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1、防范返贫工作总结22篇防范返贫工作总结篇1报告中指出，要确保到2020年我国现行标准下农村贫困 人口实现脱贫，贫困县全部摘帽。随着脱贫攻坚工作的进一步 深入，怎样巩固脱贫成果，防止收入不高或刚脱贫的群众返贫, 成为当下脱贫攻坚的重要方面。今年以来市创新开展防范返贫 工作，建立防贫帮困新机制，切实解决贫困人口返贫和困难群 众临贫的“截流闸”和“拦水坝”，为高质量全面建成小康社 会打下了坚实的基础。一、防范返贫工作基本情况近年来认真贯彻落实中央和省委、省政府关于脱贫攻坚的 决策部署，聚焦“两不愁、三保障”，持续推进脱贫攻坚“九 大工程”，累计完成了 12. 55万贫困人口脱贫，脱贫攻坚成效 显著，
2、但是由于2014、2015年脱贫户不享受健康脱贫“351” “180”政策，面临着因病返贫的风险，同时在农村地区还有 很大一局部群体收入水平不高，一旦出现因病、因灾、因学等 支出过大的情况随时有临贫致贫风险，防范返贫工作形势较为 严峻。2018年10月市扶贫办在赴河北省邯郸市调研考察的基 础上，结合实际，重点关注处于贫困边缘的非贫困低收入户和 非高标准脱贫户两类人群，制定了防范返贫意见，切实解决他 们因病、因灾、因学致贫、返贫的问题，杜绝返贫风险。行业比对并反应乡镇走访评议，及时纳入监测对象。目前全县 累计开展3次动态识别，精准锁定边缘易致贫户986户2173 人,其中致贫风险因大病457户1
3、088人、因残161户347人、 因就业不稳22户51人、因产业失败5户9人、因突发事件17 户37人、因学2户7人、因疫情31户89人、因灾235户439 人、其他56户106人；锁定脱贫不稳定户542户1327人，其 中返贫风险因大病185户437人、因残67户159人、因就业 不稳57户172人、因产业失败4户16人、因突发事件10户 32人、因学4户17人、因疫情12户25人、因灾1户3人、 其他202户466人。按照程序对脱贫不稳定户和边缘易致贫户 米集相关信息并完成系统标注。（三）精细动态监测。对锁定新增边缘户逐户落实帮助责 任人，利用挂牌督战遍访对所有监测对象逐户走访，分析“一
4、超六有”“三落实三精准三保障”等方面存在的短板问题，并 结合全县“扶贫走访日”“扶贫工作日” “乡镇集中攻坚日” 等活动，开展常态化监测，建立监测工作台账。（四）精确开展帮扶。县委县政府针对致贫返贫风险，及 时落实边缘易致贫户帮扶责任人，特别是边缘户存在的短板问 题，先后出台了边缘户住房保障措施、医疗救助实施细那么等一 系列政策制度。县级行业部门和乡镇党委、政府对监测对象存 在的短板问题分商研讨，精准制定帮扶措施，分层分级落实责 任，限时帮扶补短。结合监测对象的家庭实际情况，累计制定帮扶措施2823 条，其中落实低保保障措施977条，覆盖635户边缘易致贫户 和342户脱贫不稳定户；落实困难残
5、疾人生活补贴和重度护理 补贴措施33条，覆盖26户边缘易致贫户和7户脱贫不稳定户； 落实协调子女赡养措施6条，覆盖2户边缘易致贫户和4户脱 贫不稳定户；落实教育政策48条，覆盖22户边缘易致贫户和 26户脱贫不稳定户；落实产业奖补措施4条，覆盖1户边缘易 致贫户和3户脱贫不稳定户；落实务工就业奖补政策289条， 覆盖10户边缘易致贫户和279户脱贫不稳定户；落实医疗保 障政策802条，覆盖635户边缘易致贫户和342户脱贫不稳定 户；覆盖561户边缘易致贫户和241户脱贫不稳定户；落实危 房改造政策664条，覆盖624户边缘易致贫户和40户脱贫不 稳定户。一是因大病、因残。全县252户脱贫不稳
6、定户和618户边 缘易致贫户因大病、因残存在致贫返贫风险，制定帮扶措施 1774条（其中边缘易致贫户1275条、脱贫不稳定户499条）， 通过落实边缘户医疗保障和住房保障，引导务工和开展产业， 综合保障等政策，确保不致贫不返贫。二是因就业不稳。全县57户脱贫不稳定户和22户边缘易 致贫户因就业不稳存在致贫返贫风险,制定帮扶措施117条（其 中边缘易致贫户36条、脱贫不稳定户81条），通过落实公益 性岗位和拓宽就业渠道引导务工就业，落实就业奖补政策，综 合保障等政策，切实解决家庭返贫致贫风险。三是因产业失败。全县4户脱贫不稳定户和5户边缘易致 贫户因产业失败存在致贫返贫风险，制定帮扶措施13条（
7、其 中边缘易致贫户8条、脱贫不稳定户5条），通过落实小微产 业奖补，引导开展产业、提供技术支持，引导务工就业、住房 保障、综合保障等政策，切实解决家庭返贫致贫风险。四是因突发事件。全县10户脱贫不稳定户和17户边缘易 致贫户因突发事件存在致贫返贫风险，制定帮扶措施44条（其 中边缘易致贫户30条、脱贫不稳定户14条），通过落实综合 保障、基本医疗、危房改造，产业奖补、务工奖补等政策，切 实解决家庭实际困难，确保一超六有稳定达标。五是因学。全县4户脱贫不稳定户和2户边缘易致贫户因 学存在致贫返贫风险，制定帮扶措施14条（其中边缘易致贫 户7条、脱贫不稳定户7条），根据监测户家庭上学学生实际 情况
8、，落实困难学生补助、三免一补、教育救助基金、助学贷 款等政策、对家庭仍有困难的，落实综合保障政策，消除因学 致贫返贫风险。六是因疫情。全县12户脱贫不稳定户和31户边缘易致贫 户因疫情存在致贫返贫风险，制定帮扶措施74条（其中边缘 易致贫户53条、脱贫不稳定户21条），通过制定降低疫情影 响十项措施，落实危房改造、综合保障、基本医疗、引导外出 务工就业、开展农业生产等措施，消除疫情致贫返贫风险。七是因灾。全县1户脱贫不稳定户和235户边缘易致贫户 因灾存在致贫返贫风险，制定帮扶措施371条（其中边缘易致 贫户369条、脱贫不稳定户2条），通过落实住房建设、综合 保障、引导务工就业和开展产业等政
9、策措施，消除致贫返贫风 险。八是其他原因。全县202户脱贫不稳定户和56户边缘易 致贫户因其他原因存在致贫返贫风险,制定帮扶措施416条（其 中边缘易致贫户103条、脱贫不稳定户313条），根据监测户 家庭实际情况，通过落实“一超六有”，综合俣障、引导务工 就业和产业开展等政策措施，提高家庭收入，切实解决家庭实 际困难，消除致贫返贫风险。目前，全县监测对象住房、医疗等突出短板问题得到有效 解决，返贫、致贫风险已全部消除。二、探索建立解决相对贫困长效机制省级试点工作开展情 况县委、县政府紧紧围绕“幼有所育、学有所教、劳有所得、 病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶”目标，从就业促 进、产业扶持
10、、教育救助、健康保障和基本公共服务均等化等 全面探索实践。（一）深入调研。县委、县政府按照省、市探索建立解决 相对贫困长效机制工作安排部署，分解明确责任分工，县级各 行业部门积极开展实地调研。（二）会商研讨。县脱贫攻坚办组织行业部门，对相对贫 困的识别标准、工作突破口和着力点深入研讨，理清工作思路。（三）制定方案。县脱贫攻坚办在汇总各行业部门调研结 果和会商研讨的基础上制定全县工作方案。各行业部门结合县 总体部署和调研结果，制定形成行业部门工作方案。（四）稳步推进。结合防返贫监测、挂牌督战等重点工作, 全县各级各部门以不稳定脱贫户、边缘户等群体为主要工作对 象，重点从区域产业开展、劳务就业、住
11、房提升和政策保障等 方面着手，试点实行医疗救助、住房保障、产业开展等帮扶提 升政策，在确保基本生活同时提升质量。三、主要做法（一）全盘谋划。县委、县政府高度重视，对工作总体部 署安排、推进落实、细节把控、结果反应深入探讨、几上几下 征求意见，全盘谋划，切实做到谋定而后动，实现工作安排部 署科学、细节把控到位，工作过程扎实，确保工作效率和工作 质量。（二）压实责任。结合工作总体要求，强化党委政府主体 责任，压实行业部门分工责任，调动帮扶干部积极参与，全县上下一盘棋，干部职工凝心聚力，合力克难攻坚，工作推进有 序。（三）强化统筹。一是强化工作统筹，把防返贫监测、解 决相对贫困试点等工作和挂牌督战、
12、全县“百日攻坚”行动、 常态化”查问题、找缺乏、补短板”及问题清零行动等工作有 机结合，统筹推进。二是强化力量统筹。县脱贫攻坚办统筹调 度，乡镇具体落实，充分利用每周扶贫工作日、每月扶贫走访 日和乡镇集中攻坚日等，组织帮扶干部逐户走访调查，突出重 点、把握难点，逐项分析，制定措施及时帮扶补短，确保工作 一体推进，结果真实。（四）跟踪指导。一是召开培训会，对工作内容、要求、 步骤、难点等进行细化解读，提升业务水平。二是及时调度， 先后制定县防返贫监测对象审核标准、关于进一步扎实 做好防返贫监测帮扶工作的通知等文件，对工作推进中存在 问题进行剖析，对下一步工作安排部署，确保工作推进有序。 三是巡回
13、指导。成立专项督导组，对乡镇开展全覆盖督导，了 解掌握工作推进落实中存在的问题和困难，会商研讨制定措 施，及时纠正工作落实中不严不实、不精不准等问题。四、下步工作打算（一）加强监测对象动态化管理。按照中、省监测对象识 别标准，进一步细化完善全县监测对象识别标准细那么，重点关 注因病、因残、因灾、因肺炎疫情影响等引发的刚性支出明显 超过上年度收入和收入大幅缩减的家庭，对新发现的监测对象 及时按程序纳入，对已化解风险的对象，及时调整帮扶政策， 实现进退有序，确保不漏一户，不掉一人。（二）持续开展常态化预警监测。结合全县扶贫工作日、 扶贫走访日等活动，常态化对监测对象“两不愁、三保障”情 况进行动态
14、监测，健全完善动态监测管理台账，建立完善补短 救助快反机制，确保监测到位，补短及时。（三）因户施策对标落实措施补短。对照监测对象“一超 六有”“三落实三精准三保障”等方面存在的短板问题，实施 产业、就业帮扶增加收入，强化低保、医疗、养老保险和特困 人员救助供养等综合性社会保障措施确保基本生活。同时，注 重扶志扶智，激发贫困群众内生动力。（四）健全与乡村振兴融合机制。改善区域开展环境。以 产业、人才、文化、生态和组织振兴与脱贫攻坚深度融合开展 为根本路径，从农村产权制度改革、壮大农村集体经济组织、 支持多元化农民合作组织开展等方面着手夯实乡村振兴经济 基础。进一步调整完善相对贫困人口扶持政策，将
15、日常性帮扶 措施转变为常态化民生政策，将特惠性扶贫政策转变为普惠性 的民生政策、福利性政策转变为提升乡村能力的开展性政策， 实现乡村和谐开展。防范返贫工作总结篇4为进一步加强防返贫监测工作，确保防返贫基金用好用 实，特制定防返贫监测机制实施方案。一、目的意义建立防返贫监测机制可以及时、有效掌握全区建档立卡脱 贫户和非贫困户因灾、因病、因突发事故导致返贫的基本信息, 为区委政府针对拟返贫群众采取有效措施提供决策依据，有效 跟踪和监督防返贫基金使用效果，提高全区稳定脱贫的精准率 和群众满意度，全面巩固脱贫攻坚成果，确保全面脱贫不返贫。区建档立卡贫困户中已脱贫人员和因灾、因病、因突发 事故导致返贫的
16、普通农户。三、组织实施全区防返贫监测由区脱贫攻坚领导小组负责牵头抓总，区 脱贫攻坚办、各乡镇办委、帮扶单位为防返贫监测工作的责任 单位，村组负责人、帮扶责任人为防返贫监测的第一责任人。 通过发挥区脱贫攻坚办、乡镇办委和帮扶单位的力量，着力构 建防返贫常态化三级监测网络体系。（一）构建三级监测网络1 .乡（镇）村（组）一级监测。由乡镇办委统筹安排，各村组 具体负责落实。村支部书记、村主任和各村民小组组长具体抓。 每月17日前，由村民小组组长逐户摸排收集小组内可能贫困 对象的情况，对存在返贫困风险的对象，第一时间上报村委会 汇总审核，村委会初审后，20日前报乡镇扶贫办审核，并注明 易返贫的原因、风
17、险点和需解决的相关事宜等情况。经乡镇主 要领导签字同意后，将汇总名单报表于每月30日前报至区脱 贫攻坚办。2 .帮扶单位和结对帮扶人员二级监测。每月20日前，各 单位帮扶责任人，通过实地走访或 访问等形式对贫困户至 少开展一次沟通交流，及时了解贫困户现状，掌握贫困户生产 生活状况、家庭收支情况等，随时掌握了解贫困户是否有返贫 现象。假设存在返贫风险，由帮扶责任人据实将贫困户信息名单 上报帮扶单位。各帮扶单位25日前完成调查核实工作，并经 单位主要领导签字同意后，将汇总名单和申报表报区脱贫攻坚 办。3 .区脱贫攻坚办常态化督导三级监测。由区脱贫攻坚办牵 头，按照区脱贫攻坚常态化督导方案从区及相关
18、部门抽出专 人，每月25日前对督导中发现存在返贫人员的情况直接报区 脱贫攻坚办。（二）行业归口补齐短板按照“缺啥补啥”原那么，区脱贫攻坚办将审定核实后的返 贫人员情况以发点球的形式转交给相关行业部门，行业部门第 一时间研究针对性解决方案。如因灾导致的无平安住房返贫现 象那么交由区住建局、发改局或区国土局等相关部门核实解决； 因病导致的返贫现象应交由区人社局、卫计局核实办理；因学 导致的贫困现象那么交由区教科局核实办理；如因突发事故导致 的残疾现象那么交由区民政或区残联协调解决;该使用防返贫基 金的及时催促申报解决。总之，具体问题具体办理，确保不返 贫。（三）联席会商逗硬通报区脱贫攻坚办要催促乡
19、镇办委、帮扶单位、区脱贫攻坚办 督查组三级防返贫监测主体收集分类汇总易返贫情况，建立返 贫对象监测台账。要定期组织区级相关部门召开联席会议，及 时通报收集汇总开展问题，集体研究解决方法。区脱贫攻坚领 导小组对三级监测网络主体工作开展情况实行月通报制，对工 作落实不力、办事推卸敷衍的单位和个人将在全区通报，对未 发现的并纳入年终目标考核和个人绩效管理工作。四、工作要求（一）高度重视，明确责任。各乡镇办委、区级帮扶部门要 把防返贫监测工作作为2018年脱贫攻坚的一项重要工作，纳 入议事日程，切实加强组织领导。各乡镇办委党（工）委书记、二、防范返贫主要做法一是框定防贫帮困对象。防范返贫工作惠及的对象
20、不事先 确定，仅框定保障范围，充分发挥了防范返贫资金的杠杆作用。 防范返贫对象的识别工作采取不事先确定具体对象、只设认定 条件、入户精准核查收入的方式，覆盖县、南陵县2014、2015 年脱贫的建档立卡贫困户和无扶贫开发任务的县区识别出来 的困难群众同时，重点关注两类群体，即处于贫困边缘的“非 贫低收入户”和脱贫标准不高，截至目前收入水平仍较低的“非 高标准脱贫户”两类人群。对符合防范返贫帮扶条件的户按照 入户查核、公示确认、发放资金等程序及时给予救助。二是确定防贫帮困标准。为精准确定防贫帮困标准，根据 市人均可支配收入及年度医保报销比确定了以上年度国家贫 困线的1. 5倍为基准确定收入标准（
21、年人均纯收入不高于5200 元），将当年家庭人均可支配收入低于这个标准的农村人口纳 入监测范围进行监测。为进一步精准确定实地入户核查标准， 市扶贫办会同市民政局、市统计局参考低保复核相关标准，制 定了市防贫帮困收入核查参考标准（试行），进一步精准 界定户内收入。同时对于局部户内人均纯收入高于防贫帮困标 准的户，但是家中确实没有稳定收入来源，且支出负担明显高 于家庭收入水平的户，也纳入防范返贫范围。乡（镇）长、帮扶单位主要负责人、区脱贫攻坚办督查组各组组 长为第一责任人，村（社区）组干部、驻村工作组、结对帮扶人 员为直接责任人。（二）周密部署，扎实推进。各乡镇办委、各帮扶单位、区 委督导组要第一
22、时间召开专题会，制定开展防返贫监测工作的 具体方案，明确具体责任人、任务分工和每阶段工作的完成时 限，并按月上报监测情况。按照“走访、分析、比对”等方式, 区脱贫攻坚办实行每月一研究、每月一解决，并结合乡镇、帮 扶单位上报花名册，逐一走访据实核对，确保防返贫监测不漏 一人、不错一人。（三）严肃纪律，追责问责。乡镇村民小组、帮扶单位及结 对帮扶人员、区脱贫攻坚办督查组三张网络监测体系要严肃认 真对待返贫对象的监测工作，绝不掉以轻心，敷衍了事，但凡 存在工作不实，对返贫对象事例存在瞒报、虚报、谎报而导致 防返贫基金用于不当之处或基金流失的，区纪委将严肃追责。 对标补短的指导职能部门要积极配合、协调
23、，按照“一超六有” 补齐短板，确保不出现任何返贫现象。防范返贫工作总结篇5按照一县脱贫攻坚领导小组办公室关于做好2020年防止返 贫巩固提升脱贫质量工作的通知要求，我镇为持续巩固脱贫 成果,建立完善稳定的防止返贫长效机制，现制定如下方案：一、扎实开展动态调整工作严格按照县脱贫办要求，每月开展动态调整工作，切实做 好脱贫户的动态监测工作，严格审核数据质量，做好系统内贫 困人口自然变更和扶贫对象信息采集录入和信息更新等工作。二、做好贫困户分类管理按照相关文件精神,将脱贫户分为一般监测户、重点监测 户、边缘脱贫户三类，进行分类管理。对家庭有较大的医疗、教育等开支,返贫可能性较大的脱 贫户，帮扶措施为
24、：加强走访，随时关注，能享受的政策“应享尽 享”，家庭中有劳动力的，积极推进产业扶贫或推荐就业。对家 庭无较大的医疗、教育等开支，返贫可能性较小的脱贫户，帮扶 措施为：加强走访，巩固已享受的政策，继续推进产业扶贫，力口 强劳动技能培训，鼓励自主就业。对于无返贫风险的脱贫户， 帮扶措施为：按期走访，给予生活、生产上的关心和帮助，继续 享受原有政策，帮助其建立良好的生活习惯并进行感恩教育。三、建立“回头看、回头帮“返贫监测机制紧紧围绕“两不愁、三保障”和“一超六有”对已脱贫户 进行持续扶持，按照“在攻坚期内原有支持政策保持不变”的 规定，继续落实相关政策，对原安排帮扶工程未实施完的脱贫 户，按照贫
25、困退出政策继续实施，确保其稳定脱贫;对原享受政 策的脱贫户坚持脱贫不脱政策的原那么继续享受原政策。对已经脱贫的群众，帮扶干部要定期上门回访，建立档案 进行跟踪,准确掌握其脱贫后的生产生活状况，持续增强其“造 血功能，加大对脱贫户的技术和产业扶持，打牢不返贫的产业 基础，让脱贫户有持续、稳定收入,切实做到让贫困群众思想观 念有转变、环境条件有变化、劳动技能有提升,有稳定的收入 渠道，彻底防止脱贫户返贫。对摘帽村已实施的产业帮扶，继续给予大力支持，积极扶 持致富带头人，同时继续探索开展新路径，打造新产品，促进资 源良性开展。对未完成的基础设施和基本公共服务工程，继续 按原有政策加强建设，同时充分发
26、挥村规民约作用，发挥乡贤 道德感召力量，弘扬中华优秀传统文化，培育守望相助、崇德向 善的文明村风，为群众稳定脱贫致富创造良好的环境。防范返贫工作总结篇6各村、镇直各单位：为贯彻落实习近平总书记“防止返贫和继续攻坚同样重 要”的重要指示及工作要求，根据省市县文件精神，结合我镇 实际，制定本实施方案。一、指导思想全面贯彻落实党的十九大和习近平总书记精准扶贫、精准 脱贫重要战略思想，激发贫困对象自身开展动力、提高脱贫稳 定性，为打好脱贫攻坚战奠定坚实基础。二、总体要求落实精准扶贫精准脱贫政策，着眼长远，实施“两个转变” 即由精准帮扶向稳定脱贫转变，由脱贫向致富转变，坚持“输 血”与“造血”结合，坚持
27、帮扶与自力更生结合，坚持扶贫与 扶智、扶志结合，千方百计保增收减支出，构建防范返贫风险 机制，提高脱贫质量，巩固“两不愁、三保障水平，确保在 脱贫攻坚的基础上推进乡村振兴，让贫困户成为乡村开展主力 军。三、主要措施（一）实施产业扶贫，确保经营性收入。坚持把产业扶贫作 为脱贫攻坚的基础性措施，确保各村都有主导产业，贫困户根 据实际制定产业扶持计划。充分尊重市场规律和贫困群众意 愿，因地制宜、因人因户因村制定产业扶贫措施，大力开展特 色种养业扶贫，稳步推进光伏扶贫，着力开展乡村旅游扶贫， 积极推进商贸流通扶贫。采取“四带一自”等模式，实现产业 扶贫科学覆盖。（二）加大就业扶贫，确保工资性收入。加强
28、职业技能培训， 创新培训方式，确保有条件的贫困户通过技能培训掌握1项以 上劳动技能。积极搭建贫困劳动力和用人单位对接平台，大力 开发适合贫困劳动者的公益性岗位、居家就业岗位和辅助性岗 位，吸纳更多贫困劳动者就业。支持返乡、下乡人员创业创新, 促进农村一二三产业融合开展，带动贫困群众就地就近就业。（三）强化资产收益扶贫，确保财产性收入。盘活农村集体 资源、资产和资金，壮大村集体经济收入，让贫困户获得稳定 分红收益。支持农民合作社和其他经营主体通过多种方式，带 动贫困户增收。（四）保障兜底力度，确保政策性收入。全面实现农村最低 生活保障制度，逐步提高保障水平。对“无业可扶、无力脱贫” 的残疾人、孤
29、寡老人、低保对象等贫困人口给予基本保障。加 大临时救助、慈善救助等社会救助力度。完善医疗保障体系， 全面落实“351”和“180”等健康扶贫政策,减轻就医负担。 构建到贫困村、贫困户、贫困人口的教育精准脱贫体系，落实 多元扶持和资助政策，推进贫困家庭学生资助全覆盖。大力实 施“雨露计划”，对在中、高等职业院校就读的贫困家庭子女 给予资金补助。扩大综合保险覆盖面，扶持村级特色产业和贫 困户家庭种养业保险开展，提高贫困户防范风险能力。四、巩固脱贫成效（一）继续保持政策稳定。贫困人口脱贫、贫困村出列后， 在攻坚期内原有的产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、 金融扶贫等脱贫攻坚政策继续保持不变，支
30、持力度不减。（二）继续开展精准帮扶。贫困村出列以后，在攻坚期内帮 扶单位与贫困村不脱钩。贫困人口脱贫以后，继续落实帮扶责 任人月走访机制，对脱贫户的生产生活予以指导和帮助。（三）继续激发贫困群众内生动力。引导群众克服“等靠要” 思想。按照扶贫与扶志扶智相结合的要求，创新扶贫工作方式 方法，加大德治扶贫、法治扶贫力度，全面树立“脱贫光荣、 争贫可耻”的宣传气氛，着力帮助群众愿脱贫、能脱贫、敢脱 贫、会脱贫。（四）继续改善生产生活水平。全面实施贫困村和偏远自然 村提升工程，完善偏远村组基础设施和基本公共服务。继续实 施农村道路畅通工程，解决行路难、运输难的问题。加快推动 水利建设扶贫工程，实现自来
31、水“村村通”，保障贫困群众安 全饮水。加快农村电力基础设施改造升级，全面提升农网供电 能力和质量。加快村级信息化建设，实现宽带网络全覆盖。五、建立返贫预警制度（一）建立健全返贫预警机制。通过帮扶干部定期跟踪走 访、返贫户个人申报、系统信息自动比对等途径，及时掌握返 贫情况。各扶贫工作队要依托扶贫开发信息系统，加强返贫信 息管理，要通过现场调查、群众评议、乡镇审核、区级认定， 对返贫户及时予以确认，对信息有误的及时进行更正。（二）加强扶贫对象动态管理。建立健全扶贫对象动态管理 机制，强化扶贫对象信息动态变更的日常规范，坚决杜绝“两 该两不该“现象。对返贫户和新增贫困户，要及时落实帮扶措 施，确定
32、帮扶责任人，确保稳定脱贫。六、强化责任落实（一）强化组织保障。充分发挥党委领导和政府主导作用， 各村、各帮扶单位要把防范返贫作为实现精准脱贫、打好脱贫 攻坚战的一项重要工作来抓，充分认识到扶贫工作的艰巨性、 复杂性和持续性，把防范返贫问题摆到脱贫攻坚工作的突出位 置，确保实现稳定脱贫。（二）强化作风建设。要以开展扶贫领域工作作风专项治理 为契机，积极改进工作作风，强化“四个意识”，确保责任落 实到位，促进工作措施更精准、资金管理使用更规范、工作作 风更扎实。（三）强化督查指导。加大督查巡查力度，把防范返贫作为 脱贫攻坚成效考核的重要内容，杜绝政绩脱贫、急功近利现象, 对形式主义、虚报脱贫数据等
33、问题进行追责问责，造成严重后 果的，依法追究其法律责任。防范返贫工作总结篇7根据中、省、市防返贫监测工作安排部署，县委、县政府 周密部署，精心组织，压实责任稳步推进，防返贫监测工作进 展有序，成效明显。现将将有关情况总结如下。一、防止返贫监测和帮扶工作开展情况（一）精心制定方案。根据省市防返贫监测工作安排部署， 县脱贫攻坚办立即组织局部乡镇和行业部门进行专题研究，起 草制定县防止返贫监测和帮扶工作方案，多方论证并反复 征求乡镇和部门意见，修改定稿印发，细化明确防返贫监测工 作步骤、要求和行业责任分工。为强化工作落实，县委、县政 府将该项工作纳入脱贫攻坚年终考核。（二）精准锁定对象。县脱贫攻坚办
34、牵头组织行业部门，制 定监测对象识别标准，汇总行业部门和乡镇报送对象，开展行 业比对并反应乡镇走访评议，及时纳入监测对象。目前全县累 计开展3次动态识别，精准锁定边缘易致贫户986户2173人, 其中致贫风险因大病457户1088人、因残161户347人、因 就业不稳22户51人、因产业失败5户9人、因突发事件17 户37人、因学2户7人、因疫情31户89人、因灾235户439 人、其他56户106人;锁定脱贫不稳定户542户1327人，其 中返贫风险因大病185户437人、因残67户159人、因就业 不稳57户172人、因产业失败4户16人、因突发事件10户 32人、因学4户17人、因疫情1
35、2户25人、因灾1户3人、 其他202户466人。按照程序对脱贫不稳定户和边缘易致贫户 采集相关信息并完成系统标注。（三）精细动态监测。对锁定新增边缘户逐户落实帮助责任 人，利用挂牌督战遍访对所有监测对象逐户走访，分析“一超 六有”“三落实三精准三保障”等方面存在的短板问题，并结 合全县“扶贫走访日”“扶贫工作日” “乡镇集中攻坚日等 活动，开展常态化监测，建立监测工作台账。（四）精确开展帮扶。县委县政府针对致贫返贫风险，及时 落实边缘易致贫户帮扶责任人，特别是边缘户存在的短板问 题，先后出台了边缘户住房保障措施、医疗救助实施细那么等一 系列政策制度。县级行业部门和乡镇党委、政府对监测对象存
36、在的短板问题分商研讨，精准制定帮扶措施，分层分级落实责 任，限时帮扶补短。结合监测对象的家庭实际情况，累计制定帮扶措施2823 条，其中落实低保保障措施977条，覆盖635户边缘易致贫户 和342户脱贫不稳定户；落实困难残疾人生活补贴和重度护理 补贴措施33条，覆盖26户边缘易致贫户和7户脱贫不稳定户； 落实协调子女赡养措施6条，覆盖2户边缘易致贫户和4户脱 贫不稳定户；落实教育政策48条，覆盖22户边缘易致贫户和 26户脱贫不稳定户；落实产业奖补措施4条，覆盖1户边缘易 致贫户和3户脱贫不稳定户；落实务工就业奖补政策289条， 覆盖10户边缘易致贫户和279户脱贫不稳定户；落实医疗保障 政策
37、802条，覆盖635户边缘易致贫户和342户脱贫不稳定户； 覆盖561户边缘易致贫户和241户脱贫不稳定户；落实危房改 造政策664条，覆盖624户边缘易致贫户和40户脱贫不稳定 户。一是因大病、因残。全县252户脱贫不稳定户和618户边 缘易致贫户因大病、因残存在致贫返贫风险，制定帮扶措施 1774条（其中边缘易致贫户1275条、脱贫不稳定户499条），通过落实边缘户医疗保障和住房保障，引导务工和开展产业, 综合保障等政策，确保不致贫不返贫。二是因就业不稳。全县57户脱贫不稳定户和22户边缘易 致贫户因就业不稳存在致贫返贫风险,制定帮扶措施117条（其 中边缘易致贫户36条、脱贫不稳定户81
38、条），通过落实公益 性岗位和拓宽就业渠道引导务工就业，落实就业奖补政策，综 合保障等政策，切实解决家庭返贫致贫风险。三是因产业失败。全县4户脱贫不稳定户和5户边缘易致 贫户因产业失败存在致贫返贫风险，制定帮扶措施13条（其中 边缘易致贫户8条、脱贫不稳定户5条），通过落实小微产业 奖补，引导开展产业、提供技术支持，引导务工就业、住房保 障、综合俣障等政策，切实解决家庭返贫致贫风险。四是因突发事件。全县10户脱贫不稳定户和17户边缘易 致贫户因突发事件存在致贫返贫风险，制定帮扶措施44条（其 中边缘易致贫户30条、脱贫不稳定户14条），通过落实综合 保障、基本医疗、危房改造，产业奖补、务工奖补等
39、政策，切 实解决家庭实际困难，确保“一超六有”稳定达标。五是因学。全县4户脱贫不稳定户和2户边缘易致贫户因 学存在致贫返贫风险，制定帮扶措施14条（其中边缘易致贫户 7条、脱贫不稳定户7条），根据监测户家庭上学学生实际情况, 落实困难学生补助、三免一补、教育救助基金、助学贷款等政 策、对家庭仍有困难的，落实综合保障政策，消除因学致贫返三是设立防贫帮困资金。经初步测算，市财政安排450万 元专项资金设立防贫帮困保障资金，为经数据监测、入户核查、 评议公示等程序后符合救助条件的户提供防贫帮困保障。截至 目前各县（区）已完成公示126户，发放防贫帮困资金49.6 万余元。四是采取社会化经办。采取政府
40、购买“第三方服务”的形 式，通过“第三方”保险公司专业人员和完善的运行机制对经 信息监测和个人申请的户开展收入核查，认定防贫帮困对象。 同时市、县扶贫办定期会同有关部门对保险公司入户核查情况 抽样复核，控制入户核查质量和精准度。截至目前，保险公司 已入户400余户，走访800余人次，完成核查383户，与医保 局、住建局、市场监管局、银行等部门的信息核实比对5000 余条。三、防范返贫工作取得的主要成效（一）建立一个体制机制。出台市人民政府办公室关于进一步巩固脱贫成效防范返 贫的实施意见，重点关注处于贫困边缘的非贫困低收入户和 非高标准脱贫户两类人群，解决他们因病、因灾、因学致贫、 返贫的问题，
41、解决了医疗政策方面的“悬崖效应”。同时采取 政府购买服务的方式确定人保财险市分公司提供防贫帮困人 户核查，充分保障核查工作的公平公正，杜绝了优亲厚友的可 贫风险。六是因疫情。全县12户脱贫不稳定户和31户边缘易致贫 户因疫情存在致贫返贫风险，制定帮扶措施74条（其中边缘易 致贫户53条、脱贫不稳定户21条），通过制定降低疫情影响 十项措施，落实危房改造、综合保障、基本医疗、引导外出务 工就业、开展农业生产等措施，消除疫情致贫返贫风险。七是因灾。全县1户脱贫不稳定户和235户边缘易致贫户 因灾存在致贫返贫风险，制定帮扶措施371条（其中边缘易致 贫户369条、脱贫不稳定户2条），通过落实住房建设
42、、综合 保障、引导务工就业和开展产业等政策措施，消除致贫返贫风 险。八是其他原因。全县202户脱贫不稳定户和56户边缘易 致贫户因其他原因存在致贫返贫风险,制定帮扶措施416条（其 中边缘易致贫户103条、脱贫不稳定户313条），根据监测户 家庭实际情况，通过落实“一超六有”，综合保障、引导务工 就业和产业开展等政策措施，提高家庭收入，切实解决家庭实 际困难，消除致贫返贫风险。目前，全县监测对象住房、医疗等突出短板问题得到有效 解决，返贫、致贫风险已全部消除。二、探索建立解决相对贫困长效机制省级试点工作开展情 况县委、县政府紧紧围绕“幼有所育、学有所教、劳有所得、 病有所医、老有所养、住有所居
43、、弱有所扶”目标，从就业促 进、产业扶持、教育救助、健康保障和基本公共服务均等化等 全面探索实践。（一）深入调研。县委、县政府按照省、市探索建立解决相 对贫困长效机制工作安排部署，分解明确责任分工，县级各行 业部门积极开展实地调研。（二）会商研讨。县脱贫攻坚办组织行业部门，对相对贫困 的识别标准、工作突破口和着力点深入研讨，理清工作思路。（三）制定方案。县脱贫攻坚办在汇总各行业部门调研结果 和会商研讨的基础上制定全县工作方案。各行业部门结合县总 体部署和调研结果，制定形成行业部门工作方案。（四）稳步推进。结合防返贫监测、挂牌督战等重点工作， 全县各级各部门以不稳定脱贫户、边缘户等群体为主要工作
44、对 象，重点从区域产业开展、劳务就业、住房提升和政策保障等 方面着手，试点实行医疗救助、住房保障、产业开展等帮扶提 升政策，在确保基本生活同时提升质量。三、主要做法（一）全盘谋划。县委、县政府高度重视，对工作总体部署 安排、推进落实、细节把控、结果反应深入探讨、几上几下征 求意见，全盘谋划，切实做到谋定而后动，实现工作安排部署 科学、细节把控到位，工作过程扎实，确保工作效率和工作质 量。（二）压实责任。结合工作总体要求，强化党委政府主体责 任，压实行业部门分工责任，调动帮扶干部积极参与，全县上 下一盘棋，干部职工凝心聚力，合力克难攻坚，工作推进有序。（三）强化统筹。一是强化工作统筹，把防返贫监
45、测、解决 相对贫困试点等工作和挂牌督战、全县“百日攻坚”行动、常 态化“查问题、找缺乏、补短板”及问题清零行动等工作有机 结合，统筹推进。二是强化力量统筹。县脱贫攻坚办统筹调度, 乡镇具体落实，充分利用每周扶贫工作日、每月扶贫走访日和 乡镇集中攻坚日等，组织帮扶干部逐户走访调查，突出重点、 把握难点，逐项分析，制定措施及时帮扶补短，确保工作一体 推进，结果真实。（四）跟踪指导。一是召开培训会，对工作内容、要求、步 骤、难点等进行细化解读，提升业务水平。二是及时调度，先 后制定县防返贫监测对象审核标准、关于进一步扎实做 好防返贫监测帮扶工作的通知等文件，对工作推进中存在问 题进行剖析，对下一步工
46、作安排部署，确保工作推进有序。三 是巡回指导。成立专项督导组，对乡镇开展全覆盖督导，了解 掌握工作推进落实中存在的问题和困难，会商研讨制定措施， 及时纠正工作落实中不严不实、不精不准等问题。四、下一步工作打算（一）加强监测对象动态化管理。按照中、省监测对象识别 标准，进一步细化完善全县监测对象识别标准细那么，重点关注 因病、因残、因灾、因新冠肺炎疫情影响等引发的刚性支出明 显超过上年度收入和收入大幅缩减的家庭，对新发现的监测对 象及时按程序纳入，对已化解风险的对象，及时调整帮扶政策, 实现进退有序，确保不漏一户，不掉一人。（二）持续开展常态化预警监测。结合全县扶贫工作日、扶 贫走访日等活动，常
47、态化对监测对象“两不愁、三保障”情况 进行动态监测，健全完善动态监测管理台账，建立完善补短救 助快反机制，确保监测到位，补短及时。（三）因户施策对标落实措施补短。对照监测对象“一超六 有”“三落实三精准三保障”等方面存在的短板问题，实施产 业、就业帮扶增加收入，强化低保、医疗、养老保险和特困人 员救助供养等综合性社会保障措施确保基本生活。同时，注重 扶志扶智，激发贫困群众内生动力。（四）健全与乡村振兴融合机制。改善区域开展环境。以产 业、人才、文化、生态和组织振兴与脱贫攻坚深度融合开展为 根本路径，从农村产权制度改革、壮大农村集体经济组织、支 持多元化农民合作组织开展等方面着手夯实乡村振兴经济
48、基 础。进一步调整完善相对贫困人口扶持政策，将日常性帮扶措 施转变为常态化民生政策，将特惠性扶贫政策转变为普惠性的 民生政策、福利性政策转变为提升乡村能力的开展性政策，实 现乡村和谐开展。防范返贫工作总结篇8十九大报告中指出，要确保到2020年我国现行标准下农 村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽。随着脱贫攻坚工作的 进一步深入，怎样巩固脱贫成果，防止收入不高或刚脱贫的群 众返贫，成为当下脱贫攻坚的重要方面。今年以来市创新开展 防范返贫工作，建立防贫帮困新机制，切实解决贫困人口返贫 和困难群众临贫的“截流闸”和“拦水坝”，为高质量全面建 成小康社会打下了坚实的基础。一、防范返贫工作基本情况近年来
49、认真贯彻落实中央和省委、省政府关于脱贫攻坚的 决策部署，聚焦“两不愁、三保障”，持续推进脱贫攻坚“九 大工程”，累计完成了 12.55万贫困人口脱贫，脱贫攻坚成效 显著，但是由于2014、2015年脱贫户不享受健康脱贫“351” “180”政策，面临着因病返贫的风险，同时在农村地区还有 很大一局部群体收入水平不高，一旦出现因病、因灾、因学等 支出过大的情况随时有临贫致贫风险，防范返贫工作形势较为 严峻。2018年10月市扶贫办在赴河北省邯郸市调研考察的基 础上，结合实际，重点关注处于贫困边缘的非贫困低收入户和 非高标准脱贫户两类人群，制定了防范返贫意见，切实解决他 们因病、因灾、因学致贫、返贫的问题，杜绝返贫风险。二