殊教育的服务，并对标准实施情况进行总结分析，不断对团体标准 提出修正意见。（二）文献资料标准编制工作组收集了国内有关肢体残疾儿童特殊教育服务相关文献 资料。主要有：GB 2894平安标志及其使用导那么GB 3095环境空气质量标准GB 3096声环境质量标准GB/T 10001. 1公共信息图形符号 第1局部：通用符号GB/T 10001.9标志用公共信息图形符号 第9局部：无障碍设施符 号GB 13495. 1 消防平安标志 第1局部：标志GB 15630消防平安标志设置要求GB 28235紫外线消毒器卫生要求（三）研讨确定标准主体内容标准编制工作组在对提供的资料进
13、行整理研究之后，2021年1月，标 准编制工作组召开了标准编制会议，对标准的整体框架结构进行了研究， 并对标准的关键性内容进行了初步探讨。经过研究，标准的主体内容确定 为康复机构肢体残疾儿童特殊教育服务的特殊教育服务原那么、特殊教育服 务要求、教学质量管理、支持条件、康复训练管理信息平台。（四）调研、形成征求意见稿2021年1月，标准起草工作小组深入到广西各个相关康复机构等进行 了广泛实地调研工作，查阅了大量的国内外文献资料，对康复机构肢体残 疾儿童特殊教育服务的前人研究成果进行系统总结。形成了标准的基本构 架，对主要内容进行了讨论并对工程的工作进行了部署和安排。2021年2月，在前期工作的基
14、础之上，通过理清逻辑脉络，整合已有 的参考资料中有关肢体残疾儿童特殊教育在特殊教育服务原那么、特殊教育 服务要求、教学质量管理、支持条件、康复训练管理信息平台等实际要求 的基础上，按照简化、统一等原那么编制完成团体标准康复机构肢体残疾 儿童特殊教育服务规范（草案）。2020年3月-4月，标准起草工作组再次深入区内各地涉及肢体残疾儿 童特殊教育的康复机构，针对肢体残疾儿童特殊教育情况进行分组实地调 研学习。掌握各康复机构关于肢体残疾儿童特殊教育服务的具体要求。并 实际征求业内权威专家意见，通过收集反应了大量意见，标准编制工作组 屡次召开会议，对标准草案进行了反复修改和研究讨论，并再次实地征求 意
15、见，收集反应的意见，形成了团体标准康复机构肢体残疾儿童特殊教 育服务规范（草案）和（征求意见稿）编制说明。2021年5月，编制工作组将形成的团体标准康复机构肢体残疾儿童 特殊教育服务规范（征求意见稿）初稿向各位专家进行意见征集，对于 收集到的相关领域专家修改意见，起草工作组对提出的意见进行认真分析 研究、讨论修改并结合生产实际情况，在此基础上，结合验证试验研究结 果，根据专家意见，起草工作组对本标准进行了反复修改和完善，最终编制完成了团体标准康复机构肢体残疾儿童特殊教育服务规范（征求意 见稿）和（征求意见稿）编制说明。四、标准制定原那么1、实用性原那么本文件是在充分收集相关资料和文献，分析康复
16、机构肢体残疾儿童特 殊教育服务当前现状，调研广西区内目前有关肢体残疾儿童特殊教育情况, 在现有国家、行业标准相关肢体残疾儿童特殊教育服务要求的基础上，结 合南宁儿童康复中心多年的肢体残疾儿童特殊教育服务经验、实验而总结 起草的。符合当前康复机构肢体残疾儿童特殊教育服务开展的方向与社会 需求，有利于提高康复机构肢体残疾儿童特殊教育服务的质量和水平，对 推动我区康复机构肢体残疾儿童特殊教育服务开展，具有较强的实用性和 可操作性。2、协调性原那么本文件编写过程中注意了与康复机构肢体残疾儿童特殊教育服务相关 法律法规的协调问题，在内容上与现行法律法规、标准协调一致。3、规范性原那么本文件严格按照GB/
17、T 1. 12020标准化工作导那么 第1局部：标准化 文件的结构和起草规那么的要求和规定编写本标准的内容，保证标准的编 写质量。4、前瞻性原那么本文件在兼顾当前区内康复机构肢体残疾儿童特殊教育服务水平现实 情况的同时，还考虑到了肢体残疾儿童特殊教育服务的社会需要，在标准 中表达了个别特色性、前瞻性和先进性条款，作为对康复机构肢体残疾儿 童特殊教育服务技术开展的指导。五、标准主要内容及依据来源团体标准康复机构肢体残疾儿童特殊教育服务规范主要章节内容 包括：术语和定义、特殊教育服务原那么、特殊教育服务要求、教学质量管 理、支持条件、康复训练管理信息平台。其中，术语和定义通过查阅大量文献以及结合服
18、务实际对肢体残疾儿 童、特殊教育、国际功能、残疾和健康分类进行定义，其中对特殊教育定 义为：使用一般的或经过特别设计的课程、教材、教法和教学组织形式及 教学设备，对有特殊需要的儿童进行旨在到达一般和特殊培养目标的教育。特殊教育服务原那么主要依据南宁市儿童康复中心多年对肢体残疾儿童 进行特殊教育服务丰富的经验积累，肢体残疾儿童和正常儿童相比不仅身 体上出现不同程度的肢体残缺，而且大局部肢体残疾儿童更容易敏感、自 卑，因此在教育上要有别于普通的教育。由此明确特殊教育的服务原那么为 早期发现，早期干预；热爱儿童，严格要求；激发兴趣，体验成功喜悦； 强调目标，因材施教；反复联系，不断巩固等十个原那么。
19、其中早期干预的 目的是防止继发性残疾，减轻肢体残疾儿童的残疾程度。“反复联系，不 断巩固”是因为肢体残疾儿童心理特征之一是识记缓慢，遗忘快。所以在 指导他们学习时，必须运用多种方法，给其留下鲜明的印象，并通过反复 练习、不断巩固，使其有可能加以运用。为提高教育训练效果，家长的合 作与参与是必不可少的，因此需要鼓励家长积极配合参与。特殊教育服务要求主要包含服务流程、服务内容要求（分阶段教学）、 特殊教育方法等内容，主要依据南宁市儿童康复中心的实操经验以及通过 到全国各地康复机构进行广泛调研确定；其中，服务流程是先通过对儿童 进行诊断、评估，从而制定个别化教育计划等教育内容，最后再进行最后 一次评
20、估，从而到达因材施教，更加有针对性对儿童进行教育；服务内容 要求主要是按年龄段进行分阶段教学。不同年龄段接受能力不同，因此分 为早期教育、学龄前教育、学龄期教育。特殊教育方法中任务分析法是指 运用行为分析技巧，将教学任务作详细的分析，重点放在分析学习的操作 方面；引导式教育是一种集体的，游戏式的综合康复方法，是在较愉快而 轻松的环境下通过教育学习的主动形式，利用认识、感觉交流的方式，对 儿童日常生活给予各种活动刺激，用教育的概念体系进行康复治疗，通过 引导将信息输入儿童大脑，促进其神经系统功能的完善，逐渐形成功能性 动作与运动。感觉统合是指大脑将从身体各器官（眼、耳、口、鼻、皮肤 等）传来的感
21、觉信息进行组织加工、综合处理的过程；在音乐治疗中，儿 童可以随着优美的旋律学习发音唱歌冻腿动手，提高四肢协调能力语言表 达运动技巧和学习兴趣与积极性。教学质量管理包括课程评价体系、教学评价内容，通过实际教学当中 发现通过设置评价体系，从而更清晰掌握儿童的学习情况，可以有助于改 进教师的教学方式以及课程内容，提高特殊教育服务质量。支持条件主要依据主要结合肢体残疾儿童的特殊教育需求，明确公共 信息图形符号和平安标识应符合GB/T 10001. 1. GB/T 10001. 9的要求；康 复机构特殊教育服务场地应符合无障碍要求，地面采用防滑、防水次啊聊。 墙壁边角做钝化处理；康复机构与开展教育康复的学校应根据肢体残疾儿