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1、第二次作业（学习完第五至第九章后完成）综合练习题（-）名词解释1 .财政支出：通常也I撤府支出或公共支出，是财政分配;函加傩邛碘 是国家（政府）把筹集到 的财政资金用于社会生产和生活的各个方面的分配活动，是政府履行其职能而支付的相应 费用的资金。2 .购买支出：指政府用于在市场上购买所需商品与劳务的支出。是西方财政学按照财 政支出是否与商品劳务直接交换为标准，进行财政支出的分类。这类公共支出形成的货 币 流，直接对市场提出购买要求，形成相应的购买商品或劳务的活动。3 .转移支出：指政府无偿向居民和企业、事业以及其他单位供给财政资金。是指政府 按照一定方式，把一局部财政资金无偿地，单方面转移给居
2、民和其他收益者的支出。4 .量入为出：指在合理组织财政收入的基础上，根据收入安排支出，支出总量不能超 过收入总量。5 .财政支出规模：指政府在定时期安排的财政支出的数量。财政支出规模通常表现 为财政支出的总量，表现财政支出总量可以是支出数额的绝对量，也可以是财政支出 占国民收入的相对量。6 .政府采购：也称统一采购或公共采购，是指各级政府及其所属实体为了开展日常政 务活动和为公众提供社会公共产品或公共服务的需要，在财政的监督下，以法定的方式、方法和 程序，从国内外市.场上为政府部门或所属公共部门购买所需商品和劳务的行为。7 .政府采购制度：（二）填空题1 .财政支出，通常也被称作政府支出或公共
3、支出。2 .按财政支出的收益范围为标准分类，财政支出可分一般利益支出和特殊利益 支出3 .按国家职能为标准分类，财政支出可分为 经济建设支出、 科技支出 、债务支出、 国防支出、 文化支出 和卫生支出等几类支出。4 .以财政支出在社会再生产中的作用为标准分类,财政支出可分补偿性 支出积 累性 支出和消费性支出三类。5 .以财政支出的经济性质为标准分类，财政支出可分为 购买性 支出和 转移性 支出两类。6 .以财政支出的目的性为标准分类，财政支出可分为 预防性 和 创造性 两 大类。7 .安排财政支出的原那么有 公平分配原那么、 效益原那么和稳定与开展原那么.&财政支出效益分析的方法有：本钱-效
4、益分析法、最低费用选择法、公共劳务收费法。9.政府采购制度的基本内容表达在四个方面：政府采购 政策 、政府采购法_、政府采购程序 、政府采购 管理。10. 一个完整的政府采购程序应该包括以下几个步骤：制定采购需求计划，公开采购计 M_、选择采购方式 、采购合同的签订、采购合同的执行 .（三）单项选择1 . （ B ）是财政分配活动的第二阶段。A.财政收入B.财政支出C.税收D.国债2 .财政支出按国家职能分类，可以分为（A ）A.经济建设支出等五项B.流动资金支出C.支援农业支出。D.国家物资储藏支出。3 .以下属于积累性支出的有：（D ）A.国防支出 B.行政管理支出 C.社会文化教育支出
5、D.经济建设支出.财政支出直接表现为资金的无偿的、单方面转移的支出是（B ） A.购买性支出B.转移性支出 C.可控性支出D.不可控性支出4 .衡量和考察财政支出的指标通常是以财政支出的（A ）来表示的.A.绝对量 B.相对量C.实际指标D.效益指标5 .财政支出在世界各国都呈现（A ）的趋势。A.上升B.下降C.平衡D.不升不降6 .财政支出过程实质上是一个（D ）过程。A.发放补贴 B.利息支出 C.回笼货币D.资源配置7 .效益分析中，对于那些有直接经济效益的支出工程，采用（A ） oA.本钱一效益分析法B.最底费用选择法C.公共劳务收费法D.零基预算法8 .政府采购的主体是依靠（C ）
6、运作的政府机关、事业单位、社会团体等。A.自有资金 B.企业资金C.国家预算资金D.信贷资金9 .政府采购制度的核心内容是（B ）A.控股制B.财政供给制C.招标制D.财政透支10 .尽管政府采购的数额巨大，但它只是（B ）的一局部。A.财政收入.B.财政支出C.财政补贴 D.财政透支11 .不管执行何种采购方式，最终都会形成一个（D ）A.制度 B.复议 C.中心 D.合同（四）多项选择1 .财政支出通常也被称作（ AB ）。A.政府支出B.公共支出C.购买支出D.转移支出 E.国防支出2 .以国家职能为标准分类，财政支出可分为（ABCDE ）等。A国防支出B.行政管理支出C.社会文化教育支
7、出D.社会保障支出E.经济建设支出3 .以财政支出在社会再生产中的作用为标准分类，财政支出可分为（ABC ） oA.补偿性支出B.积累性支出C.消费性支出 D.生产性支出E.非生产性支出4 .以财政支出的经济性质为标准分类，财政支出可分为（CD ）。A.生产性支出B.非生产性支出C.购买支出D.转移支出E.建设性支出5 .安排财政支出应遵循（ACD ）原那么。A.量入为出 B.量出为入C.统筹兼顾、全面按排D.厉行节约、讲求效益E.赤字财政6 .按财政支出的目的性分类，财政支出可分为（BD ）A购买性支出.B.预防性支出C.转移性支出D.创造性支出E.消费性支出7 .按财政支出的收益范围分类，
8、财政支出可分为（DE ）A购买性支出.B.预防性支出 C.创造性支出D.一般利益支出E.特殊利益支出8 .政府采购制度的基本内容有（ACD ）A.政府采购政策B.政府采购法规C.政府采购程序D.政府采购管理E.政府采购特点9 .政府采购制度的特点有（ABCDE ）A.采购行为法律化、制度化B.采用集中或相对集中的管理体制C.采购过程中遵循竞争、透明和公平原那么 D.采购方式灵活多样E.具有国际性和开放性（五）判断并改错1 .所谓量入为出，就是用支出制约收入。X2 .转移支出是指政府在商品和劳务市场上购买商品和劳务的支出。J3 .科学的财政支出顺序是“先开展，后维持”的顺序。X4 . 一次性收入
9、可以安排经常性支出。X（六）问答题1 .简述财政支出的分类方法。（1）按财政支出的经济性质分类，可以将财政支出分为购买性支出和转移性支出。 购买性支出直接表现为政府购买货物或劳务的活动。转移性支出直接表现为资金无偿的、单方面 的转移，主要包括政府部门用于财政补贴、债务利息、社会保障等方面的支出。（2）按财政支出在社会再生产中的作用分类，财政支出可以分为补偿性支出、消费 性支出、积累性支出。补偿性支出是用于补偿生产过程中消耗抻的生产资料方面的支出。消 费性支出是 财政JIJ于社会共同消费方面的支出。积累性支出是财政直接增加tt会物质财富及 国家物资储藏的支出。（3）按财政支出的目的性分类，财政支
10、出可以分为预防性支出和创造性支出。预防 性支出是指用于维持社会秩序和保卫国家平安，使其免受国内外敌对力量的破坏和侵犯，以保障 人民生命财产平安与生活稳定的支出。创造性支出是指用于改善人民生活，使社会秩序 更为良好、经 济更为开展的支出。（4）按政府对财政支出的控制能力分类，财政支出可以分为可控制性支出和不可控 制性支出。不可控制性支出可解释为根据现行法律、法规所必须进行的支出。可控制性支出 可解释为 不受法律和姓勺的约束，可由政府部门根据每个预算年度的需要分别决定或加以增减的支出，即弹性较大 的支出。（5）按财政支出的受益范围分类，全部财政支出可以分为一般利益支出和特殊利益 支出。一般利益支出
11、指的是全体社会成员均可享受其所提供的利益的支出。特殊利益支出指 的是对社 会中某些特定居民或企业给予特殊利益的支出。2 .论述财政支出对经济的影响。按照财政支出的经济性质可分为购买性支出和转移性支出二类：一、购买性支出对经济的影响（1）对流通领域的影响：政府的购买性支出，首先影响到商品和劳务的销售市场， 对于社会总需求的形成具有重大的影响。只有在政府大量定货的刺激诱导下，才能满足个人或企 业的投资需求和追求最大利润的欲望。所以，财政的购买性支出是现代市场经济条件F 各种商品和劳 务的销售得以实现的一个必不可少的条件。（2）时生产领域的影响：包括两方面：一是由于政府购买性支出的增加，往往会通 过
12、直接或间接刺激社会总需求的增加，导致社会生产的增长，形成经济繁荣的局面。二是当 财政 购买性支出的减少时，也会通过直接或间接减少社会总需求，导致社会生产萎缩，形成 经济萎缩的局 面。（3）对分配形成的影响：可以从以下两方面分析：首先，财政H厅购买性支出的总额不变，只是所购买的商品或劳务够吉构上发生侬，那么，与此相 关联的有关企业分别从财政购买性支出中所获得的收益额便会由此而发生变动，影响整个社 会的收入分配状况。其次，财政用于购买性支出在总额I:发生改变，而在结构1仍保持*原来的状 况，那么 为政府榔断需商嗣涝册j各个制以政府购买性支出中所获得的收益额也郃a之增减。二、转移性支出的经济影响（I
13、）对流通领域的影响：财政的转移性支出主要是财政补贴、债务利息、失业救济、养老 保险等方面的支出构成的。这些支出的结果是政府的 局部财政资金无偿地注入到非政府部门之中，会 通过各种途径直接或间接地转化为社会消费支出和企业投资支出，从而制约社会总需求的形成。（2）对生产领域的影响：如果转移性支出的对象是个人或家庭，如居民生活补贴，其对生产的影响是间接的；如果转移性支出的对象是企业，如企业亏损补贴，其对生产的影 响就是直接的。（3）对分配领域的影响：财政的转移性支出有可能改变在初次分配中形成的国民收入 分配格局。以个人或家庭为对象的转移性支出如居民生活补贴来说，将使高收入阶层的一局部收入转 移到低收
14、入阶层的居民手中。以企业为对象的转移性支出如企业生产补贴来说，将导致国民收入在纳税 企业与居民和获得襁占的企业之间的转移，彳堰然，这种转移更有利于国民收入分配n勺合喇匕3 .简述量入为出原那么的涵义及要注意的问题。最入为出，是指在财政收入总额已定的前提下，根据财政收入的规模确定财政支出的 规模，用 收入制约支出，即有多少钱办多少事。同时还要充分发挥资金的使用效果。坚持量入为出原那么，应注意以下几点：第一，要实事求是地估量国家财力。第二，要 对财政 收入的来源是否正常进行认真分析。4 .简述厉行节约、讲求效益原那么。节约是指人力、物力、财力和时间的节省，即最合理、最有效地使用人力、物力和财 力。
15、讲 求节约是缓解财政收入的有限性与财政支出需要的无限性之间矛盾的有效手段。提高财政支出的使用效益，节约财政资金，必须从以下几方面入手：其一，严把财政 计划 关。其二，加强对财政资金使用单位的日常管理。5 .简述统筹兼顾、全面安排原那么。贯彻这一原那么，应从以下三方面入手：（1）安排财政支出时要做到统筹兼顾与突出重点相结合。（2）应按科学的支出顺序来安排财政资金的使用。（3）安排财政支出时，应引入国际上先进的预算编制技术手段。6简要回答衡量财政支出规模的各项指标。衡量财政支出规模可采用两大指标，即绝对规模指标和相对规模指标。常用相对规模指标 来衡量财政支出规模，我国常用两种测量方法来反映：（1）
16、当年财政支出占当年国内生产总值 的比重；（2）当年中央财政支出占全国财政支出的比重。此外还可用人均财政支出反映人均享 受的公共服务水平。财政支出占国内生产总值的比重反映政府干预经济的程度。中央财政支 出占全国财政支出的比重反映中央政府对地方政府的控制程度。根据各国财 政支出的实践，财政支 出从长期看呈现不断增长的趋势。7简要回答财政支出不断增长的理论。财政支出无论是从绝对量上还是从相对量上来看，在世界各国都呈现出上升的趋势。 在西方财政经济理论界，对于财政支出增长现象的解释，值得作为重点提及的主要有以下几 利I:阿道夫”瓦格纳的“政府活动扩张法那么”、皮考克和魏斯曼的“公共收入增长导致 论”、
17、马斯格雷夫和罗斯托的“经济开展阶段论”，鲍莫尔的“非均衡增长模型”。8如何确定财政支出效益的分析方法。对于那些有直接经济效益的支出工程，如基本建设投资支出，采用“本钱-效 益”分析；对于那些只有社会效益且其产品不能进入市场的支出工程，如国防支出，采用“最 低费用”分析法；对于那些既有社会效益，又有经济效益，但其经济效益难以直接衡量，而其产 品可以全部或部门进入市场的支出工程，如交通、教育等支出，那么采用“公共劳务收费法” 来衡量 和提高财政支出的效益。9.简述政府采购制度的基本内容。政府采购法规（主要表现为各国分别制定的适合本国国情的政府采购法，该 项法规主要包括：总那么、招标、协议、异议及申诉、履约管理、验收处分等内容）；政府采 购政策（指政府采购的目的，采购权限划分，采购调控目标确实立，政府采购的范围、程序、 原那么、 方式方法，信息被披露等方面的规定）；政府采购程序（指有关购买商品功劳务的政府单 位采购计划拟定、审批，采购合同签订，价款确定，履约时间、地点、方式和违约责任等方面 的规定）；政府采购管理（指有关政府采购管理的原那么，方式、管理机构、审查机构与仲裁的设置，争议与纠纷的协调与解决等规定）。