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1、XX区人民医院整治收受“红包”礼金专项工作方案为贯彻落实中共XX市委办公室关于印发XX市基层正风反腐 三年行动实施方案（2018 - 2020年）的通知（X办发2018） 17号）、关于做好基层正风反腐三年行动重点整治有关工作的通 知（X纪办发201911号）精神，按照市、区卫生健康局关于 印发XX市卫生健康系统整治收受“红包”礼金专项工作方案的 通知部署和要求，为深入整治医疗卫生行业中的不正之风，营造风 清气正的环境与气氛，结合我院实际工作，现制定本方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的 十九大精神和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记 重要讲话精
2、神，贯彻落实党中央关于整治群众身边不正之风和腐败 问题的一系列决策部署，牢固树立以人民为中心的开展思想，坚持 问题导向、深化标本兼治，落实齐抓共管，通过2年（2019年至 2020年）专项整治，切实纠正医疗服务中的不正之风，重点解决人 民群众关注的医疗机构从业人员收受“红包”礼金等“四风”问题， 人民群众对医疗卫生服务的获得感和满意度显著提升，为我市医疗 卫生体制改革和推进卫生强市建设提供坚强保障。二、整治目标按照市委开展基层正风反腐三年行开工作的部署和要求，以目 标为指引，以问题为导向，把深化“红包”礼金专项整治工作作为医 院行风建设的重中之重，切实加强对医院药品和医用耗材采购、医 疗器械采
3、购、工程工程、行政审批、资金使用、公共卫生服务等方 面的管理监督，通过信访、举报、部门协作等途径发现药品、医疗 器械、医疗服务“红包”礼金线索，组织重点整治，严肃查处一批违 纪违规人员，坚决遏制医疗机构从业人员收受“红包”礼金的现象， 努力创立无“红包”礼金、群众满意的医院，树立风清气正的医疗 行业新风气。三、整治范E（-）医疗机构从业人员（含医生、护士、医技人员、行政人员） 利用职务便利，在医疗活动中（包括在介绍入院、检查、治疗、手 术等环节）索取或收受患者及其家属以各种名义赠送的“红包”礼 金或者牟取其他不正当的利益。（二）医院工作人员尤其是重点岗位人员利用职务便利，在药 品、医疗器械、医
4、用卫生耗材等采购和临床活动中，收受生产、经 营企业及其经销人员以各种名义给予“红包”礼金或其他不正当利 益的行为。四、主要措施（一）深化教育提醒，强化自律意识。1 .加强警示教育。一要组织医疗机构从业人员学习中华人民共 和国执业医师法、原卫健委、国家食品药品监督管理局、国家中医 药管理局关于印发医疗机构从业人员行为规范的通知（卫办发（2012） 45号）、原国家卫生健康委、国家中医药管理局关于印 发加强医疗卫生行风建设“九不准”的通知（国卫办发1201349 号）、原省卫生健康委关于进一步做好医师行政处分管理有关工作 的通知（X卫函12014） 980号）等一系列关于禁止收受“红包” “回扣”
5、的有关规定。二要采取发送廉洁行医短信、开设宣传栏、通 报典型案例、廉政约谈等方式，加强对医务人员收受“红包”礼金方 面的警示教育，坚决摒弃侥幸、法不责众的心理，深刻认识违纪违 规行为的严重后果，自觉抵抗收受“红包”礼金不正之风。2 .实行公开承诺。医院通过院务公开、宣传栏等各种形式向社会 公开拒收“红包”礼金的承诺，全体医务人员要人人皆知、人人遵 守，主动接受社会和群众监督。全面落实国家卫生健康委规定的签 订医患不收、不送“红包”双向承诺协议书，纳入患者的病历管 理。对一时无法拒收的“红包”，应在24小时内上交医院指定部 门，或替患者缴纳医药费用，并及时告知患者。逾期不上交的，视 同违规收受“
6、红包”。建立收受“红包”黑名单制度，对查实收受“红 包”不上交或不如实上交人员计入黑名单并予以公示。医院严格执 行国家以及省里制订的医药购销管理规定，与所有医药供应企业签 订廉洁购销合同。3 .定期约谈提醒。坚持抓早抓小、有效预防，建立并完善抵抗 “红包”礼金的约谈提醒制度，对存在可能收受“红包”礼金等苗头 性、倾向性问题的人员和科室，采取个别谈话、集体谈话的方式， 及时提醒、及时纠正，做到常约谈、勤监督，切实防止收受“红包” 礼金等违纪违规行为的发生。（二）加强监督检查，形成高压态势。1 .完善回访制度。建立完善出院病人回访制度，每个住院病人 出院后必须开展调查回访，将“住院治疗期间医务人员
7、是否收取红 包”作为重点回访内容。医院纪检监察室要落实出院病人“红包”专 项回访调查检查监督工作。2 .畅通投诉渠道。医院设立“红包”礼金等“四风”问题投诉举 报信箱，公布投诉 号码，畅通投诉举报渠道，自觉接受群众监 督。医院纪检监察室统一受理、调查“红包”礼金问题的投诉举报。3 .加强案件查办。加大案件督办力度，对群众反映问题和上级 部门转办的每一个案件实行台账管理，按规定及时处理，做到件件 核查、件件反应，对查证属实的情况要落实处分措施，不得推诿拖 延，姑息包庇，坚决杜绝“大事化小、小事化了、不了了之”的现 象。（三）建立责任追究，落实处分措施。1 .建立责任追究机制。要做到责任到领导、责
8、任到科室、责任 到个人，并严格落实责任追究。建立“红包”礼金责任追究制度，对 涉及收受“红包”礼金的医务人员按照医院的相关规定处理，情节严 重者，按规定移送相关部门处理，对发生较严重收受“红包”礼金行 为的科室，要对科室领导进行问责。2 .严肃处理违法违纪行为。收受“红包”礼金行为一经查实，对 医务人员应做出以下处理：（1）与医师定期考核、医德考评挂钩， 实行“一票否决”，当年医德考核和医师定期考核不合格，当年不得 申报晋升专业技术职务任职资格和晋升薪级工资，专业技术职务任 职年限必须延迟2年；（2）收受“红包”礼金行为情节严重的，按 照执业医师法责令暂停6个月以上1年以下执业活动或直接给予
9、解职待聘、解聘；（3）涉嫌违法犯罪的，移送纪检监察或司法机关 依法处理。五、实施步骤（一）学习发动阶段（2019年9-12月份）。一是进行警示教育 集中培训，并纳入医师定期考核业务水平测评的补充内容。二是贯 彻全省公立医院行风建设工作现场会会议精神，使全体医务人员不 断增强遵纪守法和廉洁从医意识，正确约束和引导医疗服务行为。（二）自查梳理阶段（2020年1-6月份）。针对元旦、春节的 特殊时期，医院按照要求进行自查自纠，逐项开展问题查找和梳 理，对发现的问题与缺乏，采取有力措施，认真整改落实。对损害群 众利益的行为坚决予以纠正，做到立行立改；对医药购销和医疗服 务中的不正之风坚决予以查处，依法
10、依规追究责任。（三）检查整改阶段（2020年7-12月）。医院纪检监察室联合 相关职能科室对拒收“红包”礼金工作认真指导，加强监管，尤其对 在双节期间发生的案件加重严肃处理。对存在的问题进行跟踪查 处。为人民群众提供平安有效、方便、价廉的健康服务，切实维护 群众的合法健康权益。六、工作要求（一）加强领导，注重实效。整治违规收受“红包”礼金行为是 落实全面从严治党主体责任的重要内容，按照“谁主管、谁负责”的 原那么，各部门要切实履行专项整治主体责任，主要负责人是第一责 任人，班子成员履行“一岗双责”，制定具体实施方案，成立专项 整治工作领导小组及其办公室（见附件），将专项整治工作落到实处。 建立
11、遏制“红包”礼金的长效机制，营造风清气正的就医环境。（二）干部带头，坚守责任。坚持领导干部带头和“一岗双责” 责任制，医院、科室负责人作为医疗卫生行风建设第一责任人，自觉 接受社会各界和群众监督，同时对所管理人员违反规定负连带责 任，实行“一票否决”。（三）强化督查，严肃追责。认真学习贯彻执行关于印发加强 医疗卫生行风建设“九不准”的通知（国卫办发（2013） 49号）， 促进医务人员依法执业、廉洁行医，严格遵守医疗机构从业人员行为 规范。落实巡查暗访制度，加大督查力度，纪检监察室切实履行监管 职责。将医务人员贯彻执行“九不准”情况列入医院管理、等级评审 工作和医疗卫生人员年度考核、职称晋升、
12、医德考评、医师定期考 核内容。要严格责任追究，对工作不力导致严重问题的，要追究科 室负责人责任。对隐瞒不报、压案不查、包庇袒护的，一经发现， 从严处理。（四）综合施治，惩防并进。一是加强药品流通、招标、采购、 临床使用等环节的综合治理，建立医药购销领域商业贿赂不良记 录，按规定对列入不良记录的药品、医用设备和医用耗材生产、经 营企业依法依规处理，引导和约束相关行业企业和从业人员遵守国 家有关法律法规，形成共同推进的良好局面。二是纪检监察室具体 负责“红包，”回扣，问题举报受理工作，向社会公布举报 、 通讯地址、电子电子邮箱和举报接待时间、地点，公布有关规章制 度，在门诊大厅显眼位置设立举报箱，需要调查核实的，必须及时 组织调查，不得延误。（五）及时总结、反应成效。及时总结好的经验和做法，在巩固 专项治理成果的基础上，深化整治群众身边不正之风和腐败问题， 及时反应典型案件查处情况。对本单位全面清理排查工作进展情况 及问题整改情况进行梳理后，从2019年9月起，每月23日前报区卫 生健康局，每年12月23日前报送本年度专项整治工作总结。