农村饮用水应急预案.docx

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1、农村饮用水应急预案一、总那么（一）、编制目的指导全县农村饮用水突发事件应对工作，建立健全农村供 水平安应急机制，正确应对和高效处置全县农村供水平安突发 性事件，保障群众的切身利益和生命财产平安，促进社会全面、 协调、可持续开展，结合本县的农村供水实际，制定本预案。（二）、工作原那么1、以人为本，预防为主。坚持把保障群众的生命健康和饮 水平安作为各项工作的首要任务,建立健全预防预机。加强培 训演练，强化应急准备和应急响应能力，鼓励群众报告突发性饮 水平安事件及其隐患，及时处置可能导致事故的隐患。2、统筹安排，分工合作。在公司统组织协调下，所属部门 和乡镇（街道）各供水站各司其职，服从统调遣，形成

2、合力应 急抢险。发生重大事故须由上级部门进行应急处理时，服从上 级的统领导和指挥。3、快速反响，有效控制。突发性事件发生以后，各供水应根 据应急要求快速作出反响，启动相应预案，有效控制事态开展。（三）、编制依据（二）应急人员队伍保障由公司职工和供水站管护员组织建立应急抢险救援队伍。（三）专家咨询力量保障专家咨询力量由从事生产、水质、设计、施工等工作的技 术专家组成，负责研究应急方案、提出相应对策和意见等。（四）物资保障建立应急救援物资，生活必需品储藏制度。（五）培训演练应急培训每年进行一次。培训内容：熟悉公司级应急救援预案，事故发生地供水站如何进行详细报警，生产平安部门如何接事故报警；如何启动

3、公司级应急救援的职责和分工开展工作；各部门、供水站依据应急救援的职责和分工开展工作；组织应急物资的调运；申请外部救援力量的报警方法，以及发布事故消息，组织周边单位的疏散方法等；事故现场的警戒和隔离，以及事故现场的清理方法；应急演练结合生产情况，在确保平安的情况下组织演练，以检验和 测试应急能力和应急预案的可行性，提高实际技能及熟练程度, 通过演练后的评价、总结，纠正存在的问题，从而不断提高预 案质量和处置能力。（六）宣传教育公司定期向用户宣传农村供水平安饮用及应急的基本知识, 将通过外部网站发布相关信息或在行政村、自然村发放有关的 宣传资料。七、应急结束（一）农村供水突发事件处置工作已经基本完

4、成，次生、 衍生和事件危害被基本消除，应急处置工作即告结束。（二）公司级预案由领导小组宣布应急结束并报告有关部 门。级预案由部门宣布应急结束。（三）农村供水突发事件处置工作结束后，应将情况及时 通知参与事件处置的各相关部门，必要时应通过新闻媒体，向 社会发布应急结束消息。八、信息发布（1）突发事件的有关信息必须经行业主管部门认定，对 外宣传、汇报等信息内容由信息宣传组核定后统对外发布。（2）信息发布应及时、准确，各部门不得随意或恶意传 播与供排水事故有关的信息。（3）信息可通过广播、电视、报纸、公告、短信等方式进行发布。九、后期处置1.公司应急处置小组办公室组织有关专家、顾问成立事件 处置调查

5、组会同事发供水站，对突发事件的起因、性质、影响、 责任、经验教训和恢复重建等问题进行调查评估，并向领导小 组报告。调查评估报告应在应急终止后一个月内完成。调查评 估报告应包括：（1）整理和审查所有应急记录和文件等资料；（2）总结和评价导致应急状态的事故原因和在应急期间 采取的主要行动；（3）发生事故的供排水系统基本情况，分析事故原因、 开展过程及造成的后果（包括人员伤亡、经济损失等）；（4）分析、评价采取的主要应急响应措施及其有效性， 主要经验教训。本应急预案开始实施时间为XXXX年5月1日，本预案由公司应急预案工作组制定与解释。水法、水污染防治法、平安生产法、突发 公共事件总体应急预案、关于

6、加强饮用水平安保障工作的 通知、饮用水水源保护区污染防治管理规定、XX省 农村供水管理方法和生活饮用水卫生监督管理方法等相 关法律、法规。（四）、适用范围本预案适用于本县范围内本公司统管的农村供水工程因发 生突发性供水事件造成的大范围或长时间不能正常供水的公司 级响应的各类供水突发事件的应急处置。供水突发事件主要分为5类：1 .供水主管道由于各种原因突然断裂，造成部或大面积停 水；2 .因持续干旱导致水源水量减少或枯竭，以致发生“水荒” 的供水问题；3 .水源遇到突发性污染，水质发生重大变化，不能正常使 用；.传染病疫情及平安渡汛。4 .由于其它原因，造成大范围或全部停水；发生超出公司处理能力

7、范围的突发事件，公司除进行能力 范围内的应急处理外，须报上级主管部门和县应急救援指挥中 心协调处置。二、组织机构与职责XX县水利开展成立农村供水工程应急工作领导 小组，负责领导、组织和协调本公司统管的农村供水工程突发 事件的应急工作。L农村饮用水应急处置领导小组组成组长：XXX副组长：XXX、XXX成员：XXX、XXX及21个乡镇（街道）供水站负责人1.1领导小组职责组长：及时听取事件情况报告，召集领导小组成员研究制 定处置对策，及时向上级报告，并负责整个事件的总指挥工作;副组长：按照领导小组制定的整体处置对策，指挥各应急 处置小组及有关部门人员开展事件现场的处置、事件调查和事 件的善后处理工

8、作；负责在事件处置过程中的各现场小组间的 协调工作并落实防范措施，防止在现场处置中发生其他意外事 故。领导小组是公司应急救援工作的领导机构。(1)批准预案的启动与终止；(2)及时了解掌握全县农村供水工程的重大平安事故情 况，指挥、协调和组织重大平安事故的应急工作。(3)审定全县农村供水重大平安事故应急工作制度和应 急预案。负责向相关上级单位部门汇报事件发生、开展及处置 工作情况，并根据现场情况，提出有关处置工作的建议；(4)决定事件的信息发布、接受新闻媒体记者采访等工作事项；研究解决事件处置过程中的其他重大事项。2 .领导小组办公室：领导小组办公室设在农村饮用水运行 管理总站，其人员由工程技术

9、部、公司办公室所有人员组成。2.1 领导小组办公室职责：(1)负责公司“应急救援预案”的制订、修订和完善工作。(2)组织开展应急处置预案和演练。(3)按照规定的程序向上级主管部门报告事故发生情况。(4)负责迅速了解、收集和汇总突发事件的开展情况并 及时向领导小组报告，保持与事件现场各小组的联系。(5)负责事故调查的组织工作(或配合部门调查组开展 对事故的调查)。3 .现场各小组职责与组成(1)现场处置组：负责事故预警报警、现场应急处置、信息汇总上报、救援力量分配、物资登记分配等工作。突发事件发生地供水站负责人为组长，突发事件发生地管 护员和后续增援力量为组员。(2)警戒疏散组：负责现场警戒、治

10、安保护、人员平安 疏散、道路管制等工作。组成：XXX组员：由领导小组指派供水站管护人员组成。(3)后勤保障组：负责牵头各类抢险救灾物资统采购供 应、后勤保障、生活安排、运输等工作。组长：XXX组员：相关部门采购人员组成(4)技术保障组：负责事件发生后各项技术保障工作， 并提出具体技术保障措施，供领导小组决策。组长：XXX组员：供水站相关技术骨干。(5)应急救援组：负责应急救援，完成领导小组交办应 急救援任务。应急救援组人员详见附件XX县应急救援队伍名单。信息宣传组：负责事故期间新闻媒体联系接待工作，协助 领导小组做好向相关部门的汇报工作，做好对外宣传工作，统 发布有关信息。组长：XXX组员：X

11、XX、XXX(7)善后处置组：负责事故善后处理工作。由领导小组指派相关部门人员组成。三、预警各供水站管护员要做好危险源的日常管理，通过巡查、供 水站水质监测监控系统数据变化情况，对有关信息的收集、风 险分析和动态监测预测，一旦出现事故征兆或发生事故时，要 及时报告，逐级上报，及早处置。(1)巡查网络公司下属总站、供水分站落实公司供水工程日常巡查报告 制度，发现异常情况要综合分析可能引发突发事件的预测预警 信息并及时逐级上报，确保做到早发现、早报告、早处理。(2)监测网络由化验部门、在线仪表监测系统组成的监测网络进行监测(3)市民监督由市民向公司公开设立的供水热线或向有关部门、媒体投 诉或反映各

12、类供排水问题。（4）相关部门气象、水利、公安、住建、卫健、环境保护等专业部门向 公司发布的预警信息。（5）信息报告任何部门、供水站和个人都有立即上报突发供排水事故的 权利和责任。现场发现人员无论事故级别大小，都应立即逐级 报告，领导小组根据事故级别或类别，及时向上级部门汇报。四、应急响应（一）响应分级事件响应按照分级负责的原那么，根据事故危害程度、影响 范围和部门控制事态和能力，可分为I级（级）应急响应程序、 II级（公司级）应急响应程序和III级（供水站级）应急响应程 序。III级（供水站级）应急响应程序启动的条件事件危害程度较小，没有造成人员伤害，不影响正常生产 及用户，利用各供水站的人员

13、及物资，启动现场处置方案处理。II级（公司级）应急响应程序启动的条件事件危害大，可能造成人员伤亡，影响公司正常生产及用 户，需调用公司的人员和物资，甚至需要外部支援，才能将事 故处理。I级（级）应急响应程序启动的条件事故危害重大，可能会造成人员伤亡，严重影响公司正常 生产及群众生命和财产平安，需要调用的人员和物资。（二）响应程序III级（供水站级）应急响应由各供水站负责人为事故现场 救援指挥，负责人员的调动和物资的调配，并及时向公司及当 地分管领导汇报情况。n级（公司级）应急响应由领导小组统指挥，统调动和物 资的调配，并及时向上一级主管部门汇报情况；根据事态的严 重程度，决定向或有关部门汇报事

14、故，请求外部支援。I级（级）应急响应由部门相关应急总指挥为事故现场处 置指挥，负责人员的调动和物资的调配，根据事态的严重程度, 决定救援方案。当启动I级（级）应急响应程序时，企业级预 案必须启动，配合部门进行事故处置。五、处置措施(1)对于供水主管网突发性断裂，造成部不能正常供水, 由公司应急领导小组迅速组织相关人力、物力连续抢修，停水 时间不得超过3天。(2)水位突然变化，造成水源紧缺，不能正常供水，由 供水站统指挥，积极采取其他相应的方法恢复供水。(3)水源遇到突发性污染，水质发生重大变化，造成不 能供水的突发事件，由公司应急领导小组发动全社会相关力量 予以处置，并及时关闭受污染水源，在2天内恢复正常供水， 或根据需要组织人力物力寻找其它水源。(4)为确保在发生传染病疫情及大汛期间的供水平安， 公司技术部门要加强对水质的检测，确保供水平安。在大汛期 间，要加强水质的保护，防治地表水污染，并在水质检测合格 后方可重新启用。六、应急保障领导小组按照预案做好突发事件应急处置工作，同时根据 预案切实做好相应的人、财、物、通信等保障工作，保证应急 救援工作的需要。(一)通信保障建立应急通信联系方式，并提供备用联系方案，确保应急处置的通信与联络畅通。