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1、考任务2形考任务2考核任务形式：调查报告考核内容：主题：运用公共政策基本原理和相关知识，结合实际撰写一份调查报告或工作报告。 （字数在8001000字之间）（25分）考核要求：1 .认真学习公共政策概论第六章一第九章内容，选择一个比拟熟悉又有实用 价值的问题。2 .综合运用相关理论、方法、知识。3 .可以通过各种途径收集资料，可以查阅有关文献，可以到网上搜索资料，也可 以发调查问卷或召开座谈会等，但必须注明资料来源。凡资料详实、来源清楚的至少可 以得及格分；凡资料不实，来源不清的为不及格。4 .必须使用Word修改功能，以保存原始修改记录。不得抄袭，抄袭者成绩为不 及格。城市化过程中失地农民的
2、权益损失及其保障一、失地农民的产生和现状：（一）城市化必定向农民征地，因而导致失地农民产生。随着我国经济市场化改革 的深入，工业化、城市化进程加快，大批农民的田地被征占。据国土资源部统 计，19872000年,全国非农建设占用耕地226. 44万公顷（3395万亩），其中通过 行政手段征地160万公顷（2400万亩）仅是依法审批的征用数，尚没有新人礼包违 法侵占、突破指标和一些乡村包括在内。据统计，违法占地占合法征地的比例一 般为2030%,有的地方甚至高达80%o这意味着19872000年实际征占耕地数为 4000万亩以上,按人均占有耕地0. 8亩计算,那么建设占用耕地导致失地农民有 500
3、0万之多。按照我国目前城市化进程和基础设施建设步伐,今后每年需征用农 民土地280300万亩,假设按照城效农民人均占耕地0. 8亩计算,就意味着每年新 增加420万失地农民,十年后失地农民总数将到达1亿。由此可见,失地农民的产 生是城市化进程的必然结果。（二）失地农民的现状。城市化进程中产生失地农民是正常现象，问题的关键是如 何帮助失地农民解决面临的问题,消除他们的后顾之忧。随着我国向社会主义市 场经济体制转轨,市场经济建设带来了企业用工方式的市场化,政府传统行之有 效的失地农民安置方式逐渐失灵,于是失地衣民问题开始呈现。目前对失地农民 安置虽有货币补偿、就业安置、住房安置、划地安置、建立社会
4、保险等形式，但 最主要还是采取货币化安置方式。由于对失地农民货币安置只能解决失地农民近 忧，难以化解远虑，从而导致局部农民失地又失业。由于我国目前大多数地方对 失地农民采取以货币安置为主的要地不要人的城市化模式,失地农民处境艰难, 他们的基本生活、就业、子女入学、养老和医疗保险等新社会保障问题缺乏解决 的有效途径,他们专的长远生计更是得不到制度保障。社会保障问题缺乏解决的 有效途径，他们的长远生计更是得不到制度保障。福州市2000年征地安置人员为 例,其货币安置比例高达82%。浙江省对10个建设用地工程进行抽样调查说明， 在安置的3379人中，除172人进入社会保障体系外,其余均为货币安置,其比例高 达94. 1虬然而，由于征地制度的缺陷和现行土地制度的缺陷，导致补偿标准过低, 补偿安置费的克扣和分配使用的不合理、安置方式简单和责任不明造成农民的合 法权益得不到有效保护，许多失地农民处于种田无地、上班无岗、低保无份的 三无游民状态,有些地方的失地农民已到了面临无路可走，无地生存的困境。