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1、学院物资设备采购管理方法第一章总那么第一条为加强学院对物资设备的采购管理、完善采购机 制和规范采购行为，确保物资设备采购工作公开、公平、公 正，提高投资效益，保障采购质量，满足教学、科研以及学 科建设等各项工作的需要，根据政府采购法、招标投 标法，以及地方政府采购管理政策和学校的相关要求，结 合学院实际情况，特制定本方法。第二条各类资金用于购置物资设备，均应纳入学院年度 预算，加强财务预算管理，提高学院资金使用效率。凡使用 财政性资金和学院预算经费购置物资设备，以及为师生代购 的大宗物资，均使用本方法。第三条购买物资应采取集体行为，防止个人操作。采购 部门应提高服务意识，维护学院和供应商的利益
2、，保证采购 工作的质量。第二章采购工作管理机构和供应商第四条综合办公室是学院物资设备采购工作的业务主 管部门，负责全院物资设备招标采购工作的监管和日常采购 工作。主要职责是：（1）贯彻执行国家有关物资设备购置 的政策和法规，结合学院实际制定实施细那么并组织实施；（2） 制定和审查、审批物资设备购置计划；（3）负责物资设备 的验收、入库、建帐等工作；（4）提供市场咨询服务，指 导并管理市场采购。第五条根据不同的物资设备采购工程，临时组建招标采 购工作组。工作组由5人以上单数组成，工作组人员构成应 合理，一般由工程部门负责人及主管领导、资产管理部门、 监察审计部门的有关人员组成。与供应商有利害关系
3、的人员 必须回避，不得参与该项采购工作。第六条供应商是指具备向采购机构提供物资设备和服 务能力的法人和其他组织。供应商应具备以下条件：（一）具有中国法人资格，能独立承当民事责任；（二）遵守国家法律，行政法规，具有良好的信誉；（三）具有履行合同的能力和良好的履行合同的记录;（四）良好的资金、财务状况；（五）中央和地方人民政府规定的其他条件。第三章申购与审批第七条学院各用户部门，需要购置物资设备时，须按经 费预算要求填写物资设备采购申请单，经主管部门领导 审核，主管院长审批后方可纳入采购执行计划。对于没有列 入预算的物资设备须先办理经费申请手续，严禁“先购置, 后申请”的采购行为和活动。第八条用户
4、部门必须按相关要求填明仪器设备名称、规 格型号、技术指标、数量、附件、参考价格、建议厂商。上 述填写要求不符合规范的，主管部门不予接受和审核采购计 划。第九条经批准的物资设备购置清单，用户部门不得随意 更改。物资设备采购计划确需变更时，须事先由相关负责人 提出书面更改详细说明和方案，经主管部门审核报主管院长 批准后方可执行计划。假设变更计划内容超过批准计划30%时， 需重新申请立项。第十条严禁无计划的采购行为。凡未经审批擅自购入物 资设备的，除补办全部手续外，还要通报批评，尤其是擅自 购入贵重仪器设备后不能发挥作用的，要追究当事人的责任。第四章采购方式和程序第十一条学院集中采购，一般采用邀请招
5、标、竞争性谈 判、询价、单一来源采购等方式。须公开招标采购的物资设 备，按有关政府采购管理文件精神执行。综合办公室根据实 际情况选择确定采购方式。邀请招标采购，是指采购部门以投标邀请书的方式邀请 三个或三个以上特定供应商投标的采购方式。属于以下情形 之一的，可以采取邀请招标采购方式：（1）具有特殊性， 只能从有限范围的供应商处采购的；（2）采用公开招标方 式的费用多的。竞争性谈判采购，是指采购部门直接邀请三家或三家以 上的供应商就采购事宜进行谈判的采购方式。属于以下情形 之一的，可以采取竞争性谈判采购方式：（1）招标后，没 有供应商投标或者没有合格标的；（2）因出现不可预见的 情况而急需采购，
6、无法按招标方式得到的；（3）投标文件 的准备需较长时间才能完成的；（4）供应商准备投标文件 需要高额费用的；（5）对高新技术含量有特别要求的；（6） 采购金额在10万元以下的。询价采购，是指采购机构对三家或三家以上的供应商提 供的报价进行比拟，以确保价格具有竞争性的采购方式。采 购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小 的采购工程，可以采用询价方式采购。单一来源采购，是指采购部门向一家供应商直接购买的 采购方式。属于以下情形之一，可以采取单一来源采购方式: （1）只能从特定供应商处采购，或供应商拥有专有权，且 无其他合适替代的；（2）原采购的后继维修、零配件供应、 更换或扩充必须向
7、原供应商采购的；（3）预先声明需对原 有采购进行后继扩充的（4）从残疾人机构，慈善机构采购 的。第十二条邀请招标的采购程序：编制招标文件；初选和 拟定邀请投标单位；发放招标文件；开标；评标；确定中标 单位；签订采购合同；接货验收；登记入账；支付货款。第十三条招标文件由购置部门和综合办公室共同编制。 购置部门负责编写招标文件的技术标要求，确定拟购物资设 备的名称、规格型号、技术指标参数、功能要求、数量、服 务、供货时间和其他要求。综合办公室负责编写招标文件的 商务标要求，确定拟购物资设备的报价要求、供应商的资质 要求和其他投标要求。第十四条初选邀请投标单位可有多种方式推荐，购置部 门推荐、国有资
8、产管理处推荐、网上查询、投标商自荐、专 家推荐等。必须坚决抵抗和杜绝相关人员指定和内定，防止 虚假招标。第十五条在备选投标单位较多的情况下，招标工作组可 预先筛选，或实地考察确定邀请投标单位。第十六条综合办公室负责组织开标和评标工作。开标一 般选用公开唱标方式。评标工作由招标工作组成员承当。招 标组对各个投标文件进行全面认真评议，以性能价格比最优 作为评价标准，投票确定建议中标单位。评标过程应做书面 记录，记录评议意见和结果，参加评标的人员必须签字。假设 投标商均不符合招标要求，可作为废标处理。纪检和审计人 员只对招标过程进行监督，不参与决策表决。第十七条评选结果采取公示制度，公示期为5个工作
9、日。 评标结束后，综合办公室将评标结果通知相关单位。在公示 期内，任何对评标结果有异议的单位均可向综合办公室提交 书面复议申请。综合办公室受理复议，并组织复议工作，负 责对有关单位进行解释。第十八条公示期满，没有异议，招标部门向中标单位发 放中标通知书。中标单位凭通知书与购置洽谈实施计划和合 同。第十九条购置部门负责物资设备的接货、验货，为设备 安装调试提供必要条件。并检查物资设备的数量、质量是否 到达合同标准。购置部门到国有资产管理处和综合办公室办 理固定资产验收手续，然后凭验收单到财务部办理报销手续。第二十条采用竞争性谈判、询价等方式购置物资设备时, 可根据实际情况组成临时工作小组，按政府
10、采购法规定的程 序进行谈判或询价。采购部门应将所询的价格情况和供应商 情况向主管部门汇报，并经主管领导审核确认后方可采购。 谈判和询价过程应做书面记录。第五章采购监督第二十一条学校纪检、监察和审计部门是学院物资设备 采购监督检查的专职机构，全面负责物资设备的监督检查工 作，有权对存在严重问题的采购活动予以制止。学院其他部 门和全体师生对采购工作可进行群众监督，任何单位和个人 有权对学院物资设备采购中的违法违纪行为进行举报。第二十二条纪检、监察部门负责对采购过程和采购行为 进行监督检查。直接参与重大招标采购活动，对确定邀请招 标单位、评标、验收等关键环节进行过程监督。重点是对学 院物资设备采购中
11、执行法规情况进行监督检查。纪检、监察 部门负责受理有关采购中违法违纪行为的举报，并予以查处。第二十三条审计部门负责对物资设备采购进行审计监 督。直接参与重大招标采购活动，对关键环节进行审计监督。 对重大采购工程实行专项审计。审计监督重点是对购置物资 设备资金的使用效益情况进行监督检查。监督检查的内容包 括：物资设备采购立项情况、预算及预算执行情况、采购方 式选择情况、中标价和合同情况、物资设备验收和使用情况。第二十四条采购部门和采购执行部门及有关人员应自 觉接受和配合有关部门的监督检查，如实反映情况，提供相 关资料。第二十五条参与学院采购活动的工作人员应自觉遵纪 守法，遵守职业道德。严格执行工作程序，客观公正的履行 职责。对在采购中贪污受贿、弄虚作假、徇私舞弊、玩物职 守和侵害学院利益的人员给予党纪、行政处分；对违法违纪 情节严重构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。第六章附那么第二十六条本方法由综合办公室负责解释和修订。未尽 事宜按国家及省市有关政策、法规执行。第二十七条本方法自发布之日起施行。